Решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области от 29.04.2011 № 9

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

пос. Заволжский Калининского района Тверской области

 

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2011 № 9

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЗАВОЛЖСКОГОСЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции РешенияСовета депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверскойобласти от10.06.2011 № 12)

 

В соответствии с ч. 4 ст. 31Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 25 Уставамуниципального образования Заволжское сельское поселение Калининского районаТверской области Совет депутатовЗаволжского сельского поселения решил:

1. У твердить Положение о порядке проведения опроса граждан на территорииЗаволжского сельского поселения Калининского района Тверской области (Приложение №1).

2. Настоящее Решение вступает в силу после егоофициального обнародования.

 

 

Глава Заволжского сельскогопоселения                                   Л.В. Хоничева

 

 

 

Приложение

к Решению Совета депутатов

от 29.04.2011 № 9

 

Положение о порядке проведения опросаграждан

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

(В редакции Решения Совета депутатовЗаволжского сельского поселения Калининского района Тверской области от10.06.2011 № 12)

 

1.1.   Настоящее Положение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Уставом муниципального образования Заволжское сельское поселениеКалининского района Тверской области и устанавливает порядок назначения,подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан на территорииЗаволжского сельского поселения Калининского района Тверской области.

1.2.   Опрос является формой непосредственного участиянаселения в осуществлении местного самоуправления.

1.3.   Опрос проводится на всей территории муниципальногообразования или на части его территории для выявления мнения населения и егоучета при принятии решений органами местного самоуправления Заволжскогосельского поселения, должностными лицами местного самоуправления, а такжеорганами государственной власти Тверской области.

1.4.   В опросе граждан имеют право участвовать жителиЗаволжского сельского поселения, обладающие избирательным правом (далее -участники опроса).

1.5. ЖителиЗаволжского сельского поселения участвуют в опросе непосредственно заисключением случаев, установленных настоящим Положением. Каждый участник опросаимеет только один голос.

1.6. Участие вопросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден квыражению своего мнения и убеждений или отказу от них. Какие-либо прямые иликосвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола,расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениямзапрещаются.

1.7. Подготовка, проведение и установление результатовопроса должны основываться на принципах законности, открытости, гласности,объективности, научной обоснованности, строгого письменного учета результатовопроса и возможности их проверки.

1.8. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носитдля органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения идолжностных лиц местного самоуправления, а также органов государственной властиТверской области рекомендательный характер.

1.9. Опрос может проводиться с помощью следующихметодов:

- интервьюированиеи (или) анкетирование в течение одного или нескольких дней с дальнейшиманализом и обобщением данных;

- тайное илипоименное голосование в течение одного или нескольких дней с обобщениемполученных данных.

1.9.1. Интервьюирование и (или) анкетирование,поименное голосование проводятся по опросным листам в пунктах проведения опроса(далее - пункт опроса) и (или) по месту жительства участников опроса.

1.9.2. Опрос, проводимый методом тайного голосования,проводится по опросным листам только в пунктах опроса.

 

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА

 

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Советадепутатов Заволжского сельского поселения или Главы Заволжского сельскогопоселения — по вопросам местного значения;

- органовгосударственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятиирешений об изменении целевого назначения земель Заволжского сельского поселениядля объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Решение о назначении опроса граждан принимаетсяСоветом депутатов Заволжского сельского поселения, которым должны бытьустановлены:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность участников опроса.

Жители муниципального образования должныбыть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 (десять)дней до его проведения. (Дополнен - Решение Совета депутатов Заволжскогосельского поселения Калининского района Тверской области от10.06.2011 № 12)

2.3. В целях организации проведения опроса Советдепутатов Заволжского сельского поселения формирует комиссию по проведениюопроса (далее - Комиссия).

2.3.1 Состав Комиссии и дата первого заседанияопределяются решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения оназначении опроса граждан. Первое заседание Комиссии созывается не позднее, чемна 3 день после принятия решения о назначении опроса граждан. На первомзаседании Комиссия избирает из своего состава председателя комиссии,заместителя (ей) председателя комиссии (при необходимости) и секретарякомиссии.

2.3.2. Полномочия Комиссии:

- утверждает количество и местонахождение пунктовопроса;

- оборудует пункты опроса;

- устанавливает сроки и порядок проведения агитациизаинтересованными лицами;

- обеспечивает изготовление опросных листов;

- организует мероприятия по проведениюинтервьюирования и (или) анкетирования, голосования участников опроса всоответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- обобщает данные с целью установления результатовопроса;

- взаимодействует с органами государственной властиТверской области, органами местного самоуправления, общественными объединениямии представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализациейнастоящего Положения;

- осуществляет иные полномочия в целях реализациинастоящего Положения.

2.3.3. Полномочия Комиссии прекращаются послеофициальной передачи результатов опроса Совету депутатов Заволжского сельскогопоселения.

2.4. Администрация Заволжского сельского поселенияобеспечивает Комиссию необходимыми помещениями, материально-техническимисредствами, осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета,выделенных на проведение опроса.

2.5. При проведении опроса для выявления мненияжителей используются опросные листы.

2.6. В опросном листе, предназначенном для голосования,точно воспроизводится текст вопроса и возможные варианты волеизъявленияучастника опроса («за» или «против»), под которыми помещаются пустые квадратыдля соответствующих отметок. В опросном листе для интервьюирования илианкетирования такие варианты не указываются, а участнику опроса предлагаетсявысказать свое мнение по существу вопроса.

Вопросы должны быть сформулированы четко и ясно, недопускать возможности их различного толкования.

При предложении нескольких вопросов они включаются водин опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от другагоризонтальными линиями. Альтернативные редакции какого-либо текста, частитекста вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта такжепоследовательно нумеруются.

2.7. Опросный лист, применяемый для поименногоголосования, должен иметь свободное место для внесения следующих данных обучастнике опроса:

- фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица;

- адрес постоянного (преимущественного проживания);

- реквизиты (серия) паспорта, иного документа,удостоверяющего личность;

- иные сведения в соответствии с решением Советадепутатов Заволжского сельского поселения о назначении опроса граждан.

Данные об участнике опроса вносятся им самостоятельнои добровольно.

2.8. Опросный лист для голосования и анкетированиядолжен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

 

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

 

3.1. Заинтересованным лицам должно быть предоставленоравное право на выступление в поддержку своих взглядов и убеждений до датыпроведения опроса. В момент проведения опроса агитация запрещается.

3.2. При проведении поименного голосования илианкетирования участнику опроса выдается опросный лист.

Заполненные опросные листы опускаются участникамиопроса в ящик для сбора данных опроса, который должен находиться в поле зрениячленов Комиссии. Число ящиков для сбора данных опроса определяется Комиссией. Вслучае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листасовершил ошибку, он вправе обратиться за повторной выдачей опросного листа взамениспорченного. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляетсясоответствующий акт.

3.3. Тайное голосование при опросе проводится впунктах опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайногоголосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосованияопечатываются.

Опросный лист заполняется участником опроса вспециально оборудованном месте (кабина или комната), в котором не допускаетсяприсутствие иных лиц, после чего опускается в ящик для сбора данных опроса.

Если член Комиссии нарушает тайну голосования илипытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленноотстраняется от участия в ее работе. Соответствующее решение принимаетсяКомиссией.

3.4. Опрос по месту жительства участников опроса проводитсячленами Комиссии, наделенными соответствующими полномочиями Комиссией (далее -уполномоченные лица). Для проведения опроса в такой форме Комиссия вправепривлекать организации, профессионально занимающиеся социологическимиисследованиями.

3.5 При проведении опроса методом интервьюированияопросный лист заполняется уполномоченным лицом. Уполномоченные лица обязанысдать заполненные опросные листы в Комиссию не позднее дня, следующего за днемих заполнения.

3.6. Опросные листы неустановленного образца, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или несодержащие данных и реквизитов, обязательных к заполнению, признаютсянедействительными.

 

4. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА

 

4.1. По окончании срока проведения опроса Комиссия обобщаетполученные данные и в течение 3 рабочих дней устанавливает результаты опроса,которые оформляются в форме Протокола о результатах опроса граждан (далее –Протокол). Срок обобщения результатов может быть изменен на основании РешенияСовета депутатов Заволжского сельского поселения о назначении опроса граждан.

4.2. Опрос признается состоявшимся, если количестводействительных опросных листов соответствует численности, определенной врешении Совета депутатов Заволжского сельского поселения о назначении опросаграждан, как минимальная численность участников опроса.

4.3. В Протоколе указываются следующие данные:

а) общее число участников опроса;

б) решение о признании опроса состоявшимся/ опризнании опроса несостоявшимся;

в) число опросных листов, признанныхнедействительными;

г)         количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количествоголосов «за» или «против»; процент голосов, отданных за то или иное решение идр.);

д) результаты опроса, представляющие собой мнение,выраженное большинством участников опроса (далее - результаты опроса), если занего проголосовало более половины участников опроса, принявших участие вголосовании.

4.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, тосоставление Протокола производится отдельно по каждому вопросу. Член Комиссии,не согласный с Протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправеизложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к Протоколу.

4.6. Протокол подписывается всеми членами Комиссии идолжен быть направлен в Совет депутатов Заволжского сельского поселения совсеми приложениями в течение 3 дней с момента его подписания.

4.7. Копии Протокола могут быть представлены органамгосударственной власти Тверской области, органам местного самоуправления,представителям средств массовой информации и общественных объединений по ихзапросу.

В случае, если опрос проводится по инициативе ГлавыЗаволжского сельского поселения, органов государственной власти Тверскойобласти, для инициаторов составляется дополнительный экземпляр Протокола.

 

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

5.1.      Материалыопроса (Протокол, особое мнение, опросные листы) в течение всего срокаполномочий Совета депутатов Заволжского сельского поселения, принявшего решениео проведении опроса, хранятся в аппарате представительного органа, после чегонаправляются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения указанныхматериалов не может быть менее 3 лет.

5.2.      Результатыопроса, оформленные Протоколом, обнародуются Комиссией и размещаются наофициальном сайте муниципального образования в порядкепредусмотренном для муниципальных правовых актов.

5.3.      Органыместного самоуправления, должностные лица местного самоуправления Заволжскогосельского поселения информируют население о решениях, принятых по итогамизучения ими результатов опроса граждан.

5.4. Финансированиемероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан,осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - припроведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Заволжского сельскогопоселения;

2) за счет средств бюджета Тверской области- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверскойобласти.

(Пункт 5.4 дополнен - Решение Советадепутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области от10.06.2011 № 12)