Решение Тверской городской Думы г. Твери от 07.10.1996 № 103
О временном положении о муниципальной службе в городе Твери
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
07.10.1996
г. Тверь
N 103
О временном положении омуниципальной службе
в городе Твери
(В редакции РешенийТверской городской Думы г. Твери
от 21.04.2000 г. N 75;
от05.12.2000 г. N 22(175); от 20.02.2001 г. № 17 )
Руководствуясь Федеральными законами РоссийскойФедерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "О государственной службе", Законами Тверскойобласти "О местном самоуправлении в Тверской области", "Огосударственной службе Тверской области", Кодексом законов о труде иУставом города Твери, Тверская городская Дума решила:
1. Принять Временное Положение о муниципальной службев городе Твери (прилагается).
2. Настоящее Временное Положение вступает в силу смомента его официального опубликования.
3. П. 3 ст. 12 настоящего Временного Положениявступает в силу с 1 января 1997 года.
4. Опубликовать Временное Положение в газете"Вече Твери" до 01.11.96 г.
5. Контроль за выполнением решения возложить на постояннуюкомиссию по вопросам развития городского самоуправления (Мамченков В.Н.).
Глава города Твери А.П.Белоусов
Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 07.10.1996 г. N 103
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной службе в городе Твери
В соответствии с Конституцией Российской Федерации,Законами Российской Федерации "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", "О государственнойслужбе", Кодексом законов о труде Российской Федерации, Законами Тверской области"О местном самоуправлении в Тверской области", "Огосударственной службе Тверской области" и Уставом города Твери настоящеевременное Положение устанавливает порядок организации и прохождениямуниципальной службы, правовое положение муниципальных служащих г. Твери какединого муниципального образования.
ГЛАВА I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
1. Муниципальная служба города Твери являетсяпрофессиональной деятельностью в органах городского самоуправления поисполнению их полномочий. Муниципальные служащие работают на постоянной основе.
Муниципальная служба финансируется из средств бюджетагорода Твери.
2. Выборная муниципальная должность является муниципальнойдолжностью для осуществления полномочий городского самоуправления, замещаетсяна постоянной штатной основе путем выборов населением непосредственно илипредставительным органом городского самоуправления.
3. Должность муниципальной службы - штатная единица вструктуре органов городского самоуправления, замещаемая на постоянной основепутем проведения конкурса или назначения в порядке, определенном Уставом городаТвери и настоящим Положением.
4. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, установленном Уставом города Твери инастоящим Положением, обязанности по должности муниципальной службы.
На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей,предусмотренных Уставом города Твери и настоящим Положением.
5. В целях технического обеспечения деятельностиорганов городского самоуправления в их штаты могут включаться должности, неотносящиеся к муниципальным и замещаемые по трудовому договору (контракту).
6. Гражданин Российской Федерации, постояннопроживающий на территории города Твери, имеет равный доступ к муниципальнойслужбе.
Статья 2. ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙСЛУЖБЫ
Принципами организации и осуществления муниципальнойслужбы являются:
верховенство Конституции Российской Федерации изаконов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями приисполнении муниципальными служащими должностных обязанностей;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственное действие, обязанность муниципальных служащих признавать,соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
равный доступ граждан к муниципальной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой и равенство правпри поступлении на муниципальную службу;
ответственность перед населением города Твери игосударством;
обязательность для муниципальных служащих правовыхактов органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятых в пределах их полномочий;
единство основных требований, предъявляемых кмуниципальной службе в Российской Федерации;
недопустимость подчиненности муниципальных служащихорганам государственной власти и государственным должностным лицам;
профессионализм и компетентность муниципальныхслужащих;
ответственность муниципальных служащих заподготавливаемые и принимаемые решения, совершаемые действия, а также занеисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
гласность при осуществлении муниципальной службы идоступность муниципальных служащих для граждан;
внепартийность муниципальной службы;
недопустимость использования муниципальной службы дляполучения муниципальным служащим противоправных личных и иных выгод ипривилегий;
взаимодействие муниципальной службы с государственнымиорганами представительной (законодательной), исполнительной, судебной власти и органамитерриториального общественного самоуправления;
стабильность кадров муниципальных служащих в органахпредставительной и исполнительной власти городского самоуправления.
Статья 3. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОЛЖНОСТЕЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Наименование должностей муниципальной службы сучетом функций органов местного самоуправления определяется перечнем должностеймуниципальной службы города Твери, утверждаемым решением Тверской городскойДумы (приложение 1).
2. Штаты муниципальной службы устанавливаются, соответственно,решением Тверской городской Думы - для ее аппарата и Главой города Твери - дляаппарата администрации города Твери и ее структурных подразделений.
Статья 3-1. Квалификационные требования кмуниципальным служащим по замещению муниципальных должностей.
К муниципальным служащим устанавливаютсяквалификационные требования к:
а) уровню профессионального образования;
б) стажу и опыту работы по специальности;
в) уровню знаний Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава и законов Тверской области, Устава и нормативноправовых актов города Твери применительно к исполнению соответствующихдолжностных обязанностей.
Муниципальным служащим, замещающим высшие и главныемуниципальные должности, необходимо иметь высшее образование, а также стажмуниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности неменее трех лет.
Требования к образованию, стажу и опыту работы муниципальныхслужащих, замещающих старшие, ведущие и младшие муниципальные должности, атакже другие квалификационные требования устанавливаются соответствующимидолжностными инструкциями специалистов, утверждаемыми руководителями органовместного самоуправления города или руководителями подразделений этих органов,имеющих право найма и увольнения.
В отношении муниципальных служащих, не соответствующихустановленным квалификационным требованиям, руководители муниципальных органов,имеющие право найма и увольнения, могут в индивидуальном порядке, с учетомстажа и опыта работы служащего принимать решение о продолжении замещения имизанимаемых должностей до их переподготовки и повышения квалификации.
(Статья 3-1 дополнена - Решение Тверской городскойДумы г. Твери от 29.12.99 г. N 208)
Статья 3-2. Квалификационныеразряды муниципальных служащих.
Муниципальным служащим присваиваются квалификационныеразряды.
Квалификационные разряды указывают на соответствиепрофессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационнымтребованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы всоответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
(Статья 3-2 дополнена - Решение Тверской городскойДумы г. Твери от 29.12.99 г. N 208)
Статья 3-3. Порядок присвоения квалификационныхразрядов муниципальным служащим.
Квалификационные разряды, порядок их присвоения исохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иныемуниципальные должности муниципальной службы либо государственные должностигосударственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнениимуниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются в соответствии сзаконом Тверской области.
До принятия закона Тверской области, регулирующегопорядок присвоения квалификационных разрядов, в городе Твери устанавливаютсяследующие квалификационные разряды: низший, средний и высший.
Квалификационные разряды присваиваются муниципальнымслужащим главой города, председателем Тверской городской Думы на основаниирешения аттестационной комиссии или по результатам квалификационного экзамена.
Решение о присвоении муниципальному служащемуквалификационного разряда оформляется постановлением (распоряжением)руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Запись оприсвоении квалификационного разряда вносится в трудовую книжку и личное деломуниципального служащего.
Со дня присвоения муниципальному служащемуквалификационного разряда (низшего, среднего, высшего) ему устанавливаетсянадбавка к должностному окладу за квалификационный разряд в размере,установленном п. 10 Приложения N 1 к закону Тверской области "Огосударственной службе Тверской области".
Лицам, находящимся на муниципальных должностяхмуниципального образования (муниципальные должности категории "А"),присваивается высший квалификационный разряд с момента избрания насоответствующую должность.
При прекращении муниципальной службы в связи с выходомна пенсию муниципального служащего он считается находящимся в отставке исохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжкепроизводится запись о последнем присвоенном квалификационном разряде суказанием "в отставке".
(Статья 3-3 дополнена - Решение Тверской городскойДумы г. Твери от 29.12.99 г. N 208)
ГЛАВАII. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Статья 4. ОСНОВНЫЕОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
1. Муниципальный служащий в пределах своих полномочийобязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции РоссийскойФедерации, реализацию федеральных законов и законов Тверской области, Уставагорода Твери и настоящего Положения, а также правовых актов органов городскогосамоуправления и их должностных лиц;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законныхинтересов граждан;
3) обеспечивать каждому гражданину возможностьознакомления с документами и иными материалами, непосредственно затрагивающимиих права и свободы, а также возможность получения другой полной и достовернойинформации о деятельности органов городского самоуправления, если иное непредусмотрено законом;
4) своевременно рассматривать обращения граждан иобщественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций,государственных органов и органов городского самоуправления и разрешать их впорядке, установленном нормативными правовыми актами органов городскогосамоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области;
5) хранить государственную и иную охраняемую закономтайну, не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинствограждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;
6) поддерживать уровень квалификации, достаточный дляисполнения своих должностных обязанностей;
7) исполнять приказы, распоряжения и указанияруководителей органов городского самоуправления, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных;
8) соблюдать установленные в органе городского самоуправленияправила внутреннего трудового распорядка, должностные обязанности, порядокработы со служебной информацией;
2. Перечень конкретных обязанностей муниципальногослужащего устанавливается распоряжением председателя Тверской городской Думы,Главы города Твери или руководителями структурных подразделений органовгородского самоуправления, наделенных правами найма и увольнения муниципальныхслужащих, отражается в должностной инструкции муниципального служащего,доводится до его сведения под расписку.
Должностные инструкции муниципального служащегоприобщаются к его личному делу.
Статья 5. ПРАВАМУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Муниципальный служащий имеет право:
1) знать документы, определяющие его обязанности иправа по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качестваего работы и продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполненияим должностных обязанностей;
2) получать в установленном порядке информацию иматериалы, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
3) посещать в установленном порядке для исполнениядолжностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо отформ собственности;
4) принимать решения и участвовать в их подготовке всоответствии с должностными обязанностями;
5) замещать вакантные должности муниципальной илигосударственной службы с учетом квалификационного разряда;
6) получать денежное содержание с учетом результатов,стажа работы и уровня квалификации;
7) проходить переподготовку (переквалификацию) за счетсредств бюджета города Твери;
8) знакомиться со всеми материалами своего личногодела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;
9) требовать служебного расследования для опровержениясведений, порочащих его честь и достоинство;
10) объединяться и вступать в профессиональные союзы;
11) вносить предложения по совершенствованию муниципальнойслужбы;
12) обращаться в соответствующий орган городскогосамоуправления и в суд для разрешения споров, связанных с муниципальнойслужбой;
13) получать пенсионное обеспечение с учетом стажамуниципальной службы.
Статья 6.ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть одновременно депутатом Федерального СобранияРоссийской Федерации, Законодательного Собрания Тверской области и Тверскойгородской Думы;
3) заниматься предпринимательской деятельностью личноили через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено Федеральным законом или если в порядке,установленном Федеральным законом и законами области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организации;
5) быть поверенным или представителем по делам третьихлиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе;
6) использовать в неслужебных целях средстваматериально технического, финансового и информационного обеспечения, другоемуниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления вкачестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лицвознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
9) выезжать в служебные командировки за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов городскогосамоуправления с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, а также с органами государственной власти и органами местногосамоуправления иностранных государств, международными и иностраннымиорганизациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать ворганах городского самоуправления структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать вдоверительное управление под гарантию города Твери на время прохождениямуниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) вуставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральнымизаконами и законами Тверской области.
4. Гражданин не может быть принят на муниципальнуюслужбу или занимать должность муниципальной службы в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченнодееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать должности муниципальнойслужбы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинскогоучреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги,братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) смуниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственнойподчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от предоставления сведений, предусмотренныхстатьей 7 настоящего Положения;
6) отказ от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
Статья 7. СВЕДЕНИЯ ОДОХОДАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО И ОБ ИМУЩЕСТВЕ, ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ЕМУ НА ПРАВЕСОБСТВЕННОСТИ
Ежегодно в соответствии с Федеральным закономмуниципальный служащий, а также гражданин при поступлении на муниципальнуюслужбу, обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведенияо полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на правесобственности, являющихся объектами налогообложения.
Статья 8. ПООЩРЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимдолжностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнениезаданий особой важности и сложности к нему применяются следующие поощрения:
1) объявление благодарности;
2) единовременное денежное поощрение;
3) объявление благодарности с денежным поощрением;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение Почетной грамотой;
6) представление к присвоению почетного звания,награждению государственными наградами Российской Федерации.
Статья 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬМУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
1. В соответствии с Законами Российской Федерации отруде и "О государственной службе" за неисполнение или ненадлежащееисполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностнойпроступок) на муниципального служащего могут налагаться органом илируководителем, имеющим право найма и увольнения муниципальных служащих и иныхработников органов самоуправления, следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) увольнение с муниципальной службы.
2. Порядок применения и обжалования дисциплинарныхвзысканий устанавливается федеральными законами.
3. Муниципальный служащий несет гражданско - правовую,дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность за действия илибездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов физических июридических лиц.
4. Муниципальный служащий несет ответственность переднаселением в соответствии с Уставом города Твери.
5. Муниципальный служащий освобождается отответственности за исполнение неправомерного распоряжения непосредственногоруководителя. В случае сомнения в правомерности полученного распоряжениямуниципальный служащий обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этомсвоему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, ивышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение,муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда егоисполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.
Ответственность за исполнение муниципальным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
Статья 10. ГАРАНТИИДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение имдолжностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными актами Российской Федерации, Тверской области и Тверской городскойДумой;
3) ежегодный оплачиваемый основной и дополнительныйотпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, втом числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышениеквалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод надругую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионноеобеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти,наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случайпричинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхованиена случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи сисполнением им должностных обязанностей;
10) защита его и членов его семьи от насилия, угроз,других неправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей;
11) предоставление жилой площади и улучшение жилищных условийв порядке, установленном правовыми нормативными актами Российской Федерации,Тверской области и органами городского самоуправления;
12) денежное содержание в случае увольнения посокращению штатов, по состоянию здоровья, при реорганизации муниципальнойслужбы, ликвидации ее структур до дня нового трудоустройства, но не более трехмесяцев (без учета выходного пособия).
2. Муниципальному служащему в зависимости от условийпрохождения им муниципальной службы предоставляется в случаях и в порядке,установленном нормативными правовыми актами Тверской области и органовгородского самоуправления, служебный транспорт или денежная компенсациятранспортных расходов.
3. Муниципальному служащему в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и органовгородского самоуправления Твери возмещаются расходы и предоставляются иныекомпенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу,переводом на должность муниципальной службы в другой орган городскогосамоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, атакже возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы по оплатежилья.
4. На лицо, замещающее выборную муниципальнуюдолжность, распространяются все гарантии, предусмотренные настоящей статьей.
Лицу, замещавшему выборную муниципальную должность"категории "А" и "муниципальную должность муниципальнойслужбы категории "Б", в случае освобождения от занимаемой должности всвязи с истечением срока полномочий, реорганизации органов городскогосамоуправления, выплачивается из городского бюджета пособие в размереполучаемой им заработной платы до устройства на новое место работы в течение доодного календарного года. Если на новом месте работы размер его заработнойплаты ниже получаемой им ранее, то производится доплата до уровня прежнейзаработной платы, но не более одного календарного года со дня освобождения отдолжности. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 05.12.2000 г. N 22(175))
Статья 11. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ПРИ ЛИКВИДАЦИИ И РЕОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНА ГОРОДСКОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ
1. При ликвидации органа городского самоуправления илипри сокращении его штата муниципальному служащему при наличии соответствующейвакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том жеили другом органе городского самоуправления с учетом его профессии, квалификациии занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства муниципальномуслужащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) за счет средств бюджета города Твери ссохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания позанимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а такжепредоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.
3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащемувыплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение трехмесяцев (без учета выходного пособия). В этом случае муниципальный служащийостается в течение года в Реестре муниципальных служащих (с указанием "врезерве") с сохранением стажа муниципальной службы.
Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеетпреимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы всоответствии с его квалификацией.
4. Муниципальному служащему, который имеет стажработы, дающий право выхода на пенсию по возрасту (включая пенсию на льготныхусловиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа городскогосамоуправления, при сокращении штата, с его согласия государственная пенсияназначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленногозаконодательством Российской Федерации возраста.
Статья 12. ДЕНЕЖНОЕСОДЕРЖАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
1. Денежное содержание муниципального служащего илица, замещающего муниципальную должность муниципального образования (далее -муниципального служащего) состоит из должностного оклада, надбавок кдолжностному окладу за особые условия труда и выслугу лет, премии, материальнойпомощи компенсационной и иных выплат, предусмотренных законами и иныминормативными актами Российской Федерации, Тверской области, Тверской городскойДумы. (В редакции Решений Тверской городской Думы г. Твери от 21.04.2000 г. N 75)
Денежное содержание выплачивается за счет средствгородского бюджета.
2. Размер должностного оклада, размеры и порядокустановления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципальногослужащего определяются решением Тверской городской Думы в соответствии сзаконами Российской Федерации и Тверской области.
3. За базовую ставку для начисления размерадолжностного оклада муниципального служащего принимается минимальный размероплаты труда в Российской Федерации и подлежит индексации при его изменении.
Размер должностного оклада муниципального служащего илиц, замещающих выборную муниципальную должность, определяется в кратномисчислении к минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации.
4. Надбавки к должностным окладам муниципальныхслужащих устанавливаются за особые условия муниципальной службы, выслугу лет,работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
5. Надбавки к должностным окладам за особые условиямуниципальной службы - за сложность, напряженность, специальный режим работы иненормированный рабочий день по ходатайству руководителя подразделенияадминистрации, аппарата Тверской городской Думы, председателя контрольно -счетной палаты устанавливаются постановлением (распоряжением) соответственноглавы города и председателя Тверской городской Думы в следующих размерах:
- заместители главы администрации города - до 50 %;
- председатель контрольно-счетной палаты, заместительпредседателя контрольно-счетной палаты - 50 %;
- руководитель аппарата Тверской городской Думы - до 50 %:
- руководители отделов, управлений, комитетовадминистрации города, руководители отделов аппарата Тверской городской Думы -20 50 %; (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 21.04.2000г. N 75)
(Дефис исключен - Решение Тверской городской Думы г.Твери от21.04.2000 г. N 75)
- заместители руководителей отделов, управлений,комитетов, заведующие отделами внутри структурных подразделений, главныеспециалисты, помощники, советники администрации города, аппарата Тверскойгородской Думы, контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы - 20 - 40 %;
- ведущие специалисты администрации города, аппаратаТверской городской Думы, контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы 10 -30 %;
- специалисты I и II категории - до 10 %.
В исключительных случаях надбавка за сложность инапряженность муниципальному служащему может быть повышена по ходатайствуруководителя подразделения администрации, аппарата Тверской городской Думы,председателя контрольно-счетной палаты.
Лицам, находящимся на муниципальных должностяхмуниципального образования (муниципальные должности категории "А") надбавкиза сложность, напряженность, специальный режим работы и ненормированный рабочийдень устанавливаются в размере 50 % должностного оклада.
(Пункт 5 в редакции Решения Тверской городской Думы г.Твери от 29.12.99 г. N 208)
6. Надбавки к должностным окладам за выслугу летустанавливаются при стаже муниципальной службы:
от 1 до 5 лет - 10%;
от 5 до 10 лет - 20%;
от 10 до 15 лет - 30%;
свыше 15 лет - 40%.
7. Надбавки к должностным окладам за работу сосведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаются в соответствиис Законом Российской Федерации "О государственной тайне".
8. Надбавки к должностным окладам за квалификационныйразряд устанавливаются решением Тверской городской Думы. До введения классификационныхразрядов муниципальных служащих законами Российской Федерации и Тверскойобласти дифференциация оплаты труда по должностям одного уровня осуществляетсярешением соответствующих руководителей в пределах диапазона должностныхокладов.
9. Премии муниципальным служащим выплачиваютсяежеквартально в размере среднемесячной суммы должностного оклада муниципальногослужащего и надбавок к нему, исчисляемых в процентах к окладу за расчетныйквартал согласно Положениям, утвержденным соответственно главой города Твери,председателем Тверской городской Думы. (В редакции Решений Тверской городскойДумы г. Твери от 21.04.2000г. N 75)
10. Материальная помощь муниципальным служащимвыплачивается в размере двух среднемесячных сумм должностного окладамуниципального служащего и надбавок к нему, исчисляемых в процентах к окладу вгод, из них один оклад, как правило, выплачивается муниципальному служащему припредоставлении очередного отпуска. (В редакции Решений Тверской городской Думыг. Твери от 21.04.2000 г. N 75)
11. При наличии экономии по фонду оплаты труда,утвержденному по разделу "Функционирование органов местногосамоуправления", бюджета города, муниципальным служащим может бытьвыплачена дополнительная материальная помощь. (Дополнен - Решение Тверскойгородской Думы г. Твери от 29.12.99 г.N 208)
12. Компенсационная выплата производитсямуниципальному служащему ежемесячно, при условии, что официально установленныйразмер прожиточного минимума в городе Твери (в среднем на душу населения) замесяц, предшествующий расчетному - Пм, более чем на 25 % превышает размерпрожиточного минимума, принятой за базовый - Пмб.
В качестве базового размера прожиточного минимума домесяца, в котором федеральным законом будет установлен новый минимальный размероплаты труда в Российской Федерации, принимается показатель, соответствующийконцу 1998 года и равный 560 рублей.
В дальнейшем базовый показатель прожиточного минимумаувеличивается прямо пропорционально увеличению минимального размера оплаты трудав Российской Федерации.
Величина компенсационной выплаты (КВ) определяется поформуле:
КВ = Z x (Пм / Пмб - 1),
где Z - сумма должностного оклада муниципальногослужащего и надбавок к нему, исчисляемых в процентах к окладу, за расчетныймесяц.
(Пункт 12 дополнен - Решение Тверской городской Думыг. Твери от 21.04.2000 г. N 75)
Статья 13. ОТПУСКМУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней.
2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпускамуниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительныйоплачиваемый отпуск при стаже муниципальной службы:
от 1 до 5 лет - 4 календарных дня;
от 5 до 10 лет - 6 календарных дней;
от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
свыше 15 лет - 15 календарных дней.
Лицам, замещающим выборную муниципальную должность,предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней.
3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительныйоплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность части предоставляемогоотпуска не может быть менее 14 календарных дней.
4. Помимо ежегодного дополнительного оплачиваемогоотпуска за выслугу лет муниципальному служащему предоставляются ежегодныедополнительные отпуска в случаях и в порядке, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о труде.
5. Муниципальному служащему может быть предоставленотпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иноене предусмотрено Федеральным законом.
Статья 14. СТАЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Стаж муниципальной службы муниципального служащего,дающий право на получение надбавки за выслугу лет, право на получениеежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, право на назначение пенсии завыслугу лет и других выплат в соответствии с федеральными законами, законамиТверской области и нормативными правовыми актами органов городского самоуправленияТвери, включает время работы на должностях муниципальной службы, выборныхмуниципальных должностях и государственных должностях.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодовтрудовой деятельности производится в соответствии с законами РоссийскойФедерации и Тверской области.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
Время работы на должностях муниципальной службы,выборных муниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый дляпредоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Тверской области о государственной службе.
Статья 15.ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО И ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ
1. На муниципального служащего по пенсионномуобеспечению в полном объеме распространяются права государственного служащего вРоссийской Федерации, устанавливаемые законами Российской Федерации и Тверскойобласти.
В случае смерти муниципального служащего, связанной свыполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеютправо на получение пенсии по случаю потери кормильцев в порядке, определяемомзаконами Российской Федерации и Тверской области.
2. Лицам, находящимся на муниципальных должностяхмуниципального образования, муниципальному служащему при увольнении смуниципальной службы в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременноевознаграждение в размере месячного должностного оклада за каждый годмуниципальной службы, но не более чем за 10 лет службы. (В редакции РешенияТверской городской Думы г. Твери от29.12.99 г. N 208)
3. Лица, находящиеся на муниципальных должностяхмуниципального образования, и муниципальные служащие при увольнении смуниципальной службы в связи с уходом на пенсию имеют право на ежемесячнуюдоплату к государственной пенсии за выслугу лет.
Назначение и выплата ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии муниципального служащего за счет средств бюджета городапроизводятся на условиях и в порядке, установленном ст. 19 закона Тверскойобласти "О муниципальной службе в Тверской области".
Распоряжение об установлении ежемесячной доплаты кпенсии передается в орган социальной защиты населения города по местужительства заявителя.
(Пункт 3 дополнен - Решение Тверской городской Думы г.Твери от 29.12.99 г. N 208)
4. Лицам, находящимся или ранее находившимся намуниципальных должностях муниципального образования, при выходе на пенсию(кроме случаев прекращения полномочий в связи с отзывом избирателями,вступления в силу обвинительного приговора суда) ежемесячная доплата к пенсииустанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплата к ней составлялапри нахождении на муниципальной должности от 1 до 3 лет - 55 %, свыше 3 лет -75 % их месячного - денежного содержания. (Дополнен - Решение Тверскойгородской Думы г. Твери от29.12.99 г. N 208)
5. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсиипересчитывается при увеличении ежемесячного денежного содержания муниципальногослужащего. (Дополнен - Решение Тверской городской Думы г. Твери от 29.12.99 г. N 208)
ГЛАВАIII. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 16. ПРАВОПОСТУПЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ
1. Право поступления на муниципальную службу имеютграждане Российской Федерации не моложе возраста восемнадцати лет, владеющиерусским языком, имеющие профессиональное образование и отвечающиеквалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.
2. При поступлении на муниципальную службу, а такжепри ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенныхограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 17. ПОРЯДОКПОСТУПЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ
1. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет следующие документы:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональноеобразование;
5) справку из органов государственной налоговой службыо представлении сведений, предусмотренных статьей 7 настоящего Положения;
6) другие документы, если это предусмотрено закономТверской области.
2. В соответствии с законами Российской Федерации иТверской области в отдельных случаях возможна проверка указанных сведений,представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу.
3. Гражданин поступает на муниципальную службу наусловиях трудового договора, в соответствии с КЗоТ РФ, законами Тверскойобласти и Уставом города Твери.
Статья 18. КОНКУРСНА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Конкурс на замещение вакантной муниципальной должностиобеспечивает равный доступ граждан к муниципальной службе и повышениепрофессионального уровня муниципальных служащих. Порядок проведения конкурса назамещение вакантной должности муниципального служащего утверждается Тверскойгородской Думой.
Статья 19. ИСПЫТАНИЕПРИ ЗАМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Для гражданина, впервые принятого на должностьмуниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе надолжность муниципальной службы иной группы может устанавливаться испытание насрок до шести месяцев.
В срок испытания не засчитывается период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовална службе по уважительным причинам.
2. На муниципального служащего в период испытанияраспространяется действие настоящего Положения.
3. В случае, если срок испытания истек, амуниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считаетсявыдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальнойслужбы.
4. При неудовлетворительном результате испытаниямуниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю илидругую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен.
5. При замещении муниципальной должности по конкурсуиспытание муниципальному служащему не устанавливается.
Статья 20.АТТЕСТАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
1. Для определения уровня профессиональной подготовкии соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальнойслужбы проводится его аттестация.
2. Аттестация проводится не чаще одного раза в двагода, но не реже одного раза в четыре года.
3. Порядок проведения аттестации устанавливаетсяположением, принимаемым Тверской городской Думой, в соответствии с ЗакономТверской области.
Статья 21. ОСНОВАНИЯДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Муниципальная служба прекращается при увольнениимуниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего производитсяв соответствии с Законом Российской Федерации "О государственнойслужбе" в случаях:
1) достижения им предельного возраста, установленногодля замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленныхдля муниципальных служащих настоящим Положением, Уставом города Твери, законамиТверской области и Российской Федерации;
4) разглашения муниципальным служащим сведений,составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
5) возникновения других обстоятельств, предусмотренныхстатьей 6 п. 4 настоящего Положения.
3. Выход на пенсию муниципального служащегоосуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законамиТверской области.
Предельный возраст для нахождения на муниципальнойдолжности муниципальной службы - 60 лет. После достижения муниципальнымслужащим указанного возраста он может продолжить работу в муниципальных органахна условиях срочного трудового договора (контракта).
4. Муниципальная служба муниципального служащего,замещающего муниципальную должность категории "Б", ограничиваетсясроком полномочий главы города Твери или сроком полномочий исполнительногооргана муниципального образования.
Муниципальный служащий, замещающий муниципальнуюдолжность категории "Б", слагает свои полномочия перед вновьизбранным главой города.
(Пункт 4 дополнен - Решение Тверской городской Думы г.Твери от 05.12.2000 г. N 22(175))
Статья 22. ЛИЧНОЕДЕЛО МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
1. Прохождение муниципальной службы отражается вличном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащеговедется кадровой службой органа городского самоуправления.
2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащихопределяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Тверской области и органов городскогосамоуправления.
Статья 23. КАДРОВАЯ СЛУЖБАОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. В аппарате Тверской городской Думы и администрациигорода соответственно по распоряжению председателя Тверской городской думы иГлавы администрации города создаются кадровые службы, организуемые ифункционирующие в соответствии с Уставом города Твери, законами Тверскойобласти и Российской Федерации.
2. Кадровая служба органа местного самоуправлениявыполняет следующие функции:
1) обеспечивает организацию и проведение конкурсов,аттестации, прохождение муниципальными служащими испытания при замещениидолжностей муниципальной службы;
2) оформляет решения органов местного самоуправления,связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением муниципальнымислужащими муниципальной службы, прекращением муниципальной службы, ведет реестри личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовыекнижки муниципальных служащих;
3) организует переподготовку (переквалификацию) иповышение квалификации муниципальных служащих;
4) анализирует уровень профессиональной подготовкимуниципальных служащих и их рациональное использование.
Приложение N 1
к временному Положению
"О муниципальной службе в городе Твери"
ПЕРЕЧЕНЬ
должностей муниципальной службы
I. Должности муниципальной службы администрациигорода, Тверской городской Думы
1. Первый заместитель главы администрации города.
2. Заместитель главы администрации города.
3. Управляющий делами аппарата администрации города.
4. Руководитель департаментауправления, комитета, отдела администрации города, аппарата Тверской городскойДумы. (В редакции Решения Тверской городской Думы г.Твери от 20.02.2001г. № 17)
5. Заместитель руководителя департаментауправления, комитета, отдела администрации города, аппарата Тверской городскойДумы. (В редакции Решения Тверской городской Думы г.Твери от20.02.2001 г. № 17)
6. Главный бухгалтер в администрации города.
7. Руководитель отдела в составе управления, комитета,отдела администрации города, аппарата Тверской городской Думы.
8. Заместитель руководителя отдела в составеуправления, комитета, отдела администрации города, аппарата Тверской городскойДумы.
9. Советник, консультант, референт в аппаратеадминистрации города, в аппарате Тверской городской Думы.
Зав. секретариатом в аппарате Тверской городской Думы.
10. Главный специалист администрации города, аппаратаТверской городской Думы.
Помощник Главы администрации города, помощник председателяТверской городской Думы.
Бухгалтер в аппарате Тверской городской Думы.
11. Ведущий специалист администрации города, аппаратаТверской городской Думы.
12. Специалист I категории администрации города,аппарата Тверской городской Думы.
13. Специалист II категории администрации города,аппарата Тверской городской Думы.
14. Специалист (без категории) администрации города,аппарата Тверской городской Думы.
15. Председатель контрольно-счетной палаты.
Заместитель председателя контрольно-счетной палаты.
(Пункт 15 дополнен - Решение Тверской городской Думыг. Твери от08.06.98 г. N 85)
II. Должности муниципальной службы администрациирайона
1. Глава администрации района - заместитель главыадминистрации города.
2. Глава администрации пос. Сахарово.
3. Первый заместитель главы администрации района.
4. Заместитель главы администрации района.
5. Управляющий делами аппарата администрации района.
6. Руководитель отдела администрации района.
7. Заместитель руководителя отдела администрациирайона.
8. Главный бухгалтер в администрации района.
9. Главный специалист администрации района.
10. Ведущий специалист администрации района.
11. Специалист I категории администрации района.
12. Специалист II категории администрации района.
13. Специалист (без категории) администрации района.