Постановление Правительства Тверской области от 17.10.2017 № 353-пп
Об утверждении Положения о предоставлении финансовой поддержки за инновационную деятельность, направленную на развитие образования Тверской области, негосударственным (частным) образовательным организациям, расположенным на территории Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 17.10.2017 | | № 353-пп |
| | г. Тверь | |
Обутверждении Положения о предоставлении финансовой поддержки за инновационную деятельность, направленную на развитиеобразования Тверской области, негосударственным (частным) образовательным организациям, расположенным натерритории Тверской области
В целяхстимулирования инновационной деятельности, направленной на развитие системыобразования Тверской области, негосударственных (частных) образовательных организаций, расположенныхна территории Тверской области , реализации государственной программы Тверскойобласти «Развитие образования Тверской области» на 2015 – 2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Тверской области от14.10.2014 № 515-пп « О государственной программе Тверской области «Развитиеобразования Тверской области» на 2015 – 2020 годы», ПравительствоТверской области постановляет:
1. УтвердитьПоложение о предоставлении финансовой поддержки за инновационную деятельность, направленнуюна развитие образования Тверской области, негосударственным (частным) образовательным организациям, расположеннымна территории Тверской области (прилагается).
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Тверскойобласти И.М. Руденя
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 17.10.2017 № 353-пп
Положение
о предоставлении финансовой поддержки за инновационнуюдеятельность, направленную на развитие образования Тверской области, негосударственным (частным) образовательным организациям, расположеннымна территории Тверской области
Раздел I
Общиеположения о предоставлении финансовой поддержки
1. НастоящееПоложение в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации регламентирует процедуру предоставления финансовой поддержки заинновационную деятельность, направленную на развитие образования Тверскойобласти (далее – финансовая поддержка).
2. Финансоваяподдержка предоставляется в форме субсидии.
3. Целью предоставления субсидии является развитие инновационнойобразовательной среды.
4. Субсидия предоставляется на конкурсной основе.
5. Главнымраспорядителем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных напредставление субсидии, является Министерство образования Тверской области(далее – Министерство, главный распорядитель).
6. Субсидиипредоставляются юридическим лицам, являющимся негосударственными (частными) образовательнымиорганизациями, расположенным на территории Тверской области (далее –организации, получатели).
7. Критериями отбора организаций являются:
а) наличие у организации:
лицензии на осуществление образовательнойдеятельности по основным образовательным программам общего и дополнительногообразования;
свидетельства о государственной аккредитациипо основным образовательным программам общего образования (при наличии);
б) осуществление организацией деятельностина территории Тверской области;
в) отсутствие у организации задолженностипо заработной плате педагогическим работникам организации на дату подачи заявкина участие в конкурсе на получение субсидии (далее – Заявка);
г) наличие инновационного проекта(инновационной программы) в области образования, утвержденного руководителем организации (далее – проект).
Раздел II
Условия и порядок предоставленияфинансовой поддержки
8. Финансовая поддержка предоставляетсяорганизациям, которые на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпредставляется Заявкана участие в конкурсе, отвечают следующим требованиям:
а)отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б)отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет Тверскойобласти субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, всоответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность передобластным бюджетом Тверской области;
в)организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства.
9. Дляосуществления организационно-методического обеспечения проведения конкурса напредоставление субсидии (далее – конкурс) Министерство создает конкурснуюкомиссию, положение о которой и составкоторой утверждаются Министерством.
10. Конкурспроводится в два этапа (очный и заочный).
Министерствов срок не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема документов оторганизаций для участия в конкурсе размещает на сайте Министерства объявление опроведении конкурса, которое должно содержать:
а)наименование конкурса;
б)сроки его проведения, включая сроки приема и рассмотрения документов;
в)категории и критерии отбора организаций;
г) объемфинансовой поддержки;
д) информацию оконтактных телефонах и местонахождении конкурсной комиссии.
11. Для участия вконкурсе организация направляет в Министерство в 2017 году в срок не позднее 20октября 2017 года, в последующие годы – в срок с 21 по 25 мая года, в которомбудет осуществляться предоставление субсидии, следующие документы:
а) Заявку, котораядолжна содержать:
наименование, место нахождения и адресюридического лица (в том числе электронный), банковские реквизиты;
решение коллегиального органа управления организацией , предусмотренного уставом организации , на участие в конкурсе;
б) выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц;
в) копиюсвидетельства о государственной регистрации юридического лица или листа записиЕдиного государственного реестра юридических лиц;
г) проект,утвержденный руководителем организации ,который должен содержать:
описание актуальности, целей и задачпредлагаемого к реализации проекта,обоснование его значимости для развития системы образования Тверской области;
целевые показатели, запланированные кдостижению в случае предоставления субсидии;
этапы реализации проекта, их содержание,методы и формы деятельности на каждом этапе, прогнозируемые результаты покаждому этапу (включая показатели результативности деятельности), необходимыеусловия организации работ, ресурсы (материально-технические, кадровые,финансовые, включая средства из всех источников), средства мониторинга иконтроля;
календарный план реализации проекта;
предложения по распространению и внедрениюрезультатов проекта в педагогическую практику получателя и иных образовательных организаций;
финансовый план проекта на текущийфинансовый год, согласованный с учредителем (учредителями), содержащийобоснование расходов на развитие материально-технической базы, проведениемероприятий, участие в мероприятиях в соответствии с проектом;
д) копию программы развития организации , действующую на дату представлениядокументов для участия в конкурсе, утвержденную в установленном порядке;
е) справку налогового органа об отсутствиинеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах.
Требованияк представлению документов, предусмотренных настоящим пунктом, применяются сучетом положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг». Копии документов,указанные в настоящем пункте, должны быть заверены организацией в установленномпорядке.
12. В случаеотсутствия Заявок конкурс признается несостоявшимся.
В случае если наконкурс представлена одна Заявка, победителем отбора признается организация,подавшая эту Заявку, при условии, если указанная Заявка, документы иорганизация отвечают требованиям, установленным настоящим Положением, а такжепри условии, если документы организации по итогам оценки, предусмотреннойпунктом 17 настоящего раздела, набрали 80 баллов и более.
13.Организации в течение 3 рабочих дней со дня начала приема документов, указанныхв пункте 11 настоящего раздела (далее – документы), вправе их заменить или отозвать.
14. Министерство принимает документыорганизаций и в срок не более 3 рабочих дней со дня окончания приема документовосуществляет их проверку на соответствие требованиям настоящего Положения.
Проверкасоблюдения условия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 8 раздела IIнастоящего Порядка, осуществляется путем направления в Министерство финансовТверской области соответствующих запросов.
Министерствофинансов Тверской области в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса,указанного в абзаце втором настоящего пункта, направляет в Министерство ответ.Министерство финансов Тверской области несет ответственность за достоверностьпредставленной информации.
15. В случае если в ходе проверки, предусмотренной пунктом 14 настоящего раздела,выявлены основания, предусмотренные подпунктами «а» - «в» пункта 29 настоящегораздела, Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии,которое оформляется приказом Министерства.
16. В случае полного соответствия представленных документов установленнымтребованиям Министерство в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки,указанной в пункте 14 настоящего раздела, передает документы в конкурснуюкомиссию.
17. Конкурсная комиссия в течение 2 рабочих дней со дня получения документовиз Министерства направляет документы в экспертный совет в целях осуществленияих оценки в соответствии с критериями, указанными в пунктах 19, 20 настоящегораздела. Оценка документов в экспертном совете осуществляется на первом этапе(заочном) в течение 5 рабочих дней со дня получения их из конкурсной комиссии,на втором (очном) этапе в течение 2 рабочих дней после составления конкурснойкомиссией предварительного рейтинга, указанного в пункте 22 настоящего раздела.
18. Положение обэкспертном совете и его состав утверждается Министерством.
19. Критериями оценки документов на первом(заочном) этапе являются:
а) актуальность представленного проекта(до 25 баллов):
в проекте отражена необходимость исвоевременность изучения и решения проблемы для дальнейшего развития теории ипрактики образования на региональном уровне – 25 баллов; в проекте отраженанеобходимость и своевременность изучения и решения проблемы для дальнейшегоразвития теории и практики образования на муниципальном уровне – 15 баллов; впроекте отражена необходимость и своевременность изучения и решения проблемыдля дальнейшего развития теории и практики образования на уровне образовательной организации – 10баллов;
б) реализуемость представленного проекта(до 25 баллов):
доля финансирования мероприятийпроекта организацией от 25 до 50 % отобщего объема затрат на реализацию проекта – 25 баллов; доля финансированиямероприятий проекта организацией от 10 до 25 % от общего объема затрат нареализацию проекта – 15 баллов; доля финансирования мероприятий проектаорганизацией от 0 до 10 % от общего объема затрат на реализацию проекта – 10 баллов;
в) обоснованность представленного проекта (до 25баллов):
при постановке проблемы представленысоциологические или иные исследования, высказывания авторитетных фигур всредствах массовой информации о проблеме, бюджет проекта составлен на основесуществующего уровня цен – 25 баллов;
при постановке проблемы прослеживаютсяпричинно-следственные связи, показывающие целесообразностьреализации проекта, –15 баллов;
подтвержденырасчетами только расходы на покупку оборудования для реализации проекта – 10 баллов;
г)образовательная значимость проекта (до 10 баллов):
проектпредусматривает вывод образовательного процесса из стен организации в социальнуюсреду – 10 баллов;
проектспособствует актуализации знаний, умений и навыков обучающихся, ихпрактическому применению во взаимодействии с окружающей средой – 5 баллов;
д)наличие опыта инновационной деятельности в сфере образования:
образовательнаяорганизация имеет опыт реализации 2 проектов – 15 баллов;
образовательнаяорганизация имеет опыт реализации 1 проекта – 10 баллов;
образовательнаяорганизация не имеет опыта реализации проектов – 0 баллов.
20.Критериями оценки документов на втором (очном) этапе конкурса являются:
а)четкость изложения и обоснованность проекта (до 15 баллов);
проект представлен четко, логично, ясно, формулировки точны, соблюденыречевая культура и регламент выступления , имеется проработанный план мероприятий,реализация которого обеспечит достижение намеченных целей и задач – 15 баллов ;
проект представлен без соблюдения регламента выступления, представленный план мероприятий не в полноймере обеспечивает достижение намеченных целей и задач – 10 баллов;
проект представлен без соблюдения регламента выступления, план мероприятий, обеспечивающий достижениепоставленных целей и задач, не представлен – 0 баллов;
б)объективность планируемых затрат на осуществление проекта и соответствиепланируемым результатам (до 15 баллов):
каждыйэтап реализации проекта подтвержден объективными показателями – 15 баллов ;
планируемыерезультаты в целом соответствуют целям и задачам проекта (программы) – 10баллов;
затраты наобеспечение достижения планируемых результатов не обоснованы – 0 баллов;
в)аргументированность описания эффективности ожидаемых результатов осуществленияпроекта; ориентация на обучающихся и решение социально значимых задач (до 20баллов):
эффективностьреализации проекта обоснована и аргументирована, проект ориентирован на решениесоциально значимых задач и успех обучающихся – 20 баллов;
эффективностьреализации проекта слабо аргументирована и обоснована, проект не в полной мере ориентирован нарешение социально значимых задач и успех обучающихся – 10 баллов;
в выступленииотсутствует обоснование эффективности реализации проекта, ответы на вопросы,заданные при обсуждении проекта, не дают представления о задачах, им решаемых,– 0 баллов.
21.После проведения оценки на первом (заочном) этапе конкурса результаты такой оценки по каждому изкритериев, предусмотренных пунктом 19 настоящего раздела, и итоговая оценка повсем критериям заносятся в протокол заседания экспертного совета, которыйподписывается лицами, входящими в состав экспертного совета, и в течение 1рабочего дня со дня окончания оценочных процедур передается в конкурснуюкомиссию.
22.Конкурсная комиссия в течение 1 рабочего дня со дня получения протокола изэкспертного совета составляет предварительный рейтинг, ранжированный в порядке убывания количестванабранных участниками баллов, и доводитего до сведения участников путем направления на электронный адрес, указанный вЗаявке.
23.В случае равенства количества баллов у нескольких организаций рейтинг формируется с учетом даты подачи ирегистрации номера Заявки.
24. Организации, набравшие по результатам первогоэтапа 80 баллов и более, информируются конкурсной комиссией путем направленияна электронный адрес, указанный в Заявке, электронного письма об участии вовтором (очном) этапе.
25.На втором (очном) этапе конкурса организации осуществляют представлениепланируемого к реализации проекта на заседании экспертного совета.
26.На втором (очном) этапе экспертный совет оценивает проект организации в соответствии с критериями,указанными в пункте 20 настоящего раздела.
27.Результаты оценки по каждому из критериев, указанных в пункте 20 настоящегораздела, и итоговая оценка по всем критериям заносятся в протокол заседанияэкспертного совета, который подписывается лицами, входящими в составэкспертного совета, и в течение 1 рабочего дня со дня окончания оценочныхпроцедур передается в конкурсную комиссию.
28. Конкурсная комиссия в течение 1рабочего дня содня получения протокола из экспертного совета в соответствии с требованиямипункта 23 настоящего раздела составляетитоговый рейтинг участников второго этапа конкурса (далее – итоговый рейтинг) идоводит его до сведения организаций путем направления на электронный адрес, указанный в Заявке.
29. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:
а)несоответствие организации одному из критериев, требований, положений, указанных в пунктах 6 – 8 настоящего Положения;
б)несоответствие представленных организацией документов, требованиям, указанным впункте 11 настоящего раздела, или непредставление (предоставление не в полномобъеме) указанных документов;
в)недостоверность представленной организацией информации;
г)суммарное количество баллов по итогам оценки документов – менее 80 баллов.
30.Размер субсидии организациям определяется с учетом финансового плана проекта, представленного организацией в составе документов всоответствии с пунктом 11 настоящегораздела.
31.Количество получателей определяется в пределах объема бюджетных ассигнований,предусмотренных на предоставление субсидии законом Тверской области обобластном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и наплановый период.
32.Получатели субсидии определяются в соответствии с итоговым рейтингом.
33.В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 29 настоящего раздела,Министерство принимает решение о предоставлении субсидии. Перечень получателей субсидии и размеры субсидии длякаждого получателя оформляются приказом Министерства в течение 3 рабочих днейсо дня составления итогового рейтинга, указанного в пункте 28 настоящегораздела.
34. В течение 5 рабочих дней со дня подписанияприказа, указанного в пункте 33 настоящего раздела, главный распорядительготовит проект соглашения о предоставлении субсидии по типовой форме,утвержденной Министерством финансов Тверской области (далее – соглашение), инаправляет его получателю субсидии для подписания.
Главныйраспорядитель устанавливает в соглашении показатели результативности предоставления субсидии.
35.Получатель не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашенияподписывает его и представляет главному распорядителю.
36.В случае непредставления получателем подписанного соглашения в срок,установленный в пункте 35 настоящего раздела, главный распорядитель принимаетрешение о признании организации утратившей право на получение субсидии, котороеоформляется приказом главного распорядителя.
37. Перечисление субсидии осуществляется непозднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения на счет получателя,указанный в соглашении.
38.Получатель вправе обжаловать решения, принятые в соответствии с настоящимПоложением, в установленном законодательством порядке.
Раздел III
Требованияк отчетности
39. Отчет об использовании субсидииюридическими лицами, являющимся негосударственными (частными) образовательнымиорганизациями, расположенными на территории Тверской области, за инновационнуюдеятельность, направленнуюна развитие образования Тверской области (далее – отчет), представляется получателем главномураспорядителю ежеквартально – за каждый квартал года, в котором полученасубсидия, начиная с квартала получения субсидии. Форма отчета установлена в приложении к настоящемуПоложению.
Отчет представляется до 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом.
40. Форма отчетности о достижениипоказателей результативности предоставления субсидии устанавливаетсясоглашением.
Отчетность о достижении значенийпоказателей результативности предоставления субсидии представляется получателемв Министерство в срок до 15 января года, следующего за годом предоставлениясубсидии.
Раздел IV
Требования об осуществлении контроля засоблюдением условий, целей
и порядка предоставления субсидии иответственности за их нарушение
41. Контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляетсяглавным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансовогоконтроля путем проведения обязательных проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидии получателями.
42.Получатель дает согласие на осуществление проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидии, а также ее расходования Министерством иорганами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетнымзаконодательством.
43. Получательнесет ответственность в соответствии с законодательством за нарушение условий,установленных при предоставлении субсидии, нецелевое использование субсидии,недостоверность информации, представляемой главному распорядителю.
44. В случае выявления по результатам проверок,указанных в пункте 41 настоящего раздела, факта нарушения порядка и условийпредоставления субсидии, предусмотренных настоящим Положением, а такжепредставления недостоверных сведений и документов полученные субсидии подлежатвозврату в областной бюджет Тверской области в порядке и сроки, предусмотренные бюджетным законодательством.
45. Главныйраспорядитель в течение 3 рабочих дней со дня установления фактов,предусмотренных пунктом 43 настоящего раздела, направляет получателюуведомление о необходимости возврата неправомерно полученной суммы субсидии суказанием реквизитов для перечисления денежных средств.
46. Получатели втечение 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязаныпроизвести возврат неправомерно полученной суммы субсидии.
47.Возврат субсидии получателем производится в добровольном порядке. В случаеотказа или возврата субсидий не в полном объеме субсидии взыскиваются всудебном порядке в соответствии с законодательством.
48. Главный распорядитель в срок до 20 январягода, следующего за годом предоставления субсидии, проводит оценку достижения получателями значений показателейрезультативности использования субсидии, установленных соглашением.
Вслучае недостижения получателями показателей результативности использованиясубсидии в полном объеме, установленном соглашением, главный распорядительпринимает решение о применении штрафных санкций и необходимости их уплаты,которое оформляется в форме уведомления, и направляет его получателю суказанием реквизитов для перечисления денежных средств.
Размерштрафных санкций определяется в соответствии с соглашением.
49.Неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежатвозврату в областной бюджет Тверской области до 20 января текущего финансовогогода.
Приложение
кПоложению о предоставлении
финансовойподдержки за
инновационнуюдеятельность,
направленнуюна развитие
образованияТверской области,
негосударственным(частным)
образовательныморганизациям,
расположенным натерритории
Тверской области
Отчет
об использовании субсидии юридическими лицами,
являющимся негосударственными (частными) образовательными организациями,расположенными на территории Тверской области,
за инновационнуюдеятельность,
направленную на развитие образования Тверской области
за _______квартал ____________года
__________________________________________________________________________________________________________________
(наименование получателя)
| № п/п | Предусмотрено средств на ____год, в том числе, | Предоставлено из областного бюджета Тверской области (нарастающим итогом) | Произведено кассовых расходов (нарастающим итогом) | ||||
| всего | за счет средств субсидии | за счет средств получателя | всего | за счет средств субсидии | за счет средств получателя | ||
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
Руководитель
образовательной
организации _________________________ ( Ф.И.О.)
(подпись)
Главный бухгалтер
образовательной
организации ___________________________ (Ф.И.О.)
(подпись)
Исполнитель (Ф.И.О.,тел.)