Решение Тверской городской Думы г. Твери от 28.05.2014 № 194
О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 21.06.2011 N 179 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Твери"
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 28.05.2014 г.Тверь N 194 О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 21.06.2011 N 179 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Твери" В целях приведения Положения о бюджетном процессе в городе Тверив соответствие с действующим законодательством Российской Федерации всвязи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации Тверская городская Дума решила: 1. Внести в приложение к решению Тверской городской Думы от21.06.2011 N 179 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе вгороде Твери" (далее - Положение) следующие изменения: 1.1. В абзаце третьем пункта 4 статьи 8 слова "за исключениемимущества" заменить словами "за исключением движимого имущества". 1.2. В статье 11: а) подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции: "1) оказание муниципальных услуг, включая ассигнования назакупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;"; б) в подпункте 5 пункта 2 слова "для муниципальных нужд"заменить словами "для обеспечения муниципальных нужд"; 1.3. Абзац третий статьи 13 изложить в следующей редакции: "закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд;"; 1.4. В статье 14: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 14. Осуществление закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд"; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд осуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетомположений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Муниципальные контракты заключаются в соответствии спланом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитовбюджетных обязательств.". 1.5. Абзац первый статьи 16 изложить в следующей редакции: "Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий(государственным) муниципальным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров,работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основев целях возмещения недополученных доходов и (или) финансовогообеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией)товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилейлегковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг из бюджетагорода в случаях и порядке, предусмотренных решением Тверскойгородской Думы о бюджете города, и принимаемыми в соответствии с нимпостановлениями администрации города.". 1.6. В статье 17: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 17. Предоставление субсидий (кроме субсидий наосуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства государственной (муниципальной) собственности илиприобретение объектов недвижимого имущества в государственную(муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, неявляющимся казенными учреждениями"; б) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетныеассигнования на предоставление в соответствии с решениямиадминистрации города некоммерческим организациям, не являющимсяказенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числепредоставляемых органами местной администрации по результатампроводимых ими конкурсов, бюджетным и автономным учреждениям, включаяучреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляютфункции и полномочия учредителя. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета городаустанавливается постановлением администрации города.". 1.7. Дополнить статьей 17.1 следующего содержания: "Статья 17.1. Предоставление субсидий на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности и приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность 1. В бюджете города Твери бюджетным и автономным учреждениям,муниципальным унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидиина осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальныхвложений в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности или приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность (далее - капитальные вложения в объектмуниципальной собственности) с последующим увеличением стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления у этихучреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий,основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии срешениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи. 2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований наосуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий избюджета города Твери капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности и предоставление указанных субсидий осуществляются впорядке, установленном администрацией города Твери. 3. Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидииосуществляется в соответствии с соглашением о предоставлениисубсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств,предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением,муниципальным унитарным предприятием (далее в настоящей статье -соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденныхлимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзацачетырнадцатого настоящего пункта. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено вотношении нескольких объектов капитального строительствамуниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества,приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в томчисле: цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам вотношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в томчисле с элементами реставрации, техническое перевооружение) илиприобретение которого предоставляется субсидия, с указанием егонаименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) илиприобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указаннымв пункте 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальныхвложений в объект муниципальной собственности за счет всех источниковфинансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии,соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи; положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашенияо предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализацииуказанного соглашения; условие о соблюдении автономным учреждением, муниципальнымунитарным предприятием при использовании субсидии положений,установленных законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд; положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения,муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счета вдепартаменте финансов администрации города для учета операций пополучению и использованию субсидий; сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, атакже положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии налицевой счет, указанный в абзаце шестом настоящего пункта; положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств,предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдениябюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарнымпредприятием условий, установленных соглашением о предоставлениисубсидии; порядок возврата бюджетным или автономным учреждением,муниципальным унитарным предприятием средств в объеме остатка неиспользованной на начало очередного финансового года ранееперечисленной этому учреждению, предприятию субсидии в случаеотсутствия принятого в порядке, установленном администрацией городаТвери, решения получателя бюджетных средств, предоставляющегосубсидию, о наличии потребности направления этих средств на целипредоставления субсидии; порядок возврата сумм, использованных бюджетным или автономнымучреждением, муниципальным унитарным предприятием, в случаеустановления по результатам проверок фактов нарушения этимучреждением, предприятием целей и условий, определенных соглашением опредоставлении субсидии; положения, предусматривающие приостановление предоставлениясубсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи снарушением бюджетным или автономным учреждением, муниципальнымунитарным предприятием условия о софинансировании капитальныхвложений в объект муниципальной собственности за счет иныхисточников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидиипредусмотрено указанное условие; порядок и сроки представления отчетности об использованиисубсидии бюджетным или автономным учреждением, муниципальнымунитарным предприятием; случаи и порядок внесения изменений в соглашение опредоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения всоответствии с бюджетным законодательством получателю бюджетныхсредств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядокдосрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии. Решениями администрации города Твери, принимаемыми в порядке,установленном постановлением администрации города Твери, получателямбюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашенияо предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений,превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средствлимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий. Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной наначало очередного финансового года субсидии при отсутствии решенияполучателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличиипотребности направления этих средств на цели предоставления субсидииустанавливается департаментом финансов администрации города с учетомобщих требований, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации. 4. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения)объектов капитального строительства муниципальной собственности илиприобретения объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящейстатьей субсидии, включается условие о возможности изменения размераи (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения всоответствии с бюджетным законодательством получателю бюджетныхсредств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидии. Сторона договора, предусмотренного настоящим пунктом, вправепотребовать от бюджетного или автономного учреждения, муниципальногоунитарного предприятия возмещения понесенного реального ущерба,непосредственно обусловленного изменениями условий указанногодоговора. 5. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов,срок строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) или приобретения которыхпревышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденныхна предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий,заключаются на срок реализации решений, указанных в пункте 2настоящей статьи, с учетом положений, установленных абзацемчетырнадцатым пункта 3 настоящей статьи. 6. Не допускается при исполнении бюджета города предоставлениепредусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектовкапитального строительства или объектов недвижимого имуществамуниципальной собственности, по которым принято решение о подготовкеи реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальнойсобственности.". 1.8. Статью 18 изложить в следующей редакции: "Статья 18. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальнойсобственности 1. В бюджете города Твери, в том числе в рамках муниципальныхпрограмм, могут предусматриваться бюджетные ассигнования наосуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности в соответствии с решениями,указанными в пункте 2 настоящей статьи. Объекты капитального строительства, созданные в результатеосуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимогоимущества, приобретенные в муниципальную собственность в результатеосуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленномпорядке на праве оперативного управления или хозяйственного веденияза муниципальными учреждениями, муниципальными унитарнымипредприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств,находящихся на праве оперативного управления у муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий, или уставного фондауказанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения,либо включаются в состав муниципальной казны. 2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности ипринятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций вуказанные объекты осуществляются в порядке, установленномадминистрацией города Твери. 3. Органам местного самоуправления, являющимся муниципальнымизаказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основена основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика позаключению и исполнению от имени муниципального образования "городТверь" муниципальных контрактов при осуществлении бюджетныхинвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключениемполномочий, связанных с введением в установленном порядке вэксплуатацию объектов муниципальной собственности) (далее -соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям,в отношении которых указанные органы осуществляют функции иполномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, вотношении которых указанные органы осуществляют права собственникамуниципального имущества. Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений опередаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственностиустанавливаются администрацией города Твери. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено вотношении нескольких объектов капитального строительствамуниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества,приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в томчисле: цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкойпо годам в отношении каждого объекта капитального строительства илиобъекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности,сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимостиобъекта, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящейстатьи, а также общего объема капитальных вложений в объектмуниципальной собственности, в том числе объема бюджетныхассигнований, предусмотренного соответствующему органу, указанному вабзаце первом настоящего пункта, как получателю бюджетных средств,соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Вслучае предоставления бюджетных инвестиций из бюджета города их объемдолжен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществлениебюджетных инвестиций, предусмотренному адресной инвестиционнойпрограммой города Твери; положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного илиавтономного учреждения, муниципального унитарного предприятия позаключению и исполнению от имени муниципального образования "городТверь" в лице органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта,муниципальных контрактов; ответственность бюджетного или автономного учреждения,муниципального унитарного предприятия за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных им полномочий; положения, устанавливающие право органа, указанного в абзацепервом настоящего пункта, на проведение проверок соблюдения бюджетнымили автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятиемусловий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий; положения, устанавливающие обязанность бюджетного илиавтономного учреждения, муниципального унитарного предприятия поведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетнойотчетности органу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, какполучателя бюджетных средств. Соглашения о передаче полномочий являются основанием дляоткрытия органам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, вдепартаменте финансов администрации города Твери лицевых счетовполучателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учетаопераций по осуществлению бюджетных инвестиций в объектымуниципальной собственности. 4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительствамуниципальной собственности могут осуществляться в соответствии сконцессионными соглашениями. 5. Не допускается при исполнении бюджета города предоставлениебюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, покоторым принято решение о предоставлении субсидий на осуществлениекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности.". 1.9. Дополнить статьей 18.1 следующего содержания: "Статья 18.1 Особенности осуществления капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности 1. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета города Твери вобъекты муниципальной собственности, которые не относятся (не могутбыть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается. 2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийи предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальнымунитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложенийв объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальныхвложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий изфедерального бюджета (бюджетов субъектов Российской Федерации),подлежат утверждению решением Тверской городской Думы о бюджетегорода раздельно по каждому объекту.". 1.10. В статье 19: а) абзац четвертый изложить в следующей редакции: "Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическимлицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальнымиунитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и(или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средствместного бюджета принимаются администрацией города Твери вопределяемом ею порядке.". б) дополнить статью абзацем пятым следующего содержания: "Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлениембюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в абзаце первомнастоящей статьи, за счет средств бюджета города Твери,устанавливаются администрацией города Твери.". 1.11. Абзац тридцать третий пункта 1 статьи 31 изложить вследующей редакции: "- ведет реестр участников бюджетного процесса, а такжеюридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;". 1.12. Абзац второй пункта 1 статьи 35.1 изложить в следующейредакции: "соблюдение внутренних стандартов и процедур составления иисполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составлениябюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим распорядителем(прямым получателем) бюджетных средств и подведомственными емуполучателями бюджетных средств;". 1.13. В абзаце первом пункта 6 статьи 37 слова "о размещениизаказов для государственных и муниципальных нужд" заменить словами "оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", слова "условий поцене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг)государственных (муниципальных) контрактов" заменить словами "условийгосударственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и(или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара(работы, услуги)". 1.14. Статью 44 изложить в следующей редакции: "1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительствамуниципальной собственности и на приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность, бюджетные инвестицииюридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями имуниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитальногостроительства или на приобретение объектов недвижимого имущества,предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства муниципальной собственности или наприобретение объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность, осуществляются за счет средств бюджета города Твери всоответствии с адресной инвестиционной программой города Твери. 2. Формирование адресной инвестиционной программы города Твериосуществляется с соблюдением требований, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и федеральными законами, регулирующимиинвестиционную деятельность в Российской Федерации. 3. Порядок формирования и реализации адресной инвестиционнойпрограммы города Твери устанавливается администрацией города.". 1.15. Пункт 3 статьи 64 дополнить новым абзацем вторымследующего содержания: "Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальныхконтрактов, иных договоров формируется с учетом определенных припланировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств позаключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.". 1.16. В пункте 5 статьи 66: а) дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Для санкционирования оплаты денежных обязательств помуниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка насоответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов,предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учетбюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данногомуниципального контракта."; б) абзацы второй и третий считать соответственно абзацамитретьим и четвертым 1.17. Статью 68 изложить в новой редакции: "1. Бюджетная смета муниципального казенного учреждениясоставляется, утверждается и ведется в порядке, определенномраспорядителем бюджетных средств, в ведении которого находитсяказенное учреждение, в соответствии с общими требованиями,установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органомместного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочияраспорядителя или прямого получателя бюджетных средств, утверждаетсяруководителем этого органа. 2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждениядолжны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетныхобязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств пообеспечению выполнения функций казенного учреждения. Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетомобъемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных приформировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетныхобязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств назакупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должныутверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления иведения бюджетной сметы казенного учреждения. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководителькоторого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядкомутверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут бытьдетализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видоврасходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп(статей) классификации операций сектора государственного управления впределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.". 1.18. Пункт 1 статьи 80 дополнить абзацем следующего содержания: "контроль за соответствием сведений о поставленном на учетбюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям оданном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками."; 1.19. Исключить абзац седьмой пункта 2 статьи 76. 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением положений пункта 1.11 настоящегорешения, который вступает в силу с 1 января 2015 года. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Глебова Е.П.). Глава города Твери А.Б. Корзин