Закон Тверской области от 26.11.1998 № 38-03-2
О передаче органам местного самоуправления государственного полномочия органов государственной власти Тверской области по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями на государственную регистрацию
актов гражданского состояния
(В редакции Законов Тверской области от 27.11.2003 г. N 83-ЗО;
от 04.05.2006 г. N 44-ЗО;
от 12.11.2008 № 110-ЗО)
26.11.98. г. Тверь N 38-03-2
Настоящий закон в соответствии с федеральным законодательством
регулирует отношения органов государственной власти Тверской области,
которым
переданы полномочия Российской Федерации на государственную
регистрацию актов гражданского состояния, и органов местного
самоуправления Тверской области, связанные с делегированием данных
полномочий органам местного самоуправления.
(В редакции Законов Тверской области от 22.02.2005 г. N 14-ЗО;
от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
государственными полномочиями на государственную регистрацию актов
гражданского состояния
1. Органы местного самоуправления городских округов,
муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного
самоуправления) настоящим законом наделяются государственными
полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского
состояния, а именно полномочиями на государственную регистрацию
рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления
(удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.
(В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
В ходе исполнения государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния органы местного
самоуправления также осуществляют:
внесение изменений и исправлений в записи актов гражданского
состояния;
восстановление и аннулирование записей актов гражданского
состояния на основании решений судов, вступивших в законную силу;
хранение книг государственной регистрации актов гражданского
состояния (актовых книг), собранных из первых экземпляров записей
актов гражданского состояния.
2. В целях реализации указанных в пункте 1 настоящей статьи
государственных полномочий муниципальные образования самостоятельно
решают вопросы создания и функционирования органов местного
самоуправления, осуществляющих государственную регистрацию актов
гражданского состояния.
Статья 2. Передача материальных и финансовых средств органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий
по государственной регистрации актов гражданского состояния
1. Органам местного самоуправления передаются материальные и
финансовые ресурсы для осуществления государственных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния. Передача
материальных средств органам местного самоуправления производится в
соответствии
с Приложением N 2.
2. Финансирование полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, делегированных органам местного
самоуправления, осуществляется за счет субвенций федерального бюджета,
ежегодно предоставляемых областному бюджету Тверской области, через
образуемый
в составе областного бюджета Тверской области областной
фонд компенсаций.
(В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы
на другие цели.
(Дополнен - Закон Тверской области от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния, ежегодно предусматриваются в
областном бюджете на очередной финансовый год. Финансовые средства
предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по
каждому муниципальному образованию, наделенному статусом городского
округа, муниципального района.
(В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
Расчет норматива для определения общего объема субвенций на
исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных
образований производится в соответствии с Приложением N 1 и вводится
законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на
очередной финансовый год.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
(Дополнен - Закон Тверской области от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
4. Передача бланков гербовых свидетельств о государственной
регистрации актов гражданского состояния, бланков актовых книг и
другой документации, изготовленных типографским способом, производится
по договорам между областным исполнительным органом государственной
власти Тверской области, в компетенцию которого входит организация
деятельности по государственной регистрации актов гражданского
состояния, и органами местного самоуправления.
(Исключен - Закон Тверской области от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
Статья 2.1. Полномочия Губернатора Тверской области, связанные с
осуществлением органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий Российской Федерации на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
Губернатор Тверской области при осуществлении органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий Российской
Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния:
организует работу по координации деятельности по государственной
регистрации актов гражданского состояния и по осуществлению ее
методического обеспечения;
организует проведение контроля за осуществлением полномочий
Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
организует осуществление в пределах своей компетенции контроля за
расходованием субвенций, предусмотренных на реализацию функций в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния;
организует деятельность по осуществлению надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации при государственной регистрации
актов гражданского состояния, в том числе по проведению проверок
деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов
гражданского состояния, и истребованию документов;
вносит предписания об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния.
(Статья 2.1 дополнена - Закон Тверской области от 12.11.2008 № 110-ЗО)
Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти
Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния
1. Органы государственной власти Тверской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния вправе:
контролировать осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, а также использование предоставленных на эти
цели финансовых и материальных средств;
давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных
органами местного самоуправления, должностными лицами
местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
оказывать методическую помощь в разработке правовых актов по
вопросам создания и функционирования органов местного самоуправления,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
изучать, обобщать и распространять положительный опыт работы
органов местного самоуправления, осуществляющих государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления,
осуществляющим
государственную регистрацию актов гражданского
состояния, и осуществлять меры по подготовке кадров и повышению их
квалификации;
оказывать организационную помощь органам местного самоуправления
по вопросам осуществления государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
учитывать предложения органов местного самоуправления по
вопросам реализации ими государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
в пределах своей компетенции издавать обязательные для
исполнения нормативные правовые акты.
2. Органы государственной власти Тверской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния обязаны:
обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми
финансовыми и материальными средствами;
рассматривать предложения органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам
осуществления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию и материалы по вопросам осуществления государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния.
(В редакции Закона Тверской области
от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
Статья 3.1. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
1.Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния вправе:
получать финансовое обеспечение государственных полномочий за
счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Тверской
области;
вносить Губернатору Тверской области, ворганы государственной власти Тверской области предложения по вопросамосуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния, по увеличению размера субвенций, предоставляемых изобластного бюджета Тверской области, в случае возникновения непредвиденныхрасходов в связи с осуществлением государственных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния; (В редакции Закона Тверской области от12.11.2008 № 110-ЗО)
получать необходимые материальные ресурсы для осуществления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния;
получать в органах государственной власти Тверской области
консультативную и методическую помощь.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния обязаны:
осуществлять государственные полномочия на государственную
регистрацию актов гражданского состояния надлежащим образом в
соответствии
с федеральным законодательством и законодательством
Тверской области;
исполнять письменные предписанияГубернатора Тверской области, органов государственной власти Тверской областипо устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственныхполномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния; (Вредакции Закона Тверской области от 12.11.2008 № 110-ЗО)
использовать выделенные для осуществления государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния финансовые и материальные средства по целевому назначению;
определить органы местного самоуправления и должностных лиц
органов местного самоуправления специально уполномоченных
осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
в случае прекращения осуществления государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния возвратить
неиспользованные финансовые и материальные средства;
выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Тверской области, при
осуществлении
отдельных государственных полномочий.
(Дополнена - Закон Тверской области от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
Статья 4. Срок, на который наделяются государственными
полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского
состояния органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления Тверской области наделяются
государственными полномочиями на государственную регистрацию актов
гражданского состояния на неограниченный срок.
(В редакции Законов Тверской области от 22.02.2005 г. N 14-ЗО;
от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
Статья 5. Порядок изъятия государственных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния
1. В случае выявления фактов ненадлежащего осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния
соответствующий субъект права законодательной инициативы вправе внести
проект закона Тверской области об изъятии указанного государственного
полномочия у органов местного самоуправления конкретного
муниципального образования.
2. Осуществление государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния может быть прекращено на
основании закона Тверской области в случаях, если по независящим от
органов местного самоуправления причинам, осуществление указанных
государственных полномочий становится невозможным, либо при
сложившихся условиях эти государственные полномочия могут быть
осуществлены наиболее эффективно органами государственной власти
Тверской области.
Статья 5.1 Отчетность органов местного самоуправления об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния
Органы местного самоуправления предоставляют сведения и отчеты об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния в порядке и
объемах
, установленных федеральными законами, федеральными
нормативными актами для органов государственной власти субъектов
Российской Федерации:
1) департаменту финансов Тверской области и отделу записи актов
гражданского состояния Тверской области
к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о
расходовании
субвенций, предоставленных из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований Тверской области на осуществление
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, поквартально и за год;
2) отделу записи актов гражданского состояния Тверской области
к 15 января после отчетного периода сведения о государственной
регистрации актов гражданского состояния в муниципальных образованиях
Тверской области за год;
не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, ежемесячно
сведения о зарегистрированных браках и разводах.
Губернатор Тверской области, органыгосударственной власти Тверской области, осуществляющие контроль и надзор заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния, вправе запрашиватьиные информацию и сведения, необходимые для осуществления контроля и надзора.
(В редакции - Закон Тверской области от 04.05.2006г. N 44-ЗО; от 12.11.2008 № 110-ЗО)
Статья 6. Государственный контроль за осуществлением органами
местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния
1. Государственный контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния производят:
в части осуществления государственныхполномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния -Губернатор Тверской области и Администрация Тверской области непосредственноили через отдел записи актов гражданского состояния Тверской области; (Вредакции Закона Тверской области от 12.11.2008 № 110-ЗО)
в части использования субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществлениегосударственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния - Губернатор Тверской области и Администрация Тверской области непосредственноили через департамент финансов Тверской области, Контрольно-счетная палатаЗаконодательного Собрания Тверской области. (В редакции Закона Тверской областиот12.11.2008 № 110-ЗО)
Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской
области вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей
межбюджетных трансфертов из областного фонда компенсации в части
субвенций, поступающих из средств федерального бюджета на
осуществление государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния осуществляется в следующих формах:
контроль за соблюдением федерального законодательства и
законодательства Тверской области органами местного самоуправления
при осуществлении ими государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
контроль за целевым использованием органами местного
самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния;
контроль за своевременностью, полнотой и правильностью
государственной регистрации актов гражданского состояния, принятие по
результатам соответствующих проверок необходимых мер по
предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;
получение устных и (или) письменных объяснений от органов
местного самоуправления об осуществлении ими государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
истребование документов и внесение предписания органам местного
самоуправления об устранении выявленных нарушений;
проведение проверок осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
использование автоматизированной системы контроля и проверки
исполнения документов;
правовая экспертиза и анализ правовых актов органов местного
самоуправления, принятых в рамках государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
организация системы учета и отчетности по осуществлению
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, установленной для органов записи актов
гражданского состояния;
анализ осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния и внесение предложений в установленном
законодательством порядке о мерах по поддержке деятельности указанных
органов или по изъятию государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния.
(В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления за
осуществление государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния в соответствии с федеральным законодательством,
законодательством Тверской области и только в пределах выделенных
муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
(В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области В.А. Миронов
Приложение N 1
к закону Тверской области
от 26.11.1998 N 38-ОЗ-2
"О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями на государственную
регистрацию актов гражданского состояния"
Методика
расчета норматива для определения объема субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тверской
области на реализацию государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
Расчет объема субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям
1. Размер общего объема субвенций, предоставляемых муниципальным
образованиям на обеспечение полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния, определяется по формуле:
Сумма( Si ) = C - O , где
Сумма( Si ) - сумма субвенций по всем муниципальным образованиям,
С - размер субвенции на осуществление государственных полномочий
на государственную регистрацию актов гражданского состояния для
Тверской области, выделенной из федерального бюджета на очередной
финансовый год,
О - сумма финансовых средств, выделенных отделу записи актов
гражданского состояния Тверской области за счет субвенции Тверской
области из федерального бюджета на очередной финансовый год.
2. Размер субвенции на выполнение государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния для
конкретного муниципального образования Тверской области - Si
определяется по формуле:
Si = Si1 + Si кр + Si2 , где
Si1 - сумма субвенции на содержание органов загса без учета
расходов на материально-техническое обеспечение и расходов на
капитальный ремонт определяется по формуле:
Сумма ( Si) х Ni
Si1 = ------------------------ х К, где
Сумма ( Ni )
Сумма ( Ni ) - численность постоянного населения Тверской
области по состоянию на 1 января отчетного года;
Ni - численность постоянного населения по i-му муниципальному
образованию Тверской области на 1 января отчетного года;
K - коэффициент, корректирующий условия предоставления услуги с
учетом отнесения муниципального образования к определенной группе, по
численности населения муниципального образования.
---------------------------T--------------T-----------------|
| Численность населения | Группы | К |
|муниципального образования| | |
| (тыс. чел.) | | |
+--------------------------+--------------+-----------------+
| До 5000 | 1 группа | 4,11|
+--------------------------+--------------+-----------------+
| 5000-10000 | 2 группа | 2,30|
+--------------------------+--------------+-----------------+
| 10000-20000 | 3 группа | 1,13|
+--------------------------+--------------+-----------------+
| 20000-30000 | 4 группа | 0,95|
+--------------------------+--------------+-----------------+
| 30000-40000 | 5 группа | 0,62|
+--------------------------+--------------+-----------------+
| 40000-70000 | 6 группа | 0,51|
+--------------------------+--------------+-----------------+
| 70000-100000 | 7 группа | 0,48|
+--------------------------+--------------+-----------------+
| Свыше 100000 | 8 группа | 0,47|
L--------------------------+--------------+------------------
Si kp - сумма субвенции на проведение капитального ремонта
определяется по формуле:
Si kp = N x S ni x I d , где
N - норматив на 1 м2 (определяется исходя их фактических
расходов на капитальный ремонт за 2005 г. в сумме 3200 рублей)
S ni - площадь помещения органа загса, планируемая к проведению
капитального ремонта
I d - индекс-дефлятор на соответствующий финансовый год,
разрабатываемый
Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации
Si 2 - сумма субвенции на материально-техническое обеспечение
определяется по формуле:
Сумма ( Si ) - Сумма ( Si 1) - Si kp
Si 2 = ------------------------------------------------, где
n
n - количество муниципальных образований.
(В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 г. N 44-ЗО)
Приложение 2
Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление
материальных средств, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий
С целью обеспечения регистрации актов гражданского состояния в
автоматизированном режиме и объединения всех органов местного
самоуправления, производящих государственную регистрацию актов
гражданского состояния, в единую корпоративную сеть с созданием единой
базы данных органам местного самоуправления передаются в безвозмездное
временное пользование на период выполнения передаваемых по настоящему
закону государственных полномочий, следующие материальные средства:
* Компьютеры
* Принтеры
* Блоки бесперебойного питания
* Модемы
* Программное обеспечение.
(Дополнено - Закон Тверской области от 22.02.2005 г. N 14-ЗО)