ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

18.11.2014		№ 584-пп
	г. Тверь

Об утверждении Порядкаосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) в Тверской области

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

от14.12.2018 г. № 358-пп)

 

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядокосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) в Тверской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                           А.В.Шевелев

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 18.11.2014 № 584-пп

 

 

Порядок

осуществлениярегионального государственного контроля (надзора)

в областирегулируемых государством цен (тарифов) в Тверской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

от14.12.2018 г. № 358-пп)

 

1.   Настоящий Порядок устанавливаетпроцедуру осуществления в Тверской области регионального государственногоконтроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) (далее –региональный государственный контроль (надзор)).

2.     Региональный государственный контроль (надзор) осуществляетсяГлавным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области(далее – ГУ РЭК Тверской области) в соответствии с  Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», а также федеральными законами от 17.08.1995 № 147-ФЗ«О естественныхмонополиях», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления», от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике», от27.07.2010 № 190-ФЗ «Отеплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «Огосударственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен(тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актовПравительства Российской Федерации», Положением о Главномуправлении «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, утвержденнымпостановлением Правительства Тверской области от 20.10.2011 №141-пп , и настоящим Порядком. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 14.12.2018 г. №358-пп )

3.     Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется в отношении:

а)     установленияи (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественныхмонополий, а также соблюдениястандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектамиестественных монополий;

б)    регулируемыхгосударством цен (тарифов) в электроэнергетике в части обоснованности величиныцен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых ГУ РЭКТверской области, использования инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые ГУ РЭК Тверской области цены (тарифы), применения территориальнымисетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а такжесоблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничныхрынков;

в)     регулирования тарифов в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами, в том числе в части соблюдения стандартовраскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от 14.12.2018 г. № 358-пп )

г)     регулированияцен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления,изменения и применения цен (тарифов), соблюдения стандартов раскрытияинформации в сфере теплоснабжения,   а также использования инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сферетеплоснабжения;

д)    регулированиятарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдениястандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

4.     Региональный государственныйконтроль (надзор) осуществляется посредством:

а)     проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам, указанным впункте 5 настоящего Порядка (далее – проверки);

б)    систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сферахэлектроэнергетики,  теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – систематическоенаблюдение и анализ); (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от 14.12.2018 г. № 358-пп )

в)     (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Тверской области от 14.12.2018 г. № 358-пп )

г)     принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.

5.     Предметомпроверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)является:

а)     в сферахдеятельности субъектов естественных монополий - соблюдение субъектоместественной монополии в процессе осуществления деятельности требований,установленных Федеральнымзаконом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требованийк установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферахдеятельности в части определения достоверности, экономической обоснованностирасходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен(тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применениягосударственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, атакже к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественныхмонополий;

б)    вэлектроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессеосуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом от26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфереэлектроэнергетики, в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственномрегулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактическогорасходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфереэлектроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятийпо технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильностиприменения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) вэлектроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или)стандартизованных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государствомцены (тарифы), а также соблюдения стандартов раскрытия информации вэлектроэнергетике;

в)     в области регулирования в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами  –  правомерность и обоснованность установленияи изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае их наделениязаконом Тверской области отдельными полномочиями в области регулированиятарифов), соблюдение региональными операторами, операторами по обращению ствердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применениятарифов, а также стандартов раскрытия информации; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 14.12.2018 г. № 358-пп )

г)     в областирегулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемыхвидов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным закономот 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения,в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов),экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения,правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферетеплоснабжения, соблюдения стандартов раскрытия информации, а такжеиспользования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государствомцены (тарифы) в сфере теплоснабжения;

д)    в областирегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдениеорганизациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, требований, установленных Федеральным законом от07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, кустановлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованностирасходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов,экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применениярегулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требованийк соблюдению стандартов раскрытия информации.

6.     Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части использования инвестиционных ресурсов,включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики,осуществляется по вопросам целевого использования субъектами электроэнергетикиинвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) всфере электроэнергетики, с учетом сроков реализации мероприятий,предусмотренных инвестиционными программами данных субъектов электроэнергетики,утвержденными в установленном порядке.

7.     Региональный государственный контроль (надзор) в частисоблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется в отношении:

а)      соблюдениясубъектами розничных рынков электрической энергии, государственноерегулирование тарифов в отношении которых осуществляется ГУ РЭК Тверскойобласти, стандартовраскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытияинформации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии»;

б)      соблюденияорганизациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, стандартовраскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфереводоснабжения и водоотведения»;

в)      соблюдениятеплоснабжающими и теплосетевыми организациями стандартов раскрытияинформации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от05.07.2013 № 570 «О стандартахраскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевымиорганизациями и органами регулирования»;

г)       соблюдениярегиональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, органами местного самоуправления (в случае их наделения закономТверской области отдельными полномочиями в области регулирования тарифов)стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытияинформации в области обращения с твердыми коммунальными отходами. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от 14.12.2018 г. №358-пп )

8.     Региональный государственныйконтроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информацииосуществляется по вопросам:

а)     фактараскрытия информации;

б)    источникаопубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

в)     сроков ипериодичности раскрытия информации;

г)     полнотыраскрытия информации;

д) порядкауведомления органа регионального государственного контроля (надзора) обисточниках опубликования информации (в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации);

е) формпредоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж)    достоверностираскрытой информации;

з)     порядкараскрытия информации по письменным запросам потребителей услуг юридических лици индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов,своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах ихрассмотрения. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от 14.12.2018 г. № 358-пп )

9.     Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части соблюдения субъектами естественныхмонополий стандартов раскрытия информации, предусмотренной подпунктом «а» пункта7 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 764 «Об утверждении Правилосуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартовраскрытия информации».

10.   Должностными лицами ГУ РЭК Тверскойобласти, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор),являются:

а)     начальник ГУРЭК Тверской области;

б)    заместителиначальника ГУ РЭК Тверской области;

в)     начальники управлений ГУ РЭК Тверскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 14.12.2018 г. № 358-пп )

г)     заместители начальников управлений ГУ РЭК Тверской области,начальники отделов в управлениях ГУ РЭК Тверской области, начальники отделов ГУРЭК Тверской области (за исключением начальника отдела бухгалтерского учета иорганизационной работы ГУ РЭК Тверской области); (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 14.12.2018 г. №358-пп )

д)главные консультанты, ведущий консультант, консультанты, главныеспециалисты-эксперты, ведущие эксперты отделов в управлениях ГУ РЭК Тверскойобласти, отделов ГУ РЭК Тверской области (за исключением отдела бухгалтерскогоучета и организационной работы ГУ РЭК Тверской области). (Дополнен -Постановление Правительства Тверской области от 14.12.2018 г. №358-пп )

11.   Должностнымилицами, уполномоченными на проведение конкретной проверки, являются лица,указанные в приказе начальника ГУ РЭК Тверской области о проведении проверки.

12.   К проведениюпроверок при осуществлении регионального  государственного контроля (надзора) вслучае необходимости на основании приказа начальника ГУ РЭК Тверской области могутпривлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольнымисубъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.

13.   В ходепроверок подконтрольных субъектов:

а)     запрашиваютсянеобходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предметпроверки;

б)    рассматриваютсядокументы, характеризующие деятельность или исполнение полномочийподконтрольными субъектами, в том числе правовых актов, по вопросам,составляющим предмет проверки;

в)     проводитсяэкспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочийподконтрольными субъектами, в том числе правовых актов, по вопросам,составляющим предмет проверки;

г)     проводитсяобследование объектов, связанных с предметом проверки.

14.   Должностныелица ГУ РЭК Тверской области, уполномоченные на проведение проверок, обязаныпри проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности,установленные статьями15 - 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В случаененадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверок они несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.   Должностныелица ГУ РЭК Тверской области, уполномоченные на проведение проверок,запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки,определяемые ГУ РЭК Тверской области, а также устные и письменные объясненияработников подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предметупроверки.

16.   Для целейосуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношениииспользования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, субъектыэлектроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельностив сфере теплоснабжения, по запросу ГУ РЭК Тверской области представляют:

а)     утвержденныеинвестиционные программы - в течение 15 дней со дня утверждения инвестиционнойпрограммы или внесения изменений в инвестиционную программу;

б)    отчеты обиспользовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы) в электроэнергетике или сфере теплоснабжения, по форме,утверждаемой Федеральной службой по тарифам, в том числе о выполнении графикових реализации:

квартальные – в течение 30 дней со дняокончания отчетного квартала;

годовые – ежегодно в срок до 1 апреля.

17.   По результатампроверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, установленнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К акту проверки прилагаются протоколы илизаключения проведенных экспертиз, объяснения работников подконтрольногосубъекта, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы и (или) их копии.

18.   Систематическоенаблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных врегулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сферетеплоснабжения, проводятся ГУ РЭК Тверской области при установлении цен(тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамкахпроцедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов).

19.   Результатысистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и результаты систематическогонаблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информацииподконтрольными субъектами оформляются соответственно отчетом о проведениисистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и отчетом о проведениисистематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытияинформации в установленной сфере деятельности по формам, установленным приказомФСТ России от 20.02.2014 № 201-э«Об утверждении форм отчета о проведении систематического наблюдения и анализаза соблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведениисистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики и в сфере теплоснабжения» . (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от 14.12.2018 г. № 358-пп )

20.   Отчет опроведении систематического наблюдения и анализа за использованиеминвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) всфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, подписывается начальником (заместителемначальника) ГУ РЭК Тверской области до принятия решения об установлении цен(тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

21.   (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Тверской области от 14.12.2018 г. № 358-пп )

22 - 27 (Утратили силу - Постановление Правительства Тверской области от14.12.2018 г. № 358-пп)

28.   В случаевыявления нарушений в сфере государственного регулирования цен (тарифов),соблюдения стандартов раскрытия информации должностными лицами ГУ РЭК Тверскойобласти принимаются следующие меры:

а)     выдача предписаний об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б)    установление контроля за устранением выявленных нарушений, по ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в)     привлечениедолжностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, кадминистративной ответственности в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

г)     пересмотррегулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

29.   (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Тверской области от 14.12.2018 г. № 358-пп )

30.   Решения и действия (бездействие)должностных лиц ГУ РЭК Тверской области, осуществляющих проверки, могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

31.   Информация орезультатах проведенных проверок размещается на официальном сайте ГУ РЭКТверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.