Закон Тверской области от 12.10.2010 № 75-ЗО
Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области (В редакции Законов Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО; от 11.03.2013 г. N 13-ЗО; от 26.03.2014 г. N 18-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 30 сентября 2010 года Настоящий закон в пределах компетенции субъекта РоссийскойФедерации устанавливает порядок организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом на территории Тверской области(далее - транспортное обслуживание) в целях обеспечения безопасностирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом натерритории Тверской области (далее - перевозки), перевозок по заказуопределенного круга лиц по межмуниципальному маршруту перевозок натерритории Тверской области (далее – перевозки по заказу) икачественного удовлетворения потребностей населения Тверской области вуказанных перевозках. (В редакции Закона Тверской области от17.07.2013 г. N 66-ЗО) Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящемзаконе 1. Для целей настоящего закона применяются следующие понятия итермины: 1) транспортное средство - автобус, легковой автомобиль или иноесамоходное колесное транспортное средство, предназначенное длядвижения по автомобильным дорогам и используемое для осуществленияперевозок, перевозок по заказу; (В редакции Закона Тверской области от17.07.2013 г. N 66-ЗО) 2) граждане, относящиеся к маломобильным группам населения, -граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении и(или) ориентировании в пространстве, относящиеся к одной илинескольким из нижеперечисленных групп населения: а) инвалиды; б) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчиныстарше 60 лет); в) беременные женщины; г) граждане с малолетними детьми; д) граждане, вынужденные в силу физического недостаткаиспользовать для своего передвижения и (или) ориентирования впространстве постороннюю помощь и вспомогательные техническиесредства; 3) межмуниципальный маршрут перевозок - маршрут регулярныхперевозок, пролегающий в границах территории Тверской области междудвумя и более муниципальными районами и (или) городскими округами; (Вредакции Закона Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 4) организация транспортного обслуживания - реализация комплексаорганизационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасностиперевозок, перевозок по заказу и качественного удовлетворенияпотребностей населения Тверской области в указанных перевозках; (Вредакции Закона Тверской области от 17.07.2013 г. N 66-ЗО) 5) (Утратил силу - Закон Тверской областиот 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 6) социальный маршрут перевозок - межмуниципальный маршрутперевозок, имеющий особую значимость для обеспечения транспортнойдоступности для населения мест исполнения основных государственных имуниципальных функций и (или) оказания государственных и муниципальныхуслуг, включенный в перечень социальных маршрутов перевозокпригородного сообщения в соответствии с порядком, утвержденнымПравительством Тверской области; (В редакции Законов Тверской областиот 26.03.2014 г. N 18-ЗО) 7) уполномоченный орган - областной исполнительный органгосударственной власти Тверской области, определенный ПравительствомТверской области, осуществляющий функции по организации транспортногообслуживания. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N80-ЗО) 2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем законе,применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта", иными актами федерального законодательства и законамиТверской области. Статья 2. Законодательство Тверской области об организациитранспортного обслуживания Законодательство Тверской области об организации транспортногообслуживания основывается на Конституции Российской Федерации,федеральных законах, иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствиис ним иных нормативных правовых актов Тверской области. Статья 3. Принципы организации транспортного обслуживания Организация транспортного обслуживания основывается на следующихпринципах: 1) безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок,перевозок по заказу; (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2013г. N 66-ЗО) 2) качества транспортного обслуживания; 3) доступности и гарантированности транспортных услуг длянаселения в части перевозок; 4) единого порядка организации транспортного обслуживания; 5) сочетания государственного и рыночного регулированияотношений в сфере организации транспортного обслуживания; 6) равного доступа перевозчиков к осуществлению перевозок; 7) обеспечения конкуренции при организации транспортногообслуживания; 8) единого информационного пространства в сфере транспортногообслуживания, в том числе в части информирования населения Тверскойобласти о маршрутах перевозок и перевозчиках Тверской области. Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Тверской областив сфере организации транспортного обслуживания К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в сфереорганизации транспортного обслуживания относятся: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Тверскойобласти в сфере организации транспортного обслуживания, контроль за ихисполнением; 2) утверждение расходов, связанных с организацией транспортногообслуживания, в составе расходов областного бюджета Тверской области; 3) иные полномочия в сфере организации транспортногообслуживания, установленные в соответствии с законодательством. Статья 5. Полномочия исполнительных органов государственнойвласти Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания 1. К полномочиям исполнительных органов государственной властиТверской области в сфере организации транспортного обслуживанияотносятся: 1) разработка и проведение государственной политики Тверскойобласти в сфере организации транспортного обслуживания; 2) организация формирования мероприятий по развитиюавтомобильного пассажирского транспорта в Тверской области иобеспечению безопасности перевозок и их реализации в рамкахгосударственных программ Тверской области; (В редакции Закона Тверскойобласти от 11.03.2013 г. N 13-ЗО) 3) участие в пределах их компетенции в разработке и реализациина территории Тверской области федеральных и межрегиональных программразвития автомобильного пассажирского транспорта и обеспечениябезопасности перевозок; 4) взаимодействие с федеральными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области по вопросам организации транспортного обслуживания; 5) утверждение порядка открытия, изменения и закрытиямежмуниципальных маршрутов перевозок с учетом положений настоящегозакона; 6) утверждение порядка ведения реестра межмуниципальныхмаршрутов перевозок Тверской области; 7) (Утратил силу - Закон Тверской областиот 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 8) утверждение порядка ведения реестра перевозчиков,осуществляющих перевозки на территории Тверской области помежмуниципальным маршрутам перевозок; 9) утверждение порядка ведения реестра недобросовестныхперевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской областипо межмуниципальным маршрутам перевозок; 10) утверждение критериев и порядка отнесения межмуниципальныхмаршрутов перевозок к социальным маршрутам перевозок; 11) определение в соответствии с федеральным законодательствомперечня транспортных средств, которые подлежат оснащению средстваминавигации; 12) государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки вгородском, пригородном и междугородном сообщении; 13) осуществление регионального государственного контроля всфере транспортного обслуживания в пределах своей компетенции; 14) иные полномочия в сфере организации транспортногообслуживания, установленные в соответствии с законодательством. 2. Если иное не предусмотрено федеральным законодательством,настоящим законом или иными законами Тверской области, полномочия,предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляютсяПравительством Тверской области или уполномоченными им областнымиисполнительными органами государственной власти Тверской области. (Вредакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 3. К полномочиям уполномоченного органа относятся: 1) определение потребности населения в перевозках, на которыегосударственное регулирование цен (тарифов) осуществляетсяисполнительными органами государственной власти Тверской области всоответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, втом числе по социальным маршрутам перевозок; 2) проведение анализа и прогнозирование состояния рынка услуг вчасти перевозок; 3) осуществление функций организатора перевозок помежмуниципальным маршрутам перевозок; 4) разработка и утверждение типовых форм договоров на организациюперевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок в соответствии снастоящим законом; (В редакции Закона Тверской области от 26.03.2014г. N 18-ЗО) 5) рассмотрение обращений по вопросам организации транспортногообслуживания в пределах своей компетенции; 6) координация мероприятий по строительству и обустройствуобъектов транспортной инфраструктуры; 7) информирование населения Тверской области по вопросамтранспортного обслуживания путем размещения необходимой информации всредствах массовой информации, распространения ее иными незапрещенными законодательством методами, в том числе черезгосударственные информационные системы Тверской области, создаваемые всоответствии с законодательством; (В редакции Закона Тверской областиот 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 7.1) ведение реестра межмуниципальных маршрутов перевозокТверской области в порядке, утвержденном Правительством Тверскойобласти; (Дополнен - Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 7.2) ведение реестра перевозчиков, осуществляющих перевозки натерритории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок впорядке, утвержденном Правительством Тверской области; (Дополнен -Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 7.3) ведение реестра недобросовестных перевозчиков,осуществляющих перевозки на территории Тверской области помежмуниципальным маршрутам перевозок в порядке, утвержденномПравительством Тверской области; (Дополнен - Закон Тверской области от21.03.2012 г. N 7-ЗО) 7-4) разработка и утверждение порядка согласования и согласованиемест остановочных пунктов перевозок по заказам; (Дополнен - ЗаконТверской области от 17.07.2013 г. N 66-ЗО) 8) иные полномочия в сфере организации транспортногообслуживания, установленные в соответствии с законодательством. Статья 6. Организация межмуниципальных маршрутов перевозок 1. Решения об открытии, изменении и закрытии межмуниципальныхмаршрутов перевозок принимаются уполномоченным органом по согласованиюс органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти, по территории которых пролегают указанные маршруты, впорядке, утвержденном Правительством Тверской области, с учетомположений настоящего закона. (В редакции Закона Тверской области от07.12.2011 г. N 80-ЗО) 2. Инициаторами открытия, изменения и закрытия межмуниципальныхмаршрутов перевозок могут выступать Правительство Тверской области,уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области, юридические и физические лица. (Вредакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 3. (Утратил силу - Закон Тверской областиот 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 4. Межмуниципальный маршрут перевозок считается открытым,измененным, закрытым со дня вступления в силу решения уполномоченногооргана соответственно об открытии, изменении, закрытиимежмуниципального маршрута перевозок. 5. Открытие и изменение межмуниципальных маршрутов перевозок спосадкой и высадкой пассажиров на объектах транспортной инфраструктурыосуществляется по согласованию с собственниками указанных объектов. 6. Основаниями для изменения и закрытия межмуниципальныхмаршрутов перевозок являются: 1) ограничение или прекращение движения транспортных средств навсех или отдельных участках межмуниципального маршрута перевозок; 2) оборудование межмуниципального маршрута перевозок объектамитранспортной инфраструктуры, интенсивность пользования которымипревышает пропускную способность указанных объектов; 3) оборудование межмуниципального маршрута перевозок объектамитранспортной инфраструктуры, не соответствующих требованиямзаконодательства; 4) ликвидация или строительство объектов транспортнойинфраструктуры на межмуниципальном маршруте перевозок; 5) отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожногодвижения; 6) уменьшение пассажиропотока, если межмуниципальный маршрутперевозок не может быть отнесен к социальному маршруту перевозок; (Вредакции Закона Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 6.1) увеличение пассажиропотока является основанием только дляизменения межмуниципального маршрута перевозок; (Дополнен - ЗаконТверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 7) выявление несоответствия межмуниципального маршрута перевозоктребованиям к организации маршрутов перевозок. 8) признание несостоявшимися двух конкурсов на право заключениядоговора на организацию перевозок на межмуниципальном маршрутеперевозок по причине отсутствия поданных конкурсных заявок. (Дополнен- Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО) Статья 7. Перевозчик, осуществляющий перевозки помежмуниципальным маршрутам перевозок Перевозчик, осуществляющий перевозки по межмуниципальныммаршрутам перевозок: 1) заключает договор на организацию перевозок помежмуниципальным маршрутам перевозок с уполномоченным органом исоблюдает предусмотренные им условия; 2) (Утратил силу - Закон Тверской областиот 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 3) уведомляет уполномоченный орган о невозможности осуществленияперевозок по межмуниципальному маршруту в соответствии с установленнымрасписанием при возникновении не зависящих от перевозчикаобстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим илииным условиям, угрожающим безопасности дорожного движения и (или)перевозок, в срок, не превышающий суток со дня возникновения указанныхобстоятельств, и в порядке, установленном Правительством Тверскойобласти; (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 4) обеспечивает безопасность при осуществлении перевозок; 5) обеспечивает соответствие количества пассажиров вместимоститранспортного средства, предусмотренной его техническойхарактеристикой и (или) законодательством; 6) осуществляет иные действия, предусмотренныезаконодательством. Статья 8. Осуществление перевозок граждан, относящихся кмаломобильным группам населения 1. Органы государственной власти Тверской области, перевозчикиобеспечивают доступность, безопасность, комфортность для граждан,относящихся к маломобильным группам населения, при осуществленииперевозок. 2. Транспортные средства и объекты транспортной инфраструктуры,приспособленные для перевозок граждан, относящихся к маломобильнымгруппам населения, оборудуются в соответствии с требованиямизаконодательства. Статья 9. Организация перевозок по межмуниципальным маршрутамперевозок 1. Основанием осуществления перевозок по межмуниципальныммаршрутам перевозок является договор на организацию перевозок помежмуниципальным маршрутам перевозок (далее - договор на организациюперевозок). 2. Типовые формы договоров на организацию перевозокразрабатываются и утверждаются уполномоченным органом. (В редакцииЗакона Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 3. Договор на организацию перевозок заключается по итогампроведения конкурса, если иное не предусмотрено настоящим законом. 4. Порядок проведения и критерии конкурсного отбора припроведении конкурса на право заключения договора на организациюперевозок (далее - конкурс) утверждаются Администрацией Тверскойобласти. 5. Конкурс проводится в следующих случаях: 1) открытия межмуниципального маршрута перевозок; 2) истечения срока действия договора на организацию перевозок; 3) досрочного расторжения договора на организацию перевозок; 4) (Утратил силу - Закон Тверской областиот 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 5) прекращения осуществления перевозок по межмуниципальномумаршруту перевозок по инициативе перевозчика, который в соответствии сдоговором на организацию перевозок взял на себя обязательства по ихосуществлению. 6. Уполномоченный орган проводит конкурс и заключает договор наорганизацию перевозок не позднее 90 дней со дня возникновенияобстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3-5 части 5 настоящейстатьи, и не позднее дня возникновения обстоятельства,предусмотренного пунктом 2 части 5 настоящей статьи. 7. Договор на организацию перевозок заключается без проведенияконкурса в следующих случаях: 1) признания конкурса несостоявшимся по причине подачи толькоодним лицом заявки на участие в конкурсе, если такая заявка признанасоответствующей установленным при объявлении конкурса требованиям иусловиям, или допуска к участию в конкурсе только одного лица - ссоответствующим лицом; 2) необходимости обеспечения бесперебойного транспортногообслуживания в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 5настоящей статьи, - на срок не более 90 дней; 3) приостановления действия лицензии перевозчика, еслилицензирование его деятельности по осуществлению перевозок помежмуниципальным маршрутам перевозок предусмотрено федеральнымзаконодательством, - на срок до возобновления действия лицензии, но неболее 90 дней; 4) аннулирования лицензии перевозчика, если лицензирование егодеятельности по осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутамперевозок предусмотрено федеральным законодательством, - на срок неболее 90 дней. 5) открытие нового межмуниципального маршрута перевозок – на срокне более 90 дней; (Дополнен - Закон Тверской области от 21.03.2012 г.N 7-ЗО) 6) признания первого конкурса, проведенного по основаниям,предусмотренным частью 5 настоящей статьи, несостоявшимся по причинамотсутствия поданных конкурсных заявок, претендентов, допущенных кучастию в конкурсе, либо отказа от заключения договора победителяконкурса и участника конкурса, предложившего лучшие условия исполнениядоговора, следующие после условий, предложенных победителем конкурса,– на срок не более 90 дней. (Дополнен - Закон Тверской области от21.03.2012 г. N 7-ЗО) 8. Срок действия договоров на организацию перевозок, заключенныхв соответствии с пунктами 2-6 части 7 настоящей статьи, ограничиваетсядатой начала осуществления перевозок, указанной в соответствующихдоговорах на организацию перевозок, заключенных по итогам проведенияконкурса или в соответствии с пунктом 1 части 7 настоящей статьи. (Вредакции Закона Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО) 9. Договор на организацию перевозок заключается на срок не менеетрех лет, если иное не установлено федеральным законодательством,настоящим законом или иными законами Тверской области. (В редакцииЗакона Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО) Статья 10. Финансирование расходов на организацию транспортногообслуживания за счет средств областного бюджета Тверской области 1. К расходам на организацию транспортного обслуживания,финансируемым за счет средств областного бюджета Тверской области,относятся следующие расходы: 1) расходы, связанные с государственным регулированием цен(тарифов) на перевозки в городском, пригородном и междугородномсообщении; 2) расходы, связанные с осуществлением перевозок по социальныммаршрутам перевозок; 3) расходы, связанные с осуществлением перевозок пассажиров, длякоторых предусмотрены меры социальной поддержки в виде льгот по оплатепроезда за счет средств областного бюджета Тверской области; 4) иные расходы, связанные с развитием автомобильногопассажирского транспорта в Тверской области и обеспечениембезопасности перевозок, осуществляемые в соответствии с федеральнымзаконодательством, настоящим законом и иными нормативными правовымиактами Тверской области, в том числе предусмотренные государственнымипрограммами Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от11.03.2013 г. N 13-ЗО) 2. Расходы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи,осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством, если иноене предусмотрено федеральным законодательством. Статья 11. (Утратила силу - Закон Тверской области от 21.03.2012г. N 7-ЗО) Статья 11-1. Организация перевозок по заказу 1. Перевозки по заказу осуществляются в соответствии ссогласованными уполномоченным органом местами остановочных пунктов. Порядок согласования мест остановочных пунктов при осуществленииперевозок по заказу утверждается уполномоченным органом. 2. Осуществление перевозок по заказу с использованиемостановочных пунктов, установленных для межмуниципальных маршрутовперевозок, без согласования с уполномоченным органом, недопускается. (Статья 11-1 дополнена - Закон Тверской области от 17.07.2013 г.N 66-ЗО) Статья 12. Информирование населения Тверской области в сферетранспортного обслуживания 1. Органы государственной власти Тверской области информируютнаселение Тверской области по вопросам транспортного обслуживанияпутем размещения необходимой информации в средствах массовойинформации, распространения её иными не запрещенными законодательствомметодами, в том числе через государственные информационные системыТверской области, создаваемые в соответствии с законодательством. 2. (Утратил силу - Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N7-ЗО) Статья 13. О признании утратившими силу отдельных законовТверской области Признать утратившими силу: 1) закон Тверской области от 15.12.2004 N 73-ЗО "Обавтомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте вТверской области"; 2) закон Тверской области от 06.06.2006 N 56-ЗО "О внесенииизменений и дополнений в закон Тверской области "Об автомобильном игородском электрическом пассажирском транспорте в Тверской области". Статья 14. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 12 октября 2010 года N 75-ЗО