Распоряжение Правительства Тверской области от 03.04.2019 № 205-рп

О Стратегии развития физической

культуры и спорта в Тверской области

на период до 2024 года

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года», в целях дальнейшего обеспеченияразвития физической культуры и спорта в Тверской области:

1.                 Утвердить Стратегию развития физической культурыи спорта в Тверской области на период до 2024 года (прилагается).

2.                 Комитету пофизической культуре и спорту Тверской области обеспечить реализацию Стратегииразвития физической культуры и спорта в Тверской области на период до 2024года.

3.      Министерствуздравоохранения Тверской области, Министерству образования Тверской области,Министерству по делам территориальных образований Тверской области,Министерству сельского хозяйства Тверской области, Министерству социальнойзащиты населения Тверской области, Министерству строительства Тверской области,Министерству транспорта Тверской области, Министерству туризма Тверскойобласти, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверскойобласти, Комитету по делам культуры Тверской области, Комитету по деламмолодежи Тверской области при разработке, реализации и информационном освещениимероприятий в рамках их компетенции учитывать положения Стратегии развитияфизической культуры и спорта в Тверской области на период до 2024 года.

4.      Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приразработке, реализации и информационном освещении мероприятий в рамках ихкомпетенции учитывать положения Стратегии развития физической культуры и спортав Тверской области на период до 2024 года.

5.      Признатьутратившими силу:

1)      распоряжение Правительства Тверской области от10.08.2011 № 2-рп «О Стратегии развития физической культуры и спорта вТверской области на период до 2020 года»;

2)      распоряжениеПравительства Тверской область от08.02.2016 № 49-рп «О внесении изменений в распоряжение ПравительстваТверской области от 10.08.2011 № 2-рп».

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы в сферефизической культуры и спорта.

Отчет об исполнении распоряжения представлять ежегоднодо 1 апреля года, следующего за отчетным.

7.      Настоящее распоряжение вступает в силу содня его подписания.

Губернатор

Тверской области                                                                                   И.М. Руденя

Приложение

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 03.04.2019 № 205-рп

Стратегияразвития физической культуры и спорта

вТверской области на период до 2024 года

Раздел I

Введение

Стратегия развития физической культуры и спорта в Тверской области до2024 года (далее – Стратегия) разработана в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Тверской области, законамиТверской области, иными нормативными правовыми актами Тверской области.Стратегия основывается на ценностных ориентирах, заданных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года».

Поддержание оптимальной физической активности являетсясущественным фактором, определяющим состояние здоровья населения и помогающим врешении задачи создания условий для роста благосостояния населения,национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.

Физическая культура и спорт являются наиболее универсальным способом физическогои духовного оздоровления нации. Огромный социальный потенциал физическойкультуры и спорта необходимо в полной мере использовать на благо Тверскойобласти, так как это наименее затратные и наиболее эффективные средстваморального и физического оздоровления жителей региона.

В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерациина период до 2024 года» в качестве одной из задач определеноувеличение доли систематически занимающихся физической культурой и спортом до55 % от общего числа жителей Российской Федерации.

Исходя из этого, главным отраслевым приоритетомостается создание для всех категорий и групп населения условий для занятийфизической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровняобеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивногорезерва.

ВСтратегии определяются цель, задачи и основные направления реализациигосударственной политики в сфере физической культуры и спорта на территорииТверской области на период до 2024 года.

Раздел II

Основныенаправления развития отрасли

«Физическаякультура и спорт» Тверской области

Глава1. Анализ состояния отрасли

«Физическаякультура и спорт» Тверской области

Тверская область расположенав северо-западной части Центрального федерального округа (далее также – ЦФО).Тверская область является самой крупной по площади в составе ЦФО – 84,2 тыс.кв. км, численность населения по состоянию на 1 января 2018 года составила1 283,9 тыс. человек. Административный центр Тверской области г. Тверь снаселением 408,9 тыс. человек. Находясь между Москвой и Санкт-Петербургом,Тверская область связывает центр России с северо-западными и севернымирегионами Европейской России, странами Балтии и Скандинавии.

В тверскомрегионе наблюдается устойчивый рост численности населения, систематическизанимающегося физической культурой и спортом. По итогам 2018 года численностьжителей региона в возрасте 3 - 79 лет, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом, составила 415 тыс. человек, что составляет 35,4 % от общейчисленности населения области. За последние 3 года доля населения,систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общейчисленности населения выросла с 30,1 до 35,4 %.

По состоянию на 1 января 2019 года сеть спортивных сооружений Тверскойобласти составляет 3 737 объектов физической культуры и спорта, в том числе 2135 плоскостных спортивных сооружений, 831 спортивный зал, 61 плавательныхбассейнов, 17 стадионов, 35 лыжных баз, 10 спортивных комплексов сискусственным льдом и другие спортивные объекты. При этом 80,3 % спортивныхобъектов Тверской области находятся в муниципальной собственности, 8,5 % всобственности Тверской области, 6,7 % в частной собственности, 4,5 % в федеральнойсобственности.

За период 2016 - 2018 годов общее количество спортивных сооруженийвыросло на 158 единиц, при этом единовременная пропускная способность объектовспортивной инфраструктуры региона выросла с 75 704 человек в 2015 году до80 027 человек в 2018 году. Среди объектов, введенных в эксплуатацию, имеютсяфизкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные залы, тренажерные залы,различные виды плоскостных спортивных сооружений.

В 201 8 году на территории Тверской области осуществляли деятельность5 8 физкультурно-спортивныхорганизаций , в том числе 11 спортивных школолимпийского резерва (СШОР), 1 специализированная детско-юношеская спортивнаяшкола олимпийского резерва (СДЮСШОР), 10 спортивных школ (СШ), 34детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ), 1 центр спортивной подготовки, 1 спортивно-адаптивнаяшкола.  По ведомственной принадлежности28 из этих организаций относятся к сфере физической культуры и спорта, 28 – к сфере образования, 2 – кдругим ведомствам.

Все физкультурно-спортивныеорганизации, независимо от вида и  ведомственной принадлежности ,участвуют в подготовке спортивного резерва для сборных команд РоссийскойФедерации и Тверской области, которая осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации» и регламентируется федеральными стандартами спортивнойподготовки по видам спорта (далее – ФССП) .

         В соответствии с требованиями Министерстваспорта Российской Федерации, направленными на модернизацию подготовкиспортивного резерва для сборных команд Российской Федерации , в 2017 году на освоение программспортивной подготовки перешли 10 государственных спортивных школ (г. Тверь), в 2018 году – 12 муниципальных спортивных школ (г. Ржев, г. Кимры, г. Тверь , г. Вышний Волочек, Лихославльский, Кувшиновский, Бологовский,Бежецкий районы ) .

         Впериод  201 6 – 201 8 год ов численность занимающихся в спортивных школах увеличилась на 1,5 % ( 30 528 чел овек в 201 6 году, 30 985 чел овек в 201 8 году). Количество занимающихся в спортивных школах ,выполнивших спортивные разряды и получивших спортивные звания , увеличилось на 6 ,45 % (12 1 32 чел овек в 2015 го ду , 12  969 чел овек в 201 8 году), что является показателем повышения качества предоставляемыхучреждениями услуг.

         По итогам 2018 года в 3 26 отделениях спортивных школ по видам спортазанималось 30  985 чел овек , из них в физкультурно-спортивных организациях, осуществляющих спортивнуюподготовку, вспортивно-оздоровительных группах – 2 842 чел овека , в группах начальной    подготовки– 7616 чел овек , в тренировочных группах – 5 789 чел овек , в группахсовершенствования спортивного мастерства –58 3 чел овека , в группах высшегоспортивного мастерства – 189 чел овек. Дополнительныеобщеобразовательные программы в области физической культуры и спорта осваивало13 966 человек (общеразвивающие программы – 7480 человек, предпрофессиональные – 6 486человек).

Из числа занимающихся в учреждениях спортивной направленности12 583 человека (40,7% от общей численности) имеют спортивные разряды и звания.В том числе массовые разряды имеют 11 178 чело век ,1 разряд – 694 чело века , разряд кандидат а в мастера спорта – 496 чело век , спортивные звания м астер а спорта – 184 чело века , м астер а спорта международного класса – 23 человека, заслуженного мастер а спорта – 8 человек.

В рамках Календарного плана официальных физкультурных мероприятий испортивных мероприятий Тверской области, в том числе физкультурных мероприятийи спортивных мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивногокомплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), физкультурных мероприятий испортивных мероприятий всероссийского и международного уровней на 2018 год, натерритории Тверской области было организовано и проведено более 470 всероссийских, международных, межрегиональных и областныхспортивных мероприятий, в том числе 70 всероссийских и международных турниров,116 чемпионатов области, 122 первенства области и 169 других областныхсоревнований и турниров по 74 видам спорта.

За период 2015 – 2018 годов отмечено увеличение количества участниковспортивных массовых мероприятий с 52,6 тыс. человек до 60,8 тыс. человек.

На соревнованиях и турнирах международного и всероссийского уровняспортсменами Тверской области в 2018 году было завоевано более 700 медалейразличного достоинства (в 2015 году – спортсменамирегиона завоевано 694 медали). Наиболее высокие результаты былидостигнуты в гребле на байдарках и каноэ, легкой атлетике и различных видахединоборств.

Оценивая выступления спортсменов региона на всероссийских имеждународных соревнованиях, Министерство спорта Российской Федерацииопределяет для каждого региона базовые виды спорта. В 2011 году Министерствомспорта Российской Федерации для Тверской области было определено 4 базовых видаспорта. К концу 2018 года количество базовых видов спорта в Тверской областиувеличилось до 16.

Всего в регионе базовыми видами спорта занимается более 120 тыс.человек. Практически в каждом муниципальном образовании Тверской области естьте, кто занимается тем или иным базовым видом спорта. По состоянию на 1 июня2018 года в 27 муниципальных образованиях региона в муниципальных спортивныхшколах имеются отделения по базовым видам спорта и большое количество членовсборных команд региона тренируются именно на базе данных школ.

В 2015 – 2018 годах в регионе велась работа по внедрению Всероссийскогофизкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Зауказанный период количество жителей региона, принявших участие в тестировании врамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду иобороне» (ГТО), увеличилось с 2 888 до 10 099 человек в год.

Значения целевых показателей отрасли«Физическая культура и спорт» Тверской области за 2015 – 2018 годы,представлены в приложении 1.

Изменения значений целевых показателей отрасли «Физическая культура и спорт»Тверской области (далее – отрасль) позволяютговорить о том, что за предыдущие три года имеется положительная динамикаразвития отрасли.

Анализируя ключевые показатели развития физической культуры и спорта натерритории муниципальных образований Тверской области, следует выделитьследующие факторы, определяющие уровень развития отрасли:

половозрастная структура населения;

обеспеченность объектами спортивной инфраструктуры;

активность органов муниципальной власти в сфере физической культуры испорта.

Исходя из результатов развития отрасли в муниципальных образованияхТверской области в 2017 году лидерами являются Старицкий, Краснохолмский,Конаковский районы. Среди муниципалитетов, имеющих худшие показатели, – Кашинскийгородской округ, Пеновский, Ржевский районы. Одной из ключевых причин,негативно отражающихся на развитии отрасли, является состояние спортивнойинфраструктуры.

Оценивая размещение важнейших спортивных объектов, то есть такихобъектов, которые могут предоставить значительному количеству жителей современныефизкультурно-спортивные услуги, следует отметить, что большинство муниципальныхобразований Тверской области имеют на своей территории один или несколькокрупных объектов спортивной инфраструктуры. Среди муниципальных образованийТверской области, имеющих наибольшее количество современных спортивныхобъектов, наряду с городом Тверью, следует выделить Бологовский, Конаковский,Старицкий районы, городские округа Ржев, Кимры, Торжок и Вышний Волочек. Необходимоотметить, что указанные объекты используются не только жителями, проживающимина территории данных муниципальных образований Тверской области, но и соседнихмуниципальных образований Тверской области, на практике являясьмежмуниципальными спортивными центрами.

Подводя итоги анализа развития отрасли в муниципальныхобразованиях региона, необходимо подчеркнуть, что на протяжении  2015 - 2017 годов во всех муниципальныхобразованиях Тверской области наблюдается поступательное развитие физическойкультуры и массового спорта (сравнительная оценка состояния отрасли «Физическаякультура и спорт» Тверской области по муниципальным образованиям Тверскойобласти приведена в приложении 2 к Стратегии).

Значения целевых показателей реализации Стратегии развития физическойкультуры и спорта в Тверской области на период до 2020 года по итогам 2018 годапредставлены в приложении 3 к Стратегии.

Учитывая динамику развития отрасли за последние годы , можно говорить о том, что при сохранениисуществующих темпов, поставленные в Стратегии задачи будут выполнены в полномобъеме.

По итогам Всероссийского смотра-конкурса на лучшуюорганизацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации за2017 год Тверская область занимала 32 место среди всех субъектов РоссийскойФедерации, при этом по направлению «Спортивный резерв» регион занимал 18 место, а понаправлению «Спорт высших достижений» – 21 место в Росси йской Федерации . С2015 года Тверская область незначительно улучшила свои позиции, поднявшись с 33на 32 место в данном конкурсе. При этом наибольший рост отмечается по такимнаправлениям, как детско-юношеский спорт и спорт высших достижений. Ухудшениепозиций региона в Российской Федерации отмечается в массовом спорте (в 2015году – 28 место, в 2017 году – 37 место) и адаптивной физической культуре (в2015 году – 22 место, в 2017 году – 58 место).

Среди регионов Ц ФО Тверская область занимает ведущие позициипо таким направлениям , как :

развитие детско-юношеского спорта ;

подготовка спортивного резерва.

         Значение показателя « Доля населения, систематически занимающ егося физической культурой и спортом , в общей численности населения » соответствует значению данного показателя по Центральномуфедеральному округу . Основные показател и развития физической культуры и спорта Тверской области в сравнении с субъектами Центральногофедерального округа по итогам 2017 года представлен ы в приложении 4 к Стратегии . В регионах, занимающих в Центральном федеральномокруге лидирующие позиции, ежегодно в строй вводится более 50 различныхобъектов спортивной инфраструктуры, а в Тверской области в среднем 35.Отставание от лидеров по отдельным показателям отрасли обусловлено низкимтемпом развития спортивной инфраструктуры. Важно отметить, что при усиленииработы по развитию спортивной инфраструктуры на местах, кадровый потенциалотрасли и наличие спроса со стороны населения в среднесрочной перспективе позволятзначительно улучшить позиции региона по данным направлениям развития отрасли.

Несмотря на положительную динамику развитияфизической культуры и спорта в Тверской области и высокие позиции по основнымпоказателям в Центральномфедеральном округе и Российской Федерации в целом, остаетсяряд важнейших вопросов, требующих решения как в ближайшее время, так и в долгосрочной перспективе.

Среди ключевых проблем отрасли необходимовыделить:

1) отсутствие у большинства жителейТверской области возможности систематически заниматься физической культурой испортом.

Проблема обеспечения жителям региона возможностидля занятий физической культурой и спортом это, в первую очередь, проблемаразвития инфраструктуры. На протяжении последних 3 лет отмечается рост загруженности спортивныхобъектов. Если в 2015 году средняя загруженность объектов спорта составляла59,2 %, то в 2018 году уже 65,8 %. Важно отметить тот факт, что при расчетезагруженности объектов физической культуры и спорта учитываются следующиефакторы:

спортивные объекты,используемые сезонно;

спортивные объекты,использование которых ограничено с учетом их ведомственной принадлежности;

спортивные объекты,используемые в рамках образовательной деятельности.

Это говорит о болеевысоком уровне загруженности общедоступных спортивных объектов. Обеспеченностьобъектами спорта в Тверской области по итогам 2018 года составляет 53,4 % отнормативной потребности, что говорит о необходимости строительства новыхспортивных объектов.

Решение проблемы повышения уровня обеспеченности населенияТверской области современными объектами спортивной инфраструктуры является ключевым для отрасли в долгосрочной перспективе;

2) недостаточный уровень эффективности системы спортивных школ в работепо отбору и подготовке спортивного резерва сборных команд Российской Федерации.

Имеющаяся учебно-тренировочная базаспортивных школ региона не соответствует современным требованиям. На базе имеющихсяпомещений организовать полноценный тренировочный процесс для всех воспитанниковне представляется возможным. Как правило, занятия проводятся либо в помещенияхобщеобразовательных организаций, либо в арендуемых спортивной школойпомещениях. Отсутствие собственной тренировочной базы не позволяет спортивнойшколе реализовывать в полном объеме как задачи по пропаганде физическойкультуры и спорта, так и программы подготовки спортивного резерва сборныхкоманд Тверской области и Российской Федерации. Во многом из-за отсутствиясобственной базы спортивные школы вынуждены ограничивать прием детей иподростков, а также сокращать подготовку по отдельным спортивным дисциплинам. В дальнейшем отсутствие собственнойтренировочной базы негативно отразится на качестве подготовки тверскихспортсменов и приведет к снижению количества тверских спортсменов, включенных всостав сборных команд Российской Федерации. Наличие собственной тренировочнойбазы позволит значительно улучшить качество предоставляемых услуг по спортивнойподготовке, увеличить число тверских спортсменов, входящих в состав сборнойРоссийской Федерации по видам спорта.

Важнейшим условием повышения эффективности деятельности по подготовкекадрового резерва сборных команд Российской Федерации является обеспечениефизкультурно-спортивных организаций квалифицированными тренерскими кадрами.

За 2016 - 2018 годы уменьшилась общая численность тренерского составана 5,73 %. Вместе с тем, число штатных тренеров увеличилось на  2,8 %, а количество тренеров, имеющих высшеефизкультурное образование, возросло на 3,2 %.

По сравнению с 2015 годом число тренеров в возрасте до 30 летсократилось на 12,6 %, а число тренеров старше 60 лет увеличилось на 22,2 %.Для обеспечения деятельности физкультурно-спортивных организаций в долгосрочнойперспективе необходимо увеличить количество работающих по специальноститренеров не менее чем на 100 человек, увеличив долю тренеров в возрасте 30 - 60лет до 70 %. 

Недостаток тренерского персонала в физкультурно-спортивных организациях,осуществляющих спортивную подготовку, не позволяет в полной мере раскрытьпотенциал подрастающего поколения;

3) высокий уровень изношенности спортивнойинфраструктуры Тверской области, в том числе в муниципальных образованиях.

Как показывает анализ состоянияспортивной инфраструктуры региона только 40 % объектов соответствуютсовременным требованиям, а 60 % требуют ремонта или реконструкции. Из-занеудовлетворительного состояния ежегодно до 30 объектов спорта перестаютфункционировать, при этом в строй ежегодно вводится в среднем 35 новыхспортивных объектов.

Среди объектов спорта,требующих наибольшего внимания, следует выделить спортивные залы и плоскостныеспортивные сооружения, расположенные в сельской местности Тверской области.Приведение данных объектов спорта в нормативное состояние позволит увеличить ихединовременную пропускную способность, что, в свою очередь, создаст необходимыеусловия для занятий физической культурой и спортом широких слоев населения. Вслучае сохранения существующих тенденций регион может лишиться значительногоколичества объектов спортивной инфраструктуры, при этом в первую очередь будутвыводиться из использования объекты спорта шаговой доступности. Результатомможет стать снижение интереса к занятиям физической культурой и спортом и ростсоциальной напряженности на местах.

Глава 2. Цели,задачи и целевые показатели Стратегии

Целью Стратегии является создание условий, обеспечивающих возможностьдля жителей Тверской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматьсяфизической культурой и спортом.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленнойцели, относятся:

разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культурыи спорта;

модернизация системы физической культуры и спорта среди различныхкатегорий и групп населения;

совершенствование подготовки спортсменов и спортивного резерва сборныхкоманд Российской Федерации по видам спорта;

развитие организационно-управленческого, кадрового, медико-биологическогои антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта.

В качестве основных целевых показателей развития физической культуры испорта в Тверской области на период до 2024 года определены:

1) увеличение доли жителей Тверской области, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населенияТверской области до 42,45 %;

2)      увеличение доли учащихся истудентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общейчисленности учащихся и студентов до 87,0 %;

3)      увеличение доли лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, в общей численности указанной категориинаселения, до 18,5 %; 

4)      увеличениеуровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя изединовременной пропускной способности объектов спорта до 56,0 %;

5)      увеличение численности населения, принявшего участиев областных спортивно-массовых мероприятиях, соревнованиях и турнирах до48 000 человек;

6)      увеличение количестваквалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивныхорганизаций, работающих по специальности до 1 400 человек;

7)      увеличение долиспортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системеспециализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва,спортивных школ олимпийского резерва, до 53,0%;

8)      увеличение доли спортсменов-разрядников,имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания «Заслуженныймастер спорта»), в общем количестве спортсменов-разрядников в системеспециализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва,спортивных школ олимпийского резерва, до 28,3 %;

9) увеличение численности спортсменов Тверской области, включенных всписок кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, до 220человек.

Глава3. Сценарии развития отрасли «Физическая культура и спорт» Тверской области

Вдолгосрочной перспективе направление развития отрасли будет определятьсяследующими факторами:

1)      изменение уровня экономического развитияТверской области;

2)      изменение уровня финансирования отрасли засчет средств консолидированного бюджета Тверской области;

3)      изменение уровня доходов населения;

4)      состояние спортивной инфраструктурырегиона.

С учетом описанныхфакторов целесообразно выделить два сценария развития отрасли на долгосрочнуюперспективу: 

инерционный сценарий;

инновационныйсценарий.

Инерционный сценарий.

Инерционный сценарийпредусматривает сохранение структуры отрасли и основных приоритетов развития, сложившихсяв предыдущий период. В рамках данного сценария основной задачей, которая будетопределять развитие отрасли, является ориентация на поддержание существующейсистемы массовой физической культуры и подготовки спортивного резерва. Ресурсыотрасли будут направлены на сохранение материально-технической базы,поддержание действующих объектов спортивной инфраструктуры в нормативномсостоянии, обеспечение деятельности спортивных школ и проведение массовыхмероприятий. При этом развитие отрасли будет обеспечиваться за счет точечнойреализации проектов развития спортивной инфраструктуры, перевода отдельныхспортивных школ на реализацию программ спортивной подготовки. При условиисохранения существующего уровня финансирования отрасли ежегодно в строй будет вводиться20 - 30 новых спортивных объектов, при этом из-за отсутствия необходимыхресурсов количество выводимых из эксплуатации объектов к 2024 году можетпревысить количество вводимых. В первую очередь выводиться из эксплуатациибудут объекты на территории муниципальных образований Тверской области, нерасполагающих необходимыми ресурсами для содержания спортивной инфраструктуры,что приведет к увеличению разрыва в качестве и количестве предоставляемых услугв сфере физической культуры и спорта между муниципалитетами региона. Рострасходов на содержание объектов спортивной инфраструктуры и выплату заработнойплаты в среднесрочной перспективе приведет к снижению объема финансовыхсредств, выделяемых на развитие спортивных объектов и, как следствие, приведет кснижению темпов роста ключевых показателей развития отрасли. В долгосрочнойперспективе это может привести к стагнации. Если не будут проведены активныедействия по наращиванию качества спортивной инфраструктуры Тверской области, неудастся выполнить поставленные Президентом Российской Федерации задачи поувеличению доли систематически занимающихся физической культурой граждан. Этотсценарий не предполагает структурных изменений в отрасли, поэтому и непредусматривает качественных изменений в системе массового и профессиональногоспорта в регионе.

Для реализацииинерционного сценария финансирование отрасли из консолидированного бюджетаТверской области должно составлять не менее 1,0 млрд рублей в год (в том числес учетом привлечения средств из федерального бюджета и внебюджетныхисточников). Выделение данных финансовых средств позволит обеспечить текущуюдеятельность отрасли, ежегодное строительство 2 крупных и 15 - 20 малобюджетныхспортивных объектов, закупку незначительного количества спортивного оборудованияи инвентаря. 

Значения целевыхпоказателей Стратегии развития физической культуры и спорта в Тверской областипо инерционному сценарию к 2024 году, представлены в приложении 5 к Стратегии.

Инновационныйсценарий.

Инновационный сценарийоснован на реализации комплекса мероприятий по обновлению спортивнойинфраструктуры региона и созданию центров физической культуры в большинственаселенных пунктов региона. Сценарий предполагает строительство в муниципальныхобразованиях Тверской области, не имеющих современной инфраструктуры,физкультурно-оздоровительных комплексов, установку в населенных пунктах, впервую очередь, в сельских поселениях, спортивных объектов шаговой доступности(спортивных площадок, уличных тренажеров). Наряду с реализацией мероприятий построительству новых спортивных объектов в рамках реализации сценария, должнабыть проведена работа по ремонту или реконструкции действующих спортивныхобъектов (независимо от их ведомственной принадлежности). В результатереализации мероприятий по развитию спортивной инфраструктуры в муниципальныхобразованиях Тверской области должны сформироваться центры физической культуры,которые станут основным инструментом для привлечения населения ксистематическим занятиям физической культурой и спортом.

Развитие спортивнойинфраструктуры послужит стимулом для развития муниципальных спортивных школрегиона. На основе центров физической культуры у муниципальных спортивных школТверской области сформируется необходимая для расширения перечня оказываемыхуслуг и повышения их качества тренировочная база, что создаст необходимыеусловия для увеличения количества занимающихся детей и подростков. Появлениенеобходимой тренировочной базы позволит перевести часть занимающихся вмуниципальной спортивной школе на освоение программ спортивной подготовки всоответствии с федеральными стандартами.

Наличие современнойспортивной инфраструктуры повысит эффективность деятельности по популяризациифизической культуры и спорта среди всех слоев населения.

Формированиесовременной спортивной инфраструктуры, ее доступность на фоне роста интересанаселения к систематическим занятиям физической культурой и спортом создастусловия для привлечения в отрасль частного капитала, что в свою очередьпозволит значительно расширить перечень оказываемых населению услуг в сферефизической культуры и спорта, а также повысит их качество.

Именно развитиеспортивной инфраструктуры с учетом соответствия ее современным стандартом позволитсоздать необходимые условия для достижения запланированных на федеральномуровне целевых показателей развития отрасли. 

Одним из ключевыхфакторов, обеспечивающих реализацию данного сценария, будет являться высокоекачество человеческого капитала и наличие современных квалификаций икомпетенций работников отрасли. Удержать современные квалифицированные кадры, атакже обеспечить приток кадров из других регионов, будет возможно только присоздании современной спортивной инфраструктуры.

Данный сценарий соответствует приоритетам, заложенным в федеральномпроекте «Спорт – норма жизни». В целях реализации федерального проектаразработан региональный проект «Создание для всех категорий и групп населенияусловий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в томчисле повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а такжеподготовка спортивного резерва на территории Тверской области» (далее –региональный проект). Показатели реализации регионального проекта соответствуютпоказателям реализации инновационного сценария реализации Стратегии. Важно отметитьтот факт, что, как и Стратегия, региональный проект ориентирован на развитиеспортивной инфраструктуры региона и популяризацию спорта.

В рамках реализации регионального проекта планируется проведениекомплекса мероприятий по популяризации физической культуры и спорта средишироких слоев населения, развитию спорта высших достижений и развитиюспортивной инфраструктуры региона.

Реализация регионального проекта будет способствовать популяризацииздорового образа жизни и росту доли жителей Тверской области, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населенияТверской области.

Для реализацииинновационного сценария финансирование отрасли из консолидированного бюджетаТверской области должно увеличиться не менее чем на 10 % по отношению ктекущему уровню финансирования с учетом ежегодной индексации на уровеньинфляции. Также для реализации сценария необходимо привлечение дополнительныхсредств как из федерального бюджета, так и из внебюджетных источников.

Указанные финансовыесредства позволят в течение года обеспечить не только текущую деятельностьотрасли, но и строительство 4 крупных и 25 - 30 малобюджетных спортивныхобъектов, ремонт или реконструкцию  10 -15 объектов спорта, закупку спортивного оборудования и инвентаря для спортивныхшкол региона, а также создание не менее 140 новых рабочих мест в отрасли. 

Значения целевыхпоказателей Стратегии развития физической культуры и спорта в Тверской областипо инновационному сценарию к  2024 годупредставлены в приложении 6 к Стратегии.

Дополнительные расходына реализацию инерционного и инновационного сценариев будут прорабатыватьсяКомитетом по физической культуре и спорту Тверской области (далее – Комитет)дополнительно за счет привлечения доходов от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности и других внебюджетных источников.

При выборе основногосценария развития отрасли на среднесрочную перспективу необходимо обратитьвнимание на следующее:

Наиболее перспективным с точки зрения обеспечения качественного развитияотрасли является инновационный сценарий развития, хотя он требует большихфинансовых вложений и организационных мероприятий, в том числе:

реализация масштабного комплекса мероприятий по развитию спортивнойинфраструктуры региона, в том числе сети спортивных объектов шаговойдоступности;

реформа физкультурно-спортивных организаций Тверской области (спортивныхшкол, независимо от их ведомственной принадлежности), в том числе значительноеповышение уровня материально-технического обеспечения. Переход всех организацийданного типа на реализацию программ спортивной подготовки;

расширение спектра оказываемых населению физкультурно-оздоровительныхуслуг и повышение их качества;

разработка и реализация скоординированной на всех уровнях программыпопуляризации физической культуры и массового спорта;

создание системы привлечения в отрасль высококвалифицированных кадров;

формирование региональной системы адаптации спортсменов, завершающихспортивную карьеру.

Ожидается, что по итогам реализации Стратегии развития физическойкультуры и спорта в Тверской области доля населения, систематическизанимающегося физической культурой и спортом среди жителей региона составит42,45 %, доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов – 87,0 %, а долялиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указаннойкатегории населения вырастет до 18,5 %.

Достижение поставленной задачи связано с расширением спортивнойинфраструктуры и повышением ее качества. К концу 2024 года в регионе должнодействовать не менее 3 850 объектов спортивной инфраструктуры, при этом уровеньобеспеченности населения Тверской области спортивными объектами составит неменее 56,0 %. В целях обеспечения необходимых условий для систематическихзанятий физической культурой и спортом в каждом муниципальном образованииТверской области должен действовать как минимум один физкультурно-спортивныйкомплекс с универсальным игровым залом, в каждом населенном пункте с населениемне менее 100 человек должно быть установлено не менее одного плоскостногоспортивного сооружения.

В целях обеспечения условий для привлечения детей и подростков к систематическимзанятиям физической культурой и спортом в каждом муниципальном образованиирегиона должна функционировать спортивная школа, располагающая собственнойучебно-тренировочной базой. Развитие сети спортивных школ позволит увеличитьколичество детей и подростков, систематически занимающихся физической культуройи спортом, а также будет способствовать повышению качества спортивнойподготовки. Ожидается, что в 2024 году в системе спортивных школ региона будетзаниматься не менее 40 тыс. человек, при этом количествоспортсменов-разрядников среди воспитанников спортивных школ составит неменее  32 тыс. человек. Не менее 30 %воспитанников спортивных школ, являющихся учреждениями дополнительногообразования, должны получать услуги по спортивной подготовке. Спортивные школы,относящиеся к отрасли, в полном объеме реализуют программы по спортивнойподготовке. Общее количество спортсменов Тверской области, включенных в списоккандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, должно составитьне менее 220 человек.

В рамках реализации комплекса мероприятий по наращиванию кадровогопотенциала сферы физической культуры и спорта в Тверской области общееколичество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателейфизкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности к концу 2024года должно составить не менее 1 400 человек, при этом доля тренеров в возрастеот 30 до 60 лет должна составить не менее 70 %. К 2024 году в регионе должнабыть сформирована система адаптации спортсменов после завершения спортивнойкарьеры. Наряду с предоставлением социальной помощи система должнапредусматривать возможность профессиональной ориентации спортсмена, помощь вполучении образования и дальнейшем трудоустройстве.

Раздел III

РеализацияСтратегии

Глава 1. Сроки, этапы,источники финансирования

реализации Стратегии

Сроки реализации Стратегии:2019 - 2024 годы.

Стратегия реализуется в дваэтапа:

1 этап (2019 – 2021годы) – реализация комплекса мероприятий по развитию спортивной инфраструктуры;

2 этап (2022 – 2024годы) – повышение темпов роста отрасли за счет расширения перечня оказываемыхнаселению услуг, в том числе частными физкультурно-спортивными организациями.

Перечень показателей достижения целей и задач развития отрасли«Физическая культура и спорт» Тверской области в рамках реализации Стратегииразвития физической культуры и спорта в Тверской области на период до 2024 годаприведен в приложении 7 к Стратегии.

Основные прогнозные параметры развития отрасли «Физическая культура испорт» Тверской области в рамках реализации Стратегии развития физическойкультуры и спорта в Тверской области на период до 2024 года приведены вприложении 8 к Стратегии.

Финансированиемероприятий по реализации Стратегии осуществляется в пределах средств,предусмотренных на реализацию государственной политики в сфере физическойкультуры и спорта в текущем финансовом году законом Тверской области обобластном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. На реализацию мероприятий Стратегии привлекаются средства федеральногобюджета, бюджетов муниципальных образований Тверской области и из иныхисточников, предусмотренных законодательством.

Глава 2. Механизмуправления и мониторинга

реализации Стратегии

Управление реализацией Стратегии предусматривает:

определение структуры подчиненности и соответствующего распределенияобязанностей при реализации Стратегии между исполнительными органамигосударственной власти Тверской области, в компетенцию которых входят вопросыразвития физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни,создания благоприятных условий для жизни населения Тверской области;

определение операций, направленных на выполнение мероприятий Стратегии,и распределение их между заинтересованными исполнительными органамигосударственной власти Тверской области;

обеспечение согласованности взаимодействия всех заинтересованныхисполнительных органов государственной власти Тверской области при реализацииСтратегии;

учет, контроль и анализ реализации Стратегии.

Ответственным за реализацию Стратегии исполнительным органомгосударственной власти Тверской области является Комитет.

В рамках реализации Стратегии Комитет осуществляетвзаимодействие с Министерствомздравоохранения Тверской области, Министерством образования Тверской области,Министерством по делам территориальных образований тверской области,Министерством сельского хозяйства Тверской области, Министерством социальнойзащиты населения Тверской области, Министерством строительства Тверскойобласти, Министерством транспорта Тверской области, Министерством туризмаТверской области, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваТверской области, Комитетом по делам культуры Тверской области, Комитетом поделам молодежи Тверской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, образовательнымиорганизациями высшего образования, действующими натерритории Тверской области, всероссийскими и региональными общественнымиорганизациями, в сферу деятельности которых входит развитие физической культурыи спорта.

Комитет осуществляет управление реализацией Стратегии.

Комитет формирует с привлечением представителей заинтересованныхисполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, всероссийских и региональных общественных организаций планымероприятий по реализации Стратегии на краткосрочную и среднесрочнуюперспективу.

С учетом основных положений Стратегии формируетсягосударственная программа Тверской области в сфере физической культуры испорта.

Реализация Стратегии осуществляется в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации», Указом Президента Российской Федерацииот 07.05.2018  № 204 «О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до2024 года», Стратегией развития физической культуры и спорта в РоссийскойФедерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 07.08.2009 № 1101-р, законом Тверской области от 10.03.2010 № 21-ЗО «О физической культуре и спорте в Тверскойобласти». План мероприятий («дорожная карта») пореализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Тверской областина период до 2024 года приведен в приложении 9 к Стратегии.

Реализация мероприятий Стратегии осуществляется в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», у твержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 302 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» , государственной программы Тверской области «Физическая культура и спортТверской области» на 2017 – 2022 годы, утвержденной постановлением ПравительстваТверской области от 29.12.2016 № 437-пп «Огосударственной программе Тверской области «Физическая культура и спортТверской области» на 2017 – 2022 годы» (далее – государственнаяпрограмма Тверской области), программ развития физической культуры и спорта органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области.

План мероприятий по реализации Стратегии, формируетсяКомитетом ежегодно в срок до 1 декабря года, предшествующему году реализацииплана мероприятий, на основании государственной программы, иных государственныхпрограмм Тверской области, государственных программ Российской Федерации ифедеральных целевых программ в сфере физической культуры и спорта, в реализациикоторых принимает участие Тверская область.

Мониторинг реализации Стратегии обеспечивает:

регулярность получения информации о реализации Стратегии;

согласованность действий всех заинтересованных сторон при реализацииСтратегии;

своевременную актуализацию Стратегии с учетом меняющихся внешних ивнутренних рисков.

Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством регулярногосбора, анализа и оценки:

информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных нареализацию государственной программы Тверской области;

информации о достижении запланированных показателей Стратегии.

Источниками информации для проведения мониторинга Стратегии являются:

ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей,характеризующих сферу реализации Стратегии;

отчеты ответственных исполнителей главного администратора иадминистратора государственной программы Тверской области о реализациигосударственной программы Тверской области.

другие источники.

Мониторинг реализации Стратегии предусматривает:

оценку выполнения Стратегии на среднесрочную перспективу;

формирование и согласование отчета о реализации Стратегии за очереднойгод.

Отчеты о реализации Стратегии формируются Комитетом ежегодно в срок до1 апреля года, следующего за отчетным. В рамках формирования отчета ореализации Стратегии готовится заключение о достижении/недостижениизапланированных значений целевых показателей Стратегии, причинах невыполнениямероприятий и мерах, реализация которых позволит выполнить запланированныезначения целевых показателей Стратегии. По итогам годового отчета о реализацииСтратегии Комитетом формируется предложения о корректировке государственнойпрограммы или включении необходимых мероприятий в государственные программыТверской области по иным отраслям, влияющим на развитие отрасли.

Приложение 1

к Стратегии развития физической

культуры и спорта в Тверской

области на период до 2024 года

Значения целевыхпоказателей

отрасли «Физическаякультура и спорт» Тверской области

за 2015 – 2018 годы

Приложение 2

к Стратегии развития физической культуры и спорта

в Тверской области на период до 2024 года

Сравнительная оценка состояния отрасли по муниципальным образованиямТверской области