Постановление Губернатора Тверской области от 19.10.2000 № 463
О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Тверской области от 11.10.2000 г. N450 "О законе Тверской области "О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области от 20.10.94 г. N 4 "О статусе депутата Законодательного...
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е19.10.2000 г. Тверь N 463О внесении изменений и дополнений в постановлениеГубернатора Тверской области от 11.10.2000 г. N 450"О законе Тверской области "О внесении изменений идополнений в закон Тверской области от 20.10.94 г.N 4 "О статусе депутата Законодательного СобранияТверской области" от 28.09.2000 года" В соответствии со ст.8 Федерального закона "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерация", ст.101 Устава Тверской области постановляю: 1. Внести в постановление Губернатора Тверской области от11.10.2000 г. N 450 "О законе Тверской области "О внесении изменений идополнений в закон Тверской области от 20.10.94 г. N 4 "О статуседепутата Законодательного Собрания Тверской области" от 28.09.2000года" следующие изменения и дополнения: а) заголовок постановления изложить в следующей редакции: "О законе Тверской области от 28.09.2000 г. N 121-ОЗ-2 "Овнесении изменений и дополнений в закон Тверской области от 20.10.94г. N 4 (в редакции законов от 22.02.96 г. N 16, от 21.03.96 г. N 22,от 29.04.98 г. N 13-ОЗ-2, от 26.11.98 г. N 40-ОЗ-2, от 27.05.99 г. N64-ОЗ-2) "О статусе депутата Законодательного Собрания Тверскойобласти"; б) в преамбуле и абзаце первом постановления слова "законТверской области "О внесении изменений и дополнений в закон Тверскойобласти от 20.10.94 г. N 4 "О статусе депутата ЗаконодательногоСобрания Тверской области" заменить словами "закон Тверской области от28.09.2000 г. N 121-ОЗ-2 "О внесении изменений и дополнений в законТверской области от 20.10.94 г. N 4 (в редакции законов от 22.02.96г. N 16, от 21.03.96 г. N 22, от 29.04.95 г. N 13-ОЗ-2, от 26.11.98 г.N 40-ОЗ-2, от 27.05.99 г. N 64-ОЗ-2) "О статусе депутатаЗаконодательного Собрания Тверской области"; в абзаце первомпостановления слова "от 28.09.2000 года" исключить; в) дополнить постановление абзацами пятым - восьмым следующегосодержания: "Указанный закон Тверской области противоречит ст.12Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации". В этой статье определен переченьограничений, связанных с депутатской деятельностью, и установлено, чтоиные ограничения могут вводиться только федеральным законом. Новаяредакция ст.6 закона Тверской области "О статусе депутатаЗаконодательного Собрания Тверской области" не только дословновоспроизводит текст Федерального закона, но и дополняет егоположениями о недопустимости занятия депутатом ЗаконодательногоСобрания Тверской области должностей депутатов представительныхорганов местного самоуправления, глав муниципального образования, иныхвыборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальныхдолжностей муниципальной службы. Таким образом, принимая данный закон,Законодательное Собрание Тверской области вышло за рамки своейкомпетенции. Правомерность принятого закона Тверской области в этой части неможет быть обоснована ссылками на пункт 7 ст.4 Федерального закона"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", поскольку в этом пунктеречь идет, во-первых, об ограничениях, связанных со статусомдепутата, а не об ограничениях, связанных с депутатскойдеятельностью, как это регулируется в вышеуказанной ст. 12Федерального закона и новой редакции ст.6 Закона Тверской области, а,во-вторых, в нем говорится о том, что данные вопросы подлежатурегулированию Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, уставами и законами субъектов Российской Федерации,которые, конечно же не должны противоречить федеральным законам.Следовательно, противоречий в вопросе о полномочиях субъектаРоссийской Федерации устанавливать ограничения, связанные сдепутатской деятельностью, между Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Федеральным законом не имеется. Не соответствует рассматриваемый закон Тверской области такжест.85 Устава Тверской области, содержащей исчерпывающий переченьограничений, связанных с депутатской деятельностью, и допускающейдепутату Законодательного Собрания Тверской области, не работающему напрофессиональной постоянной основе, быть одновременно депутатомпредставительного органа местного самоуправления, главоймуниципального образования, иным выборным должностным лицом местногосамоуправления, находиться на муниципальной службе. В силу ст.12Устава Тверской области Устав Тверской области имеет высшуююридическую силу в системе законов и иных правовых актов области,поэтому законы области не должны противоречить Уставу Тверскойобласти. Принятие соответствующего закона допустимо только послевнесения изменений в Устав Тверской области. Согласно ст.2, 58 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" лицо считается избранным депутатом, выборным должностнымлицом, приобретает соответствующие полномочия со дня его избрания (имсчитается день голосования). Данное правовое положение неоднократноподтверждалось практикой судебных органов различных инстанций. Отсюдаследует, что принятый закон Тверской области может вступать в силу ираспространяться только на лиц, избранных после вступления в силуданного закона Тверской области, поскольку в противном случае будутограничиваться не только пассивные избирательные права самихдепутатов, выборных должностных лиц, но и активные избирательные праваграждан, проголосовавших на выборах за этих лиц, с тем чтобы ониосуществляли свои полномочия в течение определенного срока. Введениеновых ограничений для лиц, избранных до вступления в силу законаТверской области, может явиться основанием для досрочного прекращенияих полномочий, что самым серьезным образом затрагивает права граждан.На основании пункта 5 ст.8 Федерального закона "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"подобные законы субъекта Российской Федерации должны вступать в силуне ранее, чем через десять дней после их официального опубликования.Статья 2 принятого закона Тверской области данной норме Федеральногозакона не соответствует. Считаем, что в ст.2 закона Тверской областинеобходимо специально указывать, что его действие распространяетсятолько на лиц, избранных после вступления закона в силу."; г) абзац пятый постановления исключить; д) абзац шестой постановления считать абзацем девятым. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 11.10.2000 г. Губернатор области В.И.Платов