Закон Тверской области от 05.05.2017 № 33-ЗО
О внесении изменений в закон Тверской области «Об Общественной палате Тверской области»
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О внесении изменений в закон Тверскойобласти
«Об Общественной палате Тверскойобласти»
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 20 апреля 2017 года
Статья 1
Внести в закон Тверской области от 01.10.2014№ 70-ЗО «Об Общественной палате Тверской области» следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Правовой статус Общественной палаты Тверской области
1. Общественная палата Тверскойобласти (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории Тверской области (далее -граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защитыправ и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющихдеятельность на территории Тверской области (далее - некоммерческиеорганизации), с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти Тверской области и органами местногосамоуправления, находящимися на территории Тверской области (далее - органыместного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан,защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческихорганизаций при формировании и реализации государственной политики в целяхосуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиТверской области, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Тверскойобласти (далее – отдельные публичные полномочия).
2. Общественная палатаформируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан инекоммерческих организаций.
3. Наименование «Общественнаяпалата Тверской области» не может быть использовано в наименованиях органовгосударственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, атакже в наименованиях организаций.
4. Общественная палатане является юридическим лицом.
5. Общественнаяпалата имеет печать и бланки со своим наименованием.
6. МестонахождениеОбщественной палаты – город Тверь.»;
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Правовая основа деятельности Общественнойпалаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность наоснове КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального законаот 23.06.2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельностиобщественных палат субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон«Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектовРоссийской Федерации»), других федеральных законов, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов и иных нормативныхправовых актов Тверской области.»;
3) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласованиеобщественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органовгосударственной власти Тверской области и органов местного самоуправления длярешения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Тверскойобласти, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтовпутем:
1) привлечения граждан инекоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержкигражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свободи законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческихорганизаций;
3) выработки рекомендаций органамгосударственной власти Тверской области при определении приоритетов в областигосударственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которыхнаправлена на развитие гражданского общества в Тверской области;
4) взаимодействия с Общественнойпалатой Российской Федерации, Общественной палатой Центрального федеральногоокруга, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а такжеобщественными палатами (советами) муниципальных образований, общественнымисоветами при Законодательном Собрании Тверской области и исполнительных органахгосударственной власти Тверской области, находящимися на территории Тверскойобласти, квалификационной коллегией судей Тверской области, общественныминаблюдательными комиссиями по общественному контролю за обеспечением правчеловека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся вместах принудительного содержания, со средствами массовой информации;
5) оказания информационной,методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальныхобразований, общественным советам при Законодательном Собрании Тверской области и исполнительных органах государственнойвласти Тверской области, находящимся на территории Тверской области,некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитиегражданского общества в Тверской области;
6) разработки ивнесения в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательнойинициативы проектов законов Тверской области и иных нормативных правовых актов,принимаемых Законодательным Собранием Тверской области.»;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты
Общественная палата формируется и осуществляет своюдеятельность в соответствии с принципами:
1) приоритета прав и законных интересов человека игражданина;
2) законности;
3) равенства прав институтов гражданского общества;
4) самоуправления;
5) независимости;
6) открытости и гласности.»;
5) статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Регламент Общественнойпалаты Тверской области
1. Общественнаяпалата утверждает Регламент Общественной палаты Тверской области (далее –Регламент Общественной палаты).
2. Регламентом Общественнойпалаты устанавливаются:
1) порядок участия членовОбщественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведениязаседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядокдеятельности Совета Общественной палаты;
4) полномочия и порядокдеятельности председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты;
5) порядок формирования идеятельности рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания иполномочия их руководителей;
6) порядок прекращения иприостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палатсубъектов Российской Федерации»;
7) порядок деятельности аппаратаОбщественной палаты ;
8) формы и порядокпринятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работеОбщественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представителикоторых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) иные вопросы внутреннейорганизации и порядка деятельности Общественной палаты.
3. Изменения в РегламентОбщественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению СоветаОбщественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членовОбщественной палаты.»;
6) статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. СоставОбщественной палаты
1. Общественная палатаформируется в соответствии с настоящим законом из тридцати шести членов (далее- установленное число), из которых:
одна треть утверждаетсяГубернатором Тверской области по представлению зарегистрированных на территорииТверской области структурных подразделений общероссийских и межрегиональныхобщественных объединений (далее – структурные подразделения общероссийских имежрегиональных общественных объединений);
одна треть утверждаетсяЗаконодательным Собранием Тверской области по представлению зарегистрированныхна территории Тверской области некоммерческих организаций, в том числерегиональных общественных объединений (далее – региональные общественныеобъединения);
одна треть определяетсячленами Общественной палаты, утвержденными Губернатором Тверской области иЗаконодательным Собранием Тверской области, из числа кандидатур, представленныхместными общественными объединениями, зарегистрированными на территорииТверской области (далее – местные общественные объединения).
2. Каждая организация,деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересовпрофессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправепредложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства натерритории Тверской области.
К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты недопускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральнымзаконом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» немогут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
3. В соответствии с Федеральным законом «Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации» выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческимиорганизациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающихсоответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этихорганизаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов,обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правомвыступать от имени этих организаций.»;
7) статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Порядок формирования Общественной палаты
1. Законодательное Собрание Тверской области размещаетна своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее – официальный сайт Законодательного Собрания Тверской области) информациюо начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты,установленной частями 1 - 12 настоящей статьи, не позднее, чем за три месяца доистечения срока полномочий членов Общественной палаты, указанного в части 18 настоящейстатьи.
2. День размещения информации о начале процедурыформирования нового состава Общественной палаты на официальном сайтеЗаконодательного Собрания Тверской области считается днем инициированияпроцедуры формирования нового состава Общественной палаты.
3. Не позднее двадцати календарных дней со дняинициирования процедуры формирования нового состава Общественной палатыструктурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественныхобъединений направляют Губернатору Тверской области представления о выдвижениисвоих представителей в состав Общественной палаты, оформленные в соответствии счастью 3 статьи 8 настоящего закона.
К представлению прилагаются:
1) сведения о возрасте, гражданстве, профессиональнойи общественной деятельности указанного представителя за последние пять лет, атакже об отсутствии у него препятствий для членства в Общественной палате всоответствии с частью 2 статьи 11 настоящего закона;
2) письменное согласие указанного представителя на егоучастие в работе Общественной палаты;
3) письменное согласие указанного представителя наобработку его персональных данных;
4) краткая информация о деятельности общественногообъединения, иной некоммерческой организации со дня его (ее) государственнойрегистрации;
5) нотариально заверенная копия устава общественногообъединения, иной некоммерческой организации;
6) нотариально заверенная копия свидетельства огосударственной регистрации общественного объединения, иной некоммерческойорганизации.
4. Не позднее четырнадцати календарных дней после дня истечениясрока, установленного частью 3 настоящей статьи,Губернатор Тверской области правовым актом утверждает двенадцать членовОбщественной палаты из числа кандидатур, представленных структурнымиподразделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений.
5. Правовой акт Губернатора Тверской области подлежитофициальному опубликованию в порядке, предусмотренном законодательствомТверской области.
6. Не позднее двадцати календарных дней со дняинициирования процедуры формирования нового состава Общественной палатырегиональные общественные объединения направляют в Законодательное СобраниеТверской области представления о выдвижении своих представителей в составОбщественной палаты, оформленные в соответствии с частью 3 статьи 8 настоящегозакона. К представлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1-6 части 3настоящей статьи.
7. Не позднее десяти календарных дней после дняистечения срока, установленного частью 6 настоящей статьи, на основаниипоступивших представлений Советом Законодательного Собрания Тверской областивыдвигаются двенадцать кандидатур в члены Общественной палаты из числа кандидатур,представленных региональными общественными объединениями.
Указанные кандидатуры вносятся на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Тверской области Председателем ЗаконодательногоСобрания Тверской области и не позднее тридцати календарных дней после дняистечения срока, указанного в абзаце первом настоящей части, рассматриваются на заседанииЗаконодательного Собрания Тверской области.
8. Утверждение членов Общественной палаты из числакандидатур, выдвинутых Советом Законодательного Собрания Тверской области,осуществляется постановлением Законодательного Собрания Тверской области,которое подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренномзаконодательством Тверской области.
9. Утвержденные Губернатором Тверской области иЗаконодательным Собранием Тверской области члены Общественной палаты новогосостава организуют и проводят конкурс по отбору двенадцати членов Общественнойпалаты из числа кандидатур, представленных местными общественнымиобъединениями.
10. Не позднее шестидесяти календарных дней со дняинициирования процедуры формированиянового состава Общественной палаты, указанного в части 2 настоящей статьи,члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Тверской области иЗаконодательным Собранием Тверской области, размещают на официальном сайтеОбщественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее- официальный сайт Общественной палаты) извещение о проведении конкурса по отборудвенадцати членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленныхместными общественными объединениями.
11. Не позднее двадцати календарных дней со дняразмещения извещения о проведении конкурса, указанного в частях 9 и 10настоящей статьи, местные общественные объединения направляют членамОбщественной палаты, утвержденным Губернатором Тверской области иЗаконодательным Собранием Тверской области, представления о выдвижении своихпредставителей в состав Общественной палаты, оформленные в соответствии счастью 3 статьи 8 настоящего закона. К представлению прилагаются документы,указанные в пунктах 1-6 части 3 настоящей статьи.
12. Члены Общественной палаты, утвержденныеГубернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области,определяют дату, время и место проведения заседания для осуществления процедурыконкурсного отбора с целью приема в члены Общественной палаты двенадцатипредставителей из числа кандидатов, выдвинутых местными общественнымиобъединениями.
Заседание считается правомочным, если в нем принимаютучастие не менее двадцати членов Общественной палаты, утвержденных ГубернаторомТверской области и Законодательным Собранием Тверской области.
Представители местных общественных объединенийизбираются в состав Общественной палаты путем рейтингового голосования.Голосование проводится необходимое количество раз до избрания двенадцатипредставителей, если этот результат не будет достигнут после первогоголосования.
При осуществлении процедуры конкурсного отбора даетсяоценка соответствия документов предъявляемым настоящим законом требованиям,учитываются сведения о представителе местного общественного объединения,выдвинутом в качестве кандидата в члены Общественной палаты (опыт работы вобщественных объединениях или иных некоммерческих организациях, образование,тематические публикации и т. п.).
Члены Общественной палаты, утвержденные ГубернаторомТверской области и Законодательным Собранием Тверской области, не позднее шести календарных дней со дня окончания срока,указанного в части 11 настоящей статьи, принимают решение о приеме в членыОбщественной палаты двенадцати представителей из числа кандидатов, выдвинутыхместными общественными объединениями.
Решение о приеме оформляется протоколом и подлежитопубликованию на официальном сайте Общественной палаты.
13. В случае если полный состав Общественной палаты небудет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случаедосрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты,новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) в отношении члена Общественной палаты, входящего вчисло членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором Тверской области, -Губернатор Тверской области принимает правовой акт об утверждении нового члена Общественнойпалаты в порядке, предусмотренном частями 3-5 настоящей статьи, при этом срокиосуществления указанных процедур сокращаются наполовину и исчисляются со дняразмещения соответствующего извещения на официальном сайте ПравительстваТверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случаедосрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты процедураутверждения нового члена Общественной палаты начинается не позднее пятикалендарных дней со дня поступления к Губернатору Тверской области сообщенияОбщественной палаты о досрочном прекращении полномочий члена Общественнойпалаты;
2) в отношении члена Общественнойпалаты, входящего в число членов Общественной палаты, утвержденныхЗаконодательным Собранием Тверской области, - Законодательное Собрание Тверскойобласти принимает постановление об утверждении нового члена Общественной палаты, в порядке,предусмотренном частями 6-8 настоящей статьи, при этом сроки осуществленияуказанных процедур сокращаются наполовину и исчисляются со дня размещениясоответствующего извещения на официальном сайте Законодательного СобранияТверской области. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественнойпалаты процедура утверждения нового члена Общественной палаты начинается непозднее пяти календарных дней со дня поступления в Законодательное СобраниеТверской области сообщения Общественной палаты о досрочном прекращенииполномочий члена Общественной палаты;
3) в отношении члена Общественнойпалаты, входящего в часть Общественной палаты, формируемую из числа кандидатов,выдвинутых местными общественными объединениями, - члены Общественной палаты,утвержденные Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверскойобласти, принимают решение о приеме новогочлена Общественной палаты в порядке, предусмотренном частями 10-12 настоящейстатьи, при этом срок осуществления указанных процедур сокращается наполовину иисчисляется со дня размещения соответствующего извещения на официальном сайтеОбщественной палаты. В случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты процедура утверждения нового члена Общественной палатыначинается не позднее пяти календарных дней со дня принятия Общественнойпалатой решения о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты.
14. Решение об утверждении, приеме нового членаОбщественной палаты подлежит официальному опубликованию в соответствии с частями5, 8 и 12 настоящей статьи.
15. В случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты решение об утверждении, приеме в ее состав нового членаОбщественной палаты в порядке, установленном частью 13 настоящей статьи,принимается, если до истечения срока полномочий очередного состава Общественнойпалаты осталось не менее шести месяцев.
16. При формировании нового состава Общественнойпалаты ее состав должен быть обновлен не менее чем на одну треть.
17. Общественная палата является правомочной, если вее состав вошло более двадцати семи членов Общественной палаты.
18. Срок полномочий членов Общественной палатысоставляет три года и исчисляется со дняпервого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседанияОбщественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующегосостава прекращаются.»;
8) статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Первое заседание Общественной палаты
1. Первое заседание Общественной палаты, образованнойв правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять днейсо дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующегосостава.
2. Подготовку и организацию проведения первогозаседания Общественной палаты в новом составе осуществляют члены Общественнойпалаты, утвержденные Губернатором Тверской области и Законодательным СобраниемТверской области.
3. Первое заседаниеОбщественной палаты нового состава созывается Губернатором Тверской области и открывается старейшим членомОбщественной палаты.
4. На первом заседанииОбщественной палаты, образованной в правомочном составе, должны бытьрассмотрены вопросы, указанные в пунктах 2, 3 части 2 статьи 16 настоящегозакона.»;
9) статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Член Общественнойпалаты
1. ЧленомОбщественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты немогут быть:
1) Президент РоссийскойФедерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членыПравительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающиегосударственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должностифедеральной государственной службы, государственные должности Тверской областии иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданскойслужбы Тверской области и иных субъектов Российской Федерации, должностимуниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности;
2) лица, признанные на основаниирешения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) лица, имеющие непогашенную илинеснятую судимость;
4) лица, имеющие гражданстводругого государства (других государств), вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства;
5) лица, членство которых вОбщественной палате ранее было прекращено в связи с грубым нарушением Кодексаэтики. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится толькок работе Общественной палаты следующего состава.
3. Члены Общественной палатыосуществляют свою деятельность на общественных началах.
4. Член Общественной палатыприостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своихполномочий.
5. Объединение членовОбщественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной илипартийной принадлежности не допускается.
6. Члены Общественной палаты приосуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
7. Член Общественнойпалаты не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.»;
10) статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья12. Права и обязанности членов Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты вправе:
1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросудеятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, рабочих группОбщественной палаты;
2) участвовать в прениях на заседаниях Общественнойпалаты, заседаниях Совета Общественной палаты, рабочих групп Общественнойпалаты, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемыхвопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц,избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественной палатой, задаватьвопросы;
3) обращаться с вопросами к представителям органовгосударственной власти Тверской области и органов местного самоуправления, инымлицам, приглашенным на заседания Общественной палаты, заседания СоветаОбщественной палаты, рабочих групп Общественной палаты, выступать собоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведениюОбщественной палаты, и по порядку голосования;
4) принимать участие в заседаниях рабочих группОбщественной палаты;
5) знакомиться с протоколами и материалами заседанийОбщественной палаты, заседаний Совета Общественной палаты, рабочих группОбщественной палаты, иными документами Общественной палаты;
6) избирать и быть избранными на выборные должности ворганы Общественной палаты;
7) пользоваться иными правами, предоставленными членамОбщественной палаты настоящим законом.
2.Члены Общественной палаты обязаны:
1) принимать личное участие в работе заседанийОбщественной палаты, заседаний Совета Общественной палаты, рабочих группОбщественной палаты, членами которых они являются;
2) информировать о невозможности своего участия назаседании Общественной палаты, заседании Совета Общественной палаты, рабочейгруппы Общественной палаты, соответственно председателя Общественной палаты,руководителя рабочей группы Общественной палаты до начала заседания;
3)выполнять требования, предусмотренные Кодексом этики;
4) при осуществлении своих полномочийруководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, иными федеральныминормативными правовыми актами, Уставом Тверской области, настоящим законом,иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также РегламентомОбщественной палаты.»;
11) статью 13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Гарантиидеятельности членов Общественной палаты
1. Член Общественной палатына время участия в работе заседания Общественной палаты, заседаний СоветаОбщественной палаты, рабочих групп Общественной палаты, а также на времяосуществления полномочий, установленных настоящим законом, при согласииработодателя вправе освобождаться от выполнения трудовых обязанностей поосновному месту работы.
2. Член Общественной палаты вправе получатькомпенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи сосуществлением им полномочий члена Общественной палаты. Компенсация расходовчлену Общественной палаты осуществляется за счет средств областного бюджетаТверской области, предусмотренных в соответствующем финансовом году наобеспечение деятельности Общественной палаты, согласно утвержденной смете, вразмере, определяемом исходя из фактических документально подтвержденныхрасходов, с учетом особенностей, установленных постановлением ПравительстваТверской области. Порядок выплаты компенсации в части, неурегулированнойнастоящей статьей, устанавливается Правительством Тверской области.
3. Органы государственной власти Тверской области,органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказыватьсодействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий,установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», нормативнымиправовыми актами Тверской области, Регламентом Общественной палаты.
4. Отзыв члена Общественнойпалаты не допускается.»;
12) статью 15 изложить в следующей редакции:
«Статья 15. Прекращение иприостановление полномочий члена Общественной палаты
1. Полномочиячлена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном РегламентомОбщественной палаты, в случае:
1) истечения срока егополномочий;
2) подачи им заявления о выходеиз состава Общественной палаты;
3) неспособности его в течениедлительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Общественнойпалаты;
4) грубого нарушения им Кодексаэтики - по решению не менее двух третей установленного числа членов Общественнойпалаты, принятому на заседании Общественной палаты;
5) смерти члена Общественнойпалаты;
6) систематического всоответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительныхпричин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;
7) выявления обстоятельств, несовместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации» и частью 2 статьи 11настоящего закона со статусом члена Общественной палаты;
8) если по истечении тридцати дней со дня первогозаседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование,предусмотренное частью 4 статьи 7Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественныхпалат субъектов Российской Федерации» и частью 4 статьи 11 настоящего закона.
2. Полномочия члена Общественнойпалаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественнойпалаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке,установленном уголовно-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации, обвинения в совершениипреступления;
2) назначения ему административногонаказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качествекандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутатызаконодательного (представительного) органа государственной власти, кандидатана должность высшего должностного лица Тверской области или иного субъектаРоссийской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти Тверской области или иного субъекта РоссийскойФедерации), кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лицаили уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения) .
Общественная палата обязана сообщить ГубернаторуТверской области и Законодательному Собранию Тверской области о досрочномпрекращении полномочий члена Общественной палаты, утвержденного, соответственно,Губернатором Тверской области, Законодательным Собранием Тверской области, в течениепяти календарных дней со дня принятия Общественной палатой соответствующегорешения.»;
13) статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Органы Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются:
1) Совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты.
2. К исключительнойкомпетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:
1) утверждение Регламента Общественнойпалаты и внесение в него изменений;
2) избрание председателяОбщественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты;
3) утверждение количестварабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений ихдеятельности.
3. Общественная палата впериод своей работы вправе рассматривать и принимать решения по вопросам,входящим в компетенцию Совета Общественной палаты.
4. В состав рабочих группОбщественной палаты кроме членов Общественной палаты могут входить представителинекоммерческих организаций и другие граждане.»;
14) в статье 17:
а) в части 2 слово«пленарном» исключить;
б) в части 5:
в абзаце первом слова «по основаниям, указанным в части 1 статьи 15настоящего закона,» и «пленарном» исключить;
в абзаце втором слово«пленарном» исключить;
в абзаце третьем слово«пленарном» исключить;
в) часть 6 изложить вследующей редакции:
«6. ПредседательОбщественной палаты:
1) организует работуОбщественной палаты;
2) организует работу СоветаОбщественной палаты;
3) определяет обязанности заместителейпредседателя Общественной палаты по согласованию с Советом Общественной палаты;
4) представляетОбщественную палату в отношениях с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;
5) выступает с предложениемо проведении внеочередного заседания Совета Общественной палаты;
6) подписывает решения,обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, Советом Общественнойпалаты, а также запросы Общественной палаты;
7) направляет членамОбщественной палаты одобренный Советом Общественной палаты проект повестки днязаседания Общественной палаты;
8) председательствует назаседаниях Общественной палаты и заседаниях Совета Общественной палаты;
9) дает поручения по вопросам,относящимся к его компетенции;
10) осуществляет общееруководство деятельностью аппарата Общественной палаты;
11) осуществляет иныеполномочия, предусмотренные настоящим законом и Регламентом Общественной палаты.»;
15) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Заместители председателя Общественнойпалаты
1. Кандидатуры заместителей председателя Общественнойпалаты предлагает председательОбщественной палаты.
2. Заместитель председателя Общественной палатысчитается избранным, если за него проголосовало более половины членовОбщественной палаты, присутствующих на заседании.
3. Вопрос о досрочном освобождении от обязанностейзаместителя председателя Общественной палаты рассматривается на заседании поего личному заявлению, по представлению более одной пятой от установленногочисла членов Общественной палаты или по представлению Совета Общественнойпалаты.
Решение об освобождении от обязанностей заместителяпредседателя Общественной палаты считается принятым, если за него проголосовалоболее половины членов Общественнойпалаты, присутствующих на заседании, и оформляется протоколом.
В случае досрочного прекращения полномочий заместителяпредседателя Общественной палаты на ближайшем заседании избирается новыйзаместитель председателя Общественной палаты из числа кандидатур, предложенныхпредседателем Общественной палаты.
4. Заместитель председателя Общественной палатыизбирается на срок его полномочий в качестве члена Общественной палаты.
5. Заместитель председателя Общественной палаты выполняетфункции, определяемые председателем Общественной палаты и установленныеРегламентом Общественной палаты.
6. На период отсутствия председателя Общественнойпалаты его обязанности исполняет один из заместителей председателя Общественнойпалаты в соответствии с Регламентом Общественной палаты.»;
16) статью 19 признать утратившей силу;
17) части 1 и 2статьи 20 изложить в следующей редакции:
«1. Совет Общественной палаты является постояннодействующим органом Общественной палаты, осуществляющим свою деятельность впериод между заседаниями Общественной палаты. В Совет Общественной палатывходят председатель Общественной палаты, заместители председателя Общественнойпалаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составеОбщественной палаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественнойпалаты. Председателем Совета Общественной палаты является председательОбщественной палаты.
2. Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работыОбщественной палаты на год и вносит в него изменения;
2) принимает решение опроведении внеочередного заседания Общественной палаты;
3) определяет датупроведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;
4) вносит в ПравительствоТверской области предложение по кандидатуре на должность руководителя аппаратаОбщественной палаты;
5) принимает решение опривлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций,представители которых не вошли в ее состав;
6) направляет запросыОбщественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, органы государственной власти Тверской области, органы местногосамоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия;
7) разрабатывает ипредставляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
8) дает порученияпредседателю Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественнойпалаты;
9) вносит предложения поизменению Регламента Общественной палаты;
10) принимает решение онаграждении наградами Общественной палаты;
11) осуществляет иныеполномочия в соответствии с настоящим законом и Регламентом Общественной палаты.»;
18) статью 21 признать утратившей силу;
19) статью 22 изложить в следующей редакции:
«Статья 22. ЭкспертОбщественной палаты
1. Эксперт Общественнойпалаты - это лицо (представитель некоммерческой организации, отдельныеграждане), обладающее профессиональными знаниями, опытом и навыками работы всоответствующей сфере деятельности, привлекаемое на общественных началах кработе в рабочих группах Общественной палаты для выработки экспертных иконсультативных заключений, оценок, рекомендаций, участия в разработке проектовнормативных правовых актов, методических и других информационно-аналитическихматериалов по профилю деятельности рабочих групп Общественной палаты илиОбщественной палаты в целом и не являющееся членом Общественной палаты.
2. Эксперт Общественнойпалаты привлекается к работе в рабочих группах Общественной палаты на срокосуществления полномочий очередного состава Общественной палаты.
3. Отбор кандидатур длявключения в состав экспертов Общественной палаты осуществляется СоветомОбщественной палаты на основании рекомендаций, предоставленных научными и (или)образовательными организациями, а также на основании иных сведений,характеризующих профессионализм, наличие навыков и опыта работы всоответствующей сфере деятельности.
4. Эксперту Общественнойпалаты выдается удостоверение.
Образец и описаниеудостоверения эксперта Общественной палаты утверждается Советом Общественнойпалаты.
5. По согласованию спредседателем Общественной палаты, руководителем рабочей группы Общественнойпалаты эксперт Общественной палаты вправе принимать участие в заседанияхрабочей группы Общественной палаты, в работе «круглых столов», в общественныхслушаниях и иных мероприятиях, проводимых Общественной палатой, рабочей группойОбщественной палаты.
6. Эксперт Общественнойпалаты по поручению председателя Общественной палаты, руководителя рабочейгруппы Общественной палаты:
1) принимает участие вподготовке ответов на обращения граждан, поступающие в адрес членовОбщественной палаты, а также иных документов и материалов;
2) осуществляет сбор иобработку информации об инициативах граждан, некоммерческих организаций;
3) выполняет иные порученияпредседателя Общественной палаты, руководителя рабочей группы Общественнойпалаты.
7. Эксперт Общественнойпалаты может быть освобожден Советом Общественной палаты от исполнения своихобязанностей досрочно по основаниям, установленным Регламентом Общественнойпалаты.
В этом случае руководительрабочей группы Общественной палаты направляет эксперту письменное уведомление суказанием даты освобождения от обязанностей.»;
20) статью 23 изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Основные формы деятельностиОбщественной палаты
1. Основными формами деятельностиОбщественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания СоветаОбщественной палаты, заседания рабочихгрупп Общественной палаты.
2. Заседания Общественнойпалаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но нереже одного раза в четыре месяца. Порядок проведения заседаний определяетсяРегламентом Общественной палаты.
По решению СоветаОбщественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.
3. Заседание Общественнойпалаты считается правомочным, если на нем присутствуют более половиныустановленного числа членов Общественной палаты.
4. Решения Общественнойпалаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носятрекомендательный характер.
5. В целях реализациизадач, возложенных на Общественную палату Федеральным законом «Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации», Общественная палата вправе:
1) осуществлять всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации»), законами и иныминормативными правовыми актами Тверскойобласти общественный контроль за деятельностью территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиТверской области, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия;
2) проводить гражданскиефорумы, слушания, «круглые столы» и иные мероприятия по общественно важнымпроблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти Тверской области, органов местного самоуправления и иныхлиц на заседания Общественной палаты;
4) направлять всоответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты,уполномоченных Советом Общественной палаты, для участия в заседанияхтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, в работе постоянныхкомитетов (комиссий) Законодательного Собрания Тверской области, заседанияхПравительства Тверской области, коллегий иных органов исполнительной властиТверской области, органов местного самоуправления;
5) направлять запросыОбщественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы отимени Общественной палаты направляются по решению Совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческиморганизациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского обществав Тверской области, содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) привлекать всоответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов;
8) вносить предложения покандидатурам представителей общественности в квалификационной коллегии судейТверской области;
9) направлять членовОбщественной палаты для участия в работе общественных палат (советов)муниципальных образований Тверской области, общественных советов, созданных приорганах государственной власти Тверской области, а также направлять членовОбщественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых некоммерческимиорганизациями;
10) обращаться спредложениями о награждении наградами.
6. Общественная палатаимеет также иные права, установленные федеральными законами, законами Тверскойобласти.»;
21) статью 24 признатьутратившей силу;
22) в статье 25:
а) часть 1 изложить вследующей редакции:
«1. Общественная палатавправе осуществлять мероприятия в целях наблюдения за деятельностьютерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Тверской области, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целяхобщественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов ипринимаемых решений.»;
б) в части 3 слова«Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроляв Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации»)» заменить словами «Федеральным законом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации»;
в) часть 4 изложить вследующей редакции:
«4. Общественная палата невправе препятствовать осуществлению законной деятельности территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Тверской области, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказывать неправомерноевоздействие на указанные органы и организации.»;
г) часть 6 изложить вследующей редакции:
«6. Территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной властиТверской области, органы местного самоуправления, государственные имуниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, обязаны рассмотретьитоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, а вслучаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиТверской области, муниципальными нормативными правовыми актами, обязаныучитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах.»;
23) часть 4 статьи 26изложить в следующей редакции:
«4. Общественной палатой порезультатам проведения общественного мониторинга может быть подготовленитоговый документ, который размещается на официальном сайте Общественной палатыи направляется территориальным органам федеральных органов исполнительнойвласти, органам исполнительной власти Тверской области, органам местногосамоуправления, государственным и муниципальным организациям, иныморганизациям, осуществляющим в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия.»;
24) в статье 27:
а) часть 1 изложить вследующей редакции:
«1. Под общественнойэкспертизой понимаются основанные на использовании специальных знаний и (или)опыта специалистов (экспертов Общественной палаты), привлеченных Общественнойпалатой к проведению общественной экспертизы на общественных началах, анализ иоценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и другихматериалов, действий (бездействия) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Тверской области, органовместного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иныхорганизаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, проверка соответствия таких актов, проектов актов,решений, проектов решений, документов и других материалов требованиямзаконодательства, а также проверка соблюдения прав и свобод человека игражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций.»;
б) в части 4:
пункт 2 изложить в следующейредакции:
«2) направлять втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительнойвласти Тверской области, органы местного самоуправления, государственные имуниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, запрос о предоставлениидокументов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;»;
пункт 3 изложить в следующейредакции:
«3) вносить предложения онаправлении членов Общественной палаты для участия в заседаниях территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Тверской области, органов местного самоуправления, на которых рассматриваютсяакты, проекты актов, решения, проекты решений, документы или другие материалы,являющиеся объектом общественной экспертизы.»;
в) часть 6 изложить вследующей редакции:
«6. В случае нарушенияэкспертом Общественной палаты обязанностей, установленных частями 2 и 3 статьи23 Федерального закона «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации», он не может быть участником данной общественной экспертизы и вдальнейшем привлекаться к проведению других общественных экспертиз.»;
25) часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
«2. Заключения Общественнойпалаты по результатам общественной экспертизы акта, проекта акта, решения,проекта решения, документа или других материалов носят рекомендательный характер и направляются нарассмотрение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,орган исполнительной власти Тверской области, орган местного самоуправления,государственную и муниципальную организацию, иную организацию, осуществляющую всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.»;
26) в статье 29:
а) в наименовании слова«общественных советов (палат)» заменить словами «общественных палат (советов)»;
б) в части 1 слова«общественный совет (палату)» заменить словами «общественную палату (совет)»;
в) в абзаце втором части 3слова «общественных советов (палат)» заменить словами «общественных палат(советов)»;
27) статью 32 изложить вследующей редакции:
«Статья 32. Предоставлениеинформации Общественной палате
1. Общественная палатавправе направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, органы исполнительной власти Тверской области, органы местногосамоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенциюуказанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должнысоответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 Федерального закона «Обобщих принципах организации и деятельности общественных палат субъектовРоссийской Федерации» и в статье 3 настоящего закона.
2. В соответствии с Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной властиТверской области, органы местного самоуправления и их должностные лица, которымнаправлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественнуюпалату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцатидней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнениясвоих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключениемсведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральнымзаконом тайну. В исключительных случаях руководитель территориального органафедерального органа исполнительной власти или органа исполнительной властиТверской области, руководитель органа местного самоуправления либоуполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотренияуказанного запроса не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественнуюпалату.
3. Ответ на запросОбщественной палаты должен быть подписан должностным лицом, которому направлензапрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.»;
28) части 2 и 3 статьи 33изложить в следующей редакции:
«2. Аппарат Общественной палаты являетсягосударственным казенным учреждением Тверской области, имеющим печать сизображением герба Тверской области и со своим наименованием.
3. Руководитель аппарата Общественной палаты осуществляетсвою деятельность на основании заключенного с ним трудового договора.
Кандидатуру руководителя аппарата Общественной палатыдля рассмотрения на заседании Совета Общественной палаты представляетпредседатель Общественной палаты.
Решение о поддержке представленной кандидатурыруководителя аппарата Общественной палаты принимается большинством голосовчленов Совета Общественной палаты, присутствующих на заседании СоветаОбщественной палаты.
По итогам рассмотрения на заседании СоветаОбщественной палаты кандидатуры руководителя аппарата Общественной палаты вПравительство Тверской области направляется предложение в форме представления покандидатуре для назначения на должность руководителя аппарата Общественнойпалаты.»;
29)часть 1 статьи 35 изложить в следующейредакции:
«1. Финансовое обеспечениедеятельности Общественной палаты является расходным обязательством Тверскойобласти.».
Статья 2
1. Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
2. Положения настоящего закона распространяются направоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественнойпалаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящегозакона.
Губернатор Тверской области И.М. Руденя
Тверь
05 мая 2017 года
№ 33-ЗО