Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 300-па

Утратило силу - Постановление

Правительства Тверской области

  от07.12.2012 № 752-пп

Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы

Тверской области « Реабилитация и социальная

адаптация лицс ограниченными возможностями

на 2009-2011годы»

(В редакцииПостановлений Администрации Тверской области

 от05.05.2010 № 215-па;

от18.10.2010 № 520-па;

ПостановленияПравительства Тверской области

 от01.12.2011 № 222-пп)

В целях совершенствования системы реабилитацииинвалидов в Тверской области, обеспечения доступности и качества социальныхуслуг, создания условий для полноценной их интеграции в общество и всоответствии с постановлением Администрации Тверской области от01.12.2011 № 222-пп)

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тверскойобласти «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностямина 2009 – 2011 годы» (прилагается).

2. Определить:

2.1. администратором (государственнымзаказчиком-координатором) долгосрочной целевой программы Тверской области«Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2009– 2011 годы» Министерство социальной защитынаселения Тверской области; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тверской области от01.12.2011 № 222-пп)

2.2.государственными заказчиками долгосрочной целевой программы Тверской области«Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2009– 2011 годы»:

Министерство здравоохранения Тверской области;

Министерство образования Тверской области;

Министерство по делам территориальных образований Тверской области;

Министерство строительства Тверской области;

Министерство транспорта Тверской области;

Комитет по делам культуры Тверской области;

Комитет по физической культуре и спортуТверской области.

(Пункт 2.2 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от01.12.2011 № 222-пп)

3. Министерству социальной защиты населения Тверской области:

3.1. порезультатам полугодия в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, и ежегодно в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным,представлять полугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочной целевойпрограммы Тверской области «Реабилитация и социальная адаптация лиц сограниченными возможностями на 2009-2011 годы» в Министерство финансов Тверскойобласти, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство поделам территориальных образований Тверской области и Министерство Тверскойобласти по обеспечению контрольных функций;

3.2. обеспечить периодичность (не менеедвух раз в год) размещения сведений о реализации долгосрочной целевой программыТверской области «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченнымивозможностями на 2009-2011 годы» в информационно-коммуникационной сети Интернетна сайте Министерства социальной защитынаселения Тверской области.

(Пункт 3 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от01.12.2011 № 222-пп)

4. Министерству здравоохранения Тверскойобласти, Министерству образования Тверской области, Министерству по деламтерриториальных образований Тверской области, Министерству строительстваТверской области, Министерству транспорта Тверской области, Комитету по деламкультуры Тверской области, Комитету по физической культуре и спорту Тверскойобласти по результатам полугодия в срок не позднее 5 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, и ежегодно в срок не позднее 20 марта года, следующего заотчетным, представлять в Министерство социальной защиты населения Тверскойобласти полугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочной целевойпрограммы Тверской области «Реабилитация и социальная адаптация лиц сограниченными возможностями на 2009 – 2011 годы». (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от01.12.2011 № 222-пп)

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя ПравительстваТверской области Вержбицкую С.В. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от01.12.2011 № 222-пп)

Отчет об исполнении постановления представлятьежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2009 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальномсайте департамента социальной защиты населения Тверской области.

Губернатор области                                                                             Д.В.Зеленин

Приложение

к постановлению Администрации

Тверской области

от 01.09.2008 № 300-па

Долгосрочнаяцелевая программа Тверской области

«Реабилитацияи социальная адаптация лиц

сограниченными возможностями  на 2009-2011годы»

(В редакции Постановления Правительства Тверской области

 от01.12.2011 № 222-пп)

г.Тверь, 2008 год

долгосрочнойцелевой программы Тверской области

«Реабилитацияи социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2009-2011 годы»

I. Характеристика проблем

В Тверской области, как и в целом по РоссийскойФедерации, численность инвалидов ежегодно растет. На 01.01.2008 численностьинвалидов составила 128 746 чел. (2006 год – 128 042 чел.; 2005 год – 112 186 чел., или 7,9 % от всегонаселения Тверской области, по Российской Федерации – 12 200 тыс. чел., или 7,9% от всего населения Российской Федерации).

При этом удельный вес инвалидов наиболее активноготрудоспособного возраста среди взрослого населения на протяжении последних летнаблюдения по Тверской области остается высоким и составил в 2007 году – 66,1 %(2006 год – 62,9 %, 2005 год –58,0 %). У инвалидов в Тверскойобласти, как и прежде, преобладает установление второй группы инвалидности, причем как среди трудоспособного, таки нетрудоспособного возраста.

Удельный вес лиц, признанных инвалидами,

по группам инвалидности (процентов)

Таблица1

Число лиц, признанныхинвалидами, по годам составило: в 2007году – 43 283 чел., 2006 году – 45914 чел., в 2005 году – 47 092 чел.  Напротяжении последних лет  среди взрослого населения удельный вес лиц наиболее активноготрудоспособного возраста, признанныхинвалидами, по Тверской области составляет 46,0 – 48,0  %,с инвалидностью II группы – 46,5 -            51,1  %. 

Число лиц, впервые признанных инвалидами,

среди взрослого населения (чел.)                 

  Таблица 2

Число лиц, повторно признанных инвалидами,

среди взрослого населения (чел.)

Таблица 3

Среди первичнопризнанных инвалидами за последние годы преобладает установление группыинвалидности у лиц нетрудоспособноговозраста, удельный вес которых составил в 2007году – 63,7 % (2006 год – 68 %, 2005 год – 72,9 %, Российская Федерация – 68 %, Центральный федеральный округ –70,2 %). Соответственно, удельный вес впервые признанныхинвалидами трудоспособного возрастасоставил в 2007 году – 36,3 % (2006 год – 31,2%, 2005 год – 27,1 %, Российская Федерация – 31,5 %, Центральный федеральный округ –29,8 %).

Удельный вес лиц, впервые признанныхинвалидами, по группам инвалидности от общего числа впервые признанныхинвалидами ( процентов)

Таблица 4

Российская Федерация в 2006 году – 1 группа – 9,4 %, 2 группа – 54,7 %, 3 группа – 35,9 %.

Число лиц, впервые признанныхинвалидами, на 10 тыс. населения всех возрастных групп  составилов 2007 году – 99,2  (2006 год - 134,8, 2005 год –156,  Российская Федерация – 152).

Число лиц, впервые признанных инвалидами,на 10 тыс. лиц взрослого населениясоставило в  2007 году – 114,2 (2006 год - 157,8,  2005 год – 186,  РоссийскаяФедерация – 157,6, Центральный федеральный округ – 175,6).

Число лиц, впервые признанных инвалидами, на 10 тыс.лиц трудоспособного возраста составилов 2007 – 59,6  (2006 год– 70,9 , 2005 г. – 73,2,  РоссийскаяФедерация - 66,4).

Число лиц, впервые признанных инвалидами, на 10 тыс.детского населения в 2007 году составило 27,5(2006 год – 28,6, 2005 год – 25,2, Российская Федерация – 24,8).

Таким образом, данные по структуре инвалидности среди населенияТверской области за 2005 – 2007 годысвидетельствуют о том, что среди всех возрастныхгрупп населения первичный выход на инвалидность по Тверской областиостается практически стабильным с незначительным снижением по сравнению спредыдущим годом. Вместе с тем за последние годыотмечается преимущественная инвалидизация лиц нетрудоспособного возраста. Унаселения Тверской области преобладает установление второй группы инвалидностикак среди лиц трудоспособного, так и нетрудоспособного возраста.

В Тверскойобласти на протяжении последних лет, несмотря на проведение комплексамероприятий по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, остаетсяневысоким показатель реабилитации.

Среднеобластной показательчастичной реабилитации

Таблица 5

Среднеобластной показатель полной реабилитации

Таблица 6

По анализу показателей реабилитации видно, чтопоказатели полной и частичной реабилитации инвалидов имеют тенденцию незначительногороста, но остаются низкими. Это вызвано недостаточной эффективностью и поройнедоступностью мер комплексной реабилитации, отсутствием доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов, наличием недостаточно полного федерального перечня реабилитационныхмероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемыхинвалиду.

Комплексная реабилитация и социальная адаптацияинвалидов являются важнейшими элементами социальной защиты инвалидов.Проведение комплекса мер по реабилитации для наиболее успешной  социальной интеграции инвалидов в общество,предоставление им равных возможностей для участия в экономической иобщественной жизни являются одними из актуальных и приоритетных направленийсоциальной политики государства.

    Основная цель реабилитации - предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод; восстановление социального статуса инвалида, достижение материальной независимости и социальной адаптации, более успешной интеграции инвалидов в общество, что в свою очередь экономически выгодно как государству в целом, так и отдельному инвалиду.

  

В 2008 году в Тверской области впервые разработана ипринята областная целевая программа «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченнымивозможностями на 2008 год» (далее - ОЦП).

Данная ОЦП явилась серьезным нововведением в сфересоциальной поддержки и реабилитации инвалидов. ОЦП имеет положительный откликобщественных организаций инвалидов и всех структур, занимающихся решениемпроблем лиц с ограниченными возможностями.

ОЦП внесла коренное изменение в реабилитациюинвалидов, предоставив им дополнительные меры социальной поддержки из средствобластного бюджета Тверской области.

ОЦП планировалась на 3 года, цели и задачи ОЦП имелидолгосрочный период. Достижение их за один год невозможно. Поэтому существуетнеобходимость в принятии данной новой Программы, которая будет являтьсяестественным продолжением реализуемой в 2008 году программы по реабилитации.

Основные цели и задачи Программы остаются прежнимии   направлены на решение существующихпроблем по реализации социальной политики тверского региона в отношенииинвалидов в общем комплексе мер социальной помощи и поддержки, предоставляемыхлицам с ограниченными возможностями.

Основные разделы Программы направлены на решениеопределенных задач и целей Программы и включают мероприятия по социальной реабилитации и адаптации инвалидов,социально-средовой адаптации инвалидов, профессиональной реабилитацииинвалидов, поддержке общественных организаций инвалидов; кадровому обеспечениюучреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов;  информационно-методическому обеспечениюслужб, занимающихся реабилитацией инвалидов.

В основу разработки программных мероприятийреабилитации и социальной адаптации инвалидов положены следующие принципы:создание системы многопрофильной комплексной реабилитации, направленной наобеспечение относительно независимой жизнедеятельности инвалидов исвоевременное удовлетворение потребности инвалидов в различных формахреабилитации; соблюдение основных государственных принципов реабилитации.

Обеспечение инвалидовтехническими средствами реабилитации, средствами социально-бытовой адаптации помимо федерального перечня реабилитационныхмероприятий, технических средств реабилитации и услуг,  предоставляемых инвалиду, включено в связи стем, что в федеральном перечне практически отсутствуют меры по обеспечениюинвалидов по зрению техническими средствами реабилитации, приспособлениями и устройствами для самообслуживания, чтопрепятствует их социальной адаптации. Приобретениевидеофильмов с субтитрами для инвалидов по слуху и приобретение учебных и методических пособий для обучения «жестовомуязыку» обусловлено необходимостью реализации права лиц с ограниченнымивозможностями в получении информации, что позволит им принимать активноеучастие в социальных и других общественных процессах. Оказание реабилитационнойпомощи детям-инвалидам с детским церебральным параличом (далее – ДЦП) путемпроведения восстановительного лечения костюмами миостимуляции «Гравитон»,«Гравистан» позволит значительно восстановить у детей-инвалидов с ДЦП моторику,нарушение двигательных функций, достичь более высокой степенисамостоятельности. 

Мероприятия по социальной адаптации инвалидов исоциально значимые мероприятия включены в Программу с целью привлечениявнимания общества к проблемам лиц с ограниченными возможностями, содействияучастию инвалидов в социокультурных и спортивных мероприятиях, фестиваляхтворчества лиц с ограниченными возможностями, что в свою очередь способствуетповышению социальной активности людей с ограниченными возможностями,формированию у них чувства уверенности в государственной и общественнойподдержке, сохранению социальных связей в обществе. Для лиц с ограниченными возможностямизанятия физической культурой и спортом выступают как факторы улучшениясамочувствия, повышения уровня здоровья и физической подготовленности,удовлетворения потребности в общении, расширения круга знакомств,самореализации при занятии спортом.

Мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступалиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры путемстроительства пандусов, оснащения пешеходных переходов через транспортныекоммуникации светофорами со звуковыми сигналами; обеспечению беспрепятственногодоступа лиц с ограниченными возможностями к информации посредством системысубтитрирования общественно значимых телепрограмм на областном телевидении;поддержки социально ориентированных изданий для инвалидов включены в Программув целях оказания лицам с ограниченными возможностями содействия в созданиибезбарьерной доступной среды жизнедеятельности, создании условий для включенияэтой категории населения в общественную жизнь.

Мероприятия по укреплению материально-технической базы,кадровому обеспечению реабилитационных учреждений, строительство новогореабилитационного учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями, Лихославльский район» направлены на созданиенаиболее благоприятных условий для обучения детей-инвалидов по зрению идетей-инвалидов с нарушением слуха и речи, совершенствование деятельностиучреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов.

Решение поставленных задачпрограммно-целевым методом может стать составной частью государственнойсоциальной политики, проводимой в интересах лиц с ограниченными возможностями,проживающих в Тверской области.

Осуществление Программы позволит реализовать наиболееполное, преемственное, финансово гарантированное проведение мероприятий покомплексной реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Программныемероприятия позволят обеспечить инвалидам всей Тверской области дополнительныемеры в сфере социальной защиты и реабилитации. 

По объектам программные мероприятия охватывают нетолько город Тверь, но и ряд муниципальных образований Тверской области.

Реализация программных мероприятий позволит достичьопределенной степени социальной адаптации и успешной интеграции инвалида вобщество, что экономически выгодно не только инвалиду, но и Тверской области вцелом.

В этих целях в рамкахнастоящей Программы на 2009-2011 годы разработан комплекс дополнительных мерсоциальной защиты и реабилитации для лиц с ограниченными возможностями.Указанные меры будут направлены на возможно более полную компенсациюограничений жизнедеятельности у инвалидов с целью восстановления их социальногостатуса, улучшения материального положения, достижения более высокой степенисоциальной адаптации и более успешной интеграции лиц с ограниченнымивозможностями в общество, активизации внимания общества к проблемам инвалидов.

Программа обеспечит единство социальной политики вотношении данной социально незащищенной категории населения Тверской области.

II. Стратегическая цель и тактическиезадачи Программы

Указанная стратегическая цель и тактические задачиреализуются также в рамках ведомственных целевых программ департаментасоциальной защиты населения Тверской области «Социальная защита населенияТверской области на 2008-2010 годы» и Министерства социальной защиты населения Тверскойобласти «Социальная защита населения Тверской области на 2011-2013 годы».

Стратегическая цель Программы:

1. Повышение степени социальной адаптации и интеграцииинвалидов в обществе.

Тактические задачи Программы по достижениюстратегической цели:

1. Усиление социальной поддержки инвалидов. 

2. Расширение спектра услуг по социальной реабилитациии обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и средствамисоциально-бытовой адаптации, не входящими в федеральный переченьреабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,предоставляемых инвалиду.

3. Создание условий для безбарьерной доступной средыжизнедеятельности для инвалидов посредством обеспечения беспрепятственногодоступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры,транспортным средствам и информации.

4. Содействие развитию социокультурной сферы иадаптивной физической культуры для инвалидов как средств их реабилитации иинтеграции в общество.

5. Создание благоприятных условий для вовлеченияинвалидов в общественную жизнь. 

6. Формирование правовых, социально-экономическихусловий для проведения комплексной реабилитации и социальной адаптацииинвалидов.

7. Обеспечение системы реабилитации путем организациивзаимодействия, преемственности и совершенствования форм работы учреждений,осуществляющих реабилитацию  инвалидов.

II I. Сроки реализации Программы

Программа будет реализовываться в 2009-2011 годах.Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

I V. Общий объем ресурсов, необходимых для реализации

Программы, и его обоснование

Финансирование Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета Тверской области.

Общая сумма на реализацию Программы составляет – 60 644,4 тыс. руб., в том числе: в 2009 году – 10 245,5 тыс. руб.,  в 2010 году – 42 260,1 тыс. руб., в 2011 году – 8 138,8 тыс. руб. Программа являетсямежведомственной.

Финансирование осуществляется за счет средствобластного бюджета Тверской области по кодам разделов бюджетной классификации:

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

Информация об объеме ресурсов, необходимых дляреализации Программы, в разрезе исполнителей по целям и задачам приводится вплановых объемах финансирования долгосрочной целевой программы Тверской области«Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на2009-2011 годы» (приложение 1).

Обоснование объема финансирования программы в разрезеисполнителей приводится в таблице.