Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2017 № 465-пп
О государственной программе Тверской области «Развитие туристской индустрии в Тверской области» на 2018 – 2023 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 29.12.2017 | | № 465-пп |
| | г. Тверь | |
О государственнойпрограмме Тверской области
«Развитиетуристской индустрии в Тверской области»
на 2018 – 2023годы
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от08.02.2019 г. № 43-пп; от 16.08.2019 г. № 318-пп ;
Всоответствии с законом Тверской области от18.01.2006 № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области» ПравительствоТверской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Тверской области «Развитие туристскойиндустрии в Тверской области» на 2018 – 2023 годы (прилагается).
2. Определитьглавным администратором государственной программы Тверской области Министерствотуризма Тверской области.
3. Определитьадминистраторами государственной программы Тверской области Министерствотранспорта Тверской области и Министерство строительства Тверской области. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от08.02.2019 г. № 43-пп)
4. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2018 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайтеМинистерства туризма Тверской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.
До 1 января 2018 года настоящеепостановление применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в связис формированием проекта областного бюджета Тверской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов.
Губернатор
Тверскойобласти И.М.Руденя
Приложение
кпостановлению Правительства
Тверскойобласти
от29.12.2017 № 465-пп
Государственная программа Тверскойобласти
«Развитие туристской индустрии в Тверскойобласти»
на 2018 – 2023 годы
г. Тверь
2017
Паспорт
государственной программы Тверской области
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
от10.12.2018 г. № 345-пп; от08.02.2019 г. № 43-пп;
от 16.08.2019 г. № 318-пп ; от20.12.2019 г. № 520-пп )
| Наименование государственной программы Тверской области | «Развитие туристской индустрии в Тверской области» на 2018 – 2023 годы |
| Главный администратор государственной программы Тверской области | Министерство туризма Тверской области |
| Администратор государственной программы Тверской области | Министерство транспорта Тверской области Министерство строительства Тверской области (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 20.12.2019 г. № 520-пп) |
Паспорт
подпрограммы1 государственной программы Тверской области
(Вредакции Постановления Правительства Тверской области
| Наименование подпрограммы 1 | «Расширение спектра и повышение качества туристского продукта Тверской области» |
| Задачи подпрограммы 1 | Задача 1 «Создание условий для развития и повышения эффективности функционирования объектов туристской индустрии Тверской области» (далее – Задача 1 подпрограммы 1) Задача 2 «Развитие кадрового потенциала туристской индустрии Тверской области» (далее – Задача 2 подпрограммы 1) Задача 3 «Создание условий для создания и развития объектов туристского показа в Тверской области» (далее – Задача 3 подпрограммы 1) Задача 4 «Создание условий для формирования комплексного туристского продукта Тверской области» (далее – Задача 4 подпрограммы 1) |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы) | Количество коллективных средств размещения туристов, включенных в реестр объектов туристской индустрии Тверской области, – 365 единиц; доля коллективных средств размещения в Тверской области, прошедших классификацию объектов туристской индустрии, – не менее 100 %; доля выпускников среднего профессионального образования и вузов сферы туризма и гостеприимства, которые трудоустроены по специальности на территории Тверской области, – не менее 80 %; количество экскурсоводов Тверской области, прошедших добровольную аттестацию, – 150 человек; количество гидов-переводчиков Тверской области, прошедших добровольную аттестацию, – 30 человек; количество вновь созданных объектов туристского показа в Тверской области, – 126 единиц; доля туристов, воспользовавшихся аудиогидами по туристским маршрутам Тверской области, – не менее 25 %; количество брендовых туристских маршрутов Тверской области, востребованных туристами и туроператорами, – 15 маршрутов; количество туроператоров в Тверской области, принимающих не менее 10 групп туристов ежегодно, – не менее 10 единиц; количество посетителей туристских информационных центров в Тверской области – 15 000 человек ежегодно (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 20.12.2019 г. № 520-пп) |
Паспорт
подпрограммы 2 государственной программы Тверскойобласти
(В редакции Постановления ПравительстваТверской области
| Наименование подпрограммы 2 | «Продвижение туристских ресурсов Тверской области» |
| Задачи подпрограммы 2 | Задача 1 «Продвижение Тверской области на рынке самодеятельного туризма» (далее – Задача 1 подпрограммы 2) Задача 2 «Продвижение Тверской области на рынке организованного туризма (рынок туристских продуктов, предлагаемых туроператорами и турагентами)» (далее – Задача 2 подпрограммы 2) |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы) | Суммарный охват потенциальных туристов всеми каналами коммуникации (количество контактов) – 15 млн контактов ежегодно; количество запросов по достопримечательностям Твери и Тверской области в поисковой системе Яндекс – 50 000 запросов ежегодно; количество организованных информационных туров для представителей туристской индустрии и средств массовой информации – 81 тур; количество соглашений, протоколов о намерениях, заключенных по итогам проведения деловых мероприятий в сфере туризма, - 12 единиц; количество иностранных туристов, размещенных в коллективных средствах размещения Тверской области – не менее 195,7 тысяч человек ежегодно (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 20.12.2019 г. № 520-пп) |
Паспорт
подпрограммы 3 государственнойпрограммы Тверской области
(В редакции ПостановленийПравительства Тверской области
| Наименование подпрограммы 3 | «Развитие туристской инфраструктуры в Тверской области» |
| Задачи подпрограммы 3 | Задача 1 «Создание в Тверской области привлекательной среды для туристов» (далее – Задача 1 подпрограммы 3) Задача 2 «Создание инфраструктуры по наиболее значимым направлениям развития туризма» (далее – Задача 2 подпрограммы 3) Задача 3 «Создание в Тверской области благоприятного финансово-экономического климата для инвестирования в туристскую инфраструктуру» (далее – Задача 3 подпрограммы 3) Задача 4 «Создание кластера круизного туризма и отдыха «Волжское море» (далее – Задача 4 подпрограммы 3) |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы) | Доля дорог Тверской области, имеющих важное туристское значение, соответствующих требованиям по комфортному туристскому использованию (наличие сервисных зон, туристской навигации и удовлетворительное состояние дорожного полотна), – не менее 50 %; количество инвестиционных проектов, реализованных в сфере туризма Тверской области, – 120 проектов; доля дорожных знаков-указателей, установленных на автомобильных дорогах федерального значения, к туристским объектам, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – историко-культурным объектам) и объектам духовной культуры в общем количестве данных объектов – не менее 100 %; доля дорожных знаков-указателей, установленных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, к туристским, историко-культурным объектам и объектам духовной культуры в общем количестве данных объектов – не менее 100 %; доля дорожных знаков-указателей, установленных на автомобильных дорогах местного значения и частных автомобильных дорогах, к туристским, историко-культурным объектам и объектам духовной культуры в общем количестве данных объектов – не менее 100 %; количество судозаходов круизных судов в Тверскую область – не менее 698 ежегодно; количество станций заправки моторным топливом маломерных судов в Тверской области – не менее 6; доля секторов туристской индустрии Тверской области, охваченных достоверным отраслевым учетом, – не менее 90 %; объем финансирования реализуемых в Тверской области инвестиционных проектов за счет внебюджетных источников – 2 934,0 тыс. рублей; туристский поток на территории реализуемых инвестиционных проектов Тверской области – не менее 390,9 тыс. человек ежегодно; поступление в консолидированный бюджет Тверской области с территории реализуемых инвестиционных проектов Тверской области – 481,4 млн рублей ежегодно; количество созданных рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов Тверской области – не менее 2,4 тыс. человек; количество коллективных средств размещения, введенных в эксплуатацию юридическими лицами, получившими субсидию из областного бюджета Тверской области на реализацию инвестиционного проекта, – не менее 24 единиц; объем финансирования инвестиционного проекта «Кластер круизного туризма и отдыха «Волжское море» за счет внебюджетных источников» – не менее 4 963,5 млн рублей; туристский поток на территорию кластера круизного туризма и отдыха «Волжское море» – не менее 852,5 тыс. человек; общее количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения на территории кластера круизного туризма и отдыха «Волжское море», – не менее 265,0 тыс. человек; количество созданных рабочих мест в рамках реализуемого инвестиционного проекта «Кластер круизного туризма и отдыха «Волжское море» – не менее 795 единиц |
| Источники финансирования подпрограммы 3 по годам реализации | 2018 год – 137 616,2 тыс. рублей, в том числе: 49 816,2 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета Тверской области; 87 800,0 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета;
2019 год – 391 851,9 тыс. рублей, в том числе: 61 023,1 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета Тверской области; 330 828,8 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета; 2020 год – 355 397,2 тыс. рублей, в том числе: 55 368,4 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета Тверской области; 300 028,8 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета; 2021 год – 595 620,8 тыс. рублей, в том числе: 95 592,0 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета Тверской области; 500 028,8 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета; 2022 год – 526 300,0 тыс. рублей, в том числе: 101 008,0 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета Тверской области; 425 292,0 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета; 2023 год – 20 000,0 тыс. рублей, в том числе: 20 000,0 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 16.08.2019 г. № 318-пп) |
Раздел I
Общая характеристика сферы реализации государственнойпрограммы
Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации государственнойпрограммы,
в том числе основные проблемы и приоритеты государственнойполитики
в сфере реализации государственной программы и прогнозее развития
1. Государственная программа Тверской области«Развитие туристской индустрии в Тверской области» на 2018 – 2023 годы (далее –государственная программа) определяет основные направления развития ифункционирования туристской индустрии в Тверской области, финансовоеобеспечение и механизмы реализации мероприятий, направленных на развитие ифункционирование туристской индустрии, и показатели их результативности.
Общий поток туристов, посетивших Тверскую область в2016 году, составил 1 299,7 тыс. человек (101,4 % к уровню 2015 года)(расчет туристского потока осуществляется в соответствии с приказомФедерального агентства по туризму от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннеготуристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономикусубъектов Российской Федерации», исходя из данных оперативного мониторингаколичества койко-мест в коллективных средствах размещения в Тверской области исреднегодового процента их загрузки, осуществляемого Министерством туризмаТверской области). Основная часть туристского потока в Тверскую область (96 %)– российские туристы. При этом через Тверскую область идет значительныйтранзитный туристский поток. Например, за 2016 год участниками экскурсионных игастрономических программ стали около 40 тысяч китайских туристов, следующих помаршруту Москва – Санкт-Петербург.
Согласно данным мониторинга туристской отрасли средирегионов Центрального федерального округа (далее – ЦФО) за 2015 год,проведенного Федеральным агентством по туризму, Тверская область среди регионовЦФО выглядит следующим образом:
а) объем туристских услуг, оказанных населению, – 1209,8 млн рублей (4 место в ЦФО);
б) объем услуг гостиниц и аналогичных объектовколлективного размещения, оказанных населению, – 1 152,1 млн рублей (5 место вЦФО);
в) численность лиц, размещенных в коллективныхсредствах размещения, – 366 тыс. человек (7 место в ЦФО).
По объему налоговых поступлений в консолидированныйбюджет Российской Федерации по виду деятельности «гостиницы» Тверская областьпо итогам 2016 года занимает 3 место в ЦФО (после Москвы и Московской области)– 262,3 млн рублей.
По состоянию на 31 декабря 2016 года в Тверскойобласти функционировали 152 туристские организации, осуществляющие турагентскуюи туроператорскую деятельность, 26 из которых зарегистрированы в Реестретуроператоров.
Общий вклад туристской отрасли в валовый региональныйпродукт (далее – ВРП) Тверской области – 1,5 %.
Тверская область с 2014 года является участникомфедеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма вРоссийской Федерации (2011 – 2018 годы)» (далее также – ФЦП). В рамках участияв ФЦП уже построены и успешно сданы два инфраструктурных объекта. В 2017 – 2018годах планируется строительство мостового перехода и автодороги втуристско-рекреационном кластере «Верхневолжский».
Кроме того, согласно концепции новой ФЦП Федеральногоагентства по туризму (далее – Ростуризм), планируемой к реализации начиная с 2019 года, Тверская область является однимиз немногих регионов России, который включается сразу в два кластера – «БольшаяВолга» и «Историко-культурный туризм в ЦФО».
В Тверской области создана особая экономическая зонатуристско-рекреационного типа «Завидово» (единственная подобная зона в ЦФО). В2016 году полномочия по управлению зоной были переданы Правительству Тверскойобласти.
2. Объем бюджетных ассигнований, выделяемый нареализацию государственной программы по годам ее реализации, указан по каждойподпрограмме, по каждой задаче подпрограммы, по каждому мероприятиюподпрограммы, по обеспечивающей подпрограмме в разрезе кодов бюджетнойклассификации и дополнительных аналитических кодов в характеристикегосударственной программы.
Характеристика государственной программы приведена вприложении 1 к настоящей государственной программе.
3. Характеристика основных показателей государственнойпрограммы приведена в приложении 2 к настоящей государственной программе.
Глава 1
Перечень основных проблем в сфере реализации
государственной программы
4. Перечень основных проблем в сфере реализациигосударственной программы представляет собой совокупность условий, которые всреднесрочной перспективе способны оказать негативное влияние на достижениецелей государственной программы, в частности:
а) проблемы, обусловленные внешними факторами:
снижение въездного туристского потока в РоссийскуюФедерацию;
снижение конкурентоспособности Российской Федерации намеждународном рынке;
отсутствие динамики роста доходов граждан РоссийскойФедерации;
б) ключевые внутренние проблемы развития туристскойиндустрии:
низкое качество и недостаточное предложение основныхсоставляющих туристского продукта региона: средств коллективного размещения,объектов туристского показа, экскурсионных и туроператорских услуг;
слабое позиционирование Тверской области на туристскомрынке как в сегменте «бизнес длябизнеса» (далее – B2B), так и в сегменте «бизнес для потребителя» (далее –B2C);
слабое развитие туристкой инфраструктуры, проблемноесостояние транспортной инфраструктуры, ведущей к ключевым объектам туристскогопоказа.
5. Решению проблем, указанных в пункте 4 настоящейглавы, будут способствовать мероприятия по повышению туристскойпривлекательности Тверской области, предусмотренные в рамках реализациигосударственной программы.
Глава 2
Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы
6. Приоритеты государственной политики в сферереализации государственной программы сформированы исходя из положений:
а) Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации»;
б) Федеральной целевой программы «Развитие внутреннегои въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644;
в) Стратегии развития туризма в Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 31.05.2014 № 941-р;
г) решений принятых в ходе заседаний ПрезидиумаГосударственных советов при Президенте Российской Федерации «О развитиивнутреннего и въездного туризма», состоявшегося в Крыму в 2015 году, и «Оповышении инвестиционной привлекательности российских курортов», состоявшегосяв Алтайском крае в 2016 году;
д) послания Губернатора Тверской областиЗаконодательному Собранию Тверской области от 19.10.2015;
е) Стратегии развития туризма в Тверской области до2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Тверской области от26.02.2013 № 80-рп.
7. Приоритетами государственной политики в сферереализации государственной программы являются:
а) создание условий для развития и повышения качестваработы объектов сегмента сферы индустрии гостеприимства (далее – сегмент HoReCA);
б) развитие кадрового потенциала сферы туризма;
в) содействие развитию и появлению новых объектовтуристского показа в Тверской области;
г) формирование комплексного туристского продуктаТверской области и его эффективное продвижение на рынке организованноготуризма;
д) создание комфортной,привлекательной туристской инфраструктуры в Тверской области.
Прогноз развития сферы туризма вТверской области в период государственной программы следующий:
а) рост туристского потока в Тверскуюобласть с 1 400 тыс. человек в 2017 году до 2 575,1 тыс. человек к2023 году;
б)рост количества койко-мест в коллективных средствах размещения с 18 356 единицв 2017 году до 33 763 единиц к 2023 году.
в)рост среднесписочной численности работников организаций категории «Гостиницы ирестораны» с 6 933 человек в 2017 году до 12 752 человек к 2023 году;
г)рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тверской области отгостиниц и общественного питания с 378,2 млн рублей в 2017 году до 695,6 млн рублей к 2023 году.
Подраздел II
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды
на сферу реализации государственной программы
8. Сфера туризма в Тверской области характеризуетсянестабильной динамикой, на которую влияют как внешние, так и внутренниефакторы. К наиболее значимым внешним факторам, оказывающим серьезное влияние наразвитие отрасли, относятся:
а) динамика въездного туристского потока в Российскую Федерациюи факторы, влияющие на указанную динамику:
эффективность международного продвижения РоссийскойФедерации;
курс рубля по отношению к иностранным валютам;
геополитические факторы – географические,политические, экономические, военные, экологические, демографические,культурно-религиозные и этнические;
б) погодные условия;
в) эффективность работы регионов-конкурентов по созданиюблагоприятных условий для туристов.
К внутренним факторам, в значительной степени влияющимна динамику туристского потока, относятся:
а) качество и предложение туристского продуктаТверской области:
средств коллективного размещения;
объектов туристского показа;
экскурсионных и туроператорских услуг;
б) позиционирование Тверской области на туристскомрынке в сегментах B2B и B2C;
в) развитие туристкой инфраструктуры, состояниетранспортной инфраструктуры, ведущей к наиболее значимым объектам туристскогопоказа.
9. По итогам проведенного анализа влияния внешней ивнутренней среды на сферу реализации государственной программы к факторам,положительно влияющим на сферу реализации государственной программы(потенциальному ресурсу сферы реализации государственной программы), относятся:
а) факторы, обусловленные внешней средой:
реализация федеральных целевых программ, в рамках которыхпредусмотрена система мер по развитию обеспечивающей и туристскойинфраструктуры в Российской Федерации и Тверской области;
реализация комплекса мер, направленных на привлечениетуристского потока в Российскую Федерацию, в том числе участие в наиболее значимыхмеждународных туристских выставках, открытие офисов VisitRussia в наиболее крупных городах мира;
возросший интерес к Российской Федерации со стороныпредставителей Китая, Индии, Ирана;
наличие на туристском рынке Российской Федерациипрофессиональных участников (туроператоров, международных сетей отелей иресторанов), задающих высокие стандарты оказания туристских услуг;
развитие ИТ-систем в туризме;
б) факторы, обусловленные внутренней средой:
богатое историко-культурное и духовное наследие Тверскойобласти;
развитая сеть музеев и большое количество объектовисторико-культурного наследия в Тверской области;
транспортная доступность Тверской области;
наличие в Тверской области особой экономической зонытуристско-рекреационного типа.
10. К факторам, отрицательно влияющим на сферуреализации государственной программы (потенциальному ограничению сферыреализации государственной программы) относятся:
а) факторы, обусловленные внешней средой:
снижение въездного туристского потока в Российскую Федерацию;
снижение конкурентоспособности Российской Федерации намеждународном рынке;
отсутствие динамики роста доходов граждан РоссийскойФедерации;
б) факторы, обусловленные внутренней средой:
неудовлетворительное состояние сети автомобильныхдорог, в том числе по наиболее значимым туристским маршрутам;
низкое качество и недостаточное предложениетуристского продукта Тверской области (средств коллективного размещения,объектов туристского показа, экскурсионных и туроператорских услуг);
слабое позиционирование Тверской области на туристскомрынке в сегменте B2B и B2C.
Раздел II
Механизм управления и мониторинга реализации
государственной программы
Подраздел I
Управление реализацией государственной программы
11. Оперативноеуправление и координацию работ по выполнению мероприятий государственнойпрограммы осуществляет главный администратор государственной программы –Министерство туризма Тверской области в соответствии с Порядком разработки,реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от24.09.2012 № 545-пп «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностиреализации государственных программ Тверской области» (далее – Порядок).
12. Главный администратор государственнойпрограммы самостоятельно определяет формы и методы управления реализациейгосударственной программы.
13. Главный администраторгосударственной программы осуществляет управление реализацией государственнойпрограммы в соответствии с утвержденными планами реализации государственнойпрограммы на среднесрочную перспективу.
14. Основными исполнителямигосударственной программы являются структурные подразделения главногоадминистратора государственной программы – Министерства туризма Тверскойобласти и администратора государственной программы – Министерства транспортаТверской области.
15. В срок до 1 марта главныйадминистратор (администратор) государственной программы осуществляют разработкуплана реализации государственной программы на среднесрочную перспективу поформе, установленной Порядком, и обеспечивают их утверждение первымзаместителем (заместителем) Председателя Правительства Тверской области,координирующим и контролирующим деятельность главного администратора(администратора) государственной программы в соответствии с распределениемобязанностей.
16. План реализации государственнойпрограммы на среднесрочную перспективу предусматривает распределениеобязанностей между структурными подразделениями и ответственными исполнителямиглавного администратора (администратора) государственной программы.
17. Структурные подразделения иответственные исполнители главного администратора (администратора)государственной программы обеспечивают своевременное и полное выполнениегосударственной программы в соответствии с ведомственными правовыми актами ораспределении обязанностей при реализации государственной программы.
18. Главный администратор(администратор) государственной программы в целях достижения показателейрезультатов и реализации мероприятий государственной программы:
а) обеспечивает разработкунормативных правовых актов Тверской области, ведомственных актов, плановреализации государственной программы;
б) распределяет задачи по реализациигосударственной программы и обеспечивает взаимодействие с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти Тверской области по вопросамреализации государственной программы;
в) обеспечивает формирование ипредставление необходимой документации для осуществления финансирования за счетсредств областного бюджета Тверской области;
г) проводит при необходимостирабочие совещания по решению задач подпрограмм государственной программы итекущему выполнению мероприятий государственной программы;
д) подготавливает отчет о реализациигосударственной программы.
Подраздел II
Мониторинг реализациигосударственной программы
19. Мониторинг реализациигосударственной программы в течение всего периода ее реализации осуществляетглавный администратор государственной программы.
20. Мониторинг реализациигосударственной программы обеспечивает:
а) регулярность получения информациио реализации государственной программы от ответственных исполнителей главногоадминистратора (администратора) государственной программы;
б) согласованность действийответственных исполнителей главного администратора (администратора) государственнойпрограммы;
в) своевременную актуализациюгосударственной программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.
21.Мониторинг реализации государственной программы осуществляется посредством регулярногосбора, анализа и оценки:
а)информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализациюгосударственной программы;
б)информации о достижении запланированных показателей государственной программы;
в)информации о выполнении плана реализации государственной программы насреднесрочную перспективу.
22.Источниками информации для проведения мониторинга реализации государственнойпрограммы являются:
а)ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей,характеризующих сферу реализации государственной программы;
б) отчетыответственных исполнителей главного администратора (администратора)государственной программы о реализации государственной программы;
в) отчетыглавного администратора (администратора) государственной программы обисполнении областного бюджета Тверской области;
г) другиеисточники.
23.Мониторинг реализации государственной программы предусматривает:
а) оценкувыполнения плана реализации государственной программы на среднесрочнуюперспективу;
б) формированиеи согласование отчета о реализации государственной программы за отчетныйфинансовый год.
24. Главныйадминистратор государственной программы в целях предупреждения возникновенияотклонений хода реализации государственной программы от запланированного осуществляетоценку выполнения плана реализации государственной программы на среднесрочнуюперспективу за девять месяцев текущего финансового года и за отчетныйфинансовый год по форме, установленной Порядком.
Главныйадминистратор государственной программы до 20-го числа месяца, следующего запериодом, за который проведена оценка выполнения плана реализации государственнойпрограммы на среднесрочную перспективу, обобщает и анализирует информацию овыполнении в течение данного периода операций, предусмотренных планомреализации государственной программы на среднесрочную перспективу.
Порезультатам анализа главный администратор государственной программы оперативнопринимает решения по обеспечению выполнения плана реализации государственнойпрограммы на среднесрочную перспективу всеми структурными подразделениями иисполнителями главного администратора (администратора) государственнойпрограммы.
25. Главный администраторгосударственной программы формирует вавтоматизированной системе управления бюджетным процессом в Тверской областиотчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год поформе, установленной Порядком.
26. К отчету о реализациигосударственной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительнаязаписка, которая должна содержать следующие разделы:
а) оценка достижения целигосударственной программы и результата реализации государственной программы;
б) основные результаты реализациигосударственной программы;
в) анализ результатов деятельностиглавного администратора (администратора) государственной программы поуправлению реализацией государственной программы и меры по совершенствованиюуправления реализацией государственной программы;
г) анализ неучтенных рисковреализации государственной программы и меры по их минимизации.
27. Главный администраторгосударственной программы осуществляет оценку эффективности реализациигосударственной программы в соответствии с Порядком.
28. В срок до 15 марта года,следующего за отчетным, главный администратор государственной программыпредставляет на экспертизу в Министерство финансов Тверской области,Министерство экономического развития Тверской области и Министерство Тверскойобласти по обеспечению контрольных функций отчет о реализации государственнойпрограммы за отчетный финансовый год.
29. В срок до 15 апреля года,следующего за отчетным, главный администратор государственной программыпредставляет в Министерство экономического развития Тверской области дляформирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективностигосударственных программ следующие документы:
а) экспертные заключения отМинистерства финансов Тверской области, Министерства экономического развитияТверской области и Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функцийна отчет о реализации государственнойпрограммы за отчетный финансовый год;
б) доработанный с учетом замечанийМинистерства финансов Тверской области, Министерства экономического развитияТверской области и Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функцийотчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год сприлагаемой к нему пояснительной запиской в электронном виде и на бумажномносителе.
30. Анализ рисков реализациигосударственной программы и меры по управлению указанными рисками приведен вприложении 3 к настоящей государственной программе.
Подраздел III
Взаимодействие главного администратора государственнойпрограммы
с исполнительными органами государственной власти
Тверской области при реализации государственнойпрограммы
31. Главный администратор государственной программывзаимодействует:
а) с Министерством образования Тверской области повопросу координации взаимодействия между профессиональными образовательнымиорганизациями в сфере туризма и гостеприимства и организациями туристскойотрасли Тверской области;
б) с Министерством транспорта Тверской области повопросам:
создания и ведения карты автомобильных дорог, имеющихпервостепенное значение для туристской индустрии Тверской области (далее – атлас туристских дорог Тверскойобласти);
содействия формированию на федеральных и региональныхдорогах системы зон, включающих туристский информационный центр, стоянку дляавтомобилей и экскурсионных автобусов, место продажи сувениров, точки питания иторговли, санитарные комнаты и мусорные контейнеры (далее – туристскиесервисные зоны);
создания условий для организации автобусного сообщениямежду городами, включенными в наиболее значимые туристские маршруты Тверскойобласти (далее – города-туристские центры);
содействия созданию новой инфраструктуры для развитиякруизного и яхтенного туризма и приведению в надлежащее состояние существующейинфраструктуры;
в) с Министерством лесного хозяйства Тверской области,Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области и Министерствомимущественных и земельных отношений Тверской области по вопросу содействиясозданию официально работающих кемпингов для самодеятельных туристов натерритории Тверской области;
г) с отдельными исполнительными органамигосударственной власти Тверской области по вопросу создания системы отраслевойстатистики туристской сферы Тверской области;
д) с администраторами Программы –Министерством транспорта Тверской области и Министерством строительстваТверской области и их подведомственными государственными казенными учреждениямиТверской области – «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области»и «Тверьоблстройзаказчик» в целях формирования иреализации адресной инвестиционной программы Тверской области в соответствующейчасти, а также по вопросам реализации мероприятий, исполнителями которыхявляются администраторы. (Дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от08.02.2019 г. № 43-пп)
Подраздел IV
Взаимодействие главного администратора государственнойпрограммы
с органами местного самоуправления муниципальныхобразований
Тверской области при реализации государственнойпрограммы
32. Главный администратор государственной программывзаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области при реализации государственной программы по вопросам:
а) формирования и ведения реестра объектов сферы HoReCa и объектов туристского показа Тверской области;
б) формирования и ведения реестра «гостевых домов», невключенных в официальный туристский оборот Тверской области;
в) проведения регионального этапа Всероссийскогоконкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии в индустриитуризма»;
г) создания и ведения атласа туристских дорог Тверскойобласти;
д) содействия формированию системы туристских сервисныхзон на федеральных и региональных дорогах Тверской области;
е) создания условий для организации автобусногосообщения между городами-туристскими центрами Тверской области;
ж) содействия созданию новой инфраструктуры дляразвития круизного и яхтенного туризма и приведению в надлежащее состояниесуществующей инфраструктуры;
з) содействия созданию официально работающих кемпинговдля самодеятельных туристов на территории Тверской области;
и) создания системы отраслевой статистики туристскойсферы Тверской области;
к) обучения сотрудников органов местногосамоуправления Тверской области по вопросам привлечения инвестиций в туристскуюиндустрию;
л) содействия по включению традиционных ремесел ипромыслов в туристскую сферу;
м) предоставления иных межбюджетных трансфертовмуниципальным образованиям Тверской области из областного бюджета Тверскойобласти на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сферетуризма;
н) развития гастрономического туризма в Тверскойобласти;
о) включения регулярных автобусных перевозок втуристские маршруты по Тверской области;
п) содействия разработке и внедрению системы «Картатуриста»;
р) содействия разработке и внедрению единой системыаудиогидов по основным туристским направлениям Тверской области;
с) формирования системы сбора и направлениятуроператорам актуальной информации об объектах туристского показа в Тверскойобласти;
т) продвижения регулярных пешеходных экскурсий поТвери, Торжку и другим городам Тверской области;
у) разработки и изготовления печатных презентационныхматериалов о Тверской области;
ф) продвижения туристских ресурсов Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая ведение туристскогопортала и создания промо-роликов о Тверской области;
х) организации и проведению на территории Тверскойобласти межрегиональных и международных мероприятий, посвященных тематикетуризма;
ц) предоставления иных межбюджетных трансфертовмуниципальным образованиям Тверской области из областного бюджета Тверскойобласти на создание условий дляобеспечения услугами по организации досуга в сфере туризма;
ч) формирования и ведения туристского календарясобытий Тверской области;
ш) формирования системы продвижения туристского брендаТверской области и локальных туристских брендов наиболее значимых туристскихнаправлений Тверской области;
щ) организации участия Тверской области впрофессиональных туристских выставках;
э) проведения информационных туров для прессы итуроператоров.
Подраздел V
Взаимодействие главного администратора государственнойпрограммы
сорганизациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации,с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированныминекоммерческими организациями, при реализации государственной программы
33. Главный администратор государственной программывзаимодействует с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствамимассовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социальноориентированными некоммерческими организациями по всем мероприятиямгосударственной программы.
Приложение 1
к государственной программе Тверскойобласти
«Развитие туристской индустрии в Тверскойобласти»
на 2018 - 2023 годы
Характеристика государственной программы Тверской области
«Развитие туристской индустрии в Тверскойобласти» на 2018 - 2023 годы
(В редакции Постановления ПравительстваТверской области от20.12.2019 г. № 520-пп)
Главный администратор (администратор)государственной программы Тверской области - Министерство туризма Тверской области
________________________________________________________
(наименование исполнительного органагосударственной
власти Тверской области)
Принятые обозначения и сокращения:
1. Программа - государственная программаТверской области.
2. Цель - цель государственной программыТверской области.
3. Подпрограмма - подпрограммагосударственной программы Тверской области.
4. Задача - задача подпрограммы.
5. Мероприятие - мероприятие подпрограммы.
6. Административное мероприятие -административное мероприятие подпрограммы или обеспечивающей подпрограммы.
7. Показатель - показатель цели программы,показатель задачи подпрограммы, показатель мероприятия подпрограммы(административного мероприятия)
| Коды бюджетной классификации | Дополнительный аналитический код | Наименование программы, целей программы, показателей цели программы, | Единица измерения | Финансовый год, предшествующий реализации программы, | Годы реализации программы | Целевое (суммарное) значение показателя | ||||||||||||||||||||||||||||||
| код администратора программы | раздел | подраздел | код целевой статьи расхода бюджета | программа | подпрограмма | цель программы | задача программы | мероприятие (административное мероприятие) подпрограммы | аналитический признак | номер показателя | ||||||||||||||||||||||||||
| программа | подпрограмма | основное мероприятие | направление расходов | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | |||||||||||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | |||||||||||