Постановление Правительства Тверской области от 10.02.2015 № 59-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 18.10.2012 № 626-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

10.02.2015

№ 59-пп

г. Тверь

Утратилосилу – Постановление

ПравительстваТверской области

от30.12.2016 г. № 456-пп

О внесении изменений в постановление

Правительства Тверской области

от 18.10.2012 № 626 -пп

Всоответствии со статьями 179 и 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Постановлением Правительства Тверской области от24.09.2012 N 545-пп "О Порядке разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Тверской области"Правительство Тверской области постановляет:

1.Внести в государственную программу Тверской области "Государственнаяохрана объектов культурного наследия Тверской области" на 2013 - 2018годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от18.10.2012 N 626-пп "О государственной программе Тверской области"Государственная охрана объектов культурного наследия Тверскойобласти" на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа), изменения, изложивее в новой редакции (прилагается).

2.Главному управлению по государственной охране объектов культурного наследияТверской области в трехмесячный срок со дня принятия настоящего Постановленияобеспечить внесение в Программу изменений в части приведения в соответствие стребованиями Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ "О внесении измененийв Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации".

3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяетсяна правоотношения, возникшие с 01.01.2015, подлежит официальному опубликованиюи размещению на сайте Главного управления по государственной охране объектовкультурного наследия Тверской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

Губернатор Тверской области А.В.Шевелев

Приложение

кПостановлению Правительства

Тверскойобласти

от10 февраля 2015 г. N 59-пп

"Приложение

кПостановлению Правительства

Тверскойобласти

от16 октября 2012 г. N 626-пп

Государственнаяпрограмма Тверской области

"Государственнаяохрана объектов культурного наследия

Тверскойобласти" на 2013 - 2018 годы

г.Тверь

2012

Паспорт

государственнойпрограммы Тверской области

"Государственнаяохрана объектов культурного наследия

Тверскойобласти" на 2013 - 2018 годы

Наименование Программы

"Государственная охрана объектов культурного наследия Тверской области" на 2013 - 2018 годы (далее - Программа)

Главный администратор Программы

Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (далее - Главное управление)

Срок реализации Программы

2013 - 2018 годы

Цель Программы

Предотвращение разрушения и утраты объектов культурного наследия Тверской области (далее - объекты культурного наследия)

Подпрограммы

Подпрограмма 1 "Повышение результативности контроля в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия" (далее - подпрограмма 1).

Обеспечивающая подпрограмма

Ожидаемые результаты реализации Программы

Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культурного наследия с 37 до 41%.

Увеличение доли объектов культурного наследия, в отношении которых проводились мероприятия по государственной охране, от общего числа объектов культурного наследия с 12 до 16%

Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2018 годы - 195395,5 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета Тверской области - 155404,1 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 39991,4 тыс. руб.

2013 год - 30958,5 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета Тверской области - 24754,6 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета - 6203,9 тыс. руб.

Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. руб.

Обеспечивающая подпрограмма - 30958,5 тыс. руб.

2014 год - 33737,4 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета Тверской области - 26924,9 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета - 6812,5 тыс. руб.

Подпрограмма 1 - 1000, тыс. руб.

Обеспечивающая подпрограмма - 32737,4 тыс. руб.

2015 год - 32674,9 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета Тверской области - 26069,2 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета - 6605,7 тыс. руб.

Подпрограмма 1 - 800,0 тыс. руб.

Обеспечивающая подпрограмма - 31874,9 тыс. руб.

2016 год - 32674,9 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета Тверской области - 26208,3 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета - 6466,6 тыс. руб.

Подпрограмма 1 - 800,0 тыс. руб.

Обеспечивающая подпрограмма - 31874,9 тыс. руб.

2017 год - 32674,9 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета Тверской области - 25681,3 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета - 6993,6 тыс. руб.

Подпрограмма 1 - 800,0 тыс. руб.

Обеспечивающая подпрограмма - 31874,9 тыс. руб.

2018 год - 32674,9 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета Тверской области - 25765,8 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета - 6909,1 тыс. руб.

Подпрограмма 1 - 800,0 тыс. руб.

Обеспечивающая подпрограмма - 31874,9 тыс. руб.

Раздел I

Общаяхарактеристика сферы реализации Программы

Подраздел I

Общаяхарактеристика сферы государственной охраны

культурногонаследия

1.Настоящая Программа определяет основные направления деятельности, призванноймаксимально защитить объекты культурного наследия от разрушения и видоизмененияпод воздействием различных антропогенных факторов.

Тверскаяобласть, расположенная в центре России, между двух исторических столиц,насчитывает более 10000 объектов историко-культурного наследия. Нагосударственной охране состоит 7735 объектов культурного наследия, нагосударственном учете - 2854 выявленных объекта культурного наследия, 14исторических городов и около 2000 исторически ценных градоформирующих объектов.Количество памятников истории и культуры в Тверской области значительно больше,чем в большинстве регионов России.

ОсобенностьюТверской области является большое количество памятников археологии, котороесоставляет 53% от общего количества объектов культурного наследия. Сохранениепамятников не только способствует популяризации высоких образцов национальнойкультуры. Историко-культурное наследие - особого рода экономический ресурс.Каждый восстановленный объект будет способствовать устойчивому развитию целойтерритории, ее инфраструктуры, содействовать созданию новых рабочих мест ипополнению бюджетов.

Современнаяситуация в сфере охраны культурного наследия характеризуется общимнеудовлетворительным состоянием объектов культурного наследия. В Тверскойобласти 3476 памятников архитектуры. Только 30% от общего количества объектовкультурного наследия находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Втаких условиях существует реальная опасность, что в ближайшее время могут бытьбезвозвратно утрачены многие историко-культурные ценности. Основными причинамирезкого ухудшения технического состояния памятников являются резкое сокращениегосударственного финансирования в 90-е годы XX века, отсутствие целевых ассигнованийна мероприятия по сохранению объектов культурного наследия в бюджетахмуниципальных образований, нерешенность вопроса разграничения собственности наобъекты культурного наследия.

2.Программа направлена на создание действенных механизмов системы государственнойохраны памятников, что позволит сохранить для будущих поколений большееколичество объектов культурного наследия, расположенных на территории Тверскойобласти.

Наибольшийущерб объектам культурного наследия Тверской области (далее - объекты культурногонаследия) наносится умышленными действиями физических и юридических лиц приведении хозяйственной деятельности на территориях памятников. Несоблюдениетребований законодательства в области охраны объектов культурного наследия -достаточно широко распространенное явление.

Большаячасть объектов культурного наследия не имеет утвержденных в установленномпорядке зон охраны, что приводит к нарушениям при использовании объектовкультурного наследия.

Согласованиеземлеустроительной документации, а также решений органов местного самоуправленияо предоставлении земель и изменении их правового режима зачастую проводится снарушением требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации".

3.С 2010 года Главное управление активизировало работу по обеспечению объектовкультурного наследия документацией, содержащей сведения об объектах культурногонаследия согласно статье 17 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации".

За3 года были разработаны зоны охраны на 12% и проведена инвентаризация 11%объектов культурного наследия. Получение актуальной информации по объектамкультурного наследия позволяет более предметно анализировать характериспользования объектов культурного наследия, более оперативно реагировать нанарушения и привлекать к ответственности нарушителей. Реализация указанныхмероприятий, безусловно, создала необходимые условия для повышения эффективностиохраны объектов культурного наследия.

4.Из-за отсутствия в настоящее время долгосрочного прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года,долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года,прогноза социально-экономического развития Тверской области на долгосрочныйпериод и долгосрочной бюджетной стратегии Тверской области прогноз развитиясферы реализации Программы представлен в виде принципиальных тенденций развитиясферы реализации Программы, к которым относятся:

а)активизация работ по государственной охране и контролю за использованиемобъектов культурного наследия Тверской области;

б)сокращение отрицательной динамики состояния объектов культурного наследия,претерпевающих изменения под воздействием антропогенных факторов;

в)обеспечение вовлечения большего количества объектов культурного наследия вэкономический оборот.

Подраздел II

Результатыанализа влияния внешней и внутренней среды

насферу реализации Программы

5.Результатами анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализацииПрограммы является установление:

а)положительного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации Программыв виде событий или условий, предоставляющих дополнительные возможности или преимуществадля функционирования организаций в сфере реализации Программы и по своей сутиявляющихся потенциальным ресурсом сферы реализации Программы;

б)отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации Программыв виде событий или условий, наступление которых может оказать неблагоприятноевоздействие или отсутствие важных ресурсов для функционирования организаций всфере реализации Программы и по своей сути является потенциальным ограничениемсферы реализации Программы.

6.К положительному влиянию на сферу реализации Программы (потенциальному ресурсусферы реализации Программы):

а)обусловленному внешней средой, относится наличие усиления внимания мировогосообщества к культурному наследию;

б)обусловленному внутренней средой, относятся:

наличиенормативной правовой базы Тверской области по вопросам повышения качестваорганизации охраны культурного наследия Тверской области;

переходс 2013 года на формирование и исполнение областного бюджета Тверской области наоснове Программы;

автоматизацияпроцессов управления реализацией Программы и проведения оценки эффективности еереализации.

7.К отрицательному влиянию на сферу реализации Программы (потенциальномуограничению сферы реализации Программы):

а)обусловленному внешней средой, относятся:

недостаточнаяэффективность государственных вложений;

наличиевысокой ресурсоемкости сферы культурного наследия;

отсутствиенормативно-методического обеспечения и сложившейся практики охраны культурногонаследия в свете появления новых нормативных актов;

отсутствиеоценки практических последствий принимаемых решений и соответственно отсутствиеответственности;

недостаточнаядейственность системы государственного контроля за использованием объектовкультурного наследия в рамках существующего законодательства;

наличиеотдельных федеральных полномочий, не охватывающих весь объем мероприятий поохране культурного наследия;

наличиезадержки в развитии институтов планирования государственных заказов иисполнения государственных контрактов;

отсутствиеглубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения государственныхзаданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

наличиеряда механизмов в сфере охраны культурного наследия, недостаточно эффективных итребующих серьезной проработки;

б)обусловленному внутренней средой, относятся:

отсутствиестратегического планирования, увязанного с бюджетным планированием;

отсутствиеоценки всего набора инструментов, применяемых для достижения целейгосударственной политики;

несоблюдениезаконодательства в сфере охраны объектов культурного наследия органами местногосамоуправления в ходе ведения хозяйственной деятельности;

отсутствиефинансирования в местных бюджетах в ряде муниципальных образований Тверскойобласти на мероприятия по сохранению объектов культурного наследия;

отсутствиеопыта проведения оценки эффективности реализации Программы и оценки вкладаПрограммы в решение вопросов социально-экономического развития Тверскойобласти;

необходимостьдальнейшего совершенствования методологии формирования государственных программТверской области.

Подраздел III

Переченьосновных проблем в сфере реализации Программы

8.Перечень основных проблем в сфере реализации Программы сформирован на основеотрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализацииПрограммы, указанного в пункте 7 настоящего раздела.

9.Перечень основных проблем в сфере реализации Программы представляет собойсовокупность проблем, которые в среднесрочной перспективе способны оказатьнегативное влияние на достижение целей Программы, в частности:

а)при осуществлении государственной охраны объектов культурного наследия Тверскойобласти:

всвязи с отсутствием реального механизма государственной охраны,ориентированного на предотвращение разрушения объекта культурного наследия, ане на привлечение к ответственности по фактам нарушений;

всвязи с отсутствием собственников у ряда объектов культурного наследия;

б)при осуществлении деятельности по согласованию проектной документации наобъекты культурного наследия:

всвязи с недостатком квалифицированных кадров в Главном управлении и увеличениемдокументооборота;

в)при осуществлении государственного контроля в сфере государственной охраны ииспользования объектов культурного наследия:

отсутствиенекоторых подзаконных актов в сфере государственной охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

г)при осуществлении мероприятий, направленных на формирование Единогогосударственного реестра объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации (далее - Реестр):

отсутствиеналаженного взаимодействия с Министерством культуры Российской Федерации;

отсутствиеметодических рекомендаций по формированию документации для Реестра;

отсутствиедостаточного финансирования на мероприятия, направленные на подготовкудокументации на объекты культурного наследия для их регистрации в Реестре.

10.Решению указанных проблем во многом будут способствовать мероприятия,предусмотренные в рамках реализации настоящей Программы.

Подраздел IV

Приоритетыгосударственной политики в сфере

реализацииПрограммы

11.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы сформированыисходя из положений:

а)концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 N 1662-р;

б)стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 06.09.2011 N 1540-р;

в)поручения Президента Российской Федерации от 05.01.2013 N Пр-16 по сохранениюобъектов культурного наследия;

г)послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверскойобласти 20.06.2014.

12.Основными приоритетами государственной политики в сфере государственной охраныкультурного наследия Тверской области являются:

а)повышение результативности контроля в сфере государственной охраны ииспользования объектов культурного наследия:

осуществлениепроцедуры согласования проектной документации на проведение работ по сохранениюобъектов культурного наследия;

осуществлениепроверок технического состояния, содержания и использования объектовкультурного наследия;

привлеченияк ответственности по результатам проведенных проверок в соответствии сзаконодательством;

б)формирование данных для Единого государственного реестра объектов культурногонаследия, в том числе:

проведениеинвентаризации объектов культурного наследия;

заключениеохранных обязательств;

проведениеисторико-культурной экспертизы;

разработказон охраны объектов культурного наследия;

внесениесведений об утвержденных зонах охраны объектов культурного наследия вгосударственный кадастр недвижимости;

в)обеспечение требований законодательства при согласовании проектной иземлеустроительной документации, градостроительных регламентов, решений опредоставлении земель и изменении их правового режима, в том числе:

выдачазаданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурногонаследия;

согласованиепроектов работ по сохранению объектов культурного наследия;

согласованиехозяйственной деятельности на территории объектов культурного наследия;

согласованиев случаях, установленных законодательством, решений о предоставлении земель иизменении их правового режима;

г)работа с общественностью в рамках сотрудничества по вопросам государственнойохраны объектов культурного наследия.

Раздел II

ЦелиПрограммы

13.Программа направлена на предотвращение разрушения и утраты объектов культурногонаследия Тверской области.

Показателями,характеризующими достижения цели, являются:

а)доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии,от общего числа объектов культурного наследия;

б)доля объектов культурного наследия, в отношении которых проводились мероприятияпо государственной охране, от общего числа объектов культурного наследия.

Дляреализации поставленной цели выделяются подпрограмма и обеспечивающаяподпрограмма.

Раздел III

Подпрограмма

14.Наименование подпрограммы - повышение результативности контроля в областигосударственной охраны и использования объектов культурного наследия.

Поставленнаяцель достигается путем решения задач, выделенных в данной подпрограмме.

Подраздел I

Подпрограмма1 "Повышение результативности контроля

вобласти государственной охраны и использования объектов

культурногонаследия"

Глава 1. Задачи подпрограммы

15.Реализация подпрограммы 1 "Повышение результативности контроля в областигосударственной охраны и использования объектов культурного наследия" срешением следующих задач:

а)задача 1 "Осуществление контроля за состоянием и использованием объектовкультурного наследия";

б)задача 2 "Формирование данных для Единого государственного реестраобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации";

в)задача 3 "Проведение процедуры согласования проектной и землеустроительнойдокументации, градостроительных регламентов, решений о предоставленииземель";

г)задача 4 "Обеспечение объектов культурного наследия зонами охраны объектовкультурного наследия, внесение сведений об утвержденных зонах охраны объектовкультурного наследия в государственный кадастр недвижимости";

д)задача 5 "Осуществление взаимодействия с общественностью, средствамимассовой информации, населением".

16.Решение задачи 1 "Осуществление контроля за состоянием и использованиемобъектов культурного наследия" оценивается следующими показателями:

а)количество объектов культурного наследия, состояние которых проверено Главнымуправлением;

б)доля привлечений к ответственности по результатам контрольных мероприятий отобщего количества контрольных мероприятий.

17.Решение задачи 2 "Формирование данных для Единого государственного реестраобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации (далее - Реестр)" оценивается следующими показателями:

а)доля объектов культурного наследия, внесенных в Реестр, от общего числаобъектов культурного наследия;

б)доля объектов культурного наследия, подготовленных для внесения в Реестр, отобщего числа объектов культурного наследия.

18.Решение задачи 3 "Проведение процедуры согласования проектной иземлеустроительной документации, градостроительных регламентов, решений опредоставлении земель" оценивается следующим показателем: доля объектовкультурного наследия, по которым согласована документация, от общего числаобъектов культурного наследия.

19.Решение задачи 4 "Обеспечение объектов культурного наследия зонами охраныобъектов культурного наследия, внесение сведений об утвержденных зонах охраныобъектов культурного наследия в государственный кадастр недвижимости"оценивается следующими показателями:

а)доля объектов культурного наследия, имеющих зоны охраны, от общего числаобъектов культурного наследия;

б)количество утвержденных зон охраны объектов культурного наследия, сведения окоторых внесены в государственный кадастр недвижимости.

20.Решение задачи 5 "Осуществление взаимодействия с общественностью,средствами массовой информации, населением" оценивается показателем -удовлетворенность населения деятельностью Главного управления.

21.Значения показателей задач подпрограммы 1 "Повышение результативностиконтроля в области государственной охраны и использования объектов культурногонаследия" по годам реализации Программы приведены в приложении 1 кнастоящей Программе.

22.Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 "Повышение результативностиконтроля в области государственной охраны и использования объектов культурногонаследия" приведено в приложении 2 к настоящей Программе.

Глава 2. Мероприятия подпрограммы

23."Осуществление контроля за состоянием и использованием объектовкультурного наследия" осуществляется посредством выполнения следующихадминистративных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1 "Повышениерезультативности контроля в области государственной охраны и использованияобъектов культурного наследия":

а)административное мероприятие "Проведение проверки технического состояния,содержания и использования объектов культурного наследия";

б)административное мероприятие "Выявление фактов нарушений по использованиюобъектов культурного наследия";

в)административное мероприятие "Проведение паспортизации объектовкультурного наследия";

г)административное мероприятие "Обеспечение разработки и утверждениепредметов охраны объектов культурного наследия";

д)административное мероприятие "Обеспечение разработки и установления граництерритории объектов культурного наследия";

е)административное мероприятие "Оформление охранных обязательств на объектыкультурного наследия";

ж)мероприятие подпрограммы "Организация проведения историко-культурнойэкспертизы объектов культурного наследия";

з)административное мероприятие "Согласование проектной и градостроительнойдокументации";

и)административное мероприятие "Согласование землеустроительнойдокументации";

к)мероприятие "Разработка проектов зон охраны объектов культурногонаследия" (далее - проекты зон охраны);

л)административное мероприятие "Обеспечение согласования и утвержденияпроектов зон охраны";

м)мероприятие "Внесение сведений об утвержденных зонах охраны объектовкультурного наследия в государственный кадастр недвижимости";

н)административное мероприятие "Взаимодействие с общественнымиорганизациями";

о)административное мероприятие "Взаимодействие со средствами массовойинформации";

п)административное мероприятие "Обеспечение информированности населенияТверской области о деятельности Главного управления путем поддержания сайтаГлавного управления".

24.Все мероприятия, указанные в пункте 23 настоящей главы, осуществляются всоответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации".

Описаниепоказателей выполнения мероприятий подпрограммы 1 "Повышение результативностиконтроля в области государственной охраны и использования объектов культурногонаследия" приведено в приложении 1 к настоящей Программе.

Глава 3.

Объемфинансовых ресурсов, необходимый

дляреализации подпрограммы

25.Финансирование подпрограммы 1 "Повышение результативности контроля в областигосударственной охраны и использования объектов культурного наследия"осуществляется из бюджета Тверской области в пределах средств, выделяемыхотрасли "Государственная охрана объектов культурного наследия" навыполнение программных мероприятий.

26.Объем ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1"Повышение результативности контроля в области государственной охраны ииспользования объектов культурного наследия", по годам реализацииПрограммы в разрезе задач приведен в таблице 1.

Таблица 1

Годы реализации Программы

Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Повышение результативности контроля в области государственной охраны и использования объектов культурного наследия", тыс. руб.

Итого, тыс. руб.

задача 1 "Осуществление контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия"

задача 2 "Формирование данных для Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"

задача 3 "Проведение процедуры согласования проектной и землеустроительной документации, градостроительных регламентов, решений о предоставлении земель"

задача 4 "Обеспечение объектов культурного наследия зонами охраны объектов культурного наследия, внесение сведений об утвержденных зонах охраны объектов культурного наследия в государственный кадастр недвижимости"

задача 5 "Осуществление взаимодействия с общественностью, средствами массовой информации, населением"

2013 г.

2014 г.

1000,0

2015 г.

800,0

2016 г.

800,0

2017 г.

800,0

2018 г.

800,0

Всего, тыс. руб.

1000,0

3200,0

4200,0

Раздел IV

Обеспечивающаяподпрограмма

Подраздел I

Обеспечениедеятельности администратора Программы

27.Общая сумма расходов на обеспечение деятельности администратора Программы,выделенная на период реализации Программы, составляет 191195,5 тыс. руб.

Изуказанного общего объема финансирования 39991,4 тыс. руб. - субвенции изфедерального бюджета, предоставляемые на осуществление государственной охраныобъектов культурного наследия федерального значения в соответствии с пунктом 1статьи 9 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации". Данные субвенции рассчитываются на основании Методикираспределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на осуществление переданных органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации полномочий РоссийскойФедерации по государственной охране объектов культурного наследия федеральногозначения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от31.12.2009 N 1183.

28.Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обеспечение деятельностиадминистратора Программы, по годам реализации Программы приведен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п

Обеспечивающая подпрограмма

По годам реализации Программы, тыс. руб.

Всего, тыс. руб.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Обеспечение деятельности администратора Программы

30958,5

32737,4

31874,9

191195,5

Итого, тыс. руб.

30958,5

32737,4

31874,9

191195,5

29.Расходы на обеспечение деятельности администратора Программы по годам реализацииПрограммы в разрезе кодов бюджетной классификации приведены в приложении 1 кнастоящей Программе.

Подраздел II

Административныемероприятия

30.В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотрено выполнение следующихадминистративных мероприятий:

а)повышение квалификации сотрудников Главного управления;

б)утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг.

31.Выполнение административного мероприятия "Повышение квалификациисотрудников Главного управления" оценивается следующим показателем -количество сотрудников Главного управления, повысивших квалификацию.

32.Выполнение административного мероприятия "Утверждение административныхрегламентов предоставления государственных услуг" оценивается следующимпоказателем - количество утвержденных административных регламентовпредоставления государственных услуг.

33.Значения показателей административных мероприятий по годам реализации Программыприведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел V

Механизмуправления и мониторинга реализации Программы

Подраздел I

Управлениереализацией Программы

34.Управление реализацией Программы предусматривает:

а)создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделенияработы при реализации Программы между структурными подразделениями иответственными исполнителями администратора Программы;

б)определение мероприятий, направленных на выполнение Программы (административныхмероприятий Программы), и распределение их между структурными подразделениями;

определениемероприятий по реализации Программы и распределение их между структурнымиподразделениями и исполнителями администратора Программы;

в)оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всехструктурных подразделений и исполнителей администратора Программы приреализации Программы;

г)учет, контроль и анализ реализации Программы.

35.Администратор Программы самостоятельно определяет формы и методы управленияреализацией Программы.

36.Администратор Программы осуществляет управление реализацией Программы всоответствии с утвержденным планом реализации Программы на среднесрочную перспективу.

37.В срок до 1 марта администратор Программы осуществляет разработку планареализации Программы на среднесрочную перспективу по установленной форме иобеспечивает его утверждение заместителем Председателя Правительства Тверскойобласти, координирующим и контролирующим деятельность администратора Программыв соответствии с распределением обязанностей.

38.План реализации программы на среднесрочную перспективу предусматриваетраспределение обязанностей между структурными подразделениями и ответственнымиисполнителями администратора Программы.

39.Администратор Программы осуществляет управление реализацией Программы всоответствии с утвержденными ежегодными планами реализации Программы.

40.Структурные подразделения и ответственные исполнители администратора Программыобеспечивают своевременное и полное выполнение Программы в соответствии сведомственными правовыми актами о распределении обязанностей при реализацииПрограммы.

Подраздел II

Мониторингреализации Программы

41.Мониторинг реализации Программы обеспечивает:

а)регулярность получения информации о реализации Программы от ответственныхисполнителей администратора Программы;

б)согласованность действий ответственных исполнителей администратора Программы;

в)своевременную актуализацию Программы с учетом меняющихся внешних и внутреннихрисков.

42.Мониторинг реализации Программы осуществляется посредством регулярного сбора,анализа и оценки:

а)информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализациюПрограммы;

б)информации о достижении запланированных показателей Программы;

в)информация о выполнении плана реализации Программы на среднесрочнуюперспективу.

43.Источниками информации для проведения мониторинга реализации Программыявляются:

а)ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей,характеризующих сферу реализации Программы;

б)отчеты ответственных исполнителей администратора Программы о реализацииПрограммы;

в)отчеты администратора Программы об исполнении областного бюджета Тверскойобласти;

г)другие источники.

44.Мониторинг реализации Программы осуществляется в течение всего периода еереализации и предусматривает:

а)ежеквартальную оценку выполнения структурными подразделениями и исполнителямиплана реализации Программы на среднесрочную перспективу;

б)формирование отчета о реализации Программы за отчетный финансовый год.

45.Администратор Программы формирует отчет о реализации Программы за отчетныйфинансовый год по утвержденной форме.

46.К отчету о реализации Программы за отчетный финансовый год прилагаетсяпояснительная записка, которая содержит:

а)оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателейПрограммы с указанием причин их отклонения от запланированных значений заотчетный финансовый год;

б)оценку возможности использования запланированных финансовых ресурсов идостижения запланированных значений показателей Программы до окончания срока еереализации;

в)результаты деятельности администратора Программы и по управлению реализациейПрограммы и предложения по совершенствованию управления реализацией Программы;

г)анализ неучтенных рисков реализации Программы и принятые меры по ихминимизации;

д)оценку эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год.

47.Администратор Программы осуществляет оценку эффективности реализации Программыв соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности реализациигосударственной программы.

48.В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, администратор Программыпредставляет на экспертизу в Министерство финансов Тверской области,Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверскойобласти по обеспечению контрольных функций отчет о реализации Программы заотчетный финансовый год.

49.В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, администратор Программыпредставляет отчет о реализации Программы за отчетный финансовый год сприложением к нему пояснительной записки и экспертные заключения Министерствафинансов Тверской области, Министерства экономического развития Тверскойобласти, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций вэлектронном виде и на бумажном носителе информации, подписанные руководителемадминистратора Программы, в Министерство экономического развития Тверскойобласти для формирования сводного годового доклада о реализации государственныхпрограмм.

Подраздел III

Взаимодействиеадминистратора Программы с исполнительными

органамигосударственной власти Тверской области

приреализации Программы

50.Администратор Программы взаимодействует с исполнительными органамигосударственной власти Тверской области по вопросам:

а)нормативно-методического обеспечения и организации деятельности по охранекультурного наследия в Тверской области;

б)внедрения программно-целевых методов планирования и управления в Тверскойобласти;

в)создания институциональных условий для оказания качественных государственныхуслуг государственными учреждениями Тверской области;

г)обеспечения прозрачности и открытости процесса охраны культурного наследия вТверской области.

Подраздел IV

Взаимодействиеадминистратора Программы с

органамиместного самоуправления муниципальных образований

Тверскойобласти при реализации Программы

51.Администратор Программы взаимодействует с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области при реализации Программы по вопросусоздания условий для обеспечения сохранности объектов культурного наследияТверской области на местах.

Подраздел V

Взаимодействиеадминистратора Программы с организациями,

учреждениями,предприятиями, со средствами массовой

информации,с общественными объединениями, в том числе

ссоциально ориентированными некоммерческими организациями,

приреализации Программы

52.Администратор Программы взаимодействует с организациями, учреждениями,предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями,в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями, повопросам:

а)создания институциональных условий для оказания качественных государственныхуслуг государственными учреждениями Тверской области;

б)обеспечения прозрачности и открытости процесса охраны культурного наследия вТверской области.

Раздел VI

Анализрисков реализации Программы

имеры по управлению рисками

53.Риски по влиянию на достижение цели Программы идентифицируются на внешние ивнутренние риски.

54.К внешним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями внешнейсреды, влияющими на достижение цели Программы, которыми невозможно управлять врамках реализации государственной подпрограммы.

55.К внешним рискам, влияющим на достижение цели Программы, относятся:

а)принятие на федеральном уровне решений, обязательных к исполнению, но необеспеченных финансированием;

б)негативное воздействие экологических и антропогенных факторов на объектыкультурного наследия (подтопление территорий, оползни, эрозия, загрязнениесреды, вибрация и т.д.);

в)умышленные (неумышленные) действия физических и юридических лиц при ведениихозяйственной деятельности на территориях объектов культурного наследия;

г)недостаточная материально-техническая оснащенность реставрационных организацийи невысокий квалификационный уровень реставраторов;

д)отток квалифицированных кадров;

е)отсутствие некоторых нормативных правовых актов в целях реализации положенийФедерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

56.Влияние внешних рисков, указанных в пункте 55 настоящего раздела (далее -внешние риски), на достижение целей Программы и вероятность их возникновениямогут быть качественно оценены как высокие.

57.Мерами по преодолению негативных последствий внешних рисков являются:

а)осуществление мониторинга изменений законодательства в части охраны культурногонаследия;

б)осуществление контроля за хозяйственной деятельностью на территории объектовкультурного наследия;

в)актуализация плана реализации Программы по результатам мониторинга изменениявнешней среды в части, касающейся внешних рисков;

г)ежеквартальная оценка выполнения плана реализации Программы на среднесрочнуюперспективу;

д)внесение изменений в Программу, предусматривающих снижение последствий внешнихрисков при необходимости.

58.К внутренним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями всфере реализации Программы, влияющими на достижение цели Программы, которымиможно управлять в рамках реализации государственной подпрограммы.

59.К внутренним рискам, влияющим на достижение цели Программы, относятся:

а)недостаточная штатная численность Главного управления;

б)неэффективное использование объектов культурного наследия, являющихсягосударственной собственностью, муниципальной собственностью, приводящее кухудшению состояния объектов культурного наследия;

в)неэффективное управление реализацией Программы.

60.Влияние внутренних рисков, указанных в пункте 59 настоящего раздела (далее -внутренние риски), на достижение целей Программы и вероятности их возникновениямогут быть качественно оценены как высокие.

61.Мерами по преодолению негативных последствий внутренних рисков являются:

а)проведение оценки штатного расписания Главного управления, подготовкапредложений по увеличению штатной численности;

б)проведение рабочих совещаний по вопросам использования объектов культурногонаследия, являющихся государственной собственностью, муниципальнойсобственностью, разработка методик, оптимизирующих данный процесс;

в)осуществление мониторинга выполнения плана реализации Программы насреднесрочную перспективу;

г)своевременная актуализация плана реализации Программы на среднесрочнуюперспективу, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятийс сохранением предельных сроков реализации мероприятий Программы;

д)повышение квалификации работников администратора Программы.

Приложение 1

кгосударственной программе "Государственная

охранаобъектов культурного наследия

Тверскойобласти" на 2013 - 2018 годы

Характеристикагосударственной программы Тверской области

"Государственнаяохрана объектов культурного наследия

Тверскойобласти" на 2013 - 2018 годы

Администраторгосударственной программы Тверской области -

Главноеуправление по государственной охране объектов

культурногонаследия Тверской области

Принятыеобозначения и сокращения:

1.Программа - государственная программа Тверской области "Государственнаяохрана объектов культурного наследия Тверской области" на 2013 - 2018годы.

2.Подпрограмма - подпрограмма государственной программы Тверской области"Повышение результативности контроля в сфере государственной охраны ииспользования объектов культурного наследия" на 2013 - 2018 годы.

3.Задача - задача подпрограммы.

4.Мероприятие - мероприятие подпрограммы или административное мероприятиеподпрограммы.

5.Показатель - показатель цели программы (показатель задачи подпрограммы, показательмероприятия, показатель административного мероприятия).

Коды бюджетной классификации

Дополнительный аналитический код

Цели программы, подпрограммы, задачи подпрограммы, мероприятия подпрограммы, административные мероприятия и их показатели

Единица измерения

Степень влияния выполнения подпрограммы на реализацию программы в целом (или решения задачи подпрограммы на реализацию подпрограммы), доля

Финансовый год, предшествующий реализации программы, 2012 год

Годы реализации программы

Целевое (суммарное) значение показателя

код администратора программы

раздел

подраздел

классификация целевой статьи расхода бюджета

программа

подпрограмма

цель программы

задача подпрограммы

мероприятие (подпрограммы или административное)

номер показателя

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

значение

год достижения

программа

подпрограмма

направление расходов

Программа

тыс. рублей

84271,5

30958,5

33737,4

32674,9

195395,5

2018

Программная часть

тыс. рублей

51603,1

1000,0

800,0

4200,0

2018

Цель "Предотвращение разрушения и утраты объектов культурного наследия Тверской области" (далее - объекты культурного наследия)

Показатель 1 "Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культурного наследия"

36,0

37,0

39,0

40,0

41,0

2018

Показатель 2 "Доля объектов культурного наследия, в отношении которых проводились мероприятия по государственной охране, от общего числа объектов культурного наследия"

11,0

12,0

13,0

14,0

15,0

16,0

2018

Подпрограмма 1 "Повышение результативности контроля в области государственной охраны и использования объектов культурного наследия"

тыс. рублей

51603,1

1000,0

800,0

4200,0

2018

Задача 1 "Осуществление контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия"

тыс. рублей

2018

Показатель 1 "Количество объектов культурного наследия, состояние которых проверено Главным управлением"

единиц

67,0

69,0

71,0

73,0

74,0

2018

Показатель 2 "Доля привлечений к ответственности по результатам контрольных мероприятий от общего количества контрольных мероприятий"

23,0

18,0

23,0

31,0

14,0

13,0

2018

Административное мероприятие 1.001 "Проведение проверки технического состояния, содержания и использования объектов культурного наследия"

да - 1/

нет - 0

1,0

2013

Показатель 1 "Количество проверок, проведенных по объектам культурного наследия"

единиц

99,0

35,0

40,0

45,0

50,0

2016

Административное мероприятие 1.002 "Выявление фактов нарушений по использованию объектов культурного наследия"

да - 1/

нет - 0

1,0

2013

Показатель 1 "Количество фактов нарушений по содержанию и использованию объектов культурного наследия, выявленных ГУ по результатам проведенных проверок"

единиц

78,0

16,0

17,0

19,0

18,0

17,0

2018

Показатель 2 "Доля объектов культурного наследия, по которым выявлены факты нарушения законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, от общего числа проверенных объектов культурного наследия"

78,8

30,0

29,0

28,0

27,0

26,0

25,0

2018

Показатель 3 "Доля предписаний, составленных по нарушениям, от общего числа проверенных объектов культурного наследия"

73,7

30,0

28,0

27,0

26,0

25,0

24,0

2018

Показатель 4 "Доля объектов культурного наследия, по которым проведено привлечение к ответственности по нарушениям использования объектов культурного наследия, от числа объектов культурного наследия, проверенных Главным управлением"

16,0

20,0

19,0

18,0

17,0

16,0

15,0

2018

Задача 2 "Формирование данных для Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр)"

тыс. рублей

23845,3

1000,0

2018

Показатель 1 "Доля объектов культурного наследия, внесенных в Реестр, от общего числа объектов культурного наследия"

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

20,0

25,0

2018

Показатель 2 "Доля объектов культурного наследия, подготовленных для внесения в Реестр, от общего числа объектов культурного наследия"

8,0

12,0

13,0

15,0

17,0

23,0

29,0

2018

Мероприятие подпрограммы 2.001 "Проведение инвентаризации объектов культурного наследия"

тыс. рублей

9603,9

2013

Показатель 1 "Количество проинвентаризированных объектов культурного наследия"

единиц

122,0

2018

Показатель 2 "Доля проинвентаризированных объектов культурного наследия от общего числа объектов культурного наследия"

17,3

2018

Административное мероприятие 2.002 "Проведение паспортизации объектов культурного наследия"

да - 1/

нет - 0

1,0

2018

Показатель 1 "Доля объектов культурного наследия, имеющих паспорта, от общего числа объектов культурного наследия"

70,0

72,0

74,0

76,0

78,0

80,0

82,0

2018

Административное мероприятие 2.003 "Обеспечение разработки и утверждение предметов охраны объектов культурного наследия"

да - 1/

нет - 0

1,0

2018

Показатель 1 "Доля объектов культурного наследия, на которые утверждены предметы охраны, от общего числа объектов культурного наследия"

8,0

10,0

12,0

13,0

14,0

15,0

2018

Административное мероприятие 2.004 "Обеспечение разработки и утверждения границ территории объектов культурного наследия"

да - 1/

нет - 0

1,0

2013

Показатель 1 "Доля объектов культурного наследия, для которых утверждены границы, от общего числа объектов культурного наследия"

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

21,0

2018