Решение Тверской городской Думы г. Твери от 03.07.2019 № 122
О законодательной инициативе Тверской городской Думы по внесению изменений в закон Тверской области от 28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области»
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
03.07.2019 г.Тверь №122
О законодательной инициативе Тверской городской Думыпо внесению
изменений в закон Тверской области от 28.06.2013 №43-ЗО
«Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в
многоквартирных домах на территории Тверской области»
В соответствии с Федеральным законом от06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», руководствуясь статьей 100 Уставомгорода Твери, реализуя право законодательной инициативы,
Тверская городская Дума р е ш и л а:
1. Внести в Законодательное СобраниеТверской области проект закона Тверской области «О внесении изменений в законТверской области от28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Тверской области»(прилагается).
2. Назначить Арсеньева Алексея Борисовича,заместителя председателя Тверской городской Думы, официальным представителемТверской городской Думы при рассмотрении настоящей законодательной инициативы вЗаконодательном Собрании Тверской области.
3. Опубликовать данное решение в средствахмассовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу содня его принятия.
5. Контроль за выполнением настоящегорешения возложить на постоянный комитет по вопросам развития городской инфраструктуры(А.Б. Арсеньев).
Председатель
Тверской городскойДумы Е.Е.Пичуев
Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 03.07.2019 № 122
ПРОЕКТ
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О внесении изменений в закон Тверской области от28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Тверской области»
Принят Законодательным Собранием
Тверской области ________2019 года
Статья 1
Внести в закон Тверской области от28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» (сизменениями, внесенными законами Тверской области от 04.12.2013 № 120-ЗО, от 11.02.2014 № 6-ЗО, от 07.11.2014 № 88-ЗО, от 01.04.2015 № 17-ЗО, от23.12.2015 № 141-ЗО, от 30.06.2016 № 46-ЗО, от 10.04.2017 № 15-ЗО, от22.07.2017 № 55-ЗО, от 27.12.2017 № 87-ЗО, от 27.12.2017 № 86-ЗО, от 09.11.2018№ 54-ЗО, от 10.12.2018 № 63-ЗО, от 04.02.2019 № 2-ЗО) следующие изменения:
1) статью 3 дополнить частью 6.1следующего содержания:
«6.1. Региональный оператор в течениемесяца со дня вступления в силу решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора иформировании фонда капитального ремонта на специальном счетеуведомляет органы местного самоуправления о дате прекращения формирования фондакапитального ремонта на счете регионального оператора.»;
2) статью 10 дополнить частью 9.1следующего содержания:
«9.1. Региональный оператор обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет следующей информации:
- перечень многоквартирных домов,подлежащих капитальному ремонту в текущем году, с отражением сроков проведенияторгов по выбору подрядных организаций;
- электронный образ заключенных с подряднымиорганизациями договоров на оказание услуг и (или) выполненных работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
- электронный образ документации наоказание услуг и (или) на выполнение работ, актов приемки оказанных услуг и (или)выполненных работ по установленным формам по каждому многоквартирномудому;
- сроки начала и окончания работ,включая актуальную информацию о ходе выполнения работ, информацию о фактическом завершении и объеме выполненных работ;
- о мерах, принимаемых региональным операторомк подрядным организациям, нарушившим (не исполняющим) условия заключенныхдоговоров, в том числе по устранению недостатков, выявляемых в ходеоказания услуг и (или) выполнения работ;
- о мерах, принимаемых региональнымоператором к подрядным организациям при наступлении гарантийного случая,в течение гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы.»;
3) статью 16 дополнить частью 4 следующегосодержания:
«4. Порядок проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, в которых капитальный ремонт непроведен в сроки, определенные региональной программой по проведениюкапитального ремонта (при наличии решения о проведении такого ремонта), по причине недостаточности средств, которые региональный оператор вправеизрасходовать на финансирование региональной программы попроведению капитального ремонта, утверждается ПравительствомТверской области.»;
4) часть 1 статьи 18 дополнить пунктом 10следующего содержания:
«10) ремонт перекрытий, относящихся кобщему имуществу в многоквартирном доме.».
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор Тверскойобласти И.М. Руденя
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
________________2019 г.Тверь №_____
О законе Тверской области
«О внесении изменений в закон Тверской области от28.06.2013 № 43-ЗО
«Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Тверской области»
Законодательное Собрание Тверской областипостановляет:
1. Принять закон Тверской области «О внесенииизменений в закон Тверской области от28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Тверской области».
2. Направить указанный закон Тверской области ГубернаторуТверской области для обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.
Председатель
ЗаконодательногоСобрания
Тверскойобласти С.А.Голубев
Пояснительная записка
к проекту закона Тверской области «О внесенииизменений в закон Тверской области от28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Тверской области»
Необходимость внесения изменений в закон Тверскойобласти от28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» (далее -Закон) обусловлена следующими обстоятельствами.
Вопросы организации проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской областиустановлены Законом.
Региональная программа по проведению капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской областина 2014 – 2043 годы утверждена постановлением Правительства Тверской области от24.12.2013 № 690-пп, далее – Программа.
При реализации Программы, в том числе при формированиикраткосрочных планов по проведению капитального ремонта, были выявленыследующие проблемные вопросы:
1. Частью 6 статьи 3 Закона установлено,что решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счетерегионального оператора и формировании фонда капитального ремонта наспециальном счете вступает в силу через шесть месяцев после направлениярегиональному оператору решения общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме.
Однако порядка информирования региональным оператороморганов местного самоуправления о вступлении в силу решения собственниковЖилищный кодекс РФ не содержит.
Перечень многоквартирных домов городаТвери, в отношении которых принимается решение о формировании фондакапитального ремонта на счете регионального оператора, утвержден постановлениемАдминистрации города Твери от 27.05.2014 № 638 (далее – Перечень).
Отсутствие информации об изменении способаформирования фонда капитального ремонта (со счета регионального оператора наспециальный счет) имеет системный характер, что, в том числе в связи сотсутствием информации о дате изменения способа формирования фонда капитальногоремонта в отношении конкретного многоквартирного дома, не позволяет Администрациигорода Твери организовать своевременное внесение изменений в Перечень.
Для решения обозначенной проблемы Фондукапитального ремонта многоквартирных домов Тверской области необходимопредставлять в адрес органов местного самоуправления информацию об измененииспособа формирования фонда капитального ремонта (со счета региональногооператора на специальный счет) в отношении соответствующих многоквартирныхдомов с указанием даты перехода на специальный счет, в целях своевременноговнесения изменений в перечень многоквартирных домов, в отношении которых органыместного самоуправления приняли решение о формировании фонда капитальногоремонта на счете регионального оператора.
Всвязи с тем, что Жилищный кодекс РФ предоставляет субъекту Российской Федерацииправо устанавливать дополнительные нормы в развитие кодекса, необходимодополнить статью 10 Закона частью 9.1, устанавливающей обязанностьРегионального оператора информировать органы местного самоуправления овступлении в силу решения собственников, принятого в рамках части 3 статьи 173Жилищного Кодекса РФ.
2. При проведении капитального ремонта многоквартирныхдомов, включенных в региональную программу, в случаях, когда техническимзаказчиком выступает Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверскойобласти, выявлены следующие недостатки в организации работ:
- отсутствие на сайте Фонда перечня (списка) домов,подлежащих капитальному ремонту в текущем году, с отражением сроков проведенияторгов по выбору подрядных организаций;
- отсутствие на сайте Фонда копий заключенных сподрядными организациями договоров подряда (на изготовление ПСД, выполнениеработ);
- отсутствие на сайте Фонда утвержденной документациина оказание услуг, выполнение работ, актов приемки в эксплуатацию поустановленным формам по каждому многоквартирному дому;
- отсутствие на сайте Фонда информации о сроке началаи окончания работ, включая актуальную информацию о ходе выполнения работ посостоянию на конкретную дату, информацию о фактическом завершении и объемевыполненных работ;
- отсутствие на сайте Фонда информации о мерах,принимаемых Фондом к подрядным организациям, нарушившим (не исполняющим)условия заключенных договоров, в том числе по устранению недостатков,выявляемых в ходе выполнения работ;
- отсутствие на сайте Фонда информации о мерах,принимаемых Фондом к подрядным организациям, в течение гарантийного срока.
Указанная информация необходима для осуществленияоперативного взаимодействия органов местного самоуправления по вопросамкапитального ремонта, как непосредственно с Фондом, так и с собственникамипомещений многоквартирных домов.
В этой связи предлагается дополнить статью 10 Законанормой, устанавливающей обязанность Фонда капитального ремонта многоквартирныхдомов Тверской области по размещению указанной информации в общедоступном виде.
3. В соответствии с региональной программой количествомногоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счетерегионального оператора, подлежащих капитальному ремонту в 2019 году,составляет порядка 1400 шт.
Из них Фондом капитального ремонтамногоквартирных домов Тверской области (далее – Фонд) на официальном сайте www.kapremont-tver.ru.представлены собственникам помещений в многоквартирных домах предложения остоимости капитального ремонта общего имущества только по 1131 дому.
Исходя из требований действующегозаконодательства был сформирован и направлен в Фонд и Главное управление«Государственная жилищная инспекция» Тверской области для согласования переченьдомов, подлежащих капитальному ремонту в 2019 году в рамках муниципальногократкосрочного плана на 2017-2019 годы, в который включены все дома, срокпроведения капитального ремонта в которых истекает в 2019 году согласнорегиональной программе и по которым Фонд предоставил свои предложения постоимости (1131 шт.). Общая стоимость капитального ремонта общего имущества в1131 многоквартирном доме составила 8,9 млрд.руб.
Исходя из доведенных Фондом лимитов, денежных средств(308 057 445,38 рублей) сформирован перечень из 43 домов, подлежащихкапитальному ремонту в 2019 году, которые обеспечены финансированием фондакапитального ремонта.
Остальные 1088 домов из 1131 дома были включены вмуниципальный краткосрочный план реализации региональной программы попроведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах натерритории города Твери на 2019 год как дома, не обеспеченные финансированием.
Перенос установленного срока капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляетсятолько при наличии соответствующего решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 168 Жилищного Кодекса РФ), заисключением случаев, предусмотренных законом.
В настоящее время перечень домов,подлежащих капитальному ремонту в 2019 году в рамках региональной программы,утвержден постановлением Администрации города Твери от 06.03.2019 № 250 «Овнесении изменения в Постановление администрации города Твери от 08.02.2017 №129 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы попроведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на2017 - 2019 годы муниципального образования город Тверь». Указанный переченьсодержит адресный список домов, обеспеченных финансированием Фонда, а такжесписок домов, не обеспеченных финансированием Фонда.
Законодательно закрепленного механизма включения 1088многоквартирных домов, не обеспеченных финансированием в 2019 году, впоследующие краткосрочные планы региональной программы не установлено, чтоможет привести к срыву реализации указанной программы и недоверию к органамвласти среди населения.
В этой связи предлагается дополнить статью 16 Законачастью 4, устанавливающей обязанность Правительства Тверской областиразработать соответствующий порядок.
4. Статьей 18 Закона установлен перечень услуг и (или)работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет средств фонда капитальногоремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальныйремонт.
Частью 5 статьи 166 Жилищного кодекса РФ установлено,что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном домемогут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущихстроительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетеймногоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности к реконструкции объектов капитальногостроительства.
Проведя анализ технического состояния многоквартирныхдомов, расположенных на территории города Твери, установлено, что значительноеколичество домов требуют выполнения работ по ремонту перекрытий. Данныемероприятия относятся к видам работ капитального характера.
Однако Законом и, соответственно, Программой непредусмотрены работы по ремонту перекрытий и иные работы, установленные частью5 статьи 166 Жилищного кодекса РФ.
В этой связи необходимо внести изменения в законТверской области от28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Тверской области», включивработы по ремонту перекрытий и иные работы, установленные частью 5 статьи 166Жилищного кодекса РФ.
Реализация законопроекта не потребуетфинансовых или материальных затрат. Законопроект не устанавливает новые или неизменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Тверской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже не устанавливает, не изменяет или не отменяет ранее установленную ответственностьза нарушение нормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Перечень
нормативных правовых актов Тверской области,подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию всвязи с принятием закона Тверской области «О внесении изменений в законТверской области от28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах на территории Тверской области»
Принятие проекта закона Тверской области «Овнесении изменений в закон Тверской области от28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» не потребуетпризнания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия нормативныхправовых актов Тверской области.