Решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области от 22.03.2013 № 7

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

пос. Заволжский Калининского района Тверской области

 

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2013 № 7

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯКАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

На основании письма прокуратуры Калининского районаТверской области от 28.02.2013 № 13-13 и в соответствии со ст. 20 Жилищногокодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля», руководствуясь Уставоммуниципальное образование «Заволжское сельское поселение» Калининского районаТверской области Совет депутатов Заволжского сельского поселения решил:

 

1. Утвердить Положение об осуществлении муниципальногожилищного контроля на территории Заволжского сельского поселения Калининскогорайона Тверской области (Приложение).

2. Настоящее Решение вступает в силу после егоофициального обнародования.

 

 

Глава Заволжского сельскогопоселения                              Л.В. Хоничева

 

 

 

Приложение

К Решению Совета депутатов

Заволжского сельского поселения

от 22.03.2013 № 7

 

 

Положение об осуществлениимуниципального жилищного контроля

на территории Заволжского сельскогопоселения Калининского района

Тверской области

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», Уставом муниципального образования"Заволжское сельское поселение Калининского района Тверской области иустанавливает порядок осуществления муниципального жилищного контроля натерритории Заволжского сельскогопоселения Калининского района Тверской области (далее – Заволжское с/п).

1.2. Муниципальный жилищный контроль - деятельность органов местногосамоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территориимуниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований,установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законамии законами Тверской области в области жилищных отношений, а такжемуниципальными правовыми актами.

1.3. Муниципальный жилищный контроль осуществляетсяорганом муниципального контроля - уполномоченными должностными лицамиАдминистрации муниципального образования «Заволжское сельское поселение»Калининского района Тверской области (далее – Администрация Заволжского с/п),назначаемыми Главой администрации Заволжского с/п (муниципальный инспектор).

1.4. Муниципальный жилищныйконтроль проводится во взаимодействии с органами регионального государственногожилищного надзора, правоохранительными и другими государственными органами всоответствии с их компетенцией, а также иными лицами в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

1.5. Финансирование деятельности по осуществлению муниципальногожилищного контроля и его материально-техническое обеспечение осуществляется засчет средств бюджета муниципального образования «Заволжское сельское поселение»Калининского района Тверской области.

 

II. Цель муниципального жилищного контроля

 

2.1. Целью муниципального жилищного контроля является проверка натерритории Заволжского с/п соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Тверскойобласти в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

 

III. Формы осуществления муниципального жилищного контроля

 

3.1. Проведение муниципального жилищного контроля осуществляется в формеплановых и внеплановых проверок в порядке и с соблюдением процедур,установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.2. Плановые проверки проводятся в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на основании ежегодного плана проверок,разрабатываемого органом муниципального контроля в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

3.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановымпроверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальныхпредпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющегоконкретную плановую проверку.

3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение 1 (одного) года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами идеятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным ворган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указаннойдеятельности;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя.

3.5. В отношении граждан проводятся внеплановые проверки в соответствии сч.ч. 1.1 и 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.6. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями,указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являетсяпоступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан,в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления о фактахнарушения обязательных требований к порядку принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товариществасобственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в негоизменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном домерешения о выборе управляющей организации в целях заключения с такойорганизацией договора управления многоквартирным домом, порядку утвержденияусловий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющейорганизацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводитсябез согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомленияпроверяемой организации о проведении такой проверки.

3.7. Организация, проведение,оформление результатов проверок,предусмотренных ст. 3 настоящего Положения, осуществляется в порядке,предусмотренном Административным регламентом проведения проверок приосуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования«Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области»,утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования«Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области от28.10.2009 № 67а, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 20 Жилищногокодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

3.8. В случае выявления административного правонарушения или нарушенийтребований жилищного законодательства по вопросам, входящим в компетенциюАдминистрации Заволжского с/п, муниципальным инспектором в соответствии сзаконодательством выдается предписание об устранении выявленных нарушений, опрекращении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий пообеспечению соблюдения обязательных требований, о проведении другихмероприятий, предусмотренных законодательством.

Предписание должно содержать фамилию, имя, отчество должностного лица,выдавшего предписание, его должность, наименование юридического лица, а такжефамилию, имя, отчество лица - адресата предписания, конкретизированноетребование (перечень требований), которое обязан выполнить адресат, ссылки нанормативные акты, срок устранения правонарушения и дату выдачи предписания.

Предписание должно быть подписано адресатом (для юридического лица - егозаконным представителем). При отказе от подписи в получении предписания в немделается соответствующая отметка об этом, и оно направляется адресату по почтес уведомлением о вручении.

В случае выявления нескольких нарушений, устранение которых подразумеваетсущественное отличие объемов работ и, соответственно, сроков их исполнения,уполномоченное должностное лицо дает несколько предписаний по каждому изуказанных правонарушений.

3.9. При неисполнении предписаний в указанные сроки в установленномпорядке принимаются меры по привлечению виновных лиц к административнойответственности.

3.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, а также гражданин припроведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие)уполномоченных должностных лиц Администрации Заволжского с/п, повлекшие засобой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя илигражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

IV. Полномочия органа муниципального жилищного контроля, должностных

лиц, осуществляющихмуниципальный жилищный контроль

 

4.1. Должностные лица АдминистрацииЗаволжского с/п, к полномочиям которых относится проведение муниципальногожилищного контроля, в пределахпредоставленных полномочий имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросовот органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и копиираспоряжения органа муниципального жилищного контроля о назначении проверкипосещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещенияобщего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилыепомещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а такжеисследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации,а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверятьправомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в уставизменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерностьизбрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателяправления товарищества и других членов правления товарищества, правомерностьпринятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собраниитаких собственников решения о выборе юридического лица независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее -управляющая организация), в целях заключения с управляющей организациейдоговора управления многоквартирным домом в соответствии Жилищным кодексомРоссийской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и егозаключения;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований,об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячныйсрок со дня направления такого предписания несоответствия устава товариществасобственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о привлечении к административнойответственности;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений.

4.2. Должностные лица АдминистрацииЗаволжского с/п, к полномочиям которых относится проведение муниципальногожилищного контроля, в ходе исполненияуказанной функции обязаны:

а) руководствоваться законами Российской Федерации, законами Тверскойобласти, Уставом муниципального образования Заволжское сельское поселениеКалининского района Тверской области, настоящим Положением и инымимуниципальными правовыми актами;

б) соблюдать действующее законодательство, права и законные интересыюридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей;

в) принимать меры по предотвращению и устранению последствий выявленныхнарушений жилищного законодательства в установленном порядке;

г) проводить профилактическую работу по устранению причин иобстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области жилищногозаконодательства.

4.3. При осуществлении муниципального жилищного контроля уполномоченные д олжностные лица Администрации Заволжского с/п несут в установленном действующимзаконодательством и настоящим Положением ответственность за:

а) несоблюдение требований законодательства при исполнении служебныхобязанностей;

б) несоблюдение установленного порядка осуществления муниципальногожилищного контроля;

в) непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленныхнарушений жилищного законодательства;

г) объективность и достоверность материалов проводимых проверок.

4.5. Препятствование осуществлению полномочий уполномоченных должностныхлиц Администрации Заволжского с/п при проведении ими муниципального жилищногоконтроля влечет установленную законодательством Российской Федерацииответственность.

4.6. Должностные лица АдминистрацииЗаволжского с/п, к полномочиям которых относится проведение муниципальногожилищного контроля, составляютотчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемыхотчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренныезаконодательством Российской Федерации органы.

4.7. Органы муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд сзаявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения,принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме снарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признаниидоговора управления данным домом недействительным в случае неисполнения вустановленный срок предписания об устранении несоответствия устава товариществасобственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или вслучаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья,выбора управляющей организации, утверждения условий договора управлениямногоквартирным домом и его заключения.

 

 

V . Права, обязанности и ответственность граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при проведении мероприятий помуниципальному жилищному контролю

 

5.1. Граждане, индивидуальные предприниматели,юридические лица, их представители при проведении мероприятий по муниципальномуземельному контролю имеют право:

1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

2) получать от органамуниципального жилищного контроля - уполномоченных должностных лиц -информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»;

3) знакомиться срезультатами проверки и указывать в Акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;

4) обжаловать действия(бездействие) органа муниципального земельного контроля - уполномоченныхдолжностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане, индивидуальные предприниматели, юридическиелица при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю имеют иныеправа, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

5.2. Граждане, индивидуальные предприниматели,юридические лица при проведении мероприятий по муниципальному жилищномуконтролю обязаны:

- обеспечивать свое присутствие или присутствие своихпредставителей;

- представлять документы, относящиеся к предметупроверки;

- оказывать содействие в организации мероприятий помуниципальному жилищному контролю и обеспечивать необходимые условиямуниципальным инспекторам при выполнении указанных мероприятий.

 

6. Ведение учета проверок соблюденияжилищного законодательства

 

6.1. Органымуниципального жилищного контроля ведут учет проверок соблюдения жилищногозаконодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и инаянеобходимая информация записываются в Журнал учета проверок, проводимых органоммуниципального жилищного контроля.