Решение Тверской городской Думы г. Твери от 26.09.2000 № 152
Об утверждении порядка открытия объектов рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг на территории города Твери
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е26.09.2000 г. Тверь N 152 Об утверждении порядка открытия объектов рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг на территории города Твери (В редакции Решений Тверской городской Думы г. Твери от 25.09.2001 г. N 126) В целях упорядочения открытия объектов рыночной инфраструктуры,регулирования процесса организации потребительского рынка натерритории города и создания условий для обеспечения населенияуслугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания,руководствуясь п/п 21 п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",п/п "д" п. 1 ст. 13 Закона Тверской области "О местном самоуправлениив Тверской области", Указом Президента РФ "О свободе торговли"Тверская городская Дума решила: 1. Принять Порядок открытия объектов рыночной инфраструктурысферы торговли и услуг на территории города Твери (прилагается). 2. Администрации города: 2.1. Привести распорядительные документы, регулирующие сферупотребительского рынка города Твери, в соответствие с настоящимрешением. 2.2. Ежегодно предусматривать в бюджете города расходы наизготовление бланков свидетельств и талонов. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь". 4. Контроль за выполнением решения возложить на постояннуюкомиссию по экономике, промышленной политике и предпринимательству(Турыгин К.О.). Глава города Твери А.П.Белоусов Приложение к решению Тверской городской Думы от 26.09.2000 N 152 ПОРЯДОК открытия объектов рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг на территории города Твери Глава I. Общие положения Статья 1. Цели и сфера применения Порядка открытия объектоврыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг на территории городаТвери 1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Кодексомоб административных правонарушениях РСФСР, Федеральным законом РФ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Указом Президента РФ "О свободе торговли", ПостановлениямиПравительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в ред. 02.10.99) "Об утвержденииПравил продажи отдельных видов товаров", 15.08.97 N 1036 "Обутверждении Правил оказания услуг общественного питания", от 15.08.97N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения вРоссийской Федерации", Законом Тверской области "О местномсамоуправлении в Тверской области", Постановлением ГубернатораТверской области от 10.02.97 N 43 "Об упорядочении работы иутверждении статуса предприятий торговли на территории Тверскойобласти", Уставом города Твери, другими нормативно-правовыми актами вцелях упорядочения открытия объектов сферы потребительского рынка(далее - объекты), создания условий для обеспечения населениякачественными услугами торговли, общественного питания и бытовогообслуживания, контроля за исполнением действующего законодательствасубъектами предпринимательства в сфере потребительского рынка,создания базы данных стационарных объектов в рамках единойинформационной системы города. 2. Действие настоящего Порядка распространяется на субъектовпредпринимательства (далее - заявителей), оказывающих услуги населениюв объектах бытового обслуживания, общественного питания, розничнойторговли на территории города: а) юридических лиц (далее - организаций), созданных всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации, ихфилиалы, представительства и другие обособленные подразделения; б) иностранных юридических лиц, компании и другие корпоративныеобразования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные всоответствии с законодательством иностранного государства,международные организации, их филиалы и представительства, созданныена территории Российской Федерации; в) граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, зарегистрированных в качествеиндивидуальных предпринимателей (далее - предпринимателей), а такжеграждан, не зарегистрированных в качестве предпринимателей, иосуществляющих в установленных местах продажу непродовольственныхтоваров, ранее приобретенных для личного пользования (или бывших вупотреблении), продукции растениеводства, выращенной на личныхсадовых, огородных и дачных земельных участках. 4. Настоящий Порядок не распространяется напредприятия-изготовители товаров (продукции) серийного и массовогопроизводства. 5. Не допускается осуществление субъектами оказания услуг внарушение требований настоящего Порядка. (В редакции Решения Тверскойгородской Думы г. Твери от 25.09.2001 г. N 126) Статья 2. Основные понятия В настоящем Порядке применяются следующие понятия: потребительский рынок - сфера обмена товарами или группамитоваров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг ипокупателями, сложившаяся на основе разделения труда; товар (продукция) - продукт деятельности (включая работы,услуги), предназначенный для продажи или обмена, переходящий от одноголица к другому по договору; стационарные объекты - объекты рыночной инфраструктуры (далее -объекты потребительского рынка), расположенные в специальнооборудованных и предназначенных для осуществления определеннойдеятельности зданиях (или частях зданий) и строениях; вновь вводимые и реконструируемые объекты потребительского рынка,соответствующие требованиям стандартов, расположенные в стационарныхпомещениях с отдельным входом и общей площадью от 8 до 18 кв. м,приравниваются к стационарным объектам мелкорозничной торговли и услуг (павильоны, киоски); торговля - вид предпринимательской деятельности, связанный скуплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям; розничная (в т.ч. мелкорозничная) торговля - торговля товарами иоказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнегоиспользования, не связанного с предпринимательской деятельностью; мелкорозничная сеть - сеть, посредством которой осуществляетсярозничная торговля и оказание услуг в стационарных объектах(павильоны, киоски) и нестационарных объектах (лотки, тележки,корзины, палатки, оборудованные автофургоны, автолавки, автоприцепы и иные объекты, приравненные к ним); место торговли и оказания услуг - рабочее местопродавца-исполнителя при уличной торговле на площади не менее 3 кв. м; услуги общественного питания - деятельность организаций ипредпринимателей по удовлетворению потребностей населения в питании ипроведении досуга; услуги бытового обслуживания - виды деятельности, связанные судовлетворением бытовых потребностей населения; уполномоченные органы - подразделения администрации города,уполномоченные на открытие объектов, выдачу свидетельств, талонов,согласование ассортиментного перечня, ведение реестра стационарныхобъектов торговли и услуг; компетенция уполномоченного органа определяется нормативными иправовыми актами органа местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством; открытие объекта - признание соответствия размещенного вустановленном месте объекта определенным требованиям, необходимым дляосуществления в нем соответствующего вида деятельности, подтвержденноесвидетельством либо талоном на объект (место); свидетельство - официальный документ, подтверждающий открытиестационарного объекта; талон - официальный документ, подтверждающий открытиенестационарного объекта (места) мелкорозничной сети; заявитель - субъект оказания услуг, обратившийся в уполномоченныйорган с заявлением о выдаче свидетельства или талона; (В редакцииРешения Тверской городской Думы г. Твери от 25.09.2001 г. N 126) реестр стационарных объектов сферы потребительского рынка -перечень, содержащий сведения о стационарных объектах торговли иуслуг; регистрация объекта - включение в реестр стационарных объектовсферы потребительского рынка, открытых в соответствии с настоящимПорядком. Статья 3. Перечень объектов сферы потребительского рынка 3.1. Настоящий Порядок распространяется на субъектов оказанияуслуг, осуществляющих деятельность в следующих объектах: (В редакцииРешения Тверской городской Думы г. Твери от 25.09.2001 г. N 126) 3.1.1. объекты оказания услуг стационарной розничной торговли: (Вредакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.09.2001 г. N126) - магазины; - отделы; - выставочные центры; - выставочно-ярмарочные комплексы; - салоны; - пункты; - торговые дома; - другие приравненные и обустроенные объекты торговли, в т.ч. назакрытых территориях промышленных предприятий и организаций. 3.1.2. Объекты оказания услуг мелкорозничной сети: (В редакцииРешения Тверской городской Думы г. Твери от 25.09.2001 г. N 126) Стационарные: - киоски; - павильоны; Нестационарные: - лотки; - тележки; - корзины; - палатки; - оборудованные автофургоны, автолавки, автоприцепы и иныеобъекты, приравненные к ним. 3.1.3. Объекты услуг по приему стеклотары и вторичного сырья отнаселения: - стационарные пункты; - передвижная сеть. 3.1.4. Объекты по оказанию услуг общественного питания: - рестораны; - кафе; - кафетерии; - буфеты; - отделы "Кулинария"; - предприятия быстрого питания типа "Бистро"; - закусочные; - столовые; - прочие объекты услуг общественного питания. 3.1.5. Объекты по оказанию бытовых услуг: - ателье; - автостоянки; - парикмахерские; - пункты проката; - салоны; - мастерские; - прочие объекты бытовых услуг. Глава II. Порядок открытия объектов сферы торговли и услуг Статья 4. Порядок получения свидетельства об открытиистационарного объекта сферы потребительского рынка 4.1. Для открытия стационарного объекта в целях осуществления внем розничной, мелкорозничной торговли, оказания услуг общественногопитания, бытового обслуживания, приема стеклотары и вторичного сырья(далее - услуги), заявителю необходимо представить в уполномоченныйорган следующие документы: (В редакции Решения Тверской городской Думыг. Твери от 06.02.2001 г. N 13) 1) заявление с указанием: - для организации - наименования и организационно-правовой формы,юридического адреса, телефона; - для предпринимателя - фамилии, имени, отчества, домашнегоадреса, паспортных данных, телефона; - данных свидетельства о государственной регистрации организации,предпринимателя (дата, номер, кем выдано); - фамилии, имени, отчества руководителя объекта; - названия и месторасположения объекта; - вида предпринимательской деятельности; - специализации; - среднесписочной численности; - занимаемой площади объекта; - режима работы; - данных о праве пользования земельным участком, зданием,сооружением, помещением (собственность, аренда, субаренда, срокдействия договора); - перечня прилагаемых к заявлению документов; - даты и подписи; 2) копию постановления администрации города о вводе вэксплуатацию объекта (для вновь вводимых и реконструируемых объектов); 3) копию свидетельства о государственной регистрации организации,предпринимателя; 4) копию документа, подтверждающего право пользования земельнымучастком, зданием, сооружением, помещением (свидетельство огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество, договораренды, субаренды и т.д.); 5) ассортиментный перечень предлагаемых к реализации товаров(работ и услуг), подтверждающий профиль и специализацию, согласованныйв уполномоченных органах и Центре санитарно-эпидемиологическогонадзора; 6) копию заключения Центра санитарно-эпидемиологического надзора; 7) копию заключения государственной противопожарной службы; 8) согласование либо копию договора с Управляющей компанией овозмездном оказании услуг (для киосков, расположенных на рынках,мини-рынках); 9) копию справки из ГИБДД (для вновь вводимых и реконструируемыхобъектов, за исключением стационарных объектов мелкорозничной сети,объектов бытового обслуживания); 10) копию карточки о регистрации контрольно-кассовой машины (спредъявлением оригинала) в случаях, предусмотренных законодательством; 4.2. Заявление с установленным перечнем документов принимается ирегистрируется уполномоченным органом с отметкой о дате поступления иподписью исполнителя, принявшего документ. 4.3. По результатам рассмотрения (экспертизы) представленныхдокументов уполномоченный орган выдает свидетельство установленногообразца об открытии стационарного объекта потребительского рынка(приложение N 1) (далее - свидетельство) или принимает решение оботказе в выдаче такого свидетельства. Срок рассмотрения заявления и выдачи свидетельства илимотивированного письменного отказа в выдаче свидетельства не можетпревышать более 10 календарных дней с момента обращения заявителя. 4.4. Основанием для отказа в выдаче свидетельства является: - отсутствие или несоответствие требованиям законодательстваодного из документов, перечисленных в п. 4.1; 4.5. Другие причины, кроме перечисленных в п. 4.4, не могут бытьоснованием для отказа в выдаче свидетельства. Статья 5. Продление и переоформление свидетельства 5.1. При продлении свидетельства по истечении срока действиясубъект предпринимательства предоставляет в уполномоченный органзаявление и следующие документы: 1) копию документа, подтверждающего право пользования земельнымучастком, зданием, сооружением, помещением (свидетельство огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество, договораренды, субаренды и т.д.); 5.1.1. По результатам рассмотрения (экспертизы) представленныхдокументов уполномоченный орган вносит в свидетельство запись опродлении срока действия свидетельства, заверенную подписьюруководителя и печатью, либо направляет письменный мотивированныйотказ в выдаче свидетельства в срок не более 10 календарных дней смомента обращения заявителя. 5.1.2. Основанием для отказа в выдаче свидетельства является: - отсутствие или несоответствие требованиям законодательстваодного из документов, перечисленных в п. 5.1; - предоставление субъектом предпринимательства недостовернойинформации. 5.2. Переоформление свидетельства в период его действияпроизводится уполномоченным органом в срок не более 3 рабочих дней смомента обращения заявителя путем внесения в свидетельствосоответствующих изменений в следующих случаях: - реорганизации юридического лица (при правопреемстве), изменениянаименования, юридического адреса организации - при представлениисубъектом предпринимательства свидетельства о регистрации с отметкой овнесении изменений в учредительные документы; - изменения данных свидетельства о государственной регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 5.2.1. При этом субъект предпринимательства обязан в 10-дневныйсрок с момента произошедших изменений уведомить об этом уполномоченныйорган, выдавший свидетельство, путем подачи заявления о егопереоформлении и документов, подтверждающих изменения. 5.2.2. Внесение изменений в свидетельство подтверждается подписьюруководителя и печатью уполномоченного органа. 5.2.3. В случае несвоевременного обращения заявителя запереоформлением свидетельство утрачивает силу. Новое свидетельствовыдается в порядке, установленном для его получения (ст. 4). Статья 6. Порядок получения талона на нестационарный объект(место) мелкорозничной сети 6.1. Для получения талона установленного образца (приложение N 2)на нестационарный объект (место) мелкорозничной сети субъектпредпринимательства представляет в уполномоченный орган: 1) свидетельство о государственной регистрации организации илипредпринимателя; 2) ассортиментный перечень, согласованный с Центромсанитарно-эпидемиологического надзора (для товаров, требующихопределенных условий реализации); 3) согласование либо копию договора о возмездном оказании услуг сУправляющей компанией либо арендатором земельного участка в случаеразмещения объекта в организованной зоне торговли (рынок, мини-рынок,торговый ряд); 4) выписку из решения уполномоченного администрацией городаоргана по организации мелкорозничной сети на территории города (заисключением рынков, мини-рынков, других организованных зон торговли); 5) копию регистрационной карточки на контрольно-кассовую машину(в случаях, предусмотренных действующим законодательством). 6.2. Граждане, не зарегистрированные в качестве предпринимателейи осуществляющие в установленных местах (рынках, мини-рынках, другихорганизованных зонах торговли) продажу непродовольственных товаров,ранее приобретенных для личного пользования (или бывших вупотреблении), продукции растениеводства, выращенной на личныхсадовых, огородных и дачных земельных участках, предъявляют документы,предусмотренные подпунктом 3 п. 6.1, и справку о наличиисадово-огородного, дачного, земельного участка или подсобногохозяйства. 6.3. В выдаче талона может быть отказано при: - отсутствии или несоответствии требованиям законодательстваодного из документов, перечисленных в п. 6.1; - предоставлении неполной, или недостоверной информации; (Вредакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 25.09.2001 г. N126) - при превышении числа мест, предусмотренных проектной мощностьюорганизованной зоны торговли. Статья 7. Общие требования к владельцам свидетельств (талонов) 7.1. Субъекты предпринимательства, на которых распространяетсянастоящий Порядок, получают свидетельство (талон) до начала реализациитоваров и услуг. 7.2. Свидетельство (талон) выдается в единственном экземпляре,действительно в подлиннике и предъявляется по первому требованиюорганов, имеющих право на осуществление контроля в соответствии сдействующим законодательством. 7.3. Свидетельство заверяется печатью и подписью руководителясоответствующего уполномоченного органа, а в его отсутствие -заместителя руководителя, и выдается заявителю под роспись. 7.4. Талон заверяется печатью уполномоченного органа и подписьюответственного исполнителя и выдается заявителю под роспись. 7.5. При обособленности объектов, принадлежащих заявителю,свидетельство оформляется отдельно на каждый объект. 7.6. При осуществлении в стационарном объекте нескольких видовдеятельности (розничная торговля, оказание услуг и т.д.) свидетельствооформляется с указанием всех видов деятельности, осуществляемых вобъекте. 7.7. Свидетельство (талон) должно находиться в объекте (месте)торговли, оказания услуг, на который выдан документ. 7.8. Свидетельство (талон) не подлежит передаче другому субъектупредпринимательства. 7.9. Действие свидетельства (талона) не распространяется надругих лиц, осуществляющих деятельность совместно с владельцемсвидетельства, а также юридических лиц, учредителем (участником)которых он является. 7.10. Субъект предпринимательства, которому было отказано ввыдаче свидетельства (талона), после устранения причин отказа, вправеповторно обратиться в уполномоченный орган за получением свидетельства(талона). 7.11. В случае утраты свидетельства (талона) (утери, кражи и др.)организации или предпринимателю по их заявлению (с обоснованием причинутраты ) может быть выдан дубликат. Статья 8. Основания для утраты силы свидетельства (талона) 8.1. Свидетельство (талон) утрачивает силу в случаях: 1) представления владельцем свидетельства (талона)соответствующего заявления; 2) обнаружения в документах, представленных для получениясвидетельства (талона), несоответствия требованиям законодательства; 3) несоответствия объекта данным свидетельства; 4) передачи свидетельства (талона) другому субъектупредпринимательства; 5) прекращения деятельности владельцем свидетельства. 8.2. Уполномоченные органы в 3-дневный срок со дня обнаруженияфакта утраты силы свидетельства (талона) в письменной формеинформируют об этом налоговые органы, государственное учреждениемежрайонный отдел милиции по борьбе с правонарушениями ипреступлениями на потребительском рынке г. Твери при УВД Тверскойобласти, другие заинтересованные службы. 8.3. Информация вносится в реестр утративших силу документов ихранится в уполномоченном органе. Статья 9. Содержание свидетельства (талона) 9.1. На стационарные объекты выдается свидетельство на срок,определяемый приложенными к заявлению документами: договором аренды(субаренды) помещения или договором аренды (пользования, владения идр.) земельного участка. 9.2. Талон выдается на нестационарные объекты мелкорозничнойсети: - расположенные на рынках, мини-рынках, торговых комплексах - насрок заключения договора о возмездном оказании услуг; - расположенные вне рынков, мини-рынков - сроком до 1 месяца(оборудованные автофургоны, автолавки, автоприцепы и иные объекты,приравненные к ним - сроком от 1 до 3 месяцев). 9.3. Свидетельство (талон) является документом строгой отчетностис 1 степенью защиты и содержит следующие реквизиты (приложение N 1,2). 9.3.1. Свидетельство: - номер, серия, дата; - наименование органа, уполномоченного на выдачу свидетельства; - наименование организации или предпринимателя; - юридический адрес организации или Ф.И.О. предпринимателя; - данные свидетельства о государственной регистрации организации,предпринимателя (дата, номер, кем выдано); - месторасположение объекта; - вид деятельности; - специализация; - срок действия; - особые условия; - подпись руководителя и печать уполномоченного органа. 9.3.2. Талон: - номер, серия, дата; - наименование органа, уполномоченного на выдачу талона; - наименование организации, Ф.И.О. предпринимателя, физическоголица; - данные свидетельства о государственной регистрации организации,предпринимателя (дата, номер, кем выдано); - место торговли, оказания услуг; - время выдачи; - вид деятельности с указанием ассортимента товарных групп илиперечня услуг; - срок действия; - подпись ответственного лица; - печать уполномоченного органа. Статья 10. Учет свидетельств (талонов) 10.1. Уполномоченные органы ведут приходно-расходную документациюпо учету движения бланков свидетельств (талонов). 10.2. Бланки документов хранятся в сейфе и выдаются подотчет подроспись исполнителя, занимающегося выдачей свидетельств (талонов). 10.3. Испорченные бланки документов, непригодные к выдаче,подлежат актированию комиссией, назначаемой приказом (распоряжением)руководителя уполномоченного органа. Глава III. Ведение реестра стационарных объектов сферы потребительского рынка Статья 11. Ведение реестра стационарных объектов сферыпотребительского рынка 11.1. Реестр стационарных объектов сферы потребительского рынка(далее - реестр) содержит необходимые сведения об объектах торговли иуслуг. 11.2. Уполномоченный орган регистрирует объекты путем внесения ихв реестр на основании действующего свидетельства об открытиистационарного объекта. 11.3. Имеющаяся в реестрах информация предоставляетсязаинтересованным организациям в порядке, установленномзаконодательством. Глава IV. Заключительные положения Статья 12. Ответственность и контроль за исполнением настоящегоПорядка 12.1. Контроль за соблюдением субъектами предпринимательствазаконодательных актов, норм и правил, регламентирующих их деятельностьв сфере потребительского рынка, а также настоящего Порядка,осуществляют государственные органы, уполномоченные органы, указанныев данном Порядке, правоохранительные органы в пределах предоставленныхим полномочий. 12.2. Невыполнение настоящего Порядка субъектамипредпринимательства влечет за собой ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством Российской Федерации. 12.3. Руководители и должностные лица уполномоченных органовнесут ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнениенастоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 1 к Порядку открытия объектов рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг на территории города Твери АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТВЕРИ СВИДЕТЕЛЬСТВО об открытии стационарного объекта сферы потребительского рынка города Твери N _______ Серия ________ Дата "____" __________ г. Выдано ______________________________________________________ (субъект предпринимательской деятельности) Регистрационное свидетельство _______________________________ (дата, номер,__________________________________________________________________ кем выдано)на открытие объекта ______________________________________________ (месторасположение) Вид и наименование объекта __________________________________ (магазин (не) продовольственный,__________________________________________________________________ кафе, склад, парикмахерская и т.д.) Специализация _______________________________________________ (розничная (мелкорозничная),__________________________________________________________________ услуги общественного питания, бытового обслуживания) Режим работы _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (для внесения изменений) Особые условия ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Срок действия с __________ _____________________ __________ г. до __________ _____________________ __________ г. Руководитель уполномоченного органа __________ _______________ (подпись) (Ф.И.О.) М.П. Продлено до ________ ________________________ ________________ ________ ________________________ ________________ Руководитель уполномоченного органа __________ _______________ (подпись) (Ф.И.О.) М.П. Приложение N 2 к Порядку открытия объектов рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг на территории города Твери Талон N ______ серия __________ Администрация _________________________________________ района Выдан ________________________________________________________ (кому) Регистрационное свидетельство ________________________________ (дата, номер, кем выдано) Место торговли и оказание услуги ____________________________ Ассортимент товарных групп (перечень услуг) _____________________________________________________________________________________ Срок действия ________________________________________________ Талон выписан _______________________________________________ (подпись ответственного исполнителя) Дата и время выдачи __________________________________________ Торговля (оказание услуг) разрешена при условии соблюденияправил торговли, ежедневной уборки территории в радиусе 5 м. М.П. Наименование уполномоченного органа __________________________