Распоряжение Правительства Тверской области от 10.04.2019 № 217-рп
О неотложных мерах по подготовке к пожароопасному периоду на территории Тверской области и охране лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от пожаров на период 2019 – 2021 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
Р А С П О РЯ Ж Е Н И Е
| 10.04.2019 | | № 217-рп |
|
| г. Тверь |
|
Утратило силу – Распоряжение
Правительства Тверской области
О неотложных мерах по подготовке
к пожароопасному периоду на территории
Тверской области и охране лесов,
торфяных месторождений, объектов экономики
и населенных пунктов от пожаров на период 2019 – 2021 годов
В целях обеспечения пожарной безопасностинаселения, защиты от пожаров лесов, торфяных месторождений, объектовэкономики и населенных пунктов на территории Тверской области,предотвращения негативных последствий и снижения материального ущерба,наносимого лесными и торфяными пожарами в пожароопасный период 2019 – 2021годов:
1. Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области(далее – КЧС и ОПБ Тверской области) через федеральное казенное учреждение«Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области» (далее – ФКУ«ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области») обеспечить координацию деятельностиорганов управления и сил Тверской территориальной подсистемы Единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по обеспечениюпожарной безопасности населения, защиты от пожаров лесов, торфяныхместорождений, объектов экономики и населенных пунктов на территории Тверскойобласти, предотвращения негативных последствий и снижения материального ущерба,наносимого лесными и торфяными пожарами в пожароопасный период 2019 – 2021годов.
2. Установить пожароопасный период натерритории Тверской области ежегодно с 12 апреля по 30 сентября текущего года.
3. Министерству лесного хозяйства Тверскойобласти организовать охрану лесов от пожаров, для чего:
1) ежегодно в срок до 10 апреля разрабатыватьи утверждать план работ по противопожарному обустройству лесов в пожароопасныйпериод 2019 – 2021 годов;
2) ежегодно в срок до 10 апреля разрабатыватьи обеспечивать утверждение в установленном порядке сводного плана тушениялесных пожаров на территории Тверской области;
3) в течение пожароопасного периода текущегогода обеспечить мониторинг пожарной обстановки в лесах и лесных пожаров,включая спутниковый мониторинг пожарной обстановки по данным информационнойсистемы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства;
4) обеспечить контроль за соблюдениемтребований пожарной безопасности в лесах лицами, осуществляющими хозяйственнуюдеятельность на территории лесного фонда Тверской области, в соответствии стребованиями федерального законодательства;
5) до начала пожароопасного периода провестисмотры готовности сил и средств лесопожарных формирований;
6) ежегодно всрок до 10 апреля завершать подготовку специализированной лесопожарной техники,транспортных средств и оборудования, работы по созданию запасовгорюче-смазочных материалов, химических препаратов, расходных материалов изапасных частей на период высокой пожарной опасности;
7) ежегодно в срок до 12 апреля:
организовывать информирование населения онеобходимости соблюдения требований пожарной безопасности в лесах и торфяникахс использованием средств массовой информации;
оборудовать предупредительные аншлаги навъездах в лесные массивы, в местах повышенной пожарной опасности;
уточнять порядок обмена информацией о пожарнойобстановке с органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области и организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность наземлях лесного фонда Тверской области;
уточнять порядок обмена и предоставленияинформации по лесопожарной обстановке в межведомственный оперативный штаб и оперативныйштаб по контролю за лесопожарной обстановкой Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее – ГУ МЧСРоссии по Тверской области);
уточнять механизм взаимодействия приреагировании на информацию о пожаре и ликвидации очагов лесных пожаров;
8) ежегодно в срок до 12 апреля уточнятьпорядок взаимодействия при тушении лесных пожаров с ГУ МЧС России по Тверскойобласти, подразделениями Министерства обороны Российской Федерации,организациями и лицами, осуществляющими хозяйственнуюдеятельность на землях лесного фонда Тверской области;
9) ежегодно в срок до 1 мая проводить совместныеучения с участием органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, а также организациями илицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на землях лесного фондаТверской области;
10) ежегодно в срок до 20 мая принимать мерыпо противопожарному обустройству лесов, созданию минерализованных полос научастках земель лесного фонда, граничащих с населенными пунктами и детскимиоздоровительными лагерями, подверженными угрозе лесных пожаров;
11) ежегодно в период с 12 апреля по 30 сентябряорганизовывать информирование исполнительных органов государственной властиТверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее – УМВД России поТверской области) о складывающейся пожарной обстановке, проводимых ипланируемых мероприятиях по организации тушения лесных пожаров;
12) ежегодно в период с 12 апреля по 30сентября обеспечивать своевременное введение ограничения пребывания граждан влесах и въезда в леса транспортных средств;
13) вводитьограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств приустановлении IV и V классов пожарной опасности в лесах по данным прогнозаметеорологических (погодных) условий, за исключением лиц, осуществляющихпротивопожарные мероприятия и тушение лесных пожаров в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации;
14) вводитьзапрет на разведение костров, сжигание в лесах порубочных остатков приустановлении III класса пожарной опасности и выше на соответствующейтерритории;
15) в полноймере оказывать содействие дознавателям органов государственногопротивопожарного надзора федеральной противопожарной службы государственнойпротивопожарной службы и следователям органов внутренних дел РоссийскойФедерации при производстве предварительного расследования по делам о лесныхпожарах.
4.Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области при введениирежима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в леса транспортныхсредств на территории Тверской области при установлении IV и V классов пожарнойопасности в лесах рассмотреть вопрос о введении запрета на осуществление охоты.
5. Министерству образования Тверской областиежегодно в срок до 25 мая обеспечить координацию взаимодействия органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области,организаторов летнего отдыха детей с исполнительными органами государственнойвласти Тверской области по вопросу подготовки загородных оздоровительныхлагерей к пожароопасному периоду, разработки планов эвакуации и проведениязанятий в подведомственных учреждениях по соблюдению требований пожарнойбезопасности.
6. Министерству сельского хозяйства Тверскойобласти ежегодно:
1) до 12 апреля информировать правообладателейземельных участков (собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцеви арендаторов земельных участков) сельскохозяйственного назначения онеобходимости принятия мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастаниясорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах, атакже об административной и уголовной ответственности за нарушение требованийпожарной безопасности;
2) привведении особого противопожарного режима информировать подведомственныеорганизации о необходимости усиления мер пожарной безопасности;
3) до 12апреля представлять в Министерство лесного хозяйства Тверской области и ГУ МЧСРоссии по Тверской области перечень инженерной техники сельхозпроизводителей,которая может быть привлечена для ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшейвследствие лесных пожаров;
4)обеспечивать заключение соглашений с сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, предусматривающих закрепление инженерной техники вразрезе муниципальных образований Тверской области, для оказания помощи впроведении опашки населенных пунктов и обустройстве минерализованных полос;
5)осуществлять комплекс мероприятий по предупреждению несанкционированных паловсухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения.
7.Министерству социальной защиты населения Тверской области ежегодно до началапожароопасного периода обеспечивать противопожарное обустройство территорийподведомственных государственных учреждений Тверской области, расположенных(граничащих) в лесных массивах, а также разработку планов эвакуации персонала иконтингента этих учреждений.
8. Главномууправлению региональной безопасности Тверской области ежегодно в срок до 1марта:
1) организовывать взаимодействиеисполнительных органов государственной власти Тверской области стерриториальными органами федеральных органов государственной власти по Тверскойобласти, подразделениями Министерства обороны Российской Федерации,дислоцируемыми на территории Тверской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области по вопросам реализации мероприятийпожароопасного периода текущего года;
2)предупреждать руководителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области о дисциплинарной, административной и уголовнойответственности за нарушение требований пожарной безопасности;
3) в соответствии с Федеральным законом РоссийскойФедерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктом 490 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, вносить изменения икорректировки в постановление Правительства Тверской области от28.10.2016 № 361-пп «О перечнях населенных пунктов и садоводческихнекоммерческих товариществ Тверской области, подверженных угрозераспространения лесных пожаров»;
4)обеспечивать своевременное введение особого противопожарного режима ичрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной лесными пожарами.
9. Аппарату Правительства Тверской областисовместно с ГУ МЧС России по Тверской области организовать размещениесоциальной рекламы о соблюдении мер пожарной безопасности ипредупреждении природных пожаров.
10. Управлению информационной политикиаппарата Правительства Тверской области обеспечить информирование населениячерез средства массовой информации о пожарной обстановке, правилах поведения ипорядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными иторфяными пожарами.
11.Рекомендовать ГУ МЧС России по Тверской области:
1) в случае угрозы возникновения чрезвычайнойситуации в пожароопасный период, при введении особого противопожарного режимасоздать на базе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области» межведомственныйоперативный штаб;
2) обеспечитьоперативное реагирование подразделений пожарной охраны, поисково-спасательнойслужбы, комплектование их необходимым имуществом, транспортом и снаряжением дляработы в районах пожаров в случае распространения огня на населенные пункты;
3) обеспечитьгосударственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасностиорганами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,должностными лицами в пределах их компетенции и иными лицами в соответствии сзаконодательством;
4)организовать взаимодействие с органами, осуществляющими федеральныйгосударственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесную охрану),УМВД России по Тверской области по вопросам проведения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации дознания по делам о лесных пожарах и поделам о нарушениях требований пожарной безопасности;
5) ежегодно до1 февраля в Главное управление региональной безопасности Тверской областипредставлять сведения о населенных пунктах и садоводческих некоммерческихтовариществах, расположенных на территории Тверской области, подверженныхугрозе распространения лесных пожаров, для внесения изменений в постановлениеПравительства Тверской области от 28.10.2016 № 361-пп «О перечнях населенныхпунктов и садоводческих некоммерческих товариществ Тверской области,подверженных угрозе распространения лесных пожаров».
12.Рекомендовать УМВД России по Тверской области в пожароопасный период оказыватьсодействие органам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор имуниципальный лесной контроль (лесную охрану), исполнительным органамгосударственной власти Тверской области, органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, организациям, занимающимся добычейторфа и заготовкой древесины на территории Тверской области, в обеспеченииконтроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и на торфяныхместорождениях.
13.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийТверской области:
1) в срок до 15 апреля 2019 года создать иорганизовать работу патрульно-маневренных и патрульно-контрольных групп в соответствиис Положением по организации работы патрульно-маневренных ипатрульно-контрольных групп на территории муниципальных образований Тверскойобласти, утвержденным решением планового заседания КЧС и ОПБ Тверской областиот 1 марта 2019 года;
2) ежегодно в срок до 10 апреляорганизовывать:
планирование мероприятий по предупреждению исмягчению последствий от пожаров в лесах, торфяных месторождениях, объектахэкономики и населенных пунктах в пожароопасный период текущего года, в ходекоторого предусмотреть:
разработку иутверждение паспортов населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров,по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;
разработку комплекса мероприятий по защитенаселенных пунктов, объектов экономики, садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан, а также прилегающих к ним лесных массивовот пожаров;
разработку мероприятий по запретусельскохозяйственных палов;
разработкукомплекса мер по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, перечня сигналов об эвакуации и порядка действийпо ним жителей населенных пунктов муниципальных образований Тверской области,членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан;
определение сил и средств, привлекаемых длялокализации пожаров, спасения людей и имущества до прибытия подразделенийгосударственной противопожарной службы;
разработку перечня организаций, расположенныхна территории муниципальных образований Тверской области, независимо от формсобственности, персонал и техника которых могут быть привлечены для оказаниясодействия в локализации лесных и торфяных пожаров и эвакуации населения,определение ответственных лиц от этих организаций и способов связи с ними;
3) ежегодно всрок до 12 апреля:
организовыватьразъяснительную работу с населением о необходимости соблюдения требованийпожарной безопасности в населенных пунктах, в лесах и на торфяныхместорождениях, на объектах экономики, в садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединениях граждан;
информироватьправообладателей земельных участков (собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков), расположенныхв границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачныхнекоммерческих объединений об обязанности производить регулярную уборкумусора и покос травы;
информировать правообладателей земельныхучастков (собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцеви арендаторов земельных участков) сельскохозяйственного назначения онеобходимости принятия мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастаниясорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах;
организовывать разъяснительную работу снаселением о необходимости страхования личного имущества для смягченияпоследствий от возможных пожаров;
организовыватьи принимать меры по оповещению населения и подразделений пожарной охраны опожарах;
осуществлятькомплекс мер по созданию муниципальной пожарной охраны, добровольных пожарныхдружин и команд, обеспечивать создание условий для их деятельности;
4) ежегодно в срок до 12 апреля:
назначать лиц, ответственных за подготовку кпожароопасному периоду текущего года и выполнение требований пожарнойбезопасности на территории муниципальных образований Тверской области,уполномоченных круглосуточно принимать оперативные решения по борьбе с пожарамии ликвидации их последствий;
организовыватьпривлечение техники и персонала организаций, расположенных на территориимуниципальных образований Тверской области, независимо от форм собственностидля оказания содействия в локализации лесных и торфяных пожаров и эвакуациинаселения, определив порядок и условия их привлечения и порядок взаимодействияс руководством таких организаций в соответствующих соглашениях (договорах,контрактах);
5) ежегодно всрок до 1 мая:
организовыватьочистку 10-метровой полосы земли, прилегающей к лесу, либо устройствопротивопожарной минерализованной полосы на соответствующих территориях,прилегающих к лесу, а также производить комплекс противопожарных мероприятий впределах полос отвода вдоль автомобильных дорог местного значения;
обеспечиватьпротивопожарное обустройство территорий муниципальных загородныхоздоровительных лагерей и создание минерализованных полос по их периметрам, атакже разработку планов эвакуации;
6) ежегодно всрок до 1 мая завершать создание необходимых для борьбы с лесными и торфянымипожарами резервов финансовых и материально-технических средств;
7) ежегодно всрок до 1 мая обеспечивать условия для забора воды на тушение пожаров изисточников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктахи на прилегающих к ним территориях;
8) ежемесячно в период с 1 мая по 1 сентябряпредставлять контактную информацию о правообладателях земельных участков(собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах иарендаторах земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов,садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, в ГУ МЧСРоссии по Тверской области;
9) ежегодно впериод с 12 апреля по 30 сентября:
оказыватьсодействие отделам внутренних дел, подчиненнымУМВД России по Тверской области, в поддержании особого противопожарногорежима в случае его установления, в том числе путем организации патрулированияи ограничения доступа в леса;
организовыватьв населенных пунктах круглосуточное дежурство подразделений добровольнойпожарной охраны, определив порядок их взаимодействия с подразделениямигосударственной противопожарной службы;
обеспечиватьмониторинг пожарной опасности (в том числе на землях запаса), привлечениедополнительных сил и средств на ликвидацию природных пожаров на территорияхмуниципальных образований Тверской области;
своевременновводить режим чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесныхпожаров на территории муниципального образования Тверской области, всоответствии с федеральным законодательством;
10) ежегодно впериод установления и действия особого противопожарного режима организовыватьработу по выявлению нарушений дополнительных требований пожарной безопасностисогласно статье 56.1 закона Тверской области от14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», привлечению кадминистративной ответственности виновных лиц с рассмотрением дел на административныхкомиссиях муниципальных образований. При этом к дополнительным требованиямпожарной безопасности, не установленным федеральным законодательством, отнести:
необходимостьустройства противопожарной минерализованной полосы (опашки, окашивания) вокругнаселенных пунктов, объектов, садоводческих некоммерческих товариществ,непосредственно примыкающих к полям, землям сельскохозяйственного назначения;
введениезапрета на разведение костров и пользование открытым огнем на землях населенныхпунктов при установлении III класса пожарной опасности и выше насоответствующей территории;
введениезапрета на разведение костров, сжигание порубочных остатков в полосах отвода иохранных зонах прохождения ЛЭП, в полосах строительства дорог любого назначенияпри установлении III класса пожарной опасности и выше на соответствующейтерритории.
14.Рекомендовать организациям, занимающимся добычей торфа и (или) заготовкойдревесины на территории Тверской области, Союзу лесопромышленников илесоэкспортеров Тверской области (далее – Союз), обществам охотников ирыболовов Тверской области (далее – Общества):
1) ежегодно всрок до 12 апреля:
завершатьсоздание резерва горюче-смазочных материалов, продуктов питания, расходныхматериалов для тушения природных пожаров;
оборудоватьпредупредительные аншлаги на въездах в лесные массивы, места повышеннойпожарной опасности;
принимать мерыпо противопожарному обустройству арендуемых лесных участков и торфоразработок,проводить работы по созданию минерализованных полос по границам арендуемыхлесных участков, выработанных и действующих полей торфодобычи;
подготавливатьимеющуюся технику, предназначенную для использования при тушении торфяныхпожаров, укомплектовывать ее пожарным вооружением и инвентарем;
организациям,проводящим разработку торфяных месторождений, производить обустройство пожарныхводоемов, запруд и подъездов к ним в местах разработок;
2) ежегодно впериод с 1 мая по 30 сентября:
не допускать накопленияна производственных площадях организаций сверхнормативных переходящих остатковфрезерного торфа, отнесенного к опасной группе по самовозгоранию;
регулярнопроводить разъяснительную работу по соблюдению правил пожарной безопасности влесах с работниками организаций, членами Обществ и Союза.
15. Рекомендовать Тверскому центру погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиалу федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Центральное управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» регулярно информировать ГУМЧС России по Тверской области и Министерство лесного хозяйства Тверскойобласти о прогнозе развития гидрометеорологической обстановки и незамедлительноинформировать о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.
16. Рекомендовать Московскомутерриториальному управлению Октябрьской железной дороги – филиалу открытогоакционерного общества «Российские железные дороги», государственному казенномуучреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверскойобласти», Тверскому филиалу макрорегионального филиала «Центр» публичногоакционерного общества междугородней и международной электрической связи«Ростелеком», филиалу публичного акционерного общества «МРСК Центра» - «Тверьэнерго»,акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», Торжокскому, Ржевскомулинейным производственным управлениям магистральных газопроводов – филиаламобщества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург»,Ленинградскому районному нефтепроводному управлению и Ярославскому районномунефтепроводному управлению общества с ограниченной ответственностью«Транснефть-Балтика»:
1) ежегодно всрок до 12 апреля обеспечивать проведение комплекса противопожарных мероприятийв пределах полос отвода автомобильных и железных дорог, а также охранных зонлиний электропередачи и связи, магистральных нефте- и газопроводов, прилегающихк землям лесного фонда;
2)обеспечивать готовность мобильных групп к ликвидации пожаров на земельныхучастках, принадлежащих данным организациям.
17. Признать утратившим силу распоряжениеПравительства Тверской области от 10.04.2018 № 138-рп «О неотложных мерах поподготовке к пожароопасному периоду на территории Тверской области и охранелесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов отпожаров на период 2018 – 2021 годов».
18. Контроль за исполнением настоящегораспоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Тверскойобласти, курирующего вопросы организации пожарной безопасности в соответствии сзаконодательством.
Отчет об исполнении распоряженияпредставлять ежегодно в срок до 30 ноября текущего года.
19. Настоящее распоряжение вступает в силусо дня его подписания.
Губернатор
Тверскойобласти И.М.Руденя