Постановление Правительства Тверской области от 24.11.2016 № 381-пп
Об утверждении Порядка предоставления третьей части дотаций на сбалансированность местных бюджетов
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 24.11.2016 | | № 381-пп |
| | г. Тверь | |
Утратило силу -Постановление
ПравительстваТверской области
Обутверждении Порядка предоставления
третьейчасти дотаций на сбалансированность
местныхбюджетов
Всоответствии с законом Тверской области от26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области»Правительство Тверской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления третьей части дотаций на сбалансированностьместных бюджетов (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
а)постановление Правительства Тверской области от18.08.2015 № 386-пп «Об утверждении Порядка предоставления второй частидотаций на сбалансированность местных бюджетов»;
б)постановление Правительства Тверской области от24.12.2015 № 661-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 18.08.2015 № 386-пп».
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернаторобласти И.М. Руденя
Приложение
кпостановлению Правительства
Тверскойобласти
от 24.11.2016 № 381-пп
Порядок
предоставлениятретьей части дотаций на сбалансированность
местныхбюджетов
Раздел I
Общие положения
1.Настоящий Порядок регламентирует предоставление третьей части дотаций насбалансированность местных бюджетов (далее – дотации).
2.Получателями дотаций являются муниципальные районы и городские округа Тверскойобласти (далее – муниципальные образования).
3.Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемыхна предоставление дотаций, является Министерство финансов Тверской области(далее – главный распорядитель).
4.Распределение дотаций осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований,предусмотренного законом об областном бюджете Тверской области на текущийфинансовый год, и утверждается нормативным правовым актом ПравительстваТверской области.
Раздел II
Определение размера дотации
5.Размер дотации i -му муниципальномуобразованию j -й группы на текущий финансовый год определяется последующей формуле:
Д i = Д i 1+ Д i 2 ,
где
Д i – размер дотации i -му муниципальному образованию на текущийфинансовый год;
Д i 1 – размер первой доли дотации i -мумуниципальному образованию на текущий финансовый год, определяемый всоответствии с разделом III настоящегоПорядка;
Д i 2 – размер второйдоли дотации i -му муниципальномуобразованию на текущий финансовый год, определяемый в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
Раздел III
Распределение первой доли дотаций
6. Размер первойдоли дотации i-му муниципальному образованию на текущийфинансовый год определяется последующей формуле:
Д i 1 = Д 1 i 1+ Д 2 i 1 ,
где
Д 1 i 1 – размер первой доли дотации i-мумуниципальному образованию на текущий финансовый год по первому направлению, определенный всоответствии с пунктами 7 – 11 настоящего раздела;
Д 2 i 1 – размер первой доли дотации i-мумуниципальному образованию на текущий финансовый год по второму направлению, определенный всоответствии с пунктами 12 – 13 настоящего раздела.
7. Размер первойдоли дотации i-му муниципальному образованию на текущийфинансовый год по первому направлениюопределяется по следующей формуле:
Д 1 i 1=( Расх i после - Расх i до ) Ч 0,5 ,
где
Расх i до – расчетные расходы i -го муниципального образования в 2016 годуна осуществление доплаты до минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ)работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы без учета повышения МРОТ с 1 июля 2016 года, определенные в соответствии спунктами 8 настоящего раздела;
Расх i после – расчетные расходы i -го муниципальногообразования в 2016 году на осуществление доплаты до МРОТ работникам муниципальныхучреждений бюджетной сферы с учетом повышения МРОТ с1 июля 2016 года, определенные в соответствии с пунктом 9 настоящего раздела;
0,5 – коэффициент компенсации разницы междурасчетными расходами муниципальных образований на осуществление доплаты до МРОТработникам муниципальных учреждений бюджетной сферы с учетом повышения МРОТ с 1 июля 2016 года и без такого повышения.
8. Расчетныерасходы i-го муниципального образования в 2016 годуна осуществление доплаты до МРОТ работникам муниципальных учреждений бюджетнойсферы без учета повышения МРОТ с 1 июля 2016 года,определяются по следующей формуле:
Расх i до = Доп i МРОТЧ 3 ,
где
Доп i МРОТ – начисленные расходы i -го муниципального образования наосуществление доплаты до МРОТ работникам муниципальных учреждений бюджетнойсферы за январь – апрель 2016 года с учетом начислений на оплату труда,определенные на основе данных муниципальных образований;
3 – коэффициент доведения начисленныхрасходов муниципальных образований, связанных с осуществлением доплаты до МРОТработникам муниципальных учреждений бюджетной сферы, до годового объемарасходов на 2016 год.
9. Расчетныерасходы i-го муниципального образования в 2016 годуна осуществление доплаты до МРОТ работникам муниципальных учреждений бюджетнойсферы с учетом повышения МРОТ с 1 июля 2016 года определяютсяпо следующей формуле:
Расх i после = Доп i МРОТЧ 32+(7500-6204+ Р i МРОТ ) * 6 * Ст i МРОТ ,
где
7500 – МРОТ, установленный с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 19.06.2000№ 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (далее – закон 82-ФЗ);
6204 – МРОТ, установленный законом 82-ФЗ с 1 января 2016 года до 1июля 2016 года;
Р i МРОТ – расчетные расходы i -го муниципального образования в месяц наосуществление доплаты до МРОТ работникам муниципальных учреждений бюджетнойсферы в расчете на одну ставку, по которой осуществляется данная доплата,определенные в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела;
6 – коэффициент доведения ежемесячныхрасчетных расходов муниципальных образований, связанных с осуществлениемдоплаты до МРОТ работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы, до объемауказанных расходов на июль – декабрь 2016 года;
Ст i МРОТ – количество ставок в i -ом муниципальном образовании по состояниюна 1 января 2016 года, по которымосуществляется доплата до МРОТ, определенное на основе данных муниципальныхобразований.
10. Расчетныерасходы i-го муниципального образования в месяц наосуществление доплаты до МРОТ работникам муниципальных учреждений бюджетнойсферы в расчете на одну ставку, по которой осуществляется данная доплата,определяются по следующей формуле:
Р i МРОТ = Расх i доСт i МРОТ 12 ,
где
12 – количество месяцев в календарном году.
11. В распределениепервой доли дотаций по первому направлению не включаются муниципальныеобразования, в отношении которых одновременно выполняются следующие условия:
а) законамиТверской области в отношении муниципального образования определен особыйстатус, в связи с которым указанными законами предусмотрено предоставление изобластного бюджета Тверской области соответствующих межбюджетных трансфертов;
б) расчетнаябюджетная обеспеченность которых на текущий финансовый год, определенная всоответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) из областного бюджета, являющейся приложением 1 кзакону Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях вТверской области», превышает уровень бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)Тверской области, установленный законом об областномбюджете Тверской области в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанныхмуниципальных образований на текущий финансовый год .
12. Размер первойдоли дотации i-му муниципальному образованию на текущийфинансовый год по второмунаправлению определяется по следующей формуле:
Д 2 i 1= Уд i ВН * Ч i ВН * Д 2 ,
где
Уд i ВН – фактическое значение по состоянию на 1января 2016 года доли населения i -го муниципальногообразования в возрасте старше 18 лет (далее – взрослое население),удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления, определяемое наоснове данных Министерства по делам территориальных образований Тверскойобласти;
Ч i ВН – численность взрослого населения i -го муниципальногообразования по состоянию на 1 января 2016 года,определяемая по информации территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Тверской области;
Д 2 – размер первой доли дотации по второмунаправлению на одного жителя (для целей настоящего Порядка принимается равным1 000 руб.).
13. Распределениепервой доли дотации по второму направлению не осуществляется муниципальнымобразованиям, для которых отношение фактического значения доли взрослогонаселения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления, кцелевому значению доли взрослого населения, удовлетворенного деятельностьюорганов местного самоуправления, по состоянию на 1января 2016 года составляет менее 0,8.
Целевое значение ифактическое значение доли взрослого населения, удовлетворенного деятельностьюорганов местного самоуправления, по состоянию на 1января 2016 года определяется Министерством по делам территориальныхобразований Тверской области с учетом социально-экономического положениямуниципальных образований.
14. Приосуществлении расчетов в рамках настоящего раздела допускаются математическиеокругления данных.
Раздел IV
Распределение второй доли дотаций
15. Вторая доля дотации распределяется на реализацию плановфинансового оздоровления муниципальных образований (далее – План),разработанных главным распорядителем и согласованных с Министерством по деламтерриториальных образований Тверской области в соответствии с настоящимПорядком.
16. Главный распорядитель по результатам ежемесячного мониторингабюджетной отчетности муниципальных образований, анализа социально экономическойситуации муниципальных образований определяет муниципальные образования, укоторых объем расчетных социально значимых расходных обязательств не обеспеченсобственными доходами местного бюджета и источниками финансирования дефицитаместного бюджета, а также у которых возникает риск образования просроченнойзадолженности по исполнению долговых обязательств.
17. Главный распорядитель в отношении муниципального образования,определенного в соответствии с пунктом 16 настоящего раздела, разрабатываетпроект Плана и направляет его на согласование главе указанного муниципальногообразования.
18. Проект Плана содержит следующие положения:
а) положения об оказании дополнительной финансовой помощи изобластного бюджета Тверской области бюджету муниципального образования в формевторой доли третьей части дотаций на сбалансированность местных бюджетов;
б) меры по повышению эффективности использования бюджетных средствв муниципальном образовании (при необходимости);
в) меры по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местногобюджета (при необходимости);
г) меры по повышению эффективности управления финансамимуниципального образования (при необходимости).
19. Размер второй доли дотации определяется исходя изнеобходимости финансового обеспечения расчетного объема социально значимыхрасходных обязательств муниципального образования и (или) необходимостиобеспечения своевременного исполнения долговых обязательств.
20. Глава муниципального образования рассматривает проект Плана всрок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его получения.
В случае согласования глава муниципального образования подписываетпроект Плана и направляет его главному распорядителю.
21. Главный распорядитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней сдаты получения проекта Плана, подписанного главой муниципального образования,направляет его на согласование в Министерство по делам территориальныхобразований Тверской области.
22. Министерство по делам территориальных образований Тверскойобласти рассматривает проект Плана и в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляетглавному распорядителю письменное уведомление:
а) о согласовании проекта Плана, целесообразности его реализации ицелесообразности выделения дополнительной финансовой помощи из областногобюджета Тверской области бюджету муниципального образования в форме второй долитретьей части дотаций на сбалансированность местных бюджетов в рамкахреализации Плана (далее – дополнительная финансовая помощь);
б) о несогласовании проекта Плана, нецелесообразности егореализации и нецелесообразности выделения дополнительной финансовой помощи.
23. Главный распорядитель и Министерство по делам территориальныхобразований Тверской области при необходимости привлекает при разработке исогласовании проекта Плана исполнительные органы государственной властиТверской области.
24. Главный распорядитель в срок, не превышающий 10 рабочих днейсо дня получения уведомления от Министерства по делам территориальныхобразований Тверской области, предусмотренного подпунктом «а» пункта 22настоящего раздела, готовит и вносит на рассмотрение Правительства Тверскойобласти проект нормативного правового акта Правительства Тверской области,предусматривающего выделение бюджету соответствующего муниципальногообразования дополнительной финансовой помощи.
25. Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дняполучения уведомления от Министерства по делам территориальных образованийТверской области, предусмотренного подпунктом «б» пункта 22 настоящего раздела,направляет главе муниципального образования соответствующее письменное уведомление.
Раздел V
Предоставление дотаций
26.Проект постановления Правительства Тверскойобласти, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, готовится Министерствомфинансов Тверской области на основе данных исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области, предоставленных в соответствии с требованияминастоящего Порядка. Министерство финансов Тверской области несетответственность за достоверность произведенных расчетов размера дотаций.
27. Дотациипредоставляются муниципальным образованиям при условии заключения органамиместного самоуправления соответствующих муниципальных образований сМинистерством финансов Тверской области соглашений о предоставлении третьейчасти дотаций на сбалансированность местных бюджетов по форме, установленнойМинистерством финансов Тверской области (далее – соглашение). Приложением ксоглашению с муниципальным образованием, в отношении которого принято решение оцелесообразности выделения дополнительной финансовой помощи в соответствии сразделом IV настоящего Порядка, является соответствующий План.
Дотацииперечисляются муниципальным образованиям в сроки, определенные соглашением.