Постановление Правительства Тверской области от 05.06.2019 № 245-пп

О порядкесоздания, реорганизации, ликвидации

и изменения типа государственных учреждений

Тверской области

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядоксоздания, реорганизации, ликвидации и изменения типа государственных учрежденийТверской области (приложение 1).

2. Утвердить форму предложения об изменении типагосударственного учреждения Тверской области (приложение 2).

3. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области:

1) направлять в исполнительные органы государственной власти Тверской области, осуществляющиекоординацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, информациюо планируемой реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихсямуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидациимуниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

2) включать в состав комиссиипо оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, обизменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося муниципальной собственностью муниципального образованияТверской области, а также о реорганизации или ликвидации муниципальныхобразовательных организаций, находящихся в ведении муниципальных образованийТверской области, муниципальных организаций, находящихся в ведениимуниципальных образований Тверской области, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, представителей исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, осуществляющих координацию и регулированиедеятельности в соответствующей отрасли.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Тверской области от01.11.2010 № 550-па «Об утверждении Порядка создания, реорганизации,ликвидации и изменения типа государственных учреждений Тверской области»;

2) пункт 4 постановления Правительства Тверскойобласти от01.07.2014 № 318-пп «О регулировании отдельных вопросов в отношенииобразовательных организаций, а также объектов и организаций социальнойинфраструктуры для детей и о внесении изменений в постановление АдминистрацииТверской области от 01.11.2010 № 550-па»;

3) пункт 1 постановления Правительства Тверскойобласти от29.09.2015 № 458-пп «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТверской области от 01.11.2010 № 550-па и отдельные постановления ПравительстваТверской области».

5. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Тверской области                                                                                И.М. Руденя

Приложение 1

к постановлению Правительства

Тверской области

от 05.06.2019 № 245-пп

Порядок

создания, реорганизации, ликвидации и изменения типа

государственных учреждений Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом2 статьи 13, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18,пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях», частью 5 статьи 18 Федерального закона 03.11.2006№ 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений» и определяет порядок создания, реорганизации, изменения типа иликвидации государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Тверскойобласти, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося всобственности Тверской области (далее - государственные учреждения).

2. Особенности создания, реорганизации, ликвидации иизменения типа государственных учреждений в отдельных отраслях устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации и Тверской области.

Раздел II

Создание государственного учреждения

3. Государственное учреждение может быть создано путемего учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типасуществующего государственного учреждения в соответствии с разделом IVнастоящего Порядка.

4. Решение о создании государственного учрежденияпутем его учреждения принимается Правительством Тверской области в формераспоряжения.

5. Распоряжение Правительства Тверской области осоздании государственного учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого государственногоучреждения с указанием его типа;

2) основные цели деятельности государственногоучреждения;

3) наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области, вподведомственности которого находится государственное учреждение Тверскойобласти, осуществляющего координацию и регулирование деятельности указанногоучреждения в соответствующей отрасли (далее - отраслевой орган исполнительнойвласти);

4) предельную штатную численность работников (дляказенного учреждения);

5) перечень мероприятий по созданию государственногоучреждения с указанием сроков их проведения.

6. Проект распоряжения Правительства Тверской областио создании государственного учреждения подготавливается отраслевым органомисполнительной власти и до начала процедуры согласования в соответствии с РегламентомПравительства Тверской области выносится на рассмотрение Комиссии по повышениюэффективности бюджетных расходов в Тверской области (далее – Комиссия).

Одновременно с проектом распоряжения ПравительстваТверской области о создании государственного учреждения на рассмотрениеКомиссии представляются пояснительная записка и финансово-экономическоеобоснование.

Внесение проекта распоряжения Правительства Тверскойобласти о создании государственного учреждения на согласование в ПравительствоТверской области осуществляется после получения положительного заключенияКомиссии по вопросу создания указанного в проекте государственного учреждения.

7. Пояснительная записка к проекту распоряженияПравительства Тверской области о создании государственного учреждения должнасодержать:

обоснование целесообразности создания государственногоучреждения;

информацию о предоставлении создаваемомугосударственному учреждению права выполнять государственные функции (дляказенного учреждения).

К пояснительной записке прилагаются:

проект устава создаваемого государственногоучреждения;

проект штатного расписания создаваемогогосударственного учреждения.

8. Финансово-экономическое обоснование проектараспоряжения Правительства Тверской области о создании государственногоучреждения должно содержать сведения о:

размере, обосновании и источниках финансовых затрат наосуществление мероприятий по созданию государственного учреждения;

балансовой и остаточной стоимости имущества,планируемого к передаче в оперативное управление государственному учреждению;

земельном участке, если таковой планируется кпредоставлению государственному учреждению.

К финансово-экономическому обоснованию прилагаются:

проект государственного задания в отношениисоздаваемого государственного учреждения с приложением методик (проектовметодик) расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг, методик(проектов методик) расчета нормативных затрат на содержание государственногоимущества Тверской области, используемого для оказания государственных услуг(выполнения работ) (при наличии);

информацию о доходах и расходах создаваемогогосударственного учреждения на текущий финансовый год с указанием источниковфинансового обеспечения, предварительно согласованную с Министерством финансовТверской области.

9. Необходимые мероприятия, связанные сгосударственной регистрацией государственного учреждения при его создании,осуществляются отраслевым органом исполнительной власти в порядке,установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Раздел III

Реорганизация государственного учреждения

10. Реорганизация государственного учреждения(учреждений) может быть осуществлена в форме слияния, присоединения,разделения, выделения или преобразования.

11. Решение о реорганизации государственногоучреждения (учреждений) принимается Правительством Тверской области в формераспоряжения в порядке, установленном пунктами 6 – 8 настоящего Порядка, сособенностями, установленными настоящим разделом.

12. Предложение о реорганизации государственногоучреждения (учреждений), подготавливаемое отраслевым органом исполнительнойвласти по инициативе либо с согласия государственного учреждения (учреждений),рассматривается на Комиссии. Данное предложение должно содержать следующиесведения:

1) обоснование необходимости реорганизации (суказанием способа реорганизации) государственного учреждения (учреждений) сучетом оценки взаимодействия реорганизованного учреждения (учреждений) сдругими действующими государственными, муниципальными учреждениями иорганизациями;

2) возможные социально-экономические последствияреорганизации государственного учреждения (учреждений);

3) оценка финансовых последствий реорганизациигосударственного учреждения (учреждений) для областного бюджета Тверскойобласти;

4) основные виды деятельности созданного в результатереорганизации государственного учреждения (учреждений);

5) наименование отраслевого органа (органов)исполнительной власти;

6) штатное расписание созданного в результатереорганизации государственного учреждения (учреждений);

7) источники финансового обеспечения созданного врезультате реорганизации государственного учреждения (учреждений);

8) размер дебиторской и кредиторской задолженности, втом числе просроченной, участвующего в процессе реорганизации государственногоучреждения (учреждений), а также предложения по ее погашению;

9) перечень недвижимого и движимого имущества, а такжедля реорганизованного казенного учреждения – проект бюджетной сметы;

10) расчет потребности в средствах областного бюджетаТверской области на содержание дополнительной численности работников (в случаеувеличения штатной численности государственного учреждения);

11) положительное заключение региональной комиссии пооценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Тверской области, а также о реорганизации илиликвидации образовательных организаций, находящихся в ведении Тверской области,государственных организаций Тверской области, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, – в случае реорганизации государственногообразовательного учреждения (учреждений), находящегося в ведении Тверскойобласти, государственного учреждения (учреждений) Тверской области,находящегося в ведении Тверской области, образующего социальную инфраструктурудля детей.

13. Предложение отраслевого органа исполнительнойвласти о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительнорассмотрено наблюдательным советом учреждения в течение 10 рабочих дней с датыпоступления предложения.

14. Распоряжение Правительства Тверской области ореорганизации государственного учреждения (учреждений) должно содержатьследующие сведения:

1) наименование государственного учреждения(учреждений), участвующего в процессе реорганизации, с указанием его типа;

2) форма реорганизации;

3) наименование государственного учреждения(учреждений) после завершения процесса реорганизации;

4) наименование отраслевого органа (органов)исполнительной власти;

5) информация об изменении (сохранении) основных целейдеятельности государственного учреждения (учреждений);

6) информация об изменении (сохранении) штатнойчисленности и фонда оплаты труда государственного учреждения (для казенныхучреждений);

7) перечень мероприятий по реорганизациигосударственного учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения.

15. Передаточный акт, содержащий положения оправопреемстве по всем обязательствам государственного учреждения, участвующегов процессе реорганизации, готовится государственным учреждением в соответствиис законодательством Российской Федерацией и утверждается отраслевым органомисполнительной власти по согласованию с исполнительным органом государственнойвласти Тверской области, осуществляющим полномочия собственникагосударственного имущества Тверской области (далее – орган по управлениюгосударственным имуществом).

16. Принятие решения о реорганизации государственногоучреждения при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащихоказанию (выполнению), не может являться основанием для сокращения соответствующемуглавному распорядителю средств областного бюджета Тверской области объемабюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

Раздел IV

Изменение типа государственного учреждения

17. Изменение типа государственного учреждения не являетсяего реорганизацией.

18. Предложение об изменении типа государственногоучреждения подготавливается отраслевым органом исполнительной власти поинициативе либо с согласия государственного учреждения по форме, утвержденнойПравительством Тверской области, и рассматривается на Комиссии.

Предложение о создании автономного учреждения путемизменения типа существующего учреждения подготавливается отраслевым органомисполнительной власти по согласованию с органом по управлению государственнымимуществом.

19. Решение об изменении типа государственногоучреждения принимается Правительством Тверской области в форме распоряжения впорядке, установленном пунктами 6-8 настоящего Порядка, с особенностями,установленными настоящим разделом.

20. Проект распоряжения Правительства Тверской областиоб изменении типа государственного учреждения подготавливается отраслевыморганом исполнительной власти.

21. Распоряжение Правительства Тверской области обизменении типа государственного учреждения должно содержать следующие сведения:

1) наименование существующего государственногоучреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого государственногоучреждения с указанием его типа;

3) наименование отраслевого органа исполнительнойвласти;

4) информация об изменении (сохранении) основных целейдеятельности государственного учреждения;

5) информация об изменении (сохранении) штатнойчисленности государственного учреждения;

6) сведения об имуществе, закрепляемом загосударственным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимогоимущества и особо ценного движимого имущества (при создании автономногоучреждения);

7) перечень мероприятий по созданию государственногоучреждения с указанием сроков их проведения.

22. Предложение отраслевого органа исполнительнойвласти об изменении типа автономного учреждения должно быть предварительнорассмотрено наблюдательным советом такого учреждения в течение 10 рабочих днейс даты поступления предложения.

23. Принятие решения об изменении типа существующегоказенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения, а также решения обизменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целяхсоздания автономного учреждения при сохранении объема государственных услуг(работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его веденииучреждениями, не может являться основанием для сокращения соответствующемуглавному распорядителю средств областного бюджета Тверской области объемабюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

24. Принятие распоряжения Правительства Тверскойобласти об изменении типа государственного учреждения является основанием длявнесения изменений в устав этого государственного учреждения в порядке,установленном Правительством Тверской области, а также в единый государственныйреестр юридических лиц.

Раздел V

Ликвидация государственных учреждений

25. Предложение о ликвидации государственногоучреждения, подготавливаемое отраслевым органом исполнительной власти поинициативе либо с согласия государственного учреждения, подлежащего ликвидации,рассматривается на Комиссии. Данное предложение должно содержать следующиесведения:

1) наименование ликвидируемого государственногоучреждения с указанием его типа;

2) наименование отраслевого органа исполнительнойвласти;

3) причины ликвидации государственного учреждения;

4) положительное заключение региональной комиссии пооценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Тверской области, а также о реорганизации илиликвидации образовательных организаций, находящихся в ведении Тверской области,государственных организаций Тверской области, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, – в случае ликвидации государственногообразовательного учреждения, находящегося в ведении Тверской области,государственного учреждения Тверской области, находящегося в ведении Тверскойобласти, образующего социальную инфраструктуру для детей;

5)положительное заключение региональной комиссии по оценке последствий принятиярешения о ликвидации медицинских организаций, находящихся в ведении Тверскойобласти, полученное в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», - в случаеликвидации государственного медицинского учреждения, находящегося в веденииТверской области.

26. Решение о ликвидации государственного учреждения принимаетсяПравительством Тверской области в форме распоряжения.

27. Распоряжение Правительства Тверскойобласти о ликвидации государственного учреждения должно содержать:

1) наименование ликвидируемогогосударственного учреждения с указанием его типа;

2) перечень мероприятий по ликвидации государственногоучреждения с указанием сроков их проведения.

28. Проект распоряжения ПравительстваТверской области о ликвидации государственного учреждения подготавливаетсяотраслевым органом исполнительной власти.

Внесение проекта распоряжения Правительства Тверскойобласти оликвидации государственного учреждения насогласование в Правительство Тверской области осуществляется после полученияположительного заключения Комиссии по вопросу ликвидации указанного в проектегосударственного учреждения.

29. Одновременно с проектомраспоряжения Правительства Тверской области о ликвидации государственногоучреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности ликвидации государственного учреждения и информацию окредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое казенноеучреждение осуществляет государственные функции, пояснительная записка должнасодержать информацию о том, кому указанные государственные функции будутпереданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемоегосударственное учреждение осуществляет полномочия исполнительного органагосударственной власти Тверской области по исполнению публичных обязательствперед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительнаязаписка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будутпереданы после завершения процесса ликвидации.

30. Предложениеотраслевого органа исполнительной власти о ликвидации автономного учреждениядолжно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом такого учрежденияв течение 10 рабочих дней с даты поступления предложения.

31. После принятия распоряженияПравительства Тверской области о ликвидации государственного учрежденияотраслевой орган исполнительной власти:

1) в трехдневный срок сообщает вписьменной форме о принятии данного решения в уполномоченный государственныйорган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесенияв единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическоелицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовывает сведения опринятии данного решения в порядке, установленном законом;

2) в двухнедельный срок:

         назначает составликвидационной комиссии государственного учреждения;

устанавливает порядок и срокиликвидации государственного учреждения в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации и правовым актом о ликвидации государственного учреждения.

32. В состав ликвидационной комиссии вобязательном порядке включаются представитель отраслевого органа исполнительнойвласти, представитель Министерства финансов Тверской области, представительоргана по управлению государственным имуществом.

Председателем ликвидационной комиссииназначается представитель отраслевого органа исполнительной власти, замещающийдолжность руководителя или заместителя руководителя.

33. Ликвидационная комиссия:

1) обеспечивает реализацию полномочийпо управлению делами ликвидируемого государственного учреждения в течение всегопериода его ликвидации;

2) в десятидневный срок с датыистечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами,представляет в отраслевой орган исполнительной власти промежуточныйликвидационный баланс для утверждения;

3) в десятидневный срок послезавершения расчетов с кредиторами представляет в отраслевой органисполнительной власти ликвидационный баланс для утверждения;

4) осуществляет иные предусмотренныеГражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актамиРоссийской Федерации мероприятия по ликвидации государственного учреждения.

34. При ликвидации казенного учреждениякредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующегообязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этимубытков.

35. Требования кредиторовликвидируемого государственного учреждения (за исключением казенногоучреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии сзаконодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество государственного учреждения,оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, накоторое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может бытьобращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передаетсяликвидационной комиссией органу по управлению государственным имуществомТверской области.

36. Ликвидация государственногоучреждения считается завершенной, а учреждение – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единыйгосударственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Федеральным закономот 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей».

Приложение 2

к постановлению Правительства

Тверской области

от 05.06.2019 № 245-пп

Формапредложения

обизменении типа государственного учреждения Тверской области