Постановление Правительства Тверской области от 07.11.2019 № 446-пп
Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
| 07.11.2019 |
| № 446-пп |
|
| г. Тверь |
|
Об утверждении Порядка организации и осуществления
государственного контроля (надзора) в области
долевого строительства многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости на территории
Тверской области
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
Всоответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.09.2020 № 1336 «Об утверждении требований корганизации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»Правительство Тверской области постановляет: (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от15.01.2021 г. № 8-пп)
1. УтвердитьПорядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина территории Тверской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор
Тверскойобласти И.М. Руденя
Приложение
кпостановлению Правительства
Тверскойобласти
от07.11.2019 № 446-пп
Порядок
организациии осуществления государственного контроля
(надзора)в области долевого строительства многоквартирных домов
и (или)иных объектов недвижимости на территории
Тверскойобласти
(Вредакции Постановления Правительства Тверской области
1.Настоящий Порядок определяет процедуру организации и осуществлениягосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Тверскойобласти (далее – государственный контроль).
2. Подгосударственным контролем понимается деятельность уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Тверской области в сферегосударственного контроля (надзора), направленная на предупреждение, выявлениеи пресечение нарушений лицами, привлекающими денежные средства участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, в том числе застройщиками, в соответствии сФедеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 214-ФЗ), их руководителями и иными должностными лицами, а такжежилищно-строительными кооперативами, привлекающими денежные средства граждандля строительства многоквартирных домов, их руководителями и иными должностнымилицами (далее – субъекты контроля) обязательных требований, установленных Федеральнымзаконом от 30.12.2004 № 214-ФЗ, другими федеральными законами и принятыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее –обязательные требования), посредством организации и проведения провероксубъектов контроля и проведения мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с субъектами контроля, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, а также деятельность указанногоуполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской областипо систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализуи прогнозированию состояния исполнения обязательных требований приосуществлении деятельности субъектами контроля.
3.Государственный контроль осуществляется Министерством Тверской области пообеспечению контрольных функций (далее – Министерство).
4. Котношениям, связанным с осуществлением государственного контроля, применяютсяположения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленныхФедеральным законом № 214-ФЗ.
5.Государственный контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан длястроительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов всоответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность такихкооперативов, осуществляется с учетом положений настоящего Порядка.
6.Государственный контроль осуществляется посредством:
1)организации и проведения внеплановых проверок выполнения субъектами контроляобязательных требований;
2)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований субъектами контроля;
3)организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектамиконтроля;
4)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений субъектамиконтроля.
7.Предметом проверки является:
1) вотношении лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительствадля строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, – соблюдение указанными лицами обязательных требований;
2) вотношении жилищно-строительных кооперативов, привлекающих денежные средстваграждан для строительства многоквартирных домов, – соблюдение указаннымижилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищногокодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), за исключением последующегосодержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.
8.Организация и проведение внеплановых проверок выполнения субъектами контроляобязательных требований осуществляются по основаниям, установленным пунктом11 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ.
9.Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований субъектами контроля осуществляются в соответствии со статьей 8.2Федерального закона № 294-ФЗ и общими требованиями к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами».
10. Кмероприятиям по контролю без взаимодействия с субъектами контроля относятся:
1)анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектовстроительства и обязательств по договорам, сводной накопительной ведомостипроекта строительства (далее – ежеквартальная отчетность застройщика),ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительногокооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительстважилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе обисполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива ииными лицами (далее – ежеквартальная отчетность жилищно-строительногокооператива);
2)наблюдение за соблюдением субъектами контроля обязательных требованийпосредством анализа информации, обязанность по раскрытию которой возложена насубъекты контроля в соответствии с законодательством;
3)наблюдение за соблюдением субъектами контроля обязательных требований ксоставу, порядку, способам, срокам и периодичности размещения информации вединой информационной системе жилищного строительства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
11.Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля проводятсяуполномоченными должностными лицами Министерства в пределах своей компетенциина основе заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых МинистромТверской области по обеспечению контрольных функций или его заместителем,курирующим отдел контроля и надзора в области долевого строительстваМинистерства (далее – Отдел).
12.Анализ ежеквартальной отчетности застройщика осуществляется в целяхформирования выводов:
1) особлюдении застройщиком сроков представления в Министерство ежеквартальнойотчетности застройщика и требований к ее составу;
2) оналичии либо отсутствии признаков нецелевого использования застройщиком средствучастников долевого строительства;
3) особлюдении застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости своейдеятельности;
4) особлюдении застройщиком сроков исполнения им договорных обязательств передучастниками долевого строительства;
5) особлюдении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства.
13.Анализ ежеквартальной отчетности жилищно-строительного кооперативаосуществляется в целях формирования выводов:
1) особлюдении жилищно-строительным кооперативом сроков представления вМинистерство ежеквартальной отчетности жилищно-строительного кооператива итребований к ее составу;
2) особлюдении жилищно-строительным кооперативом сроков исполнения им договорныхобязательств перед членами кооператива;
3) особлюдении жилищно-строительным кооперативом примерных графиков реализациипроектов строительства;
4) особлюдении жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 ЖКРФ.
14. Порезультатам анализа ежеквартальной отчетности субъектов контроля уполномоченныедолжностные лица Министерства направляют в письменной форме Министру Тверскойобласти по обеспечению контрольных функций или его заместителю, курирующемуОтдел, мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях дляпринятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки.
15.Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля, являются:
1)Министр Тверской области по обеспечению контрольных функций;
2)заместитель Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций,курирующий Отдел;
3)начальник Отдела;
4)главный консультант Отдела;
5)ведущий консультант Отдела;
6)консультант Отдела;
7)ведущий эксперт Отдела.
16. Приосуществлении государственного контроля уполномоченные должностные лицаМинистерства взаимодействуют с органами прокуратуры, Управлением Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Тверской области, УправлениемФедеральной налоговой службы по Тверской области, Управлением Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области,Управлением Федеральной службы государственной статистики по Тверской области,Центральным банком Российской Федерации, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, мировыми судьями и судами общейюрисдикции, экспертами, экспертными организациями.
17. Вслучае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверок и(или) мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроляуполномоченные должностные лица Министерства принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений.
18.Сроки и последовательность административных процедур при осуществлениигосударственного контроля устанавливаются административным регламентом осуществлениягосударственного контроля, утверждаемым в установленном порядке.
19.Должностные лица Министерства за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них функций по осуществлению государственного контроля несутответственность в соответствии с законодательством.
20.Субъекты контроля, препятствующие осуществлению государственного контроля,несут ответственность в соответствии с законодательством.
21.Действия (бездействие) и (или) решения должностных лиц Министерства,осуществляющих государственный контроль, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.