Постановление Правительства Тверской области от 29.01.2016 № 27-пп

Неотъемлемой частьювсей совокупности прав и свобод человека является право на получениегражданином полной и достоверной информации о социально-экономическом положенииТверской области, основных направлениях государственной политики. С цельюобеспечения информационной открытости деятельности Министерство по деламтерриториальных образований Тверской области предпринимает шаги для наиболееполного предоставления информации о своей работе населению через сайтМинистерства по делам территориальных образований Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, через публикации в средствахмассовой информации материалов о деятельности Министерства по деламтерриториальных образований Тверской области.

В своем ПосланииФедеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 Президент РоссийскойФедерации отметил, что «наше гражданское общество укрепилось и стало болеевлиятельным, существенно возросла социальная активность общественныхорганизаций». Повышается роль общественных советов. По инициативе ГубернатораТверской области созданы общественные советы при исполнительных органахгосударственной власти Тверской области. В целях обеспечения открытости ипрозрачности деятельности Министерства по делам территориальных образованийТверской области для обеспечения взаимодействия граждан Тверской области,общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Министерством поделам территориальных образований Тверской области в 2012 году созданобщественный совет при Министерстве по делам территориальных образованийТверской области. Таким образом, обеспечивается гражданский контроль,общественная экспертиза принимаемых решений, вырабатываются предложения порешению наиболее значимых проблем и важных вопросов деятельности Министерствапо делам территориальных образований Тверской области.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг», законамиТверской области от 17.04.2006 № 34-ЗО «Об административно-территориальномустройстве Тверской области», от 09.12.2008 № 132-ЗО  «О регистре муниципальных нормативныхправовых актов Тверской области», постановлениями Администрации Тверскойобласти от 20.05.2009 № 215-па «О Реестре административно-территориальныхединиц и территориальных единиц Тверской области», от 16.07.2009 № 296-па «Оведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверской области», от13.12.2010 № 612-па «Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций, предоставлениягосударственных услуг», постановлением Правительства Тверской области от17.10.2011 № 68-пп «Об утверждении Положения о Министерстве по деламтерриториальных образований Тверской области» Министерством по деламтерриториальных образований Тверской области разработаны и утвержденыадминистративные регламенты предоставления государственных услуг.

В целях реализации вышеуказанныхнормативных правовых актов Министерством по делам территориальных образованийТверской области оказываются государственные услуги: предоставление гражданам иорганизациям сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативныхправовых актов Тверской области, предоставление физическим и юридическим лицамсведений из Реестра административно-территориальных единиц и территориальныхединиц Тверской области.

В соответствии с Положением о Министерстве по делам территориальныхобразований Тверской области, утвержденным постановлением ПравительстваТверской области от 17.10.2011 № 68-пп «Об утверждении Положения о Министерстве по делам территориальныхобразований Тверской области», одной из основных задач Министерства по деламтерриториальных образований Тверской области является организация икоординирование взаимодействия Губернатора Тверской области, исполнительныхорганов государственной власти Тверской области с органами местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области.

Подраздел II

Результаты анализа влияния внешней ивнутренней среды на сферу реализации государственной программы

3.        Результатамианализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственнойпрограммы являются:

а)   установление положительноговлияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственнойпрограммы в виде событий или условий, предоставляющих дополнительныевозможности или преимущества для функционирования организаций в сферереализации государственной программы, - потенциального ресурса сферы реализациигосударственной программы;

б)   установление отрицательноговлияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственнойпрограммы в виде событий или условий, наступление которых может оказатьнеблагоприятное воздействие или отсутствие важных ресурсов для функционированияорганизаций в сфере реализации государственной программы, - потенциальногоограничения сферы реализации государственной программы.

4.   К положительному влиянию насферу реализации государственной программы (потенциальному ресурсу сферыреализации государственной программы):

а)   обусловленному внешнейсредой, относятся:

наличиегосударственной программы Российской Федерации «Региональная политика ифедеративные отношения», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 307, в которой запланировано мероприятие 1.6подпрограммы 1 «Совершенствование федеративных отношений и механизмовуправления региональным развитием» - «разработка модельной программы субъектаРоссийской Федерации по подготовке, переподготовке и повышению квалификациилиц, занятых в системе местного самоуправления» в четвертом квартале 2014 года;

наличиепункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 19.02.2013 №Пр-332 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации поразвитию местного самоуправления   31января 2013 года, которым поручается высшим должностным лицам субъектовРоссийской Федерации принять меры по совершенствованию системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должностии должности муниципальной службы, работников муниципальных учреждений, обративособое внимание на формирование кадрового резерва сельских поселений;

распространениелучшей практики по привлечению органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления муниципальныхобразований инвестиций и наращиванию собственного экономического потенциала;

наличие разработанного механизма выделения межбюджетных трансфертов порезультатам оценки качества финансового менеджмента и оптимизации расходов насодержание органов местного самоуправления при объединении поселений;

б)      обусловленному внутренней средой,относятся:

наличиечеловеческого ресурса Тверской области;

наличие резерва управленческихкадров Тверской области.

5.      К отрицательному влияниюна сферу реализации государственной программы (потенциальному ограничению сферыреализации государственной программы):

а)      обусловленному внешней средой, относятся:

отсутствие целостнойсистемы стратегического планирования;

наличие задержки вразвитии институтов планирования государственных заказов;

б)      обусловленному внутренней средой,относятся:

необходимостьсокращения расходов областного бюджета Тверской области;

наличие потребностиопережающего повышения производительности труда в условиях сокращениячисленности работников органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области;

необходимостьсовершенствования перспективного плана по обучению лиц, занятых в системеместного самоуправления Тверской области;

наличие дефицитакадров в муниципальных образованиях Тверской области.

Подраздел III

Переченьосновных проблем в сфере реализации

государственнойпрограммы

6.        Одной из проблемосуществления государственной политики в свете реализации Федерального закона №131-ФЗ является образовательный уровень работников органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, включаямуниципальных служащих. Состояние кадрового потенциала муниципальныхобразований и система подготовки кадров для муниципальной службы и органовгосударственной власти, осуществляющих взаимодействие с муниципальнымиобразованиями, в настоящее время является одной из важнейших проблем, связанныхс развитием местного самоуправления. Проблема профессиональной подготовкикадров для органов местного самоуправления является общероссийской проблемой.

7.   Практическая реализация Федерального закона №131-ФЗ показала ряд просчетов, недоработок, отрицательно влияющих на достижениеглавной цели организации местного самоуправления в Российской Федерации –улучшение качества жизни населения. Мониторинг реализации Федерального закона №131-ФЗ побудил органы местного самоуправления, федеральные и региональныеорганы государственной власти пересмотреть организацию местного самоуправлениякак с точки зрения территориального деления с учетом местной специфики, так исоздания условий наполнения бюджетов и их эффективного расходования. ВБюджетном послании от 28.06.2012 Президент Российской Федерации озвучил тот факт,что «зачастую эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, получаемыйсоциально-экономический эффект несоразмерен объему израсходованных на те илииные цели средств». Задачи в сфере социально-экономической политики государстванастолько значимы и масштабны, что необходимо пересмотреть, структуру бюджетныхрасходов в пользу тех, которые направлены на развитие. Органам местногосамоуправления необходимо провести работу по мобилизации доходов и оптимизациирасходных обязательств, сконцентрировав расходы на ключевыхсоциально-экономических направлениях. Таким образом, возникает необходимость всодействии органам местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти в разработке подходов к повышению эффективности управления муниципальнымиобразованиями Тверской области.

8.   Существует необходимость в информированностиорганов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области поважнейшим государственным задачам. Необходимость в информационной открытостивласти остается, для чего необходимо предпринимать шаги по обеспечениюгражданского контроля, общественной экспертизы принимаемых решений.

Подраздел IV

Переченьприоритетов государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы

9.     Министерство по делам территориальныхобразований Тверской области принимает меры для эффективного взаимодействияПравительства Тверской области, исполнительных органов государственной властиТверской области с органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области. Для дальнейшей качественной работы органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области необходимо:

а)     улучшение условий для развития органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

б)    содействие органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области в разработке подходов к повышениюэффективности управления муниципальными образованиями Тверской области;

в)    обеспечение информационной открытостиМинистерства по делам территориальных образований Тверской области;

г)     обеспечение предоставления государственныхуслуг Тверской области в соответствии с полномочиями Министерства по деламтерриториальных образований Тверской области.

Раздел II

 Цели государственной программы

10.   Государственнаяпрограмма направлена на достижение цели «Повышение эффективности взаимодействияисполнительных органов государственной власти Тверской области с органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области» (далее –цель).

11.   Показателями,характеризующими достижение цели, являются:

а)     уровеньудовлетворенности исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти взаимодействием с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области;

б)    уровеньудовлетворенности населения эффективностью деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области.

Динамика изменений показателей цели связана с реализацией всегокомплекса мероприятий, предусмотренных государственной программой.

12.   Значенияпоказателей цели государственной программы по годам ее реализации приведены вприложении 1 к настоящей государственной программе.

13.   Характеристикапоказателей цели государственной программы приведены в приложении 2 к настоящейгосударственной программе.

Раздел III

Подпрограммы

14.    Реализациягосударственной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:

а) подпрограмма 1 «Развитие системывзаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области»;

б) подпрограмма 2 «Проведениемероприятий, связанных с реализацией закона Тверской области от 16.02.2009 №7-ЗО «О статусе города Тверской области, удостоенного почетного званияРоссийской Федерации «Город воинской славы»;

в) обеспечивающая подпрограмма.

Подраздел I

Подпрограмма 1 «Развитие системы взаимодействия с органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области»

Глава 1. Задачи подпрограммы 1

15.   Реализацияподпрограммы 1 связана с решением следующих задач:

а)     задача1 «Улучшение условий для развития органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области»;

б)    задача2 «Содействие органам местного самоуправления муниципальных образованийТверской области в разработке подходов к повышению эффективности управлениямуниципальными образованиями Тверской области»;

в)     задача3 «Обеспечение информационной открытости деятельности Министерства по деламтерриториальных образований Тверской области»;

г)     задача4 «Обеспечение предоставления государственных услуг Тверской области всоответствии с полномочиями Министерства по делам территориальных образованийТверской области».

16.   Решениезадачи 1 «Улучшение условий для развития органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области» оценивается с помощью следующихпоказателей:

а)     долямуниципальных образований Тверской области, главы которых приняли участие всовещаниях, семинарах-совещаниях, проводимых Министерством по деламтерриториальных образований Тверской области;

б)    долямуниципальных образований Тверской области, в которых муниципальные служащие,лица, замещающие выборные муниципальные должности, работники муниципальныхучреждений повысили профессиональный уровень.

17. Решение задачи 2 «Содействиеорганам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области вразработке подходов к повышению эффективности управления муниципальнымиобразованиями Тверской области» оценивается с помощью показателя «Доля органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области, использующихв своей работе методические рекомендации, разработанные Министерством по деламтерриториальных образований Тверской области совместно с Министерством финансовТверской области в сфере повышения эффективности управления муниципальнымиобразованиями Тверской области».

18. Решение задачи 3«Обеспечение  информационной открытостидеятельности Министерства по делам территориальных образований Тверскойобласти» оценивается с помощью показателя «Уровень информационной открытостиМинистерства по делам территориальных образований Тверской области».

19. Решение задачи 4«Обеспечение предоставления государственных услуг Тверской области всоответствии с полномочиями Министерства по делам территориальных образованийТверской области» оценивается с помощью следующих показателей:

а)     долязаявителей, удовлетворенных качеством государственных услуг Тверской области,предоставленных Министерством по делам территориальных образований Тверскойобласти;

б)    количествопредоставленных государственных услуг Тверской области в соответствии сполномочиями Министерства по делам территориальных образований Тверскойобласти.

20.   Значенияпоказателей задач подпрограммы 1 по годам реализации государственной программыприведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

21.   Описаниехарактеристик показателей задач подпрограммы 1 приведены в приложении 2 кнастоящей государственной программе.

Глава 2. Мероприятия подпрограммы 1

22.   Решениезадачи 1 «Улучшение условий для развития органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области» осуществляется посредствомвыполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:

а)     мероприятие«Реализация полномочий исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образованийТверской области»;

б)    административноемероприятие «Участие в реализации на территории Тверской области Федеральногозакона № 131-ФЗ»;

в)     административноемероприятие «Организация мероприятий по обмену опытом работы органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области по реализацииФедерального закона № 131-ФЗ»;

г)     административноемероприятие «Подготовка информации о деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области к поездкамГубернатора Тверской области»;

д)    административноемероприятие «Участие в формировании планов работы муниципальных образованийТверской области с главами муниципальных образований, главами администрациймуниципальных образований Тверской области с учетом задач, поставленныхГубернатором Тверской области»;

е)     административноемероприятие «Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области в период проведения избирательных кампаний иреферендумов на территории Тверской области»;

ж) административное мероприятие«Содействие главам муниципальных образований Тверской области и органамместного самоуправления муниципальных образований Тверской области в правовомобеспечении их деятельности»;

з)     административноемероприятие «Реализация закона Тверской области от 09.12.2008 № 132-ЗО «Орегистре муниципальных нормативных правовых актов Тверской области»;

и)    мероприятие«Участие в обеспечении профессионального образования и дополнительногопрофессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности,муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в рамкахполномочий Министерства по делам территориальных образований Тверской области»;

к)     административноемероприятие «Организация проведения совещаний с главами муниципальныхобразований Тверской области, главами администраций муниципальных образованийТверской области».

23.   Выполнениемероприятий, указанных в подпунктах «а», «и» пункта 22 настоящего подраздела,осуществляется в соответствии с законодательством, в том числе в соответствии справовыми актами администратора государственной программы.

24.   Решениезадачи 2 «Содействие органам местного самоуправления муниципальных образованийТверской области в разработке подходов к повышению эффективности управлениямуниципальными образованиями Тверской области» осуществляется посредствомвыполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:

а)     административноемероприятие «Взаимодействие с органами местного самоуправления Тверской областипо разработке подходов к повышению эффективности управленческих процессов»;

б)    административноемероприятие «Участие в работе по усовершенствованию штатных структур органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области»;

в)     административноемероприятие «Проведение регулярного мониторинга штатных структур органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области»;

г)     административноемероприятие «Подготовка информационных материалов по итогам мониторинга штатныхструктур для Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области»;

д)    мероприятие«Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительныеорганы вновь образованных муниципальных образований Тверской области»;

е)     мероприятие «Подготовка ивыпуск справочника «Справочник по административно-территориальному устройствуТверской области» в рамках реализации закона Тверской области от 17.04.2006 №34-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Тверской области».

25.   Выполнение мероприятий, указанных вподпунктах «д», «е» пункта 24 настоящего подраздела, осуществляется всоответствии с законодательством, в том числе в соответствии с правовыми актамиадминистратора государственной программы.

26.   Решение задачи 3«Обеспечение информационной открытости деятельности Министерства по деламтерриториальных образований Тверской области» осуществляется посредствомвыполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 1:

а)     административноемероприятие «Ведение сайта Министерства по делам территориальных образованийТверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;

б)    административное мероприятие«Публикации в средствах массовой информации материалов о деятельностиМинистерства по делам территориальных образований Тверской области»;

в)     административноемероприятие «Взаимодействие с Общественным советом, созданным при Министерствепо делам территориальных образований Тверской области с целью обеспеченияинформационной открытости Министерства по делам территориальных образованийТверской области перед гражданским обществом».

27.Решение задачи 4 «Обеспечениепредоставления государственных услуг Тверской области в соответствии сполномочиями Министерства по делам территориальных образований Тверскойобласти» осуществляется посредством выполненияследующих административных мероприятий подпрограммы 1:

а) административное мероприятие «Предоставление физическим июридическим лицам сведений из Реестра административно-территориальных единиц итерриториальных единиц Тверской области»;

б)административное мероприятие «Предоставление гражданам и организациям сведений,содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Тверскойобласти».

28.   Выполнениекаждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 оцениваетсяс помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализациигосударственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственнойпрограмме.

29.   Предоставлениебюджетных ассигнований для выполнения мероприятий, указанных в подпунктах «а»,«и» пункта 22 и подпункта «е» пункта 24 настоящего подраздела, осуществляетсяпутем погашения кредиторской задолженности с лицевого счета Министерства по делам территориальных образованийТверской области на основании заключенных государственных контрактоввозмездного оказания услуг по организации и проведению указанных мероприятий.

30.   Предоставлениебюджетных ассигнований для выполнения мероприятий, указанных в подпункте «д»пункта 24 настоящего подраздела, осуществляется путем предоставления субсидийна иные цели муниципальным образованиям Тверской области дляматериально-технического обеспечения проведения выборов в представительныеорганы вновь образованных муниципальных образований Тверской области.

Глава 3. Объем финансовых ресурсов,

необходимый для реализации подпрограммы 1

31.   Объем бюджетных ассигнований,выделенный на реализацию подпрограммы 1 погодам реализации государственной программы в разрезе задач подпрограммы 1,приведен в таблице 1.

Таблица 1

Подраздел II

Подпрограмма 2 «Проведениемероприятий, связанных с реализацией закона Тверской области от 16.02.2009 №7-ЗО «О статусе города Тверской области, удостоенного почетного званияРоссийской Федерации

 «Город воинской славы»

Глава 1. Задачи подпрограммы 2

32.   Реализацияподпрограммы 2 связана с решением следующих задач:

а) задача 1 «Реализация закона Тверской области от 16.02.2009  № 7-ЗО «О статусе города Тверской области,удостоенного почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы»;

б) задача 2 «Сохранение военно-исторического наследия муниципальныхобразований Тверской области, удостоенных почетного звания Российской Федерации«Город воинской славы» в рамках реализации закона Тверской области от16.02.2009 № 7-ЗО «О статусе города Тверской области, удостоенного почетногозвания Российской Федерации «Город воинской славы».

33.    Решение задачи 1 «Реализация закона Тверской области  от 16.02.2009 № 7-ЗО «О статусе городаТверской области, удостоенного почетного звания Российской Федерации «Городвоинской славы» оценивается показателем «Доля расходов местного бюджетамуниципального образования Тверской области, удостоенного почетного званияРоссийской Федерации «Город воинской славы», от общего объема средствобластного бюджета Тверской области, предусмотренных на реализацию законаТверской области от 16.02.2009 № 7-ЗО «О статусе города Тверской области,удостоенного почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы».

34. Решение задачи 2 «Сохранениевоенно-исторического наследия муниципальных образований Тверской области,удостоенных почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы» врамках реализации закона Тверской области от 16.02.2009 № 7-ЗО «О статусегорода Тверской области, удостоенного почетного звания Российской Федерации«Город воинской славы» оценивается показателем «Количество памятных мест,обустроенных органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области в рамках реализации закона Тверской области от 16.02.2009 №7-ЗО «О статусе города Тверской области, удостоенного почетного званияРоссийской Федерации «Город воинской славы».

35. Значения показателей задачподпрограммы 2 по годам реализации государственной программы приведены вприложении 1 к настоящей государственной программе.

36. Описание характеристикпоказателей задач подпрограммы 2 приведено в приложении 2 к настоящейгосударственной программе.

Глава 2. Мероприятия подпрограммы 2

37.   Решение задачи 1 «Реализация закона Тверской области от 16.02.2009№ 7-ЗО «О статусе города Тверской области, удостоенного почетного званияРоссийской Федерации «Город воинской славы» осуществляется посредствомвыполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 2:

а)     мероприятие «Предоставление межбюджетных трансфертов нареализацию закона Тверской области от 16.02.2009 № 7-ЗО «О статусе городаТверской области, удостоенного почетного звания Российской Федерации «Городвоинской славы»;

б)    административное мероприятие «Рассмотрение предложений органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области поформированию направлений финансирования расходов областного бюджета Тверскойобласти, связанных с присвоением почетного звания Российской Федерации «Городвоинской славы» на заседании Комиссии по формированию направленийфинансирования расходов областного бюджета Тверской области, связанных среализацией статуса города Тверской области, удостоенного почетного званияРоссийской Федерации «Город воинской славы».

38.   Выполнение административного мероприятия и мероприятия, указанныхв пункте 37 настоящей главы, осуществляется в соответствии с законом Тверскойобласти от 16.02.2009 № 7-ЗО «О статусе города Тверской области, удостоенногопочетного звания Российской Федерации «Город воинской славы» и правовыми актамиадминистратора государственной программы.

39.   Решение задачи 2 «Сохранение военно-исторического наследиямуниципальных образований Тверской области, удостоенных почетного званияРоссийской Федерации «Город воинской славы» в рамках реализации закона Тверскойобласти от 16.02.2009 № 7-ЗО «О статусе города Тверской области, удостоенногопочетного звания Российской Федерации «Город воинской славы», осуществляетсяпосредством выполнения следующих административных мероприятий:

а) административное мероприятие«Взаимодействие органов местного самоуправления городов воинской славы собщественными объединениями в рамках реализации мероприятий, связанных сприсвоением почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы»;

б) административное мероприятие«Проведение публичных мероприятий, связанных с присвоением почетного званияРоссийской Федерации «Город воинской славы».

40.   Выполнение административных мероприятий, указанных в пункте 39настоящей главы, осуществляется в соответствии с законом Тверской области от16.02.2009 № 7-ЗО «О статусе города Тверской области, удостоенного почетногозвания Российской Федерации «Город воинской славы» и правовыми актамиадминистратора государственной программы.

Глава 3. Объемфинансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 2

41.    Объембюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 по годамреализации государственной программы в разрезе задач подпрограммы 2 приведен втаблице 2.

Таблица 2

Раздел IV

Обеспечивающая подпрограмма

Подраздел 1.

Административные мероприятия обеспечивающей подпрограммы

42. В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотреновыполнение следующих административных мероприятий:

а)   административное мероприятие «Созданиенормативной правовой базы, необходимой для реализации основных функцийМинистерства по делам территориальных образований Тверской области»;

б)   административное мероприятие «Обеспечениедоступности правовой информации для граждан».

43. Выполнение административного мероприятия «Созданиенормативной правовой базы, необходимой для реализации основных функцийМинистерства по делам территориальных образований Тверской области» оцениваетсяс помощью показателя «Доля нормативных правовых актов, необходимых дляисполнения функций, к общему количеству утвержденных нормативных правовых актовв отчетном периоде».

44. Выполнение административного мероприятия «Обеспечениедоступности правовой информации для граждан» оценивается с помощью показателя«Доля нормативных правовых актов, связанных с деятельностью Министерства поделам территориальных образований Тверской области, размещенных на сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, от общего количества принятыхв отчетном периоде».

45.   Значенияпоказателей административных мероприятий обеспечивающей подпрограммы по годамреализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящейгосударственной программе.

Подраздел 2.

Обеспечение деятельности администратора государственнойпрограммы

46.   Объем бюджетных ассигнований, выделенный наобеспечение деятельности администратора государственной программы, по годамреализации государственной программы приведен в таблице 3.

Таблица 3

47.    Расходы на обеспечение деятельностиадминистратора государственной программы по годам реализации государственнойпрограммы в разрезе кодов бюджетной классификации приведены в приложении 1 кнастоящей государственной программе.

Раздел V

Механизм управления и мониторинга реализации

государственной программы

Подраздел I

Управление реализацией государственной программы

48.   Администраторгосударственной программы самостоятельно определяет формы и методы управленияреализацией государственной программы. Управление реализацией государственнойпрограммы предусматривает:

а)     создание формальной структуры подчиненностии соответствующего разделения работы при реализации государственной программымежду структурными подразделениями и ответственными исполнителямиадминистратора государственной программы;

б)    определение операций, направленных навыполнение мероприятий (административных мероприятий) подпрограмм ираспределение их между структурными подразделениями и ответственнымиисполнителями администратора государственной программы;

в)     оперативное принятие решений, обеспечениесогласованности взаимодействия всех структурных подразделений и ответственныхисполнителей администратора государственной программы при реализациигосударственной программы;

г)     учет, контроль и анализ реализациигосударственной программы.

49.   В целях оптимизациидеятельности и недопущения значительных расхождений между плановыми ифактическими значениями показателей цели, задач, мероприятий государственнойпрограммы администратор ежеквартально проводит мониторинг выполнениямероприятий для своевременной корректировки плановых значений показателей втечение финансового года.

50. В срок до 1 марта администратор государственной программыосуществляет разработку плана реализации государственной программы насреднесрочную перспективу по форме согласно приложению 9 к Порядку разработки,реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверскойобласти, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от24.09.2012 № 545-пп «О Порядкеразработки, реализации и оценки эффективности реализации государственныхпрограмм Тверской области», обеспечивает его утверждение первымзаместителем Председателя Правительства Тверской области, координирующим иконтролирующим деятельность администратора государственной программы всоответствии с распределением обязанностей.

План реализации государственной программы Тверской области насреднесрочную перспективу корректируется администратором государственнойпрограммы с учетом внесенных изменений в государственную программу.

51.   Планреализации государственной программы на среднесрочную перспективупредусматривает распределение обязанностей между структурными подразделениями иответственными исполнителями администратора государственной программы.

52.   Администраторгосударственной программы осуществляет управление реализацией государственнойпрограммы в соответствии с утвержденным планом реализации государственнойпрограммы на среднесрочную перспективу.

53.   Структурныеподразделения и ответственные исполнители администратора государственнойпрограммы обеспечивают своевременное и полное выполнение государственнойпрограммы в соответствии с распределением обязанностей между ними приреализации государственной программы.

Подраздел II

Мониторинг реализации государственнойпрограммы

54.   Мониторингреализации государственной программы обеспечивает:

а)     регулярность получения информации о реализации государственнойпрограммы от ответственных исполнителей администратора государственнойпрограммы;

б)    согласованность действий ответственныхисполнителей администратора государственной программы;

в)     своевременную актуализацию государственной программы с учетомменяющихся внешних и внутренних рисков.

55.   Мониторинг реализации государственнойпрограммы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:

а)     информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренныхна реализацию государственной программы;

б)    информации о достижении запланированных показателейгосударственной программы;

в)     информации о выполнении плана реализации государственнойпрограммы Тверской области на среднесрочную перспективу.

56.   Источниками информации для проведениямониторинга реализации государственной программы являются:

а)     ведомственная, региональная и федеральнаястатистика показателей, характеризующих сферу реализации государственнойпрограммы;

б)    отчеты ответственных исполнителейадминистратора государственной программы о реализации государственнойпрограммы;

в)     отчеты администратора государственнойпрограммы об исполнении областного бюджета Тверской области;

г)     другиеисточники.

57.   М ониторинг реализации государственнойпрограммы осуществляется в течение всегопериода ее реализации и предусматривает:

а)     ежеквартальную оценкувыполнения структурными подразделениями и ответственными исполнителямиадминистратора государственной программы плана реализации государственнойпрограммы на среднесрочную перспективу;

б)    корректировку (принеобходимости) плана реализации государственной программы на среднесрочнуюперспективу;

в)     формирование отчета ореализации государственной программы за отчетный финансовый год;

г)     проведение экспертизыотчета о реализации государственной программы за отчетный финансовый год.

58    Администратор  государственной программы формирует отчет ореализации государственной программы за отчетный финансовый год по утвержденнойформе.

59.   Котчету о реализации государственной программы за отчетный финансовый годприлагается пояснительная записка, которая содержит:

а)     оценку фактическогоиспользования финансовых ресурсов и достигнутых показателей государственнойпрограммы с указанием причин их отклонения от запланированных значений заотчетный финансовый год;

б)    оценку возможностииспользования запланированных финансовых ресурсов и достижения запланированныхзначений показателей государственной программы до окончания срока еереализации;

в)     результаты деятельностиадминистратора государственной программы по управлению реализациейгосударственной программы и предложения по совершенствованию управленияреализацией государственной программой;

г)     анализ неучтенных рисковреализации государственной программы и принятые меры по их минимизации;

д)    оценку эффективностиреализации государственной программы за отчетный финансовый год.

60.   Администраторгосударственной программы осуществляет оценку эффективности реализациигосударственной программы в соответствии с утвержденной постановлениемПравительства Тверской области от 24.09.2012 № 545-пп «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализациигосударственных программ Тверской области» Методикой оценкиэффективности реализации государственной программы.

61.   В срок до 15 марта года,следующего за отчетным, администратор государственной программы представляет наэкспертизу в Министерство экономического развития Тверской области,Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Министерствофинансов Тверской области отчет о реализации государственной программы заотчетный финансовый год с прилагаемой к нему пояснительной запиской.

62.    В срок до 15 апреля года, следующего заотчетным, администратор государственной программы представляет отчет ореализации государственной программы за отчетный финансовый год с приложением кнему пояснительной записки и экспертные заключения Министерства экономическогоразвития Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечениюконтрольных функций, Министерства финансов Тверской области вэлектронном виде и на бумажном носителе, подписанном руководителемадминистратора государственной программы, в Министерство экономическогоразвития Тверской области для формирования сводного годового доклада о ходереализации и об оценке эффективности государственных программ в отчетномфинансовом году.

Подраздел III

Взаимодействие администратора государственнойпрограммы

с исполнительными органами государственнойвласти Тверской области

при реализации государственной программы

63.    Администраторгосударственной программы взаимодействует с исполнительными органамигосударственной власти Тверской области по вопросам организации взаимодействияс органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области иполучения информации об удовлетворенности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области эффективностью взаимодействия.

Подраздел IV

Взаимодействие администратора государственнойпрограммы с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти при реализации государственной программы

64.    Администраторгосударственной программы взаимодействует с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области по вопросам создания условий дляразвития органов местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти.

Подраздел V

Взаимодействие администратора государственнойпрограммы

с организациями, учреждениями, предприятиями,

со средствами массовой информации, собщественными объединениями,

в том числе с социально ориентированныминекоммерческими

организациями при реализации государственнойпрограммы

65.    Администраторгосударственной программы взаимодействует с организациями, учреждениями,предприятиями, со средствами массовой информации, с общественнымиобъединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческимиорганизациями по вопросам обеспечения прозрачности, открытости деятельностиМинистерства по делам территориальных образований Тверской области.

Раздел VI

Анализ рисков реализации государственной программы и меры

по управлению рисками

66.   Внешние риски достижения цели государственнойпрограммы:

а)     изменение федеральногозаконодательства, регламентирующего организацию деятельности органов местногосамоуправления и взаимодействие с ними органов государственной власти;

б)    изменение федеральногозаконодательства, потенциально оказывающего негативное влияние на социальныйклимат и удовлетворенность населения качеством жизни;

в)     изменение экономическойситуации в Российской Федерации;

г)     проведение террористическихактов на территории Российской Федерации;

д)    наступление обстоятельствнепреодолимой силы.

67.   Внутренние риски достиженияцели государственной программы:

а)     реорганизация структурыисполнительных органов государственной власти Тверской области;

б)    низкий уровеньинформированности органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области в сфере изменений законодательства и стратегии развитиярегиона в целом;