Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2017 № 477-пп

Об утверждении Территориальной схемыобращения с отходами Тверской области   (В редакции Постановления Правительства Тверской области от10.06.2020 г. № 275-пп)

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

 от10.06.2020 г. № 275-пп)

В соответствии сФедеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления», в целях организации и осуществления деятельности по сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходовна территории Тверской области Правительство Тверской области постановляет:

1. УтвердитьТерриториальную схему обращения с отходами Тверской области (прилагается). (В редакции Постановления Правительства Тверской области от10.06.2020 г. № 275-пп)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Тверской области                                                                            И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 29.12.2018 № 477-пп

Территориальная схема обращения с отходами

Тверской области

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

от10.06.2020 г. № 275-пп)

Раздел I

Общиеположения

1. Территориальнаясхема обращения с отходами Тверской области (далее – Территориальная схема)определяет принципы создания эффективной системы комплексного управленияотходами в регионе, направления и механизмы ее реализации.

2. ЦельюТерриториальной схемы является снижение отрицательного воздействия наокружающую среду отходов производства и потребления за счет организацииэффективной системы управления отходами при условии достижения баланса между  экологическими и экономическими приоритетами(достижение состояния экологической защищенности при обращении с отходами, создание условий для формированиясоциально приемлемых тарифов на регулируемые виды деятельности в области обращенияс твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), централизация управленияотходами).

3. Достижениеуказанной цели требует решения следующих задач:

1) охватвсей территории области деятельностью по сбору, вывозу, обработке, утилизации,обезвреживанию и размещению ТКО, доведение доли ТКО, вовлеченных в системуцентрализованного сбора, до 100% за счет совершенствования подходов корганизации сбора ТКО, проведения единой тарифной политики, а такжеиспользования современного оборудования, позволяющего вести учет образования идвижения ТКО;

2) централизацияпотоков образующихся ТКО, позволяющая обеспечить оптимальную загрузкупроизводственного оборудования;

3)   созданиеэффективных автоматизированных производственных мощностей по обработке,утилизации и обезвреживанию отходов;

4)   созданиесети перегрузочных станций, обеспечивающей предоставление услуги поэффективному транспортированию ТКО с увеличенными плечами доставки иоптимизирующей транспортные расходы организаций коммунального комплекса,предоставляющих эти услуги;

5)   оптимизациянагрузки на действующие полигоны ТКО с последующей рекультивацией полигонов,исчерпавших ресурс;

6)   организациянакопления (в том числе раздельного накопления), сбора, транспортирования,обработки, обезвреживания и размещения ТКО как единой комплексной коммунальной услуги;

7)   использованиедействующей инфраструктуры обращения с отходами с обеспечением перехода к болеесовременным технологиям.

4. Территориальнаясхема разработана до 2030 года и обеспечивает достижение целей государственнойполитики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности:

1) максимальное использование исходных сырья и материалов,предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов висточниках их образования;

2) обработку,утилизацию и обезвреживание отходов;

3)   безопасноезахоронение отходов.

5. Территориальнаясхема предусматривает комплексную обработку и утилизацию отходов,обеспечивающую снижение объема их захоронения,использование наилучших доступныхтехнологий обращения с отходами и применение методов экономическогорегулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных науменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственныхоборот.

6. При разработкеТерриториальной схемы:

1) собранаи верифицирована информация об источниках образования отходов, местахнакопления отходов, объектах по обработке, обезвреживанию, захоронению отходов,потоках движения отходов, организациях, осуществляющих деятельность пообращению с отходами;

2) сформированафинансовая модель, обеспечивающая расчет экономических последствий реализациитерриториальной схемы на каждый год ее реализации с учетом динамикиотходообразования;

3) построенаэлектронная модель, включающая базу данных, средства ввода и отображенияинформации по вопросам обращения с отходами, математическую модель расчетаоптимального размещения объектов по обращению с ТКО, их техническиххарактеристик, и направлений транспортирования отходов.

7. ВТерриториальной схеме применяются понятия, определенные законодательствомРоссийской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировкетерриториальных схем в области обращения с отходами производства и потребления,в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составуи содержанию таких схем», постановлением Правительства Российской Федерации от12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесенииизменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641» .

8. Принятые сокращения:

ВМР – вторичныематериальные ресурсы;

ГРОРО – государственныйреестр объектов размещения отходов;

ЖКС – жилищно-коммунальнаяслужба;

ИЖС – индивидуальные жилые строения;

ИЖД – индивидуальные жилыедома;

КГО (КГМ) – крупногабаритныеотходы (мусор);

МКД – многоквартирныедома;

МКОО –межмуниципальный комплекс по обращению с отходами;

МО – муниципальноеобразование;

МПР РФ – Министерствоприродных ресурсов и экологии Российской Федерации;

МПС – мусороперегрузочнаястанция;

МСК – мусоросортировочныйкомплекс;

н/д – нетданных;

пгт – поселокгородского типа;

СНТ –садоводческое некоммерческое товарищество;

с. п. –сельское поселение;

Район - муниципальныйрайон;

ТКО – твердыекоммунальные отходы;

ФККО – федеральныйклассификационный каталог отходов.

Раздел II

Краткая характеристика объекта разработки

территориальной схемы обращения с отходами

9. Поданным Управления Федеральной службы государственной статистики по Тверскойобласти, численность населения Тверской области на 1 января 2019 года составила1 269 636 человек, доля городского населения – 76 %.

10. Поданным Управления Федеральной службы государственной статистики по Тверскойобласти, численность населения Тверской области на 1 января 2020 года составила1 260 379 человек, доля городского населения – 76%.

11. Территориальноеустройство области включает 22 муниципальных района, 11 городских округов, 9муниципальных округов, 30 городских и 161 сельское поселение.

Раздел III

Нахождение источниковобразования отходов

12. Перечень источников образования отходов сформирован на основесведений исполнительных органов государственной власти Тверской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,регионального оператора по обращению с ТКО, организаций, являющихся операторамипо обращению с ТКО, данных Государственной информационной системыжилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), федеральной службы государственнойстатистики, портала общественного проекта ГосЖКХ (gosjkh.ru), сведений изоткрытых источников информационно – телекоммуникационной сети Интернет.

13. В Территориальную схему включена вся собранная информация обобъектах, являющихся источниками образования ТКО, в том числе для которыхустановлены нормативы накопления ТКО, по следующим категориям:

1) ИЖД;

2) МКД;

3) автозаправочная станция;

4) автомойка;

5) шиномонтаж, автомастерская, станция техническогообслуживания;

6) железнодорожный вокзал и автовокзал;

7) административное, офисное учреждение, контора;

8) отделение связи, в том числе почтовой;

9) баня, сауна;

10) библиотека, архив;

11) гостиница;

12) дом отдыха, туристическая база, детскийоздоровительный лагерь;

13) дом, дворец культуры, школа искусств, досуговыйцентр;

14) кладбище;

15) общежитие;

16) парикмахерская, салон красоты;

17) предприятие общественного питания;

18) спортивная арена, стадион;

19) спортивный клуб, центр, комплекс;

20) выставочный зал, музей;

21) мастерская;

22) оптовая база, склад продовольственных ипромышленных товаров;

23) парк отдыха;

24) пляж;

25) детский дом, интернат;

26) дошкольное образовательное учреждение;

27) общеобразовательное учреждение (школа);

28) профессиональная образовательная организация (ВУЗ,СУЗ);

29) объект нестационарной торговли;

30) павильон, палатка, киоск, лоток;

31) продовольственный магазин;

32) промтоварный магазин;

33) рынок продовольственный и промтоварный;

34) универсальный магазин (в т. ч. супермаркет, гипермаркет);

35) СНТ.

В соответствии с этойклассификацией были проведены исследования количества образуемых ТКО.

К источникамобразования ТКО относятся также объекты, подведомственные Министерству обороныРоссийской Федерации, приведенные в таблице 1.

Таблица 1. Источники образования ТКО,подведомственные Министерству обороны Российской Федерации

14. Данные околичестве нормообразующих показателей по источникам образования ТКОпредставлены в таблице 2. Реестр источников образования ТКО по поселениямТверской области представлен в электронной модели территориальной схемы и вприложении 1 к Территориальной схеме.