ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ

 

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

 

10.02.2017		№ 32-пп
	г. Тверь

 

О Положении о комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Тверской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Тверской области

 от13.04.2020 г. № 185-пп)

 

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций», законом Тверской области от30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ПравительствоТверской области постановляет:

1. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области(прилагается).

2. Признать утратившими силу:

а) преамбулу, пункты 2, 6 постановления Администрации Тверской области от08.09.2005 № 284-па «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области»;

б) подпункты «а», «в», «г» пункта 1 постановления Правительства Тверскойобласти от04.07.2012 № 378-пп «О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Тверской области от 08.09.2005 № 284-па»;

в) постановление Правительства Тверской области от24.09.2013 № 457-пп «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТверской области от 08.09.2005 № 284-па».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор области                                                             И.М. Руденя

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Тверскойобласти

от10.02.2017 № 32-пп

 

 

Положение

окомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

иобеспечению пожарной безопасности Тверской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Тверской области

 от13.04.2020 г. № 185-пп)

 

Раздел I

Общие положения

 

1. Комиссия попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Тверской области (далее – Комиссия) является координационныморганом Тверской территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТТП РСЧС).

2. Комиссия всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тверской области,нормативными правовыми актами Губернатора Тверской области и ПравительстваТверской области, а также настоящим Положением.

Комиссияосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымитерриториальными органами исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Тверской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, общественными и инымиорганизациями.

 

Раздел II

Основные задачи ифункции Комиссии

 

3. Основнымизадачами Комиссии являются:

а) разработкапредложений по реализации государственной политики в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности натерритории Тверской области;

б)координация деятельности органов управления и сил исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области и организаций по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих уровнях единой системы; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от13.04.2020 г. № 185-пп)

в) обеспечениесогласованности действий федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти Тверской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области иорганизаций при решении задач в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а такжевосстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунальногохозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденныхи разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, а также обеспечениянадежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайныхситуаций;

г) рассмотрениевопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации ипроведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций впорядке, установленном федеральным законодательством;

д) рассмотрениевопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайныхситуациях;

е) организацияразработки нормативных правовых актов Тверской области в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по вопросам обеспеченияпожарной безопасности, анализ практики их применения;

ж) участие вразработке и осуществлении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций,уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

з) обеспечениеготовности органов управления, сил и средств ТТП РСЧС к действиям вчрезвычайных ситуациях;

и) участие вразработке и реализации федеральных целевых программ, в реализациигосударственных программ Тверской области по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

к) участвует всоздании резервов финансовых и материальных ресурсов, используемых напредупредительные мероприятия и обеспечение аварийно-спасательных мероприятийпо ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшим;

л) определение мерпо укреплению материально-технической базы формирований и подразделений,обеспечивающих предупреждение и тушение пожаров на территории Тверской области;

м) организациявзаимодействия с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации,граничащих с Тверской областью, военным командованием и общественнымиорганизациями;

н) координациядеятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области;

о) управлениедействиями сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций, организацияпривлечения сил и средств к аварийно-спасательным работам;

п) планирование иорганизация (при необходимости) временного отселения населения, его размещения,жизнеобеспечения и возвращения в места постоянного проживания;

р) организациясбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;

с) организацияобучения и подготовки населения к действиям  в чрезвычайных ситуациях,подготовки и повышения квалификации специалистов ТТП РСЧС.

4. Комиссия сцелью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает впределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

б) разрабатываетпредложения по совершенствованию нормативных правовых актов и иных документов вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности;

в) организуетпрогнозирование и оценку обстановки на территории Тверской области, котораяможет сложиться в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

г) изучает причиныи условия возникновения пожаров на территории Тверской области и готовитпредложения по их устранению;

д) участвует вразработке государственных программ Тверской области в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

е) разрабатывает ивносит на рассмотрение Правительства Тверской области проекты правовых актов повопросам, связанным  с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций иобеспечением пожарной безопасности;

ж) контролируетдеятельность подсистемы и звеньев ТТП РСЧС, организаций и предприятий наподведомственной им территории по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

з) разрабатываетпредложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Тверской области;

и) осуществляетотнесение потенциально опасных объектов, находящихся на территории Тверскойобласти, к классам опасности путем утверждения соответствующего перечня.

к)утверждает Перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзорув области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера в Тверской области, а такжеизменения в него; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от31.12.2017 № 511-пп)

л)направляет утвержденный Перечень объектов, подлежащих региональномугосударственному надзору в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера в Тверской области, а также утвержденные изменения в него вуполномоченный орган на организацию и осуществление региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера в Тверской области. (Дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от31.12.2017 № 511-пп)

м)организует разработку плана действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Тверской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от13.04.2020 г. № 185-пп)

н)рассматривает вопрос об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций кчрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера; (Дополнен- Постановление Правительства Тверской области от13.04.2020 г. № 185-пп)

о)рассматривает вопрос об установлении регионального уровня реагирования привозникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципальногохарактера и привлечении к ее ликвидации сил и средств исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и (или) сил и средств органов местногосамоуправления 2 и более муниципальных образований Тверской области,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от13.04.2020 г. № 185-пп)

 

Раздел II I

Права Комиссии

 

5. Комиссия впределах своей компетенции имеет право:

а) приниматьрешения, обязательные для выполнения органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области и организациями на территорииТверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) привлекать вустановленном порядке силы и средства, входящие в ТТП РСЧС, к выполнениюаварийно-спасательных и других неотложных работ;

в) запрашивать уисполнительных органов государственной власти Тверской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организацийи общественных объединений необходимые материалы и информацию;

г) заслушивать насвоих заседаниях представителей исполнительных органов государственной властиТверской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, организаций и общественных объединений;

д) привлекать дляучастия в своей работе представителей исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области, учреждений и организаций Тверской области;

е) рассматриватьходатайства руководителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области по оказанию финансовой и материальной помощи намероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и вносить предложения по использованиюрезервов финансовых и материальных ресурсов;

ж) вносить вустановленном порядке в Правительство Тверской области предложения по вопросам,требующим их решения;

з) образовыватьрабочие группы, в том числе постоянно действующие, из лиц, входящих в составКомиссии, а также с привлечением ученых, специалистов, представителейфедеральных органов исполнительной власти и других заинтересованных организацийпо направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работыэтих подкомиссий и групп.

и)рассматривать вопрос об определении руководителя ликвидации чрезвычайной ситуациии принимать дополнительные меры по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 статьи 4.1 Федеральногозакона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера». (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от13.04.2020 г. № 185-пп)

 

Раздел IV

Состав иорганизация работы Комиссии

 

6. В составКомиссии входят следующие лица: председатель Комиссии, первый заместительпредседателя Комиссии, заместители председателя Комиссии, ответственныйсекретарь Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

Функциипредседателя Комиссии, первого заместителя председателя Комиссии, заместителейпредседателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии, секретаря Комиссии ичленов Комиссии:

а) председательКомиссии:

руководитдеятельностью Комиссии, проводит заседания Комиссии, распределяет обязанностимежду членами Комиссии, дает им поручения;

определяет место,время проведения и утверждает повестку дня заседания Комиссии по представлениюответственного секретаря Комиссии;

подписывает отимени Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссиюзадач;

б) первыйзаместитель председателя, заместители председателя Комиссии:

по поручениюпредседателя Комиссии первый заместитель председателя, один из заместителейпредседателя выполняет функции председателя Комиссии в случае его отсутствия;

организуютдеятельность членов Комиссии в соответствии с распределением обязанностей междуними;

представляютКомиссию по вопросам, относящимся к компетенции первого заместителяпредседателя, каждого из заместителей председателя;

осуществляют общийконтроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций;

организуют работупо подготовке проектов правовых актов Тверской области по внесению изменений всостав Комиссии в связи с организационно-кадровыми изменениями в течение 14дней со дня их возникновения, по внесению изменений и дополнений в Положение оКомиссии, по реорганизации и ликвидации Комиссии;

в) ответственныйсекретарь Комиссии:

организует работупо подготовке отчета о деятельности Комиссии;

информируетпредседателя Комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

вносит предложенияо необходимости внесения изменений в состав Комиссии;

осуществляетконтроль за выполнением плана работы и представлением установленной отчетностиКомиссии;

осуществляетконтроль за выполнением принятых Комиссией решений и поручений председателяКомиссии;

г) секретарьКомиссии:

оформляет протоколи решение Комиссии;

осуществляет подготовкупроектов планов работы Комиссии;

формирует проектповестки дня заседаний;

организует сбор иподготовку материалов к заседаниям;

информирует членовКомиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания,обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;

организует участиев заседаниях Комиссии представителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной властиТверской области и органов местного управления муниципальных образованийТверской области, а также представителей организаций, деятельность которыхсвязана с рассматриваемыми вопросами;

формирует в делодокументы Комиссии, хранит их и сдает в архив в установленном порядке;

д) члены Комиссииимеют право:

доступа кинформации и другим материалам, рассматриваемым на заседаниях;

в случаенесогласия с принятым решением изложить письменно свое особое мнение, котороеподлежит обязательному приобщению к протоколу заседания;

участвовать вобразуемых Комиссией рабочих группах по вопросам, входящим в компетенциюКомиссии, и возглавлять их.

7. ПредседателемКомиссии является Губернатор Тверской области, который руководит деятельностьюКомиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от13.04.2020 г. № 185-пп)

Органами,обеспечивающими деятельность Комиссии, являются Главное управление МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области и государственноеказенное учреждение Тверской области «Управление противопожарной службы, защитынаселения и территорий Тверской области».

8. Положение оКомиссии и ее состав утверждаются постановлением и распоряжением ПравительстваТверской области соответственно.

9. ЗаседанияКомиссии проводятся председателем или, по его поручению, первым заместителемпредседателя Комиссии или одним из заместителей председателя Комиссии по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Члены Комиссиипринимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия членаКомиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемымвопросам в письменной форме.

В исключительныхслучаях, не терпящих отлагательства в принятии решения, а также на выездныхзаседаниях Комиссии допускается принятие решений суженным составом членовКомиссии. Количественный и персональный состав членов Комиссии определяетпредседатель Комиссии.

10. Подготовкаматериалов к заседаниям Комиссии осуществляется федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверскойобласти, учреждениями, организациями, к сфере деятельности которых относятсявопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны бытьпредставлены в Комиссию не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания.

11. РешенияКомиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосоврешающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Заседания Комиссииоформляются протоколами. Решения утверждаются председательствующим на заседанииКомиссии.

Решения Комиссии,принятые в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, являютсяобязательными для исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, государственных учреждений Тверской области, представители которыхвходят в состав Комиссии, за исключением установленных законодательствомслучаев, когда принятие соответствующего решения отнесено к компетенцииуполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской области.

12.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляетсясекретарями Комиссии совместно с государственным казенным учреждением Тверскойобласти «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорийТверской области».

13. В своейдеятельности Комиссия взаимодействует с другими комиссиями Тверской области понаправлениям работы, с комиссиями субъектов Российской Федерации, граничащих сТверской областью, военным командованием и другими организациями.