Распоряжение Правительства Тверской области от 26.03.2020 № 190-рп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

26.03.2020		№ 190-рп
	г. Тверь

 

О неотложных мерах по подготовке

к пожароопасному периоду на территории

Тверской области и охране лесов,

торфяных месторождений, объектов экономики

и населенных пунктов от пожаров на период 2020 – 2022 годов

 

(В редакции Распоряжения ПравительстваТверской области

от30.09.2020 г. № 820-рп)

 

В целях обеспечения пожарнойбезопасности населения, защиты от пожаров лесов, торфяных месторождений,объектов экономики и населенных пунктов на территории Тверской области,предотвращения негативных последствий и снижения материального ущерба,наносимого лесными и торфяными пожарами в пожароопасный период 2020 – 2022годов:

1. Комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверскойобласти  (далее – КЧС и ОПБ Тверской области) через Главное управлениеМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (посогласованию) (далее – ГУ МЧС России по Тверской области) обеспечитькоординацию деятельности органов управления и сил Тверской территориальнойподсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций по обеспечению пожарной безопасности населения, защиты от пожаровлесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов натерритории Тверской области, предотвращения негативных последствий и сниженияматериального ущерба, наносимого лесными и торфяными пожарами в пожароопасныйпериод 2020 – 2022 годов.

2. Установить в 2020 годупериод пожароопасного сезона на территории Тверской области с 27 марта по 31октября. (В редакции Распоряжения Правительства Тверской области от30.09.2020 г. № 820-рп)

3. Министерству лесногохозяйства Тверской области организовать охрану лесов от пожаров:

1) ежегодно в срок до 10апреля разрабатывать и утверждать план работ по противопожарному обустройствулесов в пожароопасный период 2020 – 2022 годов;

2) ежегодно в срок до 10 апреляразрабатывать и обеспечивать утверждение в установленном порядке сводного планатушения лесных пожаров на территории Тверской области;

3) в течениепожароопасного периода текущего года обеспечить мониторинг пожарной обстановкив лесах и лесных пожаров, включая спутниковый мониторинг пожарной обстановки поданным информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентствалесного хозяйства;

4) обеспечить контроль засоблюдением требований пожарной безопасности в лесах лицами, осуществляющимихозяйственную деятельность на территории лесного фонда Тверской области, всоответствии с требованиями федерального законодательства;

5) до начала пожароопасногопериода провести смотры готовности сил и средств лесопожарных формирований;

6) ежегоднов срок до 10 апреля завершать подготовку специализированной лесопожарнойтехники, транспортных средств и оборудования, работы по созданию запасовгорюче-смазочных материалов, химических препаратов, расходных материалов изапасных частей на период высокой пожарной опасности;

7) ежегодно в срок до 12апреля:

организовывать информированиенаселения о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности в лесах иторфяниках с использованием средств массовой информации;

оборудовать предупредительныеаншлаги на въездах в лесные массивы, в местах повышенной пожарной опасности;

уточнять порядок обменаинформацией о пожарной обстановке с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области и организациями, осуществляющимихозяйственную деятельность на землях лесного фонда Тверской области;

уточнять порядок обмена ипредоставления информации по лесопожарной обстановке в межведомственныйоперативный штаб и оперативный штаб по контролю за лесопожарной обстановкой ГУМЧС России по Тверской области;

уточнять механизмвзаимодействия при реагировании на информацию о пожаре и ликвидации очаговлесных пожаров;

8) ежегодно в срок до 12апреля уточнять порядок взаимодействия при тушении лесных пожаров с ГУ МЧСРоссии по Тверской области, подразделениями Министерства обороны РоссийскойФедерации, организациями и лицами, осуществляющими хозяйственнуюдеятельность    на землях лесного фонда Тверской области;

9) ежегодно в срок до 1 маяпроводить совместные учения с участием органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, а такжеорганизациями и лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на земляхлесного фонда Тверской области;

10) ежегодно в срок до 20 маяпринимать меры по противопожарному обустройству лесов, созданиюминерализованных полос на участках земель лесного фонда, граничащих снаселенными пунктами и детскими оздоровительными лагерями, подверженными угрозелесных пожаров;

11) ежегодно в период с 12апреля по 30 сентября организовывать информирование исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области,Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области(далее – УМВД России по Тверской области) о складывающейся пожарной обстановке,проводимых и планируемых мероприятиях по организации тушения лесных пожаров;

12) ежегодно в период с 12апреля по 30 сентября обеспечивать своевременное введение ограниченияпребывания граждан в лесах и въезда в леса транспортных средств;

13)вводить ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортныхсредств при установлении IV и V классов пожарной опасности в лесах по даннымпрогноза метеорологических (погодных) условий, за исключением лиц,осуществляющих противопожарные мероприятия и тушение лесных пожаров всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;

14)вводить запрет на разведение костров, сжигание в лесах порубочных остатков приустановлении III класса пожарной опасности и выше на соответствующей территории;

15) вполной мере оказывать содействие дознавателям органов государственногопротивопожарного надзора федеральной противопожарной службы государственнойпротивопожарной службы и следователям органов внутренних дел РоссийскойФедерации при производстве предварительного расследования по делам о лесныхпожарах;

16) ежегодно в срок до 20 марта разрабатывать ипринимать приказ «Об организации охраны лесов от пожаров на территории лесногофонда Тверской области»;

17) ежегодно в срок до 20 марта актуализироватьсведения о силах и средствах в соглашениях о привлечении к тушению лесныхпожаров с ГУ МЧС России по Тверской области, публичным акционерным обществом«Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (филиал ПАО «МРСКЦентра» - «Тверьэнерго»), органами исполнительной власти в сфере лесныхотношений соседних областей, организациями, не использующими леса.

4.Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области при введении режимаограничения пребывания граждан в лесах и въезда в леса транспортных средств натерритории Тверской области при установлении  IV и V классов пожарнойопасности в лесах рассмотреть вопрос о введении запрета на осуществление охоты.

5. Министерству образованияТверской области ежегодно в срок до 25 мая обеспечить координациювзаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, организаторов летнего отдыха детей с исполнительными органамигосударственной власти Тверской области по вопросу подготовки загородныхоздоровительных лагерей к пожароопасному периоду, разработки планов эвакуации ипроведения занятий в подведомственных учреждениях по соблюдению требованийпожарной безопасности.

6. Министерству сельскогохозяйства Тверской области ежегодно:

1) до 12 апреля информироватьправообладателей земельных участков (собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков)сельскохозяйственного назначения о необходимости принятия мер по защитесельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью исвоевременному проведению сенокошения на сенокосах, а также об административнойи уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности;

2)при введении особого противопожарного режима информировать подведомственныеорганизации о необходимости усиления мер пожарной безопасности;

3)до 12 апреля представлять в Министерство лесного хозяйства Тверской области иГУ МЧС России по Тверской области перечень инженерной техникисельхозпроизводителей, которая может быть привлечена для ликвидациичрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров;

4)обеспечивать заключение соглашений с сельскохозяйственными товаропроизводителями,предусматривающих закрепление инженерной техники в разрезе муниципальныхобразований Тверской области, для оказания помощи в проведении опашкинаселенных пунктов и обустройстве минерализованных полос;

5) осуществлятькомплекс мероприятий по предупреждению несанкционированных палов сухойрастительности на землях сельскохозяйственного назначения.

7.Министерству социальной защиты населения Тверской области ежегодно до началапожароопасного периода обеспечивать противопожарное обустройство территорийподведомственных государственных учреждений Тверской области, расположенных(граничащих) в лесных массивах, а также разработку планов эвакуации персонала иконтингента этих учреждений.

8.Главному управлению региональной безопасности Тверской области ежегодно доначала пожароопасного периода:

1) организовыватьвзаимодействие исполнительных органов государственной власти Тверской области стерриториальными органами федеральных органов государственной власти по Тверскойобласти, подразделениями Министерства обороны Российской Федерации,дислоцируемыми на территории Тверской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области по вопросам реализации мероприятийпожароопасного периода текущего года;

2) предупреждатьруководителей органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области о дисциплинарной, административной и уголовной ответственностиза нарушение требований пожарной безопасности;

        3) в соответствии с Федеральным законом РоссийскойФедерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктом 490 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарномрежиме», вносить изменения и корректировки в постановление ПравительстваТверской области от 28.10.2016 № 361-пп «О перечнях населенных пунктов исадоводческих некоммерческих товариществ Тверской области, подверженных угрозераспространения лесных пожаров»;

4)обеспечивать своевременное введение особого противопожарного режима ичрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной лесными пожарами.

9. Аппарату ПравительстваТверской области совместно с ГУ МЧС России по Тверской области организоватьразмещение социальной рекламы о соблюдении мер пожарной безопасности ипредупреждении природных пожаров.

10. Управлению информационнойполитики аппарата Правительства Тверской области обеспечить информированиенаселения через средства массовой информации о пожарной обстановке, правилахповедения и порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанныхс лесными и торфяными пожарами.

11.Рекомендовать ГУ МЧС России по Тверской области:

1) в случае угрозывозникновения чрезвычайной ситуации в пожароопасный период, при введенииособого противопожарного режима создать межведомственный оперативный штаб;

2)обеспечить оперативное реагирование подразделений пожарной охраны, поисково-спасательнойслужбы, комплектование их необходимым имуществом, транспортом и снаряжением дляработы в районах пожаров в случае распространения огня на населенные пункты;

3)обеспечить государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарнойбезопасности органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти, должностными лицами в пределах их компетенции и иными лицами всоответствии с законодательством;

4)организовать взаимодействие с органами, осуществляющими федеральныйгосударственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесную охрану),УМВД России по Тверской области по вопросам проведения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации дознания по делам о лесных пожарах и поделам о нарушениях требований пожарной безопасности;

5)ежегодно до 1 февраля представлять в Главное управление региональнойбезопасности Тверской области сведения о населенных пунктах и садоводческихнекоммерческих товариществах, расположенных на территории Тверской области,подверженных угрозе распространения лесных пожаров, для внесения изменений в постановлениеПравительства Тверской области от 28.10.2016 № 361-пп «О перечнях населенныхпунктов и садоводческих некоммерческих товариществ Тверской области,подверженных угрозе распространения лесных пожаров».

12.Рекомендовать УМВД России по Тверской области в пожароопасный период оказыватьсодействие органам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор имуниципальный лесной контроль (лесную охрану), исполнительным органамгосударственной власти Тверской области, органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, организациям, занимающимся добычейторфа и заготовкой древесины на территории Тверской области, в обеспеченииконтроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и на торфяныхместорождениях.

13.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийТверской области:

1) определить на пожароопасныйпериод ответственного из числа заместителей главы муниципального образования зареализацию на территории муниципального образования всего комплексаорганизационных и практических мероприятий по предупреждению и тушениюландшафтных пожаров, в том числе за:

организацию мониторинга иобмена информацией об обстановке, а также работу органов повседневногоуправления – единых дежурно-диспетчерских служб муниципального образования;

руководство созданнойгруппировкой сил и средств и оперативное привлечение необходимых сил на тушениевозгораний;

организацию межведомственноговзаимодействия;

организацию и проведениенадзорно-профилактических мероприятий;

своевременное информированиенаселения о сложившейся обстановке и о порядке поведения с учетом введенияограничений, предусмотренных законодательством;

2) в срок до 15 апреля 2020года создать и организовать работу патрульно-маневренных и патрульно-контрольныхгрупп в соответствии с Положением по организации работы патрульно-маневренных ипатрульно-контрольных групп на территории муниципальных образований Тверскойобласти;

3) ежегодно в срок до 10апреля организовывать планирование мероприятий по предупреждению и смягчениюпоследствий от пожаров в лесах, торфяных месторождениях, объектах экономики инаселенных пунктах в пожароопасный период текущего года, в ходе которогопредусмотреть:

разработку и утверждение паспортовнаселенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, по форме, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «Опротивопожарном режиме»;

разработку комплексамероприятий по защите населенных пунктов, объектов экономики, садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также прилегающихк ним лесных массивов от пожаров;

разработку мероприятий позапрету сельскохозяйственных палов;

разработкукомплекса мер по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы, перечня сигналов об эвакуации и порядка действий по нимжителей населенных пунктов муниципальных образований Тверской области, членовсадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

определение сил и средств,привлекаемых для локализации пожаров, спасения людей и имущества до прибытияподразделений государственной противопожарной службы;

разработку перечняорганизаций, расположенных на территории муниципальных образований Тверскойобласти, независимо от форм собственности, персонал и техника которых могутбыть привлечены для оказания содействия в локализации лесных и торфяных пожаров и эвакуации населения, определение ответственных лиц от этих организацийи способов связи с ними;

4)ежегодно в срок до 12 апреля:

организовыватьразъяснительную работу с населением о необходимости соблюдения требованийпожарной безопасности в населенных пунктах, в лесах и на торфяныхместорождениях, на объектах экономики, в садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединениях граждан;

информироватьправообладателей земельных участков (собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков),расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических илидачных некоммерческих объединений,  об обязанности производить регулярнуюуборку мусора и покос травы;

информировать правообладателейземельных участков (собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных участков) сельскохозяйственногоназначения о необходимости принятия мер по защите сельскохозяйственных угодийот зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения насенокосах;

организовывать разъяснительнуюработу с населением о необходимости страхования личного имущества для смягченияпоследствий от возможных пожаров;

организовыватьи принимать меры по оповещению населения и подразделений пожарной охраны опожарах;

осуществлятькомплекс мер по созданию муниципальной пожарной охраны, добровольных пожарныхдружин и команд, обеспечивать создание условий для их деятельности;

назначать лиц, ответственныхза подготовку к пожароопасному периоду текущего года и выполнение требованийпожарной безопасности на территории муниципальных образований Тверской области,уполномоченных круглосуточно принимать оперативные решения по борьбе с пожарамии ликвидации их последствий;

организовыватьпривлечение техники и персонала организаций, расположенных на территориимуниципальных образований Тверской области, независимо от форм собственностидля оказания содействия в локализации лесных и торфяных пожаров и эвакуациинаселения, определив порядок и условия их привлечения и порядок взаимодействияс руководством таких организаций в соответствующих соглашениях (договорах,контрактах);

5)ежегодно в срок до 1 мая:

завершатьсоздание необходимых для борьбы с лесными и торфяными пожарами резервовфинансовых и материально-технических средств;

обеспечиватьусловия для забора воды на тушение пожаров из источников наружноговодоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих кним территориях;

6) ежемесячно в период с 1 маяпо 1 сентября представлять контактную информацию о правообладателях земельныхучастков (собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцахи арендаторах земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов,садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений,  в ГУМЧС России по Тверской области;

7)ежегодно в период с 12 апреля по 30 сентября:

оказыватьсодействие отделам внутренних дел, подчиненнымУМВД России по Тверской области, в поддержании особого противопожарногорежима в случае его установления, в том числе путем организации патрулированияи ограничения доступа в леса;

организовыватьв населенных пунктах круглосуточное дежурство подразделений добровольнойпожарной охраны, определив порядок их взаимодействия с подразделениямигосударственной противопожарной службы;

обеспечиватьмониторинг пожарной опасности (в том числе на землях запаса), привлечениедополнительных сил и средств на ликвидацию природных пожаров на территорияхмуниципальных образований Тверской области;

своевременновводить режим чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаровна территории муниципального образования Тверской области, в соответствии сфедеральным законодательством;

8) ежегоднов период установления и действия особого противопожарного режима организовыватьработу по выявлению нарушений дополнительных требований пожарной безопасностисогласно статье 56.1 закона Тверской области от14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», привлечению кадминистративной ответственности виновных лиц с рассмотрением дел наадминистративных комиссиях муниципальных образований. При этом к дополнительнымтребованиям пожарной безопасности, не установленным федеральнымзаконодательством, отнести:

необходимостьустройства противопожарной минерализованной полосы (опашки, окашивания) вокругнаселенных пунктов, объектов, садоводческих некоммерческих товариществ,непосредственно примыкающих к полям, землям сельскохозяйственного назначения;

введениезапрета на разведение костров и пользование открытым огнем на землях населенныхпунктов при установлении III класса пожарной опасности и выше насоответствующей территории;

введениезапрета на разведение костров, сжигание порубочных остатков в полосах отвода иохранных зонах прохождения ЛЭП, в полосах строительства дорог любого назначенияпри установлении III класса пожарной опасности и выше на соответствующейтерритории;

9) ежегодно в срок до 20 декабря представлять вгосударственные казенные учреждения Тверской области – лесничества Тверскойобласти актуализированные сведения о количестве сил и средств, указанных всоглашениях о взаимодействии по обеспечению охраны лесов и тушению лесныхпожаров на землях лесного фонда на территориях муниципальных образованийТверской области, заключенных с организациями, которые могут привлекаться к тушениюлесных пожаров. При необходимости заключить дополнительные соглашения.

14. Рекомендоватьорганизациям, занимающимся добычей торфа и (или) заготовкой древесины,производящим разработку торфяных месторождений на территории Тверской области,Союзу лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области (далее – Союз),обществам охотников и рыболовов Тверской области (далее – Общества):

1)ежегодно в срок до 12 апреля:

завершатьсоздание резерва горюче-смазочных материалов, продуктов питания, расходных материаловдля тушения природных пожаров;

оборудоватьпредупредительные аншлаги на въездах в лесные массивы, места повышеннойпожарной опасности;

приниматьмеры по противопожарному обустройству арендуемых лесных участков иторфоразработок, проводить работы по созданию минерализованных полос пограницам арендуемых лесных участков, выработанных и действующих полейторфодобычи;

подготавливатьимеющуюся технику, предназначенную для использования при тушении торфяныхпожаров, укомплектовывать ее пожарным вооружением и инвентарем;

производитьобустройство пожарных водоемов, запруд и подъездов к ним в местах разработокторфяных месторождений;

2)ежегодно в период с 1 мая по 30 сентября:

недопускать накопления на производственных площадях организаций сверхнормативных переходящихостатков фрезерного торфа, отнесенного к опасной группе по самовозгоранию;

регулярнопроводить разъяснительную работу по соблюдению правил пожарной безопасности влесах с работниками организаций, членами Обществ и Союза.

15. Рекомендовать Тверскому центру погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиалу федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Центральное управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» регулярно информировать ГУМЧС России по Тверской области и Министерство лесного хозяйства Тверскойобласти о прогнозе развития гидрометеорологической обстановки и незамедлительноинформировать о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.

16. Рекомендовать Московскомутерриториальному управлению Октябрьской железной дороги – филиалу открытогоакционерного общества «Российские железные дороги», государственному казенномуучреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверскойобласти», Тверскому филиалу макрорегионального филиала «Центр» публичногоакционерного общества междугородней и международной электрической связи«Ростелеком», филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», акционерному обществу«Газпром газораспределение Тверь», Торжокскому, Ржевскому линейным производственнымуправлениям магистральных газопроводов – филиалам общества с ограниченнойответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», Ленинградскому районномунефтепроводному управлению и Ярославскому районному нефтепроводному управлениюобщества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Балтика»:

1)ежегодно в срок до 12 апреля обеспечивать проведение комплекса противопожарныхмероприятий в пределах полос отвода автомобильных и железных дорог, а такжеохранных зон линий электропередачи и связи, магистральных нефте- игазопроводов, прилегающих к землям лесного фонда;

2)обеспечивать готовность мобильных групп к ликвидации пожаров  на земельныхучастках, принадлежащих данным организациям.

17. Признать утратившим силу распоряжениеПравительства Тверской области от10.04.2019 № 217-рп «О неотложных мерах по подготовке к пожароопасномупериоду на территории Тверской области и охране лесов, торфяных месторождений,объектов экономики и населенных пунктов от пожаров на период 2019 – 2021годов».

18. Контроль за исполнениемнастоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя ПравительстваТверской области, курирующего вопросы организации пожарной безопасности всоответствии с законодательством.

Отчет об исполнении распоряженияпредставлять ежегодно в срок до 30 ноября текущего года.

19. Настоящее распоряжение вступает в силусо дня его подписания.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                             И.М. Руденя