Постановление Администрации Тверской области от 29.07.2009 № 331-па

О Порядке реабилитации и адаптации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    29.07.2009                                              г. Тверь                                        N 331-па

    О Порядке организации индивидуальной профилактической

    работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся

    из учреждений уголовно-исполнительной системы,

    вернувшихся из специальных учебно-воспитательных

    учреждений закрытого типа, а также осужденных к

    наказаниям и мерам уголовно-правового характера,

    не связанным с лишением свободы

    (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 31.03.2015 № 149-пп)

    (В редакции Постановлений Правительства Тверской области

    от 30.09.2015 № 464-пп)

В соответствии с законом Тверской области от 14.02.2007 N 6-ЗО "Оборганизации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Тверской области" Администрация Тверской областипостановляет:

1. Утвердить Порядок организациииндивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних,освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся изспециальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденныхк наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишениемсвободы (прилагается). (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот31.03.2015 № 149-пп)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.

    Губернатор области                                                            Д.В.Зеленин

    Приложение

    к постановлению Администрации

    Тверской области

    от 29.07.2009 № 331-па

    Порядок

    организации индивидуальной профилактической работы

    в отношении несовершеннолетних, освободившихся

    из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся

    из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа,

    а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера,

    не связанным с лишением свободы

    (В редакции Постановлений Правительства Тверской области

    от 30.09.2015 № 464-пп)

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий Порядокразработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействияорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы вотношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерамуголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы (далее –несовершеннолетние, вступившие в конфликт с Законом), предупреждения совершенияими повторных правонарушений и антиобщественных действий.

2.Настоящий Порядок определяет организацию индивидуальной профилактической работыв отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом.

3. Индивидуальная профилактическая работа в отношениинесовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, осуществляется всемисубъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, впределах их компетенций, определенных Федеральным законом от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних» и законом Тверской области от 14.02.2007 № 6-ЗО «Оборганизации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Тверской области».

4. Индивидуальнаяпрофилактическая работа в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт сЗаконом, осуществляется на основе принципов гуманности, адресности,добровольности, конфиденциальности.

Раздел II

Организация индивидуальнойпрофилактической работы в отношении

несовершеннолетних,вступивших в конфликт с законом

5. Выявление, ведениеучета и организация индивидуальной профилактической работы в отношениинесовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, осуществляется с учетом информации,полученной:

а)Министерством социальной защиты населения Тверской области (далее –Министерство) на основании запросов в учреждения уголовно-исполнительнойсистемы о несовершеннолетних из Тверской области, готовящихся к освобождению,по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б)комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющимидеятельность на территории муниципальных образований Тверской области (далее –муниципальные комиссии) от федерального казенного учреждения«Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнениянаказаний по Тверской области» (далее – ФКУ УИИ УФСИН России по Тверскойобласти) о несовершеннолетних, состоящих на учете, по форме согласно приложению2 к настоящему Порядку.

6. Министерство в течение трех дней со дняполучения ответа на запрос из учреждения уголовно-исполнительной системынаправляет информацию в муниципальные комиссии по месту проживаниянесовершеннолетнего, готовящегося косвобождению, для организации работы.

7. Муниципальные комиссии в течение трехдней со дня получения информации из Министерства ФКУ УИИ УФСИН России поТверской области принимают решение о постановке несовершеннолетнего на учет дляорганизации индивидуальной профилактической работы.

8. Индивидуальная профилактическая работа вотношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, осуществляется на основании индивидуальнойпрограммы реабилитации (далее – ИПР), которая составляется по форме согласноприложению 3 к настоящему Порядку.

9. Срок реализации ИПР определяется исходяиз интересов и социально-психологических особенностей несовершеннолетнего,вступившего в конфликт с Законом, и с учетом продолжительности срока наказанияили меры уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы,определенных судом.

Раздел III

Механизм формирования ИПР

10. Органы и учреждения системыпрофилактики в течение трех дней, после принятия решения о постановкенесовершеннолетнего, вступившего в конфликт с Законом, на учет для организациииндивидуальной профилактической работы направляют в муниципальную комиссиюпредложения в ИПР.

11. Муниципальная комиссия в течение трехдней обобщает представленные предложения, формирует ИПР. ИПР включает в себякомплекс следующих мероприятий:

а) предоставление социально-правовых услуг(содействие в регистрации несовершеннолетнего по месту жительства, получениипаспорта и решении других правовых вопросов);

б) предоставлениесоциально-психологических услуг (коррекция психологического состояния дляадаптации в социальной среде, выявление мотивации на дальнейшую ресоциализацию );

в) решение вопросов дальнейшегожизнеустройства несовершеннолетнего;

г) обеспечение продолжения обучениянесовершеннолетнего в образовательной организации (в зависимости от имеющегосяобразования);

д) оказание подростку в полном объёмепрофориентационных услуг;

е) оказание содействия в трудоустройстве(при отсутствии возможности трудоустройства на постоянную работу содействие внаправлении на временные работы);

ж) проведение профилактических бесед снесовершеннолетним, его родителями или законными представителями, иными лицами;

з) посещение несовершеннолетнего по местужительства;

и) медицинское обследованиенесовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей или иных законных представителей,и подготовка рекомендаций по его устройству с учётом состояния здоровья;

к) оказание в соответствии сзаконодательством специализированной диагностической илечебно-восстановительной помощи несовершеннолетнему с отклонениями в поведении;

    л) мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетнего и связанных с этим нарушений в его поведении (обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетнего, употребляющего алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества); (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2015 № 464-пп)

м) организация летнего отдыха, досуга изанятости несовершеннолетнего;

н) организация социального сопровождения(оказание содействия в предоставлении медицинской, психологической,педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальнымуслугам).

Раздел IV

Осуществление контроля заорганизацией индивидуальной

профилактической работы

12. Отчеты исполнителейИПР заслушиваются на заседаниях муниципальных комиссий с участиемнесовершеннолетнего и его родителей (законных представителей) ежеквартально.

По итогам заседания принимается решение одальнейшем продолжении или завершении реализации ИПР с учетом интересов имнения несовершеннолетнего.

    Приложение 1

    к Порядку организации индивидуальной

    профилактической работы в отношении

    несовершеннолетних, освободившихся

    из учреждений уголовно-исполнительной

    системы, вернувшихся из специальных

    учебно-воспитательных учреждений

    закрытого типа, а также осужденных

    к наказаниям и мерам уголовно-правового

    характера, не связанным с лишением свободы

    Запрос в учреждения уголовно-исполнительной системы

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения

Наличие родителей (иных законных представителей)

Место жительства несовершеннолетнего

Начало срока наказания

Окончание срока наказания

Образование

Приобретенная специальность

    Приложение 2

    к Порядку организации индивидуальной

    профилактической работы в отношении

    несовершеннолетних, освободившихся

    из учреждений уголовно-исполнительной

    системы, вернувшихся из специальных

    учебно-воспитательных учреждений

    закрытого типа, а также осужденных

    к наказаниям и мерам уголовно-правового

    характера, не связанным с лишением свободы

    Запрос в федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция

    Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области»

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения

Наличие родителей (иных законных представителей)

Место фактического проживания несовершеннолетнего

Дата постановки на учет в подразделение Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области»

Предполагаемая дата отбытия срока наказания/истечения испытательного срока

Образование

Занятость

    Приложение 3

    к Порядку организации индивидуальной

    профилактической работы в отношении

    несовершеннолетних, освободившихся

    из учреждений уголовно-исполнительной

    системы, вернувшихся из специальных

    учебно-воспитательных учреждений

    закрытого типа, а также осужденных

    к наказаниям и мерам уголовно-правового

    характера, не связанным с лишением свободы

    Индивидуальная программа реабилитации

    Дата и основания постановки на учет для организации индивидуальной профилактической работы ___________________________________________

    1. Общие сведения о несовершеннолетнем:

    Ф.И.О. несовершеннолетнего_____________________________________

    Дата рождения_________________________________________________

    Адрес проживания______________________________________________

    Место учебы __________________________________________________

    Контактный телефон____________________________________________

    2. Сведения о ближайшем окружении (лица, заинтересованные в судьбе несовершеннолетнего):

	Ф.И.О.	Адрес проживания	Место учебы, работы	Контактный телефон
Мать
Отец
Бабушка
Соседи
Друзья и т.д.

    3. Основания для проведения индивидуальной профилактической работы

    _____________________________________________________________

    _____________________________________________________________

    _____________________________________________________________

    4. Срок реализации индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР) – с «___»________20__г. по «___»__________20___г.

    5. Ожидаемый результат реализации ИПР

    _____________________________________________________________

    _____________________________________________________________

    _____________________________________________________________

    6. Мероприятия, проводимые субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

Субъект профилактики

№ п/п

Мероприятие

Срок проведения

Ответственный исполнитель

Отметка о выполнении

    7. Результат _____________________________________________________________

    _____________________________________________________________

    8. Информация о снятии с учета (дата, основание) или срок продления ИПР (формирование ИПР на новый период)

    Приложение 4

    к Порядку организации индивидуальной

    профилактической работы в отношении

    несовершеннолетних, освободившихся

    из учреждений уголовно-исполнительной

    системы, вернувшихся из специальных

    учебно-воспитательных учреждений

    закрытого типа, а также осужденных

    к наказаниям и мерам уголовно-правового

    характера, не связанным с лишением свободы

    Акт

    первичного обследования условий жизни

    несовершеннолетнего

    Дата рейда в семью: «___» _____________ 20____ г.

    Время: ___________

    1. Общие сведения о несовершеннолетнем:

    Ф.И.О. несовершеннолетнего____________________________________

    Дата рождения________________________________________________

    Адрес регистрации_____________________________________________

    Адрес проживания______________________________________________

    Место учебы __________________________________________________

    Контактный телефон____________________________________________

    Паспортные данные: серия____№___________, выдан_______________

    _____________________________________дата выдачи______________

    2. Сведения о родителях (законных представителях):

Ф.И.О.

Дата рождения

Адрес регистрации/

проживания

Образование

Место работы, должность

Контактный телефон

Мать

Отец

    3. Сведения о лицах совместно проживающих с несовершеннолетним (братья, сестры, бабушки, дедушки и т.д.)

Ф.И.О.

Дата рождения

Адрес регистрации

Образование

Занятость

Контактный телефон

    4. Условия проживания несовершеннолетнего

    4.1. Укажите, что из следующего относится к несовершеннолетнему:

Да

Нет

Наличие постоянного места жительства

Жилое помещение не отвечает потребностям (перенаселенное, нет элементарных удобств)

Проживает совместно с лицами, имеющими судимость

Скрывается или избегает контактов

Иные проблемы (неопределенность со сроком проживания, проблемы с регистрацией)

4.2. С кем проживает несовершеннолетний (сделать отметкунапротив):

С родителями (полная семья)
С матерью
С отцом
С другими родственниками (указать)
С отчимом/мачехой
В замещающей семье
Самостоятельно
Иное

Если условия проживания другие, то уточнитекакие:

________________________________________________________

4.3. Взаимоотношения в семье несовершеннолетнего (указать, чтосоответствует)

Да

Нет

Отношения между членами семьи ровные, доброжелательные

Члены семьи или попечители злоупотребляют алкогольными напитками

Члены семьи не общаются с несовершеннолетним либо не проявляют заботы, интереса к нему

Есть факты насилия в семье

Иные проблемы (у родителя проблемы с физическим или психическим здоровьем, тяжелый развод родителей, иной стресс, напряженность)

4.4. Оценка неформального общения несовершеннолетнего

Да

Нет

Отсутствие друзей по возрасту

Связь преимущественно со сверстниками, склонным к противоправному поведению

Общается в условиях досуговых учреждений

Общается на улице, вне организаций и учреждений

5. Образование, профессиональное обучение, трудоустройство

5.1. Форма занятости (сделать отметку что соответствует)

Общеобразовательная школа

Вечерняя школа

Учреждение начального профессионального образования

Колледж

Школа-интернат

Обучение на дому

Курсы профессионального обучения

Работает

Не работает (причины)

Разовая/временная работа

Иное

    5.2. Наличие фактов непосещения занятий в учебных заведениях (сделать отметку, что соответствует)

    Да ___________ Нет_________ Исключен ________________

    Не посещает по семейным обстоятельствам ______________

    Не посещает в связи с болезнью ________________________

    Иная причина непосещения (указать причины)

    ____________________________________________________

    5.3. Образовательный, профессиональный уровень (впишите):

Общеобразовательный уровень (не обучался; начальное образование; неполное среднее - количество законченных лет; среднее)

Какие профессиональные навыки имеет

Какую работу смог бы выполнять

Какую работу хотел бы выполнять

5.4. Организация досуга (впишите):

Чем занимается в свободное время

Увлечения, хобби, круг интересов

С кем проводит свободное время

Где проводит свободное время

6. Оценказдоровья несовершеннолетнего

Да

Нет

Наличие жалоб на состояние здоровья

Влияет ли состояние здоровья на физическую активность

Состоит ли на учете у врача

Наличие вредных привычек

    7. Показатели уязвимости

    7.1. Определить, имеются ли свидетельства следующих фактов, произошедших в прошлом с ребенком (наличие факта - знак "+")

Жестокое обращение в семье

Пренебрежение

Физическое насилие

Сексуальное насилие

Утрата родителей (значимых людей)

Суициды в ближайшем окружении

Личные суицидальные попытки

7.2. Имеются ли свидетельства следующихфактов, происходящих с ребенком в настоящем (наличие факта - знак"+")

Жестокое обращение в семье

Пренебрежение

Физическое насилие

Сексуальное насилие

Утрата родителей (значимых людей)

Разрывы со значимыми людьми

Личные суицидальные попытки или мысли

Употребление алкогольных напитков

Употребление токсичных препаратов

Употребление наркотиков

Склонность к риску

Заключение:__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_____________________________________________________

Подпись специалистов, осуществляющихобследование

условий жизни несовершеннолетнего:

_____________________________________

(должность)

_______________________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

_____________________________________

(должность)

_______________________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)