Постановление Правительства Тверской области от 18.08.2015 № 386-пп
Об утверждении Порядка предоставления второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
| 18.08.2015 | | № 386-пп |
| | г. Тверь | |
Утратило силу -Постановление
ПравительстваТверской области
Обутверждении Порядка предоставления
второйчасти дотаций на сбалансированность
местныхбюджетов
(В редакцииПостановления Правительства Тверской области
Всоответствии с законом Тверской области от26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области»Правительство Тверской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления второй части дотаций на сбалансированностьместных бюджетов (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежитофициальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с01.08.2015.
Губернаторобласти А.В. Шевелев
Приложение
кпостановлению Правительства Тверской области
от 18.08.2015 № 386-пп
Порядок
предоставлениявторой части дотаций на сбалансированность
местныхбюджетов
(В редакцииПостановления Правительства Тверской области
Раздел I
Общие положения
1.Настоящий Порядок регламентирует предоставление второй части дотаций насбалансированность местных бюджетов (далее – дотации).
2.Получателями дотаций являются муниципальные районы и городские округа Тверскойобласти (далее – муниципальные образования).
3.Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемыхна предоставление дотаций, является Министерство финансов Тверской области(далее – главный распорядитель).
4.Распределение дотаций осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований,предусмотренного законом об областном бюджете Тверской области на текущийфинансовый год и плановый период, и утверждается нормативным правовым актомПравительства Тверской области.
Раздел II
Определение размера дотации
5. В целяхреализации настоящего Порядка муниципальные образования делятся на следующие группы:
а) 1 группа –городские округа;
б) 2 группа –муниципальные районы с численностью населения на 1 января отчетного финансовогогода по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Тверской области (далее – численность населения) свыше 30 тыс.чел.;
в) 3 группа –муниципальные районы с численностью населения свыше 20 тыс. чел. до 30 тыс.чел. включительно;
г) 4 группа –муниципальные районы с численностью населения свыше 10 тыс. чел. до 20 тыс.чел. включительно;
д) 5 группа –муниципальные районы с численностью населения до 10 тыс. чел. включительно.
6. Размер дотации i-му муниципальномуобразованию j-й группы на текущий финансовый год определяется по следующейформуле:
,
где
– размердотации i-му муниципальному образованию j-й группы на текущий финансовый год;
– размерпервой доли дотации i-му муниципальному образованию
j-й группы на текущий финансовый год, определяемый в соответствии с разделомIII настоящего Порядка;
– размервторой доли дотации i-му муниципальному образованию
j-й группы на текущий финансовый год, определяемый в соответствии с разделом IVнастоящего Порядка;
– размертретьей доли дотации i-му муниципальному образованию
j-й группы на текущий финансовый год, определяемый в соответствии с разделомIV.I настоящего Порядка.
(Пункт 6 в редакции Постановления Правительства Тверской области от24.12.2015 № 661-пп)
Раздел III
Распределение первой доли дотаций
7.Первая доля дотации распределяется на основании решений Бюджетной комиссииТверской области по результатам рассмотрения планов финансового оздоровлениямуниципальных образований (далее – План), сформированных в соответствии снастоящим разделом.
8.Главный распорядитель по результатам ежемесячного мониторинга бюджетнойотчетности муниципальных образований определяет муниципальные образования, укоторых объем расчетных социально значимых расходных обязательств не обеспеченсобственными доходами местного бюджета и источниками финансирования дефицитаместного бюджета, разрабатывает проект Плана, в том числе содержащий положенияоб оказании дополнительной финансовой помощи из областного бюджета Тверскойобласти бюджету муниципального образования в форме первой доли второй частидотаций на сбалансированность местных бюджетов, и направляет его насогласование главе муниципального образования.
Размерпервой доли второй части дотации определяется исходя из необходимостифинансового обеспечения расчетного объема социально значимых расходныхобязательств муниципального образования.
9.Глава муниципального образования рассматривает проект Плана в срок непревышающий 5 рабочих дней с даты его получения.
Вслучае согласования глава муниципального образования подписывает проект Плана инаправляет его главному распорядителю.
10.Главный распорядитель в срок не превышающий 5 рабочих дней с даты полученияпроекта Плана, подписанного главой муниципального образования, направляет егона рассмотрение Бюджетной комиссии Тверской области.
11.Бюджетная комиссия Тверской области в установленном порядке рассматриваетпроект Плана и принимает одно из следующих решений:
а)о целесообразности реализации Плана, целесообразности выделения и объемедополнительной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области бюджетумуниципального образования в форме первой доли второй части дотаций насбалансированность местных бюджетов в рамках реализации Плана (далее –дополнительная финансовая помощь);
б)о нецелесообразности реализации Плана, нецелесообразности выделениядополнительной финансовой помощи.
12.Главный распорядитель в срок, не превышающий 10 рабочих дней после принятияБюджетной комиссией Тверской области решения, предусмотренного подпунктом «а»пункта 11 настоящего раздела, готовит и вносит на рассмотрение ПравительстваТверской области проект нормативного правового акта Правительства Тверскойобласти, предусматривающего выделение бюджету соответствующего муниципальногообразования дополнительной финансовой помощи в форме первой доли дотаций.
Главныйраспорядитель в течение 5 рабочих дней после принятия Бюджетной комиссиейТверской области решения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 11 настоящегораздела, направляет главе муниципального образования соответствующее письменноеуведомление.
Раздел IV
Распределение второй доли дотаций
13.Размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию j-й группы натекущий финансовый год определяется по следующей формуле:
,
где
– размер второй доли дотации i-мумуниципальному образованию j-й группы на текущий финансовый год по первомунаправлению, определенный в соответствии с пунктами 14-18 настоящего раздела;
– размер второй доли дотации i-мумуниципальному образованию j-й группы на текущий финансовый год по второмунаправлению, определенный в соответствии с пунктом 19 настоящего раздела.
14.Размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию j-й группы натекущий финансовый год по первому направлению определяется по следующейформуле:
,
где
– разница между расчетными проиндексированнымидоходами и ожидаемым исполнением доходов в текущем финансовом году i-гомуниципального образования j-й группы, определенная в соответствии с пунктом 15настоящего раздела;
– коэффициент компенсации разницы междурасчетными доходами и ожидаемым исполнением доходов в текущем финансовом годуi-го муниципального образования j-й группы, определенный в соответствии спунктом 16 настоящего раздела.
15.Разница между расчетными проиндексированными доходами и ожидаемым исполнениемдоходов в текущем финансовом году i-го муниципального образования j-й группыопределяется как положительное значение результата расчета по следующейформуле:
,
где
– прогнозные данные Министерства финансовТверской области о налоговых доходах на текущий финансовый год i-гомуниципального образования j-й группы;
– объем выравнивающих и балансирующихмежбюджетных трансфертов на текущий финансовый год i-го муниципальногообразования j-й группы, включающий:
размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением) i-мумуниципальному образованию j-й группы, предусмотренный законом об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период;
размерпервой части дотации на сбалансированность местных бюджетов на текущийфинансовый год i-му муниципальному образованию j-й группы, предусмотренныйзаконом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
– ожидаемая оценка индекса потребительских ценпо Тверской области на текущий финансовый год, определенная Министерствомэкономического развития Тверской области по состоянию на 1 августа текущегофинансового года;
– прогнозное значение индекса потребительскихцен по Тверской области на текущий финансовый год, определяемое в соответствиипрогнозом социально-экономического развития Тверской области на текущийфинансовый год, ежегодно утверждаемого Правительством Тверской области;
– ожидаемое исполнение налоговых доходов втекущем финансовом году i-го муниципального образования j-й группы,рассчитанное Министерством финансов Тверской области на основе исполненияналоговых доходов консолидированного бюджета Тверской области за первоеполугодие текущего финансового года.
16.Коэффициент компенсации разницы между расчетными доходами и ожидаемымисполнением доходов в текущем финансовом году i-го муниципального образованияj-й группы определяется по следующей формуле:
,
где
– коэффициент компенсации разницы междурасчетными доходами и ожидаемым исполнением доходов в текущем финансовом годупо муниципальным образованиям;
– расчетный объем скорректированных доходов надушу населения в среднем по j-й группе в текущем финансовом году, определенныйв соответствии с пунктом 18 настоящего раздела.
– расчетный объем скорректированных доходов надушу населения i-го муниципального образования j-й группы в текущем финансовомгоду, определенный в соответствии с пунктом 17 настоящего раздела;
17.Расчетный объем скорректированных доходов на душу населения i-го муниципальногообразования j-й группы в текущем финансовом году определяется по следующейформуле:
,
где
– численность населения i-го муниципальногообразования j-й группы на 1 января отчетного финансового года по сведениямТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТверской области.
18.Расчетный объем скорректированных доходов на душу населения в среднем по j-йгруппе в текущем финансовом году определяется как среднее арифметическоезначение среди значений расчетных объемов скорректированных доходов на душу населениямуниципальных образований j-й группы без учета максимального и минимальногозначения расчетных объемов скорректированных доходов на душу населениямуниципальных образований j-й группы.
19.Размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию j-й группы натекущий финансовый год по второму направлению определяется по следующейформуле:
,
где
– прогнозные данные Министерства финансовТверской области о неналоговых доходах на текущий финансовый год i-гомуниципального образования j-й группы от арендной платы за пользованиеземельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,порядок установления которой утвержден постановлением Администрации Тверскойобласти от 26.12.2007 № 396-па «Об утверждении Положения о порядке определенияразмера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы запользование земельными участками, государственная собственность на которые неразграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельнымиучастками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вгосударственной собственности Тверской области, в случае их предоставления безпроведения торгов» (далее – арендная плата);
– ожидаемое исполнение неналоговых доходов втекущем финансовом году i-го муниципального образования j-й группы от аренднойплаты, рассчитанное Министерством финансов Тверской области.
20.Не включаются в распределение второй доли дотаций муниципальные образования:
а)в отношении которых федеральным законодательством определен особый правовойрежим и особенности организации местного самоуправления;
б)расчетная бюджетная обеспеченность которых на текущий финансовый год,определенная в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) из областного бюджета, являющейсяприложением 1 к закону Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетныхотношениях в Тверской области», превышает уровень бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) Тверской области, установленный в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований натекущий финансовый год.
21.При осуществлении расчетов в рамках настоящего раздела допускаются математическиеокругления данных.
Раздел V
Предоставление дотаций
22.Дотации предоставляются муниципальным образованиям при условии заключенияорганами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований сМинистерством финансов Тверской области соглашений о предоставлении второйчасти дотаций на сбалансированность местных бюджетов по форме, установленнойМинистерством финансов Тверской области (далее – соглашение). Приложением ксоглашению с муниципальным образованием, в отношении которого Бюджетнойкомиссией Тверской области принято решение о целесообразности выделениядополнительной финансовой помощи в соответствии с разделом III настоящегоПорядка, является соответствующий План.
Дотацииперечисляются муниципальным образованиям в сроки, определенные соглашением.
23.При несоблюдении муниципальными образованиями условий предоставлениямежбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, соглашением, указанным в пункте 22 настоящего раздела, главныйраспорядитель вправе принять решение о приостановлении (сокращении)предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим муниципальнымобразованиям в порядке, установленном законодательством.
Раздел IV.I
Распределение третьей доли дотаций
21.1. Размер третьей доли дотации i-му муниципальному образованиюj-й группы на текущий финансовый год определяется по следующей формуле:
,
где
– размер третьей доли дотации i-мумуниципальному образованию j-й группы на текущий финансовый год;
– объем третьей доли дотаций на текущийфинансовый год для распределения (для целей настоящего Порядка в 2015 году
= 100 000,0 тыс. руб.);
– объем доходов бюджета i-го муниципальногообразования j-й группы на очередной финансовый год, включающий:
прогноз налоговых доходов бюджета i-го муниципального образованияj-й группы на очередной финансовый год;
размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) i-му муниципальному образованию j-й группы, определенный всоответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетныхотношениях в Тверской области» на очередной финансовый год;
размер дотации на сбалансированность местных бюджетов на очереднойфинансовый год i-му муниципальному образованию j-й группы, распределяемыйзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год.
21.2. Не включаются в распределение третьей доли дотациймуниципальные образования, в отношении которых федеральным законодательствомопределен особый правовой режим и особенности организации местногосамоуправления.
21.3. Размер третьей доли дотации i-му муниципальному образованиюj-й группы на текущий финансовый год не может превышать 20 000,0 тыс. руб.
21.4. При осуществлении расчетов в рамках настоящего разделадопускаются математические округления данных.
(Раздел дополнен - Постановление Правительства Тверской области от24.12.2015 № 661-пп)