Постановление Правительства Тверской области от 30.12.2016 № 455-пп

Утратило силу – Постановление

 Правительства Тверской области

  от13.02.2020 г. № 56-пп

О внесенииизменений в постановление

ПравительстваТверской области

от 10.11.2015 №525 - пп

Правительство Тверской областипостановляет:

1.      Внести вгосударственную программу Тверской области «Развитиетранспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2016 – 2021годы, утвержденную постановлением Правительства Тверской области от10.11.2015 № 525-пп «Огосударственной программе Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2016 –2021 годы», изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года, подлежит официальному опубликованию и размещению насайте Министерства транспорта Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Губернаторобласти                                                      И.М. Руденя

Приложение

к постановлениюПравительства

Тверской области

от 30.12.2016 № 455-пп

«Приложение

к государственной программе Тверской области «Развитиетранспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2016 – 2021годы

Государственнаяпрограмма Тверской области

«Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства

Тверскойобласти» на2016 – 2021 годы

г. Тверь

2016

Паспорт

государственнойпрограммы Тверской области

«Развитиетранспортного комплекса и дорожного хозяйства

Тверской области» на2016 – 2021 годы

Паспорт

подпрограммы  1«Обеспечение развития и сохранностиавтомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения Тверской области» Государственной программы

Паспорт

подпрограммы 2  «Поддержка муниципальных образований

Тверской области попроведению мероприятий, направленных на сохранение и улучшениетранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользованияместного значения» Государственной программы

Паспорт

подпрограммы 3«Поддержка общественного транспорта Тверской области» Государственной программыТверской области

Паспорт

подпрограммы 4  «Предоставление льготного проезда наавтомобильном транспорте общего пользования» Государственной программы

Раздел I

Общая характеристика сферыреализации

Государственнойпрограммы

Подраздел I

Общая характеристика сферыреализации Государственной программы,

в том числе основныепроблемы и приоритеты государственной политики

в сфере реализацииГосударственной программы и прогноз ее развития

1. Положение втранспортной системе определяется состоянием двух ее основных подсистем -транспортной и дорожной инфраструктуры.

Тверская областьрасположена в северо-западной части России. Ее протяженность с запада на востоксоставляет более 450 км, а с севера на юг – около 350 км. По занимаемойтерритории (84,2 тыс. кв. м) это одна из самых крупных областей в Центральномфедеральном округе. Область граничит с 6 субъектами Российской Федерации:Московской, Смоленской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Ярославскойобластями. Развитие многих ведущих отраслей Тверской области: химической,лесной, легкой, полиграфической промышленности, машиностроения, торговли,сельского хозяйства и туризма, ориентированных на обслуживание автотранспортом,-во многом зависит от состояния сети автомобильных дорог. Благодаряавтотранспорту и дорожной сети промышленность и сельское хозяйство Тверскойобласти получают сырье и заготовки из различных субъектов Российской Федерациии зарубежных стран, а также отправляют готовую продукцию для реализации всубъектах Российской Федерации и за рубежом.

2. Дорожное хозяйство– крупнейший сегмент общественного достояния России. Без сети автомобильныхдорог не могут быть реализованы конституционные права на свободу передвиженияграждан, товаров и услуг, единство экономического пространства, решениесоциальных задач, реализации приоритетных национальных проектов. Существенновозрастает роль автомобильных дорог с активизацией участия России в глобальномразвитии мировой экономики. В последние годы оживление производства и повышениеуровня доходов населения привели к резкому увеличению парка автотранспортныхсредств и объемов перевозок транспортом. Согласно положениям Транспортнойстратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р, развитие дорожной сети должносоответствовать темпам социально-экономического развития страны и обеспечиватьпотребности в перевозках в соответствии с темпом автомобилизации.

Дорожное хозяйствоТверской области представляет собой сложный инженерный, имущественный,организационно-технический комплекс, включающий автомобильные дороги общегопользования федерального, регионального или межмуниципального, местногозначения со всеми сооружениями, необходимыми для их нормальной эксплуатации, атакже организации по ремонту и содержанию этих дорог.

Автомобильные дорогиТверской области соединяют два наиболее развитых федеральных округа РоссийскойФедерации - Центральный и Северо-Западный, а также два крупнейших экономическихи политических центра страны – города Москву и Санкт-Петербург. Такое уникальноегеографическое положение Тверской области во многом определяет особенностиразвития ее транспортной инфраструктуры, которая обеспечивает как международныеи межрегиональные связи, так и внутриобластные грузовые и пассажирскиеперевозки.

Сеть автомобильных дорогТверской области включает дороги:

- федеральногозначения, в том числе автомагистраль М-10 «Москва – Санкт-Петербург» (Россия),автомагистраль М-9 «Москва – Рига» (Балтия), дающие выход на страны Балтии иСкандинавии;

- регионального илимежмуниципального значения, проходящие по территории Тверской области иобеспечивающие связь областного центра с районными центрами и районных центровмежду собой, связь областного центра с городскими округами и городских округовмежду собой, а также областного центра, районных центров, городских округов ссоседними субъектами Российской Федерации, за исключением автомобильных дорогфедерального значения и автомобильных дорог местного значения;

- местного значения.

Кроме того, сетьавтомобильных дорог Тверской области после строительства платной магистралимежду Москвой и Санкт-Петербургом дополнится автомобильной дорогой федеральногозначения М-11, общая протяженность которой составит около 700 км. Начиная отграниц Москвы новая трасса пройдет по Московской области (90 км), Тверскойобласти (253 км), Новгородской области (233 км) и Ленинградской области (75км). Ввод в эксплуатацию скоростной автотрассы Москва – Санкт-Петербургпланируется в 2018 году. Строительство началось в 2014 году. Стоимость проектасоставляет 152,8 млрд руб., из которых 15,96 млрд руб. должен инвестироватьисполнитель. Дорога категории 1А будет иметь от двух до пяти полос в каждуюсторону и расчетную скорость движения – 150 км/ч. На ее протяжении будетвозведено 100 мостовых сооружений, а также будет построен ряд транспортныхразвязок. Для строительства скоростной автомобильной дороги Москва –Санкт-Петербург впервые в России применен механизм государственно-частногопартнерства в форме концессионного соглашения, обеспечивающий привлечениечастных инвестиций и замещение ими части бюджетных расходов для строительстваинфраструктурного объекта.

По протяженностиавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения Тверская область занимает первое место в Центральном федеральномокруге (15,4 тыс. км автодорог и 890 мостовых сооружений и путепроводов) ичетвертое в Российской Федерации. 40,9 % автодорог регионального значения имеетусовершенствованный тип покрытия (6,3 тыс. км), 49,4 % автодорог региональногозначения имеет переходный тип покрытия (7,6 тыс. км), 7,8 % автодорогрегионального значения находится в грунтовом исполнении (1,2 тыс. км).

По количествунаселенных пунктов с населением 50 человек и менее Тверская область занимаетпервое место в Центральном федеральном округе (8275 населенных пунктов).

По плотности автодорогрегионального значения Тверская область занимает 17-ое место из 18 вЦентральном федеральном округе и 50-ое место – в Российской Федерации (15,62чел/кв. км).

Для обеспечениятовародвижения, снижения транспортных издержек, повышения комплекснойбезопасности на региональных дорогах реализовались следующие масштабные проектыв области дорожного хозяйства, в том числе:

реконструкцияавтомобильной дороги общего пользования регионального значения Тверь – Лотошино- Шаховская - Уваровка на участке км 10 + 000 - км 40 + 000 в Калининскомрайоне Тверской области, обеспечивающая транзитный коридор между Московской иТверской областями, а также парадный въезд в г. Тверь;

капитальный ремонтаварийного автодорожного моста через реку Волгу в г. Тверь (Восточный мост);

ремонт автомобильнойдороги общего пользования регионального значения Вышний Волочек – Бежецк –Сонково на участке км 119 + 000 - км 136 + 000 в Бежецком районе;

капитальный ремонтавтомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Конаково -правый берег р. Волга в Конаковском районе Тверской области;

капитальный ремонтавтомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения дороги Мошки- Стружня на участке км 0 + 000 - км 10 + 000 в Торжокском районе;

реконструкцияпутепровода через Октябрьскую железную дорогу в створе ул. Мира - Калининскоешоссе в г. Торжок;

ремонт автомобильнойдороги общего пользования регионального значения Тверь - Бежецк - Весьегонск -Устюжна на участке км 254 + 546 - км 262 + 000 в Весьегонском районе.

Также экономика вТверской области прежде всего связана с реализацией крупных инвестиционныхпроектов и началом формирования промышленных зон (инвестиционных площадок,подъездов к инвестиционным площадкам) для обеспечения их транспортнойдоступности:

ООО «PAROC» (финскийконцерн PAROC является одним из лидеров в Европе по производству минераловатнойтеплоизоляции на основе базальтовых волокон), объем инвестиций – 7 млрд руб.,количество рабочих мест - 500. Ремонт автомобильной дороги общего пользованияГородня - Редкино - Стариково на участке км 7 + 200 - км 13 + 300 (Редкино -Изоплит) в Конаковском районе Тверской области, 2013 год;

комбинат «Ржевскийбекон», филиал ОАО «Агрофирма Дмитрова Гора» (предполагает строительство двухкомплексов по производству свинины на промышленной основе с единовременнымсодержанием свиней по  52 тыс. головкаждый), объем инвестиций - 2,9 млрд руб., количество рабочих мест - 50. Строительствоподъезда от автодороги межмуниципального значения «Тверь – Ржев» - Глебово вРжевском районе Тверской области (в районе д. Васюково), 2014 год;

ОАО «Весьегонскийвинзавод», г. Весьегонск. Ремонт проезда от улицы К. Маркса до территорииспортивного клуба «Кировец», количество рабочих мест - 128, 2014 год;

ЗАО «Калининское»(животноводческий комплекс) Калининский район. Ремонт подъезда к п. Загородный- д. Баламутово, объем инвестиций - 0,095 млрд руб., количество рабочих мест -200, 2014 год;

ООО «Верхневолжскийкирпичный завод». Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользованиямежмуниципального значения «Москва – Рига» - Хорошево на участке км 0 + 000 - 3+ 600 в Ржевском районе Тверской области, объем инвестиций - 4,7 млрд руб.,количество рабочих мест - 400, 2014 - 2015 годы;

гостиничный комплексRadissonЗавидово. Строительство дороги к гостиничному комплексу«RadissonЗавидово» от автомобильной дороги регионального значения «Подъезд кпос. Шоша» в Конаковском районе Тверской области, мощность ввода – 2,157 км,объем инвестиций - 2,2 млрд руб., количество рабочих мест – 200;

ООО «Тверь Агропром»,д. Вески Лихославльского района. Капитальный ремонт автомобильной дорогимежмуниципального значения Вески – Крючково, объем инвестиций – 1,5 млрд руб.,количество рабочих мест – 200.

Важнейшим условием,обеспечивающим надежный источник финансирования дорожной отрасли Тверскойобласти, послужило создание в 2012 году регионального дорожного фонда. Такимобразом, концентрация средств на одном направлении позволяет планироватьрешение проблем по развитию дорожного хозяйства региона путем строительствановых, соответствующих современным требованиям автомобильных дорог, необходимыхсооружений на них, а также обеспечивать нормативное состояние существующей сетиавтодорог регионального значения.

Однако низкаябюджетная обеспеченность дорожной отрасли привела к тому, что в настоящее времяна автодорогах области идет необратимый процесс старения и разрушенияповерхности покрытия проезжей части, конструктивных слоев дорожной одежды идорожных сооружений.

По состоянию на 1января 2016 года 74,95 % общей протяженности автодорог регионального значенияТверской области не соответствует нормативным требованиям потранспортно-эксплуатационным показателям.

По данным статистикиза 2014 год, бюджетная обеспеченность 1 км дороги в Тверской области составляетоколо 227,7 тыс. руб. в год, что является самым низким показателем вЦентральном федеральном округе.

Динамикафинансирования дорожного фонда Тверской области за период 2012 – 2016 годов и впланах на 2017 – 2019 годы показывает, что с 2017 года на уровне субъекта будетосуществляться только содержание автодорог регионального значения безпроведения работ по их капитальному строительству (ремонту). Исправитьсложившуюся ситуацию возможно, пополнив региональный дорожный фонд новымидоходными источниками.

Непринятие подобныхмер в дальнейшем приведет к деградации дорожных конструкций вследствиеувеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей иавтопоездов.

3. Приоритетамигосударственной политики в дорожной области на территории Тверской областиявляются:

а) развитие опорнойсети автомобильных дорог общего пользования в Тверской области, обеспечивающееувеличение доли протяженности автомобильных дорог регионального,межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям,и повышение пропускной способности дорожной сети, модернизация искусственныхсооружений, а также строительство обходов крупных населенных пунктов;

б) совершенствованиесистемы планирования развития дорожного хозяйства, ориентированной надостижение целевых показателей транспортно-эксплуатационного состояния поразвитию автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального и местного значения, а также внедрение системы планированиядорожной деятельности, основанной на проектировании жизненного циклаавтомобильных дорог;

в) формированиесистемы финансирования, направленной на повышение эффективности использованиябюджетных средств и имущества дорожного хозяйства, привлечения новых источниковфинансирования автомобильных дорог в строительство и реконструкциюавтомобильных дорог общего пользования в Тверской области;

г) формированиесовременной нормативной правовой базы, в том числе для привлечениядополнительных доходов в областной бюджет Тверской области в рамках дорожногофонда Тверской области;

д) обеспечениесохранности существующей сети автомобильных дорог регионального,межмуниципального и местного значения и качества выполнения дорожных работ;

е) строительствоавтомобильных дорог к зонам потенциального экономического роста, объектаммассовой малоэтажной застройки и культурного наследия, а также автомобильныхдорог общего пользования, входящих в систему международных и межрегиональныхтранспортных коридоров;

ж) обеспечениекруглогодичного транспортного сообщения с сельскими населенными пунктами засчет строительства (реконструкции) автомобильных дорог с твердым покрытием длясоединения с сетью автомобильных дорог.

4. Приоритетамигосударственной политики в транспортной отрасли на территории Тверской областиявляются:

а) совершенствованиезаконодательства в части проведения конкурсных процедур;

б) разработкатранспортной стратегии региона;

в) упорядочениеконтрольной деятельности по пресечению нелегальных перевозок;

г) внедрение единойполитики в сфере транспорта.

5. В транспортнойсистеме Тверской области огромная роль принадлежит автомобильному транспорту.Его основная задача - перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном имеждугородном сообщении. На долю автомобильного транспорта ежегодно приходитсяболее 50 процентов объема перевозок пассажиров. В настоящее время сформировалсярынок пассажирских транспортных услуг, в который наряду со специализированнымипредприятиями привлечен пассажирский транспорт юридических лиц и физических лиц- предпринимателей.

Особое место вперевозках пассажиров и багажа в наземном городском и пригородном пассажирскомтранспорте занимает перевозка граждан льготных категорий. Одной из мерсоциальной поддержки граждан льготных категорий является введение на территорииТверской области единого социального проездного билета для проезда на всехвидах, на всех маршрутах наземного городского и пригородного транспорта общегопользования (кроме железнодорожного, водного и такси, включая маршрутные).

В настоящее времяавтомобильный и железнодорожный общественный транспорт находится в состояниикризиса, а водный и авиационный транспорт перестали существовать как значимыеэлементы системы общественного транспорта.

6. В Тверской областисложились следующие основные проблемы в дорожной отрасли:

а)неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние и высокая степеньизноса сети автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального, местного значения и искусственных сооружений на них,отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населенияТверской области.

Основными проблемамиразвития автомобильных дорог общего пользования Тверской области являютсяследующие:

из общей протяженностиавтомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения Тверской области около 94 процентов относится к автомобильным дорогамIV – V технических категорий. По этому показателю Тверская область занимаетпоследнее место среди субъектов Центрального федерального округа;

прочностныехарактеристики региональных дорог и мостовых сооружений на них не позволяютосуществлять движение тяжеловесных транспортных средств. Существующая дорожнаясеть Тверской области в основном формировалась по старым нормативам подрасчетную осевую нагрузку 6 - 10 тонн. В настоящее время прослеживаетсятенденция к увеличению осевой нагрузки до 10 - 20 тонн на ось;

значительноеколичество сельских населенных пунктов не имеют связи с сетью дорог общегопользования по дорогам с твердым покрытием, следовательно, свыше 23 тыс.человек в межсезонье становятся отрезанными от автодорог с твердым типомпокрытия;

отсутствиесоединительных и хордовых дорог регионального значения, которые обеспечивали бысвязь между районами по кратчайшему пути и прохождение транзитных потоков,минуя большие города Тверской области. В настоящее время межрегиональныетранзитные потоки следуют по центральным улицам городов Тверской области,создавая пробки, увеличивая число дорожно-транспортных происшествий и ухудшаяэкологическую обстановку.

Результаты диагностикиавтодорог регионального и межмуниципального значения и мостовых сооруженийпоказывают, что более половины протяженности сети автомобильных дорог иискусственных сооружений нуждаются в капитальном ремонте, не отвечаютнормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, имеютпросроченные межремонтные сроки.

Низкиетранспортно-эксплуатационные характеристики дорожной сети также связаны с тем,что за период 1993 – 2005 годов в сеть дорог регионального и межмуниципальногозначения было принято на баланс 6579 км бывших внутрихозяйственныхавтомобильных дорог, которые находились в неудовлетворительном состоянии и неотвечали техническим требованиям проезда автотранспорта, которые в настоящеевремя требуют проведения ремонтных работ.

К существеннымпроблемам дорожной сети Тверской области относится высокая степень изношенностиавтомобильных дорог общего пользования.

Остро стоит проблемавывода транзитного транспорта за пределы населенных пунктов Тверской области(Твери, Ржева и других);

б) недостаточныеобъемы финансирования дорожного хозяйства Тверской области за счет бюджетныхсредств.

В Тверской областиотмечается недостаточность финансовых ресурсов как для обеспечения нормативноготранспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, так и для строительстваи реконструкции автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местногозначения. Удельная обеспеченность дорожной сети средствами консолидированногообластного бюджета Тверской области существенно меньше по сравнению с другимисубъектами Центрального федерального округа.

На протяжении многихлет не обеспечивается потребность в необходимом объеме финансирования работ покапитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения, не соблюдаются нормативные сроки ремонта дорожныхпокрытий, что ведет к их постепенному разрушению и увеличивает последующиерасходы на их восстановление;

в) развитиепредприятий дорожного хозяйства и обеспечивающих отраслей.

На территории Тверскойобласти в 2015 году выполнение работ по содержанию и ремонту региональных илимежмуниципальных автомобильных дорог осуществляют 6 государственных унитарныхпредприятий, 10 открытых акционерных обществ, доля участия Тверской области вуставном капитале которых составляет 100 процентов, и одно закрытое акционерноеобщество.

К числу важнейшихпроблем дорожного хозяйства относятся низкая эффективность работы дорожныхпредприятий, их технологическое отставание, недостаточное количествоквалифицированных проектных организаций в Тверской области, недостаточныйуровень конкуренции на рынке подрядных дорожных работ;

г) несовершенствофедерального законодательства, демпинг цен, отсутствие реальных рычагов влиянияна подрядчиков, неисполнение подрядными организациями условий контракта;

д) недостатокквалифицированных кадров, как инженерно-технических, так и механизаторов,дорожных рабочих. Средний возраст трудящихся в тверских организациях близок кпенсионному. Отсутствие престижа профессии, низкая заработная плата.

7. Основныминаправлениями решения проблем в дорожной отрасли Тверской области являются:

а) обеспечениемаксимального вклада дорожного хозяйства Тверской области в ускорение темповэкономического роста, улучшение качества жизни населения, повышение производительноститруда и конкурентоспособности отраслей экономики за счет снижения транспортнойсоставляющей в себестоимости продукции, увеличения мобильности населения исоздания мультипликативного эффекта от развития дорожной сети в другихотраслях;

б) преодолениеинфраструктурных ограничений, связанных с высокой степенью износа автомобильныхдорог и искусственных сооружений, низким транспортно-эксплуатационнымсостоянием дорожной сети Тверской области и высоким уровнем аварийности посопутствующим дорожным условиям;

в) совершенствованиесистемы управления дорожным хозяйством с целью повышения эффективности ирезультативности работы дорожных предприятий, улучшения их техническогооснащения и кадрового обеспечения, стимулирования применения современных материалов,технологий, машин и оборудования при выполнении дорожных работ;

г) обеспечениеблагоприятного инвестиционного климата;

д) совершенствованиенормативной правовой базы в области дорожного хозяйства;

е) внедрение впрактическую работу механизмов государственно-частного партнерства в формеконцессионного соглашения, обеспечивающее привлечение частных инвестиций изамещение ими части бюджетных расходов для строительства инфраструктурногообъекта;

ж) заключениеконтрактов жизненного цикла, которые предусматривают не только закупку товара,но и их дальнейшее обслуживание.

8. В Тверской областисуществуют следующие основные проблемы в транспортной отрасли:

а) высокий уровеньсоциальной нагрузки (высокая доля граждан, обладающих правом льготного проезда)и низкий платежеспособный спрос на услуги общественного транспорта привели кубыточности пассажирских перевозок;

б) отсутствиеэффективного механизма финансовой компенсации перевозок льготных категорийпассажиров по единому социальному проездному билету;

в) отсутствие порядкавозмещения расходов, связанных с государственным регулированием тарифов наперевозки в городском, пригородном и междугородном сообщении;

г) территориальнаянеравномерность развития транспортной инфраструктуры.

В настоящее время 40процентов населенных пунктов региона не имеют устойчивой связи по автомобильнымдорогам с твердым покрытием. Более 190 крупных населенных пунктов не имеютавтодорог с асфальтобетонным покрытием.

Последствиямиуказанных проблем являются следующие:

недостаток предложенийтранспортных услуг;

неудовлетворенностьнаселения качеством перевозок;

отсутствие регулярныхрейсов на большинстве пригородных маршрутов при снижении пассажиропотока ввечернее время;

несоблюдениетребований транспортной безопасности на автовокзалах, автостанциях иавтокассах;

рост необоснованныхобращений в суд со стороны транспортных предприятий, осуществляющих перевозкуграждан льготных категорий в наземном городском и пригородном пассажирскомтранспорте общего пользования на территории Тверской области, в отношенииМинистерства транспорта Тверской области.

9. Основныминаправлениями решения проблем в транспортной системе Тверской области являются:

а) анализ возможностиизменения стоимости единого социального проездного билета для граждан итранспортных предприятий;

б) совершенствованиенормативной правовой базы в области транспорта;

в) внедрениеперсонифицированного учета оплаты проезда и мониторинга предоставления услуг поперевозке граждан льготных категорий.

10. Объем бюджетныхассигнований выделяемый на реализацию Государственной программы по годам егореализации указан по каждой подпрограмме, по каждой задаче подпрограммы, покаждому мероприятию подпрограммы, по обеспечивающей подпрограмме в разрезекодов бюджетной классификации и дополнительных аналитических кодов вхарактеристике Государственной программы.

 Характеристика Государственной программыприведена в приложении 1 к настоящей Государственной программе.

11. Характеристикаосновных показателей Государственной программы приведена в приложении 2 кнастоящей Государственной программе.

Подраздел II

Результаты анализа влияниявнешней и внутренней среды

на сферу реализацииГосударственной программы

12. Результатамианализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации Государственнойпрограммы является установление:

а) положительноговлияния внешней и внутренней среды на сферу реализации Государственнойпрограммы в виде событий или условий, предоставляющих дополнительныевозможности или преимущества для функционирования организаций в сферереализации Государственной программы, и по своей сути является потенциальнымресурсом сферы реализации Государственной программы;

б) отрицательноговлияния внешней и внутренней среды на сферу реализации Государственнойпрограммы в виде событий или условий, наступление которых может оказатьнеблагоприятное воздействие или отсутствие важных ресурсов для функционированияорганизаций в сфере реализации Государственной программы, и по своей сутиявляется потенциальным ограничением сферы реализации Государственной программы.

13. К положительномувлиянию на сферу реализации Государственной программы (потенциальному ресурсусферы реализации Государственной программы):

а) обусловленномувнешней средой, относятся:

наличиепоследовательности в реализации государственной политики в сфере реализацииГосударственной программы;

отсутствие влиянияизменений в федеральном законодательстве на последовательность реализациигосударственной политики в сфере реализации Государственной программы;

наличие благоприятнойинвестиционной политики в регионе;

наличие на рынкеспециалистов нужной квалификации;

б) обусловленномувнутренней средой, относятся:

удовлетворениепотребностей потребителей государственных услуг;

своевременноевыполнение условий контракта;

отсутствиекредиторской задолженности организаций в сфере реализации Государственнойпрограммы.

14. К отрицательномувлиянию на сферу реализации Государственной программы (потенциальномуограничению сферы реализации Государственной программы):

а) обусловленномувнешней средой, относятся:

высокая степеньобщественного недовольства;

отсутствиедолговременности, стабильности и определенности правовых норм в сферереализации Государственной программы;

рост цен наэнергоносители, сырье, материалы и транспортные расходы;

отсутствие возможностипоявления в период реализации Государственной программы новых технологий,способных коренным образом перевернуть производство продукции (услуг);

б) обусловленномувнутренней средой, относятся:

сокращение долипотребителей государственных услуг;

наличие высокогоуровня износа основных средств государственных учреждений Тверской области;

низкий уровеньобеспеченности Государственной программы финансовыми средствами.

Анализ рисковреализации Государственной программы представлен в приложении 3 к настоящейГосударственной программе.

Подраздел III

Перечень мероприятий ипоказателей, во исполнение поручения

Президента РоссийскойФедерации от 22.12.2012 № Пр-3410

и Правительства РоссийскойФедерации от 28.12.2012 № ДМ-П13-8043

в части обеспечения удвоенияобъемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользованиярегионального (межмуниципального) значения

15. Переченьмероприятий, реализацию которых предполагается осуществлять в случаепредоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета с цельювыполнения поручения Президента Российской Федерации от 22.12.2012 № Пр-3410 иПравительства Российской Федерации от 28.12.2012 № ДМ-П13-8043 в частиобеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общегопользования регионального (межмуниципального) значения, представлен вприложении 4 к настоящей Государственной программе.

16. Сведения опоказателях Государственной программы в части решения задачи по удвоениюобъемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользованиярегионального (межмуниципального) и местного значения в соответствии споручением Президента Российской Федерации от 22.12.2012 № Пр-3410 иПравительства Российской Федерации от 28.12.2012 № ДМ-П13-8043 представлены в таблице1.

Таблица1

Сведения

об объемах строительства и реконструкции автомобильныхдорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения

на период 2013 – 2022 годов по сравнению с периодом2003 – 2012 годов

Подраздел IV

Сведения о привлечении средствмуниципальных дорожных фондов при реализации Государственной программы

17. Выполнениеподпрограммы 2 «Поддержка муниципальных образований Тверской области попроведению мероприятий, направленных на сохранение и улучшениетранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользованияместного значения» осуществляется с привлечением средств муниципальных дорожных фондов представленных в таблице 2.

Таблица 2

Затраты местных бюджетов в рамках муниципальныхдорожных фондов Тверской области

Подраздел V

Механизм предоставления субсидий из областного бюджета

Тверской области бюджетам муниципальныхобразований Тверской области

18. Выполнениемероприятия « Предоставление субсидии из областного бюджетаТверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области накапитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местногозначения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющихкруглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования » задачи 2 «Приведение в нормативноесостояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользованияместного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, неимеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования»подпрограммы  2  «Поддержка муниципальных образований Тверскойобласти по проведению мероприятий, направленных на сохранение и улучшениетранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользованияместного значения» Государственной программы осуществляется в соответствии сзаконом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях вТверской области» и порядком предоставления из областного бюджета Тверскойобласти бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий накапитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местногозначения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющихкруглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, согласноприложению 5 к настоящей Государственной программе.

19. Выполнение мероприятия « Предоставление субсидии из областногобюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской областина  капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог общего пользования местного значения » задачи 6 «Приведение в нормативноесостояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общегопользования местного значения» подпрограммы 2  «Поддержка муниципальныхобразований Тверской области по проведению мероприятий, направленных насохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильныхдорог общего пользования местного значения» Государственной программыосуществляется в соответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО«О межбюджетных отношениях в Тверской области» и порядком предоставления из областного бюджетаТверской области бюджетам  муниципальныхобразований Тверской области субсидий на капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог общего пользования местного значения , согласно приложению 6 к настоящейГосударственной программе.

20. Выполнение мероприятия « Предоставление субсидии из областногобюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской областина  капитальный ремонт и ремонт дворовыхтерриторий многоквартирных домов, проездов к дворовым территорияммногоквартирных домов населенных пунктов » задачи 7 «Приведение в нормативное состояние дворовых территориймногоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домовнаселенных пунктов за счет капитального ремонта и ремонта» подпрограммы  2 «Поддержка муниципальных образований Тверской области по проведениюмероприятий, направленных на сохранение и улучшениетранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользованияместного значения» Государственной программы осуществляется в соответствии сзаконом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях вТверской области» и порядком предоставленияиз областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на капитальныйремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовымтерриториям многоквартирных домов населенных пунктов , согласно приложению 7 к настоящейГосударственной программе.

21. Выполнениемероприятия « Организация транспортного обслуживания населения намуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границахдвух и более поселений одного муниципального района в соответствии сминимальными социальными требованиями »задачи 1 «Поддержка регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»подпрограммы 3 «Поддержка общественного транспорта Тверской области» Государственной программы осуществляется в соответствии с закономТверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверскойобласти» и порядком предоставления субсидий из областного бюджета Тверскойобласти бюджетам муниципальных образований Тверской области на организациютранспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярныхперевозок по регулируемым тарифам в границах двух и более поселений одногомуниципального района в соответствии с минимальными социальными требованиямисогласно приложению 8 к настоящей Государственной программе.

22. Выполнениемероприятия « Поддержка социальных маршрутов внутреннего водноготранспорта » задачи 3 «Поддержка перевозокпассажиров и багажа внутренним водным транспортом» подпрограммы 3 «Поддержкаобщественного транспорта Тверской области» Государственной программы осуществляется в соответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 №94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области» и порядком предоставленияиз областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образованийТверской области субсидий на поддержку социальных маршрутов внутреннего водноготранспорта согласно приложению 9 к настоящей Государственной программе.

Раздел II

Механизм управления имониторинга реализации

Государственной программы

Подраздел I

Управление реализациейГосударственной программы

23. Управлениереализацией Государственной программы предусматривает:

а) создание формальнойструктуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализацииГосударственной программы между структурными подразделениями администратораГосударственной программы;

б) определениеопераций, направленных на выполнение мероприятий (административных мероприятий)подпрограмм, и распределение их между структурными подразделениямиадминистратора Государственной программы;

в) оперативноепринятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурныхподразделений администратора Государственной программы при реализацииГосударственной программы;

г) учет, контроль ианализ реализации Государственной программы.

24. АдминистраторГосударственной программы самостоятельно определяет формы и методы управленияреализацией Государственной программы.

25. В срок до 1 мартаадминистратор Государственной программы осуществляет разработку планареализации государственной программы Тверской области на среднесрочнуюперспективу по форме согласно приложению к Порядку разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Тверской области,утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 №545-пп  О Порядке разработки, реализациии оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области»,обеспечивает его согласование с администраторами Государственной программы иутверждение заместителем Председателя Правительства Тверской области,координирующим и контролирующим деятельность администратора Государственнойпрограммы в соответствии с распределением обязанностей.

26. План реализацииГосударственной программы на среднесрочную перспективу корректируетсяадминистратором Государственной программы с учетом внесенных изменений вГосударственную программу.

27. План реализацииГосударственной программы на среднесрочную перспективу предусматриваетраспределение обязанностей между структурными подразделениями администратораГосударственной программы.

28. Администраторгосударственной программы осуществляет управление реализацией государственнойпрограммы в соответствии с утвержденными планами реализации государственнойпрограммы на среднесрочную перспективу.

29. Структурныеподразделения администратора Государственной программы обеспечиваютсвоевременное и полное выполнение Государственной программы в соответствии сведомственными правовыми актами о распределении обязанностей при реализацииГосударственной программы.

Подраздел II

Мониторинг реализацииГосударственной программы

30. Мониторингреализации Государственной программы в течение всего периода ее реализацииосуществляет администратор Государственной программы.

31. Мониторингреализации Государственной программы обеспечивает:

а) регулярностьполучения информации о реализации Государственной программы от ответственныхисполнителей администратора Государственной программы;

б) согласованностьдействий ответственных исполнителей администратора Государственной программы;

в) своевременнуюактуализацию Государственной программы с учетом меняющихся внешних и внутреннихрисков.

32. Мониторинг реализацииГосударственной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализаи оценки:

а) информации обиспользовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализациюГосударственной программы;

б) информации одостижении запланированных показателей Государственной программы;

в) информации овыполнении плана реализации Государственной программы на среднесрочнуюперспективу.

33. Источникамиинформации для проведения мониторинга реализации Государственной программыявляются:

а) ведомственная, региональнаяи федеральная статистика показателей, характеризующих сферу реализацииГосударственной программы;

б) отчетыответственных исполнителей администратора Государственной программы ореализации Государственной программы;

в) отчетыадминистратора Государственной программы об исполнении областного бюджетаТверской области;

г) другие источники.

34. Мониторингреализации Государственной программы предусматривает:

а) оценку выполненияплана реализации Государственной программы на среднесрочную перспективу;

б) формирование исогласование отчета о реализации Государственной программы за отчетныйфинансовый год;

в) формирование иутверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценкеэффективности Государственных программ.

35. Анализ рисковреализации государственной программы и меры по управлению рисками приведен вприложении 3 к настоящей государственной программе.

Подраздел III

Взаимодействиеадминистратора Государственной программы

с исполнительными органамигосударственной власти

Тверской области приреализации Государственной программы

36. АдминистраторГосударственной программы при ее реализации взаимодействует с исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области при выполнении следующихподпрограмм:

а) подпрограмма 1«Обеспечение развития и сохранности автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения Тверской области» при решенииследующих задач:

Задача 1 «Обеспечениеприроста протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения за счет строительства (реконструкции) автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения Тверской области исооружений на них»;

Задача 2«Круглогодичное содержание автомобильных дорог и сооружений на них с цельюобеспечения безопасности дорожного движения»;

Задача 3 «Приведение внормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования региональногои межмуниципального значения за счет капитального ремонта (ремонта)автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения Тверской области и сооружений на них»;

Задача 5 «Изъятие, втом числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Тверскойобласти»;

б) подпрограмма 3«Поддержка общественного транспорта Тверской области» при решении Задачи 1«Поддержка регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».

Подраздел IV

Взаимодействиеадминистратора Государственной программы

с органами местногосамоуправления муниципальных образований

Тверской области приреализации Государственной программы

37. АдминистраторГосударственной программы при ее реализации взаимодействует с органами местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области при выполненииследующих подпрограмм:

а) подпрограмма 2«Поддержка муниципальных образований Тверской области по проведениюмероприятий, направленных на сохранение и улучшениетранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользованияместного значения» при решении следующих задач:

Задача 1 «Обеспечениеприроста протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значенияза счет строительства, реконструкции и проектирования автомобильных дорогобщего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенныхпунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общегопользования»;

Задача 2 «Приведение внормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местногозначения за счет капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общегопользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенныхпунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общегопользования»;

Задача 3 «Реализациязакона Тверской области от 16.02.2009 № 7-ЗО «О статусе города Тверскойобласти, удостоенного почетного звания Российской Федерации «Город воинскойславы»;

Задача 4 «Приведение внормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значенияи (или) улично-дорожной сети отдельных городов в Тверской области»;

Задача 5 «Обеспечениеприроста протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет строительства, реконструкции и проектирования автомобильных дорог общего пользования местного значения»;

Задача 6 «Приведение внормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общегопользования местного значения»;

Задача 7 «Приведение внормативное состояние дворовых территорий многоквартирных домов, проездов кдворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов за счеткапитального ремонта и ремонта»;

б) подпрограмма 3«Поддержка общественного транспорта Тверской области» при решении следующихзадач:

задача 1 «Поддержкарегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»;

задача 2 «Поддержкаперевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородномсообщении»;

задача 3 «Поддержкаперевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом»;

в) подпрограмма 4«Предоставление льготного проезда на автомобильном транспорте общегопользования» при решении задачи 1 «Обеспечение льготного проезда отдельнымкатегориям граждан по единому социальному проездному билету в городском ипригородном сообщении».

Подраздел V

Взаимодействиеадминистратора Государственной программы

с организациями,учреждениями, предприятиями, со средствами

массовой информации, собщественными объединениями,

в том числе с социальноориентированными некоммерческими

организациями, приреализации Государственной программы

38. АдминистраторГосударственной программы при ее реализации взаимодействует с организациями,учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественнымиобъединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческимиорганизациями, при выполнении подпрограммы 3 «Поддержка общественноготранспорта Тверской области» при решении задачи 2 «Поддержка перевозокпассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении».

Приложение 1

к государственной программе Тверской области

«Развитие транспортного комплекса и дорожного

хозяйства Тверской области» на 2016 – 2021 годы

Характеристика государственной программы Тверскойобласти «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверскойобласти» на 2016-2021 годы

Администратор государственной программы Тверскойобласти - Министерство транспорта Тверской области

Принятые обозначения и сокращения:

1. Программа-государственная программа Тверскойобласти;

2. Цель - цель государственной программы Тверскойобласти;

3. Подпрограмма - подпрограмма государственнойпрограммы Тверской области;

4. Задача - задача подпрограммы;

5. Мероприятие - мероприятие подпрограммы;

6. Административное мероприятие - административноемероприятие подпрограммы или обеспечивающей подпрограммы;

7. Показатель - показатель цели программы, показательзадачи подпрограммы, показатель мероприятия подпрограммы (административногомероприятия).