Решение Тверской городской Думы г. Твери от 08.04.2015 № 36
Об утверждении Положения о народных дружинах по охране общественного порядка и установлении границ территорий для создания народных дружин на территории города Твери
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
08.04.2015 г. Тверь № 36
Об утверждении Положения о народных дружинах по охране общественногопорядка и установлении границ территорий для создания народных дружин натерритории города Твери
(В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
В соответствии спунктом 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участииграждан в охране общественного порядка», Уставом города Твери, а также в целях улучшения правопорядка на улицах и в другихобщественных местах, обеспечения защиты прав и личной безопасности граждан
Тверская городская Дума р е ш и л а:
1. Утвердить Положение о народных дружинахпо охране общественного порядка согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Установить границы территорий длясоздания народных дружин по охране общественного порядка на территории городаТвери согласно приложению 2 к настоящему решению.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянныйкомитет по местному самоуправлению и регламенту (С.М. Аксёнов).
Глава города Твери А.Б.Корзин
Приложение 1
к решению Тверской городской Думы
от 08.04.2015 № 36
ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
(В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
1. Общие положения
1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются взначениях, установленных Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участииграждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами.
1.2. Народные дружины создаются по инициативе гражданРоссийской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественногопорядка, во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и инымиправоохранительными органами, органами государственной власти и органамиместного самоуправления.
Народныедружинники являются членами народной дружины и принимают в ее составе участие вохране общественного порядка.
Народныедружины подлежат включению в реестр народных дружин и общественных объединенийправоохранительной направленности в Тверской области (далее - реестр).
Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка поместу их создания только после внесения в реестр.
1.3. В своей деятельности народные дружиныруководствуются Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан вохране общественного порядка», другими федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, Уставом городаТвери, настоящим Положением и инымимуниципальными нормативными правовыми актами города Твери, а также уставомнародной дружины.
1.4. Народныедружины создаются по территориальному признаку, в пределах установленныхТверской городской Думой границ территорий, с уведомлением администрации городаТвери, территориальногооргана федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел .
1.5. В народные дружины принимаютсяграждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способныепо своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
1.6. Воспрепятствование осуществляемой назаконном основании деятельности народного дружинника в связи с его участием вохране общественного порядка либо невыполнение его законных требований опрекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
2. Основные направления деятельности народных дружин
2.1. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительныморганам в охране общественного порядка;
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории поместу создания народной дружины;
3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновениячрезвычайных ситуаций;
4) распространение правовых знаний,разъяснение норм поведения в общественных местах.
3. Порядок создания и организации деятельности народных дружин
3.1. Народныедружины создаются в форме общественной организации с уведомлением администрациигорода Твери, территориальногооргана федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел .
Границы территории, на которой может быть создананародная дружина, установлены приложением 2 к настоящему решению. При этом на одной территории,как правило, может быть создана только одна народная дружина.
3.2. Инициативная группа гражданписьменно уведомляет администрацию города Твери о создании народной дружины. Сцелью последующего внесения народной дружины в реестр, в уведомленииуказываются границы территории, на которой создается народная дружина в соответствии с границами, установленными Тверской городской Думойдля создания народных дружин, а также кандидатура командира народной дружины длясогласования.
Администрация города Твери в 10-дневный срок согласовывает кандидатурукомандира данной народной дружины.
3.3. После получения от администрации города Твериуведомления о согласовании командира народной дружины уполномоченное общим собранием членовданного общественного объединения лицо письменно обращается в территориальный орган федерального органаисполнительной власти в сфере внутренних дел для внесения народной дружины в реестр.
В случае отказа территориального органа федерального органаисполнительной власти в сфере внутренних дел в согласовании командира народнойдружины, инициативная группа вправе повторно представить иную кандидатуру длясогласования.
3.4. Командир народной дружины информируетадминистрацию города Твери и Тверскую городскую Думу о дате и номере включениянародной дружины в реестр.
3.5. В целях взаимодействия и координации деятельностинародных дружин в городе Твери создается координирующий орган – городской штабнародных дружин.
Городской штаб народных дружин являетсяпостоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельностьна общественных началах, и руководствуется в своей деятельности действующимзаконодательством и Положением о городском штабе народных дружин по охранеобщественного порядка, являющимся приложением к настоящему Положению.
3.6. Состав штаба утверждается муниципальным правовым актом администрации города Твери.
3.7. Порядок создания, реорганизации и(или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19 мая1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с учетом положенийФедерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охранеобщественного порядка».
В случае принятия решения о ликвидациинародной дружины уполномоченное общим собранием членов данного общественногообъединения лицо в 10-дневный срок информирует администрацию города Твери итерриториальный орган федерального органа исполнительной власти в сферевнутренних дел о принятом решении.
3.8. Информация о народныхдружинах, действующих на территории города Твери, и о городском штабе народныхдружин по охране общественного порядка размещается на официальных сайтахорганов местного самоуправления города Твери.
4. Права, обязанности,ответственность народного дружинника
4.1. Народный дружинник имеетправо:
- требовать от граждан идолжностных лиц прекратить противоправные деяния;
- принимать меры по охране местапроисшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательствсовершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
- оказывать содействие полициипри выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
- применять физическую силу вслучаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;
- осуществлять иные права,предусмотренные действующим законодательством.
4.2. Народныйдружинник обязан:
- знать и соблюдать требованиязаконодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественногопорядка;
- при объявлении сбора народнойдружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
- соблюдать права и законныеинтересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
- выполнять требования уполномоченных сотрудниковорганов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, непротиворечащие законодательству Российской Федерации;
- оказывать первую помощь гражданам при несчастныхслучаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих ихжизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
- оказать гражданину, получившемутелесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, атакже в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания емумедицинской помощи в возможно короткий срок;
- незамедлительно уведомить командира народнойдружины о применении физической силы, в результате которого причинен вредздоровью гражданина;
- иметь при себе и предъявлять гражданам,к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния,удостоверение установленного образца.
4.3. Народные дружинники вправеотказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеютсядостаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнутьсяопасности.
4.4. Народные дружинники могутпривлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебноевремя с согласия руководителя организации по месту работы или учебы.
4.5 Народные дружинникипроходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, кдействиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказаниюпервой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной властив сфере внутренних дел.
4.6. За противоправные действиянародные дружинники несут ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации. Действия народных дружинников, нарушающие права изаконные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иныхорганизаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
5. Руководство деятельностью народных дружин
5.1. Руководство деятельностью народной дружины осуществляет командирнародной дружины.
Полномочия командира народной дружины определяютсяуставом народной дружины.
5.2. Надзор за исполнением народными дружинами законов осуществляетпрокуратура Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации.
5.3. Контроль задеятельностью народных дружин осуществляется федеральным органом исполнительнойвласти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.4. В случае приобретениянародными дружинами прав юридического лица контроль за соответствием ихдеятельности уставным целям осуществляется органом, принимающим решение огосударственной регистрации общественных объединений, в соответствии сФедеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
6. Взаимодействие народных дружин
с органами внутренних дел (полицией) и инымиправоохранительными органами
6.1. Планы работы народныхдружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка,количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народныхдружинников подлежат согласованию с администрацией города Твери, территориальным органом федерального органа исполнительной власти всфере внутренних дел, иными правоохранительными органами
6.2. Порядок взаимодействия народных дружин с территориальным органом федерального органа исполнительной власти всфере внутренних дел и иными правоохранительными органами, администрацией города Твериопределяется соглашением о сотрудничестве.
7. Формы поощрения
7.1. Формы поощрения народных дружинниковопределяются администрацией городаТвери в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими натерритории города Твери и Тверской области.
7.2. Глава города Твери может дополнительно поощрятьдружинников, активно участвующих в охране общественного порядка и борьбе справонарушениями. (В редакции Решения Тверскойгородской Думы г. Твери от14.06.2018 № 124)
8. Материально-техническое обеспечение народных дружин
8.1. Помещения, технические и иные материальныесредства, необходимые для осуществления деятельности народных дружин, могутпредоставляться народным дружинам администрацией города Твери в соответствии смуниципальными правовыми актами города Твери.
9. Удостоверение народного дружинника, знаки отличия
9.1. Народные дружинники при участии вохране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народногодружинника, использовать отличительную символику народного дружинника и (или)носить форменную одежду народного дружинника.
9.2. Удостоверение народного дружинника, отличительная символика народногодружинника, форменная одежда народного дружинника изготавливаются всоответствии с образцами, установленными Законом Тверской области от 01.10.2014 № 67-ЗО «О регулировании отдельных вопросов, связанных сучастием граждан в охране общественного порядка в Тверской области, и опризнании утратившими силу отдельных законов Тверской области и отдельныхположений законодательных актов Тверской области».
9.3.Удостоверения народных дружинников изготавливаются администрацией города Твери.
Приложение
кПоложению о народных дружинах по охране общественного порядка
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОМ ШТАБЕ НАРОДНЫХ ДРУЖИН ПО ОХРАНЕОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
1. Общиеположения
1.1. Городской штаб народных дружин (далее - штаб) является постояннодействующим коллегиальным органом, созданным в целях взаимодействия икоординации деятельности народных дружин.
1.2. Штаб в своей деятельностируководствуется действующим законодательством и настоящим Положением.
1.3. Штаб осуществляет свою деятельность на общественных началах и создаетсяпри внесении врегиональный реестр народных дружин и общественных объединенийправоохранительной направленности хотя бы однойнародной дружины.
2. Основныезадачи штаба народных дружин
Основными задачамиштаба народных дружин являются:
2.1. Координациядеятельности народных дружин по вопросам содействия правоохранительным органамв охране общественного порядка.
2.2. Обобщение и анализ информациио деятельности народных дружин.
2.3. Разработка правил ирекомендаций по вопросам участия народных дружинников в охране общественногопорядка, во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и инымиправоохранительными органами.
3. Функцииштаба народных дружин
Штаб осуществляет следующие функции:
3.1. Разработка предложений по созданиюнеобходимых условий для работы народных дружин.
3.2. Осуществлениеорганизационно-методического обеспечения деятельности народных дружин;
3.3. Формирование общего плана работ народных дружин на территориигорода Твери.
3.4. Внесение в администрацию города Твери предложений о поощрениинародных дружинников.
3.5. Анализ результатов работы народныхдружин, внесение предложений по совершенствованию охраны общественного порядкаи принятию мер к устранению выявленных недостатков в деятельности народныхдружин, обобщение и распространение положительного опыта.
3.6. Проведениеорганизационной работы по созданию народных дружин и совершенствованию ихдеятельности.
3.7. Разработка предложений повзаимодействию народных дружин.
3.8. Подготовка отчета оработе народных дружин.
4. Организацияработы штаба народных дружин
4.1. Штабнародных дружин осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы,и проводит заседания не реже одного раза в два месяца.
4.2. Решенияштаба принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседаниипутем открытого голосования.
При равенстве голосов право решающего голоса имеетначальник штаба.
4.3. Заседание штабаявляется правомочным, если на нем присутствует более 1/2 от числа членов штаба.
4.4. В состав штаба входят:
- представитель администрации города Твери – начальникштаба;
- депутат Тверскойгородской Думы;
- командиры народных дружин;
- представитель правоохранительных органов (посогласованию).
4.5. При необходимости для участия в работе штаба могутпривлекаться представители иных органов, предприятий, учреждений и организаций.
4.6.Обеспечение деятельностиштаба осуществляется администрацией города Твери.
4.7. Начальник штаба:
- осуществляетруководство деятельностью штаба народных дружин и организует его работу;
- оказываеторганизационно-методическую помощь народным дружинам;
- анализирует итоги работынародных дружин и принимает меры к устранению выявленных недостатков;
- представляет штаб народныхдружин по вопросам, относящимся к его компетенции;
- проводит учебу командиров народных дружин.
4.8. Начальникштаба ежеквартально представляет отчет о работе народных дружин в администрацию города Твери.
Ежегодный отчет оработе народных дружин представляется начальником штаба в администрацию города Твери и Тверскуюгородскую Думу не позднее 1 марта текущего года.
Приложение 2
к решению Тверской городской Думы
от 08.04.2015 № 36
Границытерриторий для создания народных дружин по охране общественного порядка натерритории города Твери
Народная дружина по охране общественного порядка может быть создана последующему территориальному признаку (картографическая схема территорийприлагается):
1. Заволжский район.
Район занимает всю левобережную часть города Твери, внутренняя граница района проходит по фарватеруреки Волги с запада на восток.
2. Московский район.
Район расположен на правом берегу реки Волги в южной и юго-западнойчасти города.
Внутренняя граница между смежными районами города проходит:
- с Пролетарским: по четной сторонеОктябрьского проспекта от границы города до улицы Коминтерна;
- с Центральным: по четной сторонеВолоколамского проспекта и по западной стороне Смоленского переулка дофарватера реки Волги;
- с Заволжским: по реке Волге от створаСмоленского переулка на юго-восток до границы города.
3. Пролетарский район.
Район расположен на правом берегу реки Волги в южной и юго-западнойчасти города.
Внутренняя граница между смежными районами города проходит:
- с Заволжским: с запада от границы города навосток по руслу реки Волги до створа ул. Карла Маркса;
- с Центральным: от реки Волги по четнойстороне улицы Карла Маркса до северо-восточной стороны моста через реку Тьмаку,по левому берегу реки Тьмаки до створа улицы Тимирязева, по восточной сторонеулицы Тимирязева до оси улиц 4-й Путейской и 2-й Трусова, по северной сторонепроезжей части улицы Коминтерна до ее пересечения с Волоколамским проспектом.
- с Московским: от улицы Коминтерна по четнойстороне Октябрьского проспекта до границы города.
4. Центральный район.
См. пункты 1, 2, 3 в описании границ.
5. Поселок Сахарово:
Поселок Сахарово расположен на расстоянии 11км к северо-востоку от центра города Твери, административно входит в составЗаволжского района.
Внешняя граница поселка Сахарово проходит исоприкасается с землями Аввакумовского сельскогопоселения Калининского района Тверской области.
Схемаграниц территорий для создания народных дружин по охране общественного порядкана территории города Твери
