Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 23.03.2000 № 460-П-2

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23.03.2000                   г. Тверь                        N 460-П-2

О протесте прокуратуры области

на абзац 2, 4, 6 и 8 п.1 ст.3 и п.2 ст.3

закона Тверской области от 29.12.99г.

N 83-ОЗ-2 "О градообразующих предприятиях"

     Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

     1.  Удовлетворить протест прокуратуры области по абзацу  2 пункта

1  статьи  3;  по абзацу 4 пункта 1 статьи 3; по  пункту  2  статьи  3

закона Тверской области "О градообразующих предприятиях".

     2.  По абзацам 6, 8 пункта 1 статьи 3 закона  Тверской области "О

градообразующих  предприятиях"  протест прокуратуры  области  оставить

без удовлетворения.

     3.  Поручить  постоянному комитету Законодательного  Собрания  по

экономике,  аграрной и промышленной политике подготовить  изменения  в

закон  Тверской  области от 29.12.99г.  N 83-ОЗ-2  "О  градообразующих

предприятиях" в соответствии с настоящим постановлением.

     Председатель

     Законодательного Собрания

     Тверской области          В.А. Миронов

     ПРОКУРАТУРА

  ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

             ПРОТЕСТ

На абз. 2,4,6 и 8 л. 1 ст. 3 и л. 2 ст. 3

закона Тверской области N 83-03-2

от 29.12.99 г. "О градообразующих предприятиях"

     Законодательным Собранием Тверской области 29.12.99 принят  закон

"О  градообразующих предприятиях" Закон опубликован в газете "Тверские

ведомости" N 8 (1038) от 28 января - 3 февраля 2000 года и  вступил  в

силу с момента опубликования

     Статьей   3  закона  определены  меры  поддержки  градообразующих

предприятий органами государственной власти Тверской области

     Абз.  2,  б  и  8  п.  1  статьи  3 предусмотрено  предоставление

градообразующим  предприятиям  налоговых  льгот  списание  безнадежных

долгов   по  местным  и  региональным  налогам  и  сборам  (абз.   2),

освобождение  от  уплаты в областной бюджет налога  на  имущество  при

условии   направления  высвобождающихся  средств   на   реконструкцию,

приобретение  оборудования (абз. 6) и от уплаты налогов  с  владельцев

транспортных  средств  и  на  приобретение  транспортных  средств  при

условии  содержания и строительства дорог соответствующего населенного

пункта (абз. 8)

     Указанные  нормы  закона противоречат ст. 56  Налогового  кодекса

РФ, согласно которой акты законодательства о налогах и сборах не могут

носить индивидуального характера

     Согласно Законам РФ "О налоге на имущество предприятий" (ст.  5),

"О  дорожных  фондах  в  Российской Федерации  (стст.6  и  7)  органам

законодательной  власти субъекта РФ предоставлено право  устанавливать

льготы  по  уплате  налогов  на имущество, с  владельцев  транспортных

средств также только категориям налогоплательщиков

     Кроме   того,   действующим  законодательством  не  предусмотрено

предоставление  налоговых льгот в зависимости от  каких-либо  условий.

Поэтому  освобождение  от  уплаты  налога  на  имущества  при  условии

направления  высвобождающихся  средств на  реконструкцию  приобретение

оборудования  (абз.  6п  1 ст. 3) и налогов с владельцев  транспортных

средств  и НЕ приобретение транспортных средств при условии содержания

и  строительства  дор01 соответствующего населенного пункта  (абз.  8)

неправомерно

     Возложение  на  органы  государственной власти  Тверской  области

полномочий по списанию безнадежных долгов по местным налогам и  сборам

необоснованно,  так  как  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах

организации местного самоуправления (ст.39) установлено, что льготы по

уплате  местных  налогов  и  сборов устанавливаются  представительными

органами местного самоуправления самостоятельно.

     В    соответствии   с   п.1   ст33   Федерального    закона    "О

несостоятельности (банкротстве)" при рассмотрении дела  о  банкротстве

градообразующей  организации  лицом, участвующим  в  деле,  признается

соответствующий  орган  местного самоуправления Органы  исполнительной

власти  субъекта Российской Федерации могут быть привлечены в качестве

лип,  участвующих  в  деле,  только арбитражным  судом.  Необходимость

привлечение к участию в деле таких лиц определяется по усмотрению суда

с  учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и мнения лиц,

участвующих в деле.

     Поэтому   возложение  абз.  4  п.  1  ст.  3  закона  на   органы

государственной  власти Тверской области полномочий  по  представлению

интересов   градообразующих  предприятий  в   арбитражном   суде   при

рассмотрении  дела  о банкротстве без учета решения арбитражного  суда

необоснованно

     В   нарушение  ст.235  Бюджетного  кодекса  РФ,  устанавливающей,

возможность  проведения  зачета  денежных  средств  исключительно  при

условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам

в  бюджет,  п.  2  ст. 3 закона предусмотрен зачет вне зависимости  от

наличия задолженности.

     На  основании  изложенного, руководствуясь  ст.  23  Федерального

закона "О прокуратуре Российской Федерации",

                               ПРОШУ

     1.  Отменить  абз. 2, 6, 8 закона Тверской области N  83-03-2  от

29.12.99г "О градообразующих предприятиях"

     2.  Привести в соответствие с требованиями законодательства  абз.

4 п. 1 ст.3 и п.2 ст. 3 закона Тверской области N 83-03-2 от 29.12.ООг

"О градообразующих предприятиях".

     Протест    подлежит    рассмотрению   на   ближайшем    заседании

Законодательного Собрания Тверской области.

     О   результатах  рассмотрения  протеста  сообщите  в  прокуратуру

области в письменной форме.

     Прокурор Тверской области

     государственный советник

     юстиции 2 класса          В.Н.Парчевский