Постановление Губернатора Тверской области от 16.03.2001 № 114
Об утверждении Порядка предоставления гражданам субсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е16.03.2001 г. Тверь N 114 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 22.08.2005 г. N 38-пг Об утверждении Порядка предоставлениягражданам субсидий (компенсаций) наоплату жилья и коммунальных услугна территории Тверской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 08.06. 99 г. N 887 "О совершенствовании системы оплатыжилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить порядок предоставления гражданам субсидий(компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг на территорииТверской области (прилагается). 2. Со дня вступления в силу настоящего постановления признатьутратившими силу постановления Губернатора Тверской области от 06.11.96 г. N 532 "О порядке выплаты гражданам компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя губернатора Тверской области Затвана А.Б. Губернатор области В.И.Платов Приложение Утверждено постановлением Губернатора области от 16.03.2001 N 114 ПОРЯДОК о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Тверской области 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далееименуются - субсидии) предоставляются гражданам в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг сучетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующихльгот. При определении величины субсидии на оплату жилья и коммунальныхуслуг населению льготы, предоставляемые гражданам по оплате жилья икоммунальных услуг согласно законодательству, учитываются приопределении платы за жильё и коммунальные услуги в пределах социальнойнормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг. В семье, в которой совокупный доход на одного человека непревышает установленного прожиточного минимума, собственные расходына оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должныпревышать половины установленного федеральным законом минимальногоразмера оплаты труда на одного человека. 2. Предоставление субсидий осуществляется в установленномпорядке в соответствии с ежегодно утверждаемыми федеральнымистандартами: социальной нормы площади жилья; предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услугна 1 кв.метр общей площади жилья; максимально допустимой доли собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг. 3. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам. I вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьина одного человека ниже установленного прожиточного минимума, амаксимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья икоммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг нижеполовины установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, величина субсидии определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг и максимально допустимой долей собственныхрасходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одногочеловека ниже установленного прожиточного минимума, а максимальнодопустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине иливыше половины установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, величина субсидии определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг и половиной установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда. II вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьина одного человека выше установленного прожиточного минимума, величинасубсидии определяется как разница между установленным на данный периодвремени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимальнодопустимой далей собственных расходов в совокупном доходе семьи впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг. 4. При расчёте величины субсидии учитываются следующие видыплатежей: - за содержание и текущий ремонт жилищного фонда; - за капитальный ремонт жилищного фонда; - за наем жилья (для нанимателей жилья); - плата за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение,теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение,электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтовогохозяйства и др.). 5. При расчете величины субсидии на оплату коммунальных услугнедопустимо исключение отдельных видов фактически предоставляемыхуслуг. При этом величина ежемесячных субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг должна указываться в соответствующем платежномдокументе (счете-квитанции). 6. Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах(включая общежития), относящихся к жилищному фонду, независимо отформы собственности. Граждане, имеющие более одного жилья, в том числе и в другомнаселенном пункте, или сдающие жилые помещения в поднаем иликоммерческий найм, утрачивают право на субсидию по оплате жилья икоммунальных услуг. Основанием для отказа либо задержки предоставления гражданамсубсидий не может служить неурегулированность финансовыхвзаимоотношений между организациями, предоставляющимижилищно-коммунальные услуги, и собственниками домовладений. 7. Субсидии устанавливаются организацией, уполномоченной органомместного самоуправления, после предъявления гражданами необходимыхдокументов, в том числе: - заявление; - паспорт или удостоверение личности на взрослых и свидетельствоо рождении на несовершеннолетних членов семьи; - справка о составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчествачленов семьи, проживающих на данной площади, родственные отношения); - выписка из лицевого счета с указанием общей площади жилья,формой пользования (найм, аренда, в собственности), калькуляциейрасходов на полную оплату жилья и коммунальных услуг и с учётомпредоставленных льгот; - пенсионные удостоверения членов семья, получающих пенсии; - справки о размере пенсии; - сведения о совокупном доходе семьи за три календарных месяца,предшествующих месяцу подачи заявления (справки каждоготрудоспособного члена семьи о всех видах доходов, полученных за этотпериод с указанием лица, сумм и источника дохода); - трудовая книжка (предоставляется пенсионерами, неработающимигражданами, индивидуальными предпринимателями без образованияюридического лица); - справка службы занятости о размере пособия по безработице; - справка с места учёбы. По представленным документам инспектор (работник службы жилищныхсубсидий) проводит с заявителем собеседование и сообщает семье о еёправе на получение субсидии или отсутствии оснований для еёназначения. 8. Граждане становятся получателями субсидии после подписаниясоответствующего соглашения и регистрации их заявления в службежилищных субсидий. 9. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в видеуменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги. Распределение субсидий осуществляется пропорционально платежамграждан за жилье и коммунальные услуги в соответствии с платежнымдокументом (счетом-квитанцией). Величина субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг,предоставляемой семье в соответствии с действующим порядком, не можетпревышать начисленную за месяц плату за жилье и коммунальные услуги. В отношении отдельных видов коммунальных услуг могут бытьвведены в установленном порядке дополнительные меры социальной защитыграждан, связанные с оплатой эти услуг. При расчёте субсидий такиедополнительны меры социальной защиты не учитываются. 10. В качестве источников средств, направляемых на субсидиииспользуются: часть доходов, получаемых от населения при повышенииплатежей за жильё и коммунальные услуги, средства соответствующихбюджетов, а также собственные средства организаций, в собственности, вхозяйственном ведении или оперативном управлении которых находитсяжилищный фонд. За счёт средств консолидированного бюджета областикомпенсируются затраты, связанные с предоставлением субсидий, всемимеющим на то право гражданам, проживающим в домах муниципальногожилищного фонда (в том числе в приватизированных жилых домах), домахжилищно-коммунальных кооперативов, товариществ собственников жилья, атакже в частных домовладениях. Предприятия и организации, имеющие в хозяйственном ведении илиоперативном управлении государственный жилищный фонд, организации-собственники жилищного фонда компенсируют затраты, связанные спредоставлением субсидий всем имеющим на то право гражданам,проживающим в вышеуказанных жилищных фондах (в том числе вприватизированных жилых помещениях), за счёт собственных средств. 11. При определении субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг учитываются доходы по оплате труда, в том числе: - заработная плата, начисленная в соответствии с принятыми напредприятии, в учреждении, организации (независимо от формсобственности) системами и формами оплаты труда; - все виды надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам; - стоимость продукции, выдаваемой в порядке натуральной оплаты; - все виды премий и вознаграждений; - оплата ежегодных и дополнительных отпусков, денежнаякомпенсация за неиспользованный отпуск; - оплата за работу в выходные, праздничные дни, в сверхурочноевремя и другие выплаты; - выходные пособия при прекращении трудового договора, выплатыработникам, высвобождаемым с предприятий и организаций в связи с ихликвидацией, реорганизацией, сокращением численности работников иштатов; - материальная помощь; - пособия по социальному страхованию (по временнойнетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу на ребенком впериод его болезни), возмещение заработка в случае причиненного увечьяили иного повреждения здоровья; - доходы от индивидуальной предпринимательской деятельности(зарегистрированной или незарегистрированной). В этом случаепредставляется подтверждение налоговой службы о доходах, документ оправе на торговлю, либо другую коммерческую деятельность; - все виды пенсий и компенсационных выплат к ним, назначаемые впорядке, установленном законодательством; - стипендии, выплачиваемые аспирантам, студентам ВУЗов,техникумов и других учебных заведений. В случае, если обучениепроизводится на платной основе и плата за обучение в учебном заведениив пересчёте за один месяц обучения превышает 1/3 среднемесячногосовокупного дохода семьи, предъявленного к расчету субсидии, в случаеоплаты обучения семьей самостоятельно из собственных средств, тозаявление семьи о назначении субсидии не принимается; - пособие по безработице, а также стипендия, получаемая в периодпрофессионального обучения из фонда занятости населения; - денежное довольствие военнослужащих Российской армии, органоввнутренних дел, службы безопасности, а также сумм, выплачиваемыхвзамен этого довольствия; - сумма полученных алиментов; - неполным семьям, в которых родители имеют право на получениеалиментов, но не предпринимают никаких мер по их взысканию, совокупныйдоход увеличивается на сумму, равную пособию одинокой матери накаждого ребенка; - в совокупном доходе семьи учитываются доходы супруга(супруга), незарегистрированного на данной жилой площади, носостоящего с заявителем в официальном браке, при этом для расчётасубсидии социальная норма должна соответствовать количествузарегистрированных членов семьи; - ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком; - единые ежемесячные пособия на каждого ребенка, выплачиваемыеработодателями или органами социальной защиты населения, всоответствии с действующим законодательством; - опекунские пособия (денежные средства), назначаемые нанесовершеннолетних детей органами образования в установленныхзаконодательством случаях; - доходы от акций и других ценных бумаг; - другие доходы, подтвержденные документально, в отдельныхслучаях заявлением члена семьи. 12. Доходы и денежные средства, не учитываемые при определениижилищных субсидий: - единовременное пособие при рождении ребенка; - стоимость сельскохозяйственной продукции, выращенной на личномподсобном хозяйстве; - ссуды, кредиты, субсидии, выдаваемые на приобретение истроительство жилья; - единовременное пособие на погребение, выплачиваемое вразмерах, установленных действующим законодательством; - целевая помощь, выданная на частичную компенсацию затрат,вызванных чрезвычайными обстоятельствами (пожар, смерть, болезнь ит.п.). Сумма уплаченных алиментов в совокупном доходе семьи неучитывается. 13. Контроль за достоверностью сведений о совокупном семейномдоходе, предоставляемых гражданами для начисления субсидий,возлагается на органы по начислению жилищных субсидий. Службы жилищных субсидий обязаны сохранять конфиденциальностьполученных ими сведений о доходах граждан независимо от характераисточника информации. 14. Перечень необходимых для определения среднего совокупногодохода семьи документов и периодичность их представленияустанавливаются органами местного самоуправления. 15. Совокупный доход семьи определяется за три календарныхмесяца, предшествующих месяцу обращения за назначением субсидии, иопределяется в соответствии с Методикой исчисления среднегосовокупного дохода семьи, утвержденного постановлением Минтруда Россииот 28.04.94 г. N 11 и требованиями, предусмотренными настоящимпорядком. При исчислении среднего совокупного дохода семьи все видывыплат, произведенные по месту работы либо иными учреждениями, а такжезаработная плата, начисленная, но фактически не выплаченная,учитываются в том месяце, в котором они были начислены. 16. При возникновении спорных, нестандартных (не предусмотренныхнастоящим Порядком), ситуаций, а также в случаях, вызывающих сомненияв достоверности сведений о составе, доходах членов семьи и т.п.службой жилищных субсидий с согласия заявителя может проводитьсяпроверка достоверности предъявленных сведений и обследование на домуматериально-бытового положения семьи. По результатам проверки и сучётом других заслуживающих внимания обстоятельств руководителемслужбы субсидий принимается решение о назначении, отказе, перерасчётеили отмене жилищной субсидии. О принятом решении заявитель должен бытьизвещен в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения. При отказе семьи от раскрытия информации посредством проверкиили запросов в соответствующие организации, выдавшие справки, а такжев проведении обследования материально-бытового положения ипредставлении необходимых дополнительных сведений, оформлениекомпенсации данной семье прекращается и она рассматривается как ненуждающаяся в ней. 17. Состав семьи определяется на начало месяца, в которомпоследовало обращение за субсидией и в составе членов семьиучитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем(собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги поединому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии сзаконодательством равное с нанимателем (собственником) жилья иостальными членами его семьи право пользования жилым помещением. В случае, если родственники заявителя или иные лицазарегистрированы на данной жилой площади, но фактически на ней непроживают, их доход не учитывается в совокупном доходе семьи, асубсидии рассчитываются по количеству фактически проживающих членовсемьи. 18. В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный сроклица, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется правона жилую площадь (военнослужащие, проходящие военную службу попризыву; лица, находящиеся в местах лишения свободы; дети, находящиесяна воспитании в государственном учреждении и другие). 19. а/ Если в состав семьи входят трудоспособные граждане,неработающие менее 5 месяцев и не состоящие на учёте в службезанятости, то их доля в общей субсидии исключается (кроме женщин,имеющих детей до 3-х лет; многодетных матерей, воспитывающих 3-х иболее детей в возрасте до 14 лет, а такие лиц, осуществляющих помедицинским показаниям постоянный уход за больными членами семьи). б/ Доля в размере общей субсидии также исключается, если справкао доходах гражданина не содержит сведений о сумме заработка (пособия)за три полных календарных месяца (в результате перемены места работы,учёта в службе занятости, нахождения в отпуске по собственномужеланию без сохранения заработной платы, нахождения в отпуске поинициативе администрации ввиду приостановки хозяйственнойдеятельности, отсутствии финансирования, фронта работ и т.п.). В исключительных случаях, при наличии веских оснований, с учётомматериального положения, субсидия может быть назначена и в полномразмере; такое решение, включая и решение о сроке её предоставления,полномочен принимать руководитель службы субсидий. 20. Если семья при обращении за субсидией не может предъявитьсправки о наличии доходов всех трудоспособных членов семьи, то такаясемья утрачивает право на субсидию по оплате жилья и коммунальныхуслуг, как не представившая необходимые документы (кроме случаев,предусмотренных п.19). 21. Семьям, в состав которых входят граждане, состоящие на учётев центре занятости и официально признанные безработными, либонаправленные центром занятости на обучение, жилищные субсидииназначаются в общем порядке с учётом требований, изложенных в п.19. 22. Началом срока предоставления жилищных субсидий являетсяпервое число месяца, в котором подано заявление. Субсидия по оплатежилья и коммунальных услуг назначается на срок 6 месяцев. 23. В период действия субсидии, при изменении семейныхобстоятельств, в результате чего уменьшаются доходы семьи, либовследствие каких-либо других причин увеличилась сумма причитающейсясемье субсидии, семья вправе обратиться с просьбой о пересмотреназначенной субсидии на новый срок при условии полного обновления всехнеобходимых документов. 24. С введением новых ставок оплаты жилищно-коммунальных услугпересчёт жилищных субсидий производится по предъявлению ихполучателями выписки из лицевого счета семьи с калькуляцией расходовна оплату жилья и коммунальных услуг за данный месяц. При этомпересчёт осуществляется, если до окончания срока назначенной субсидииостается не менее 2-х месяцев. На один месяц перерасчёт неосуществляется, а производится назначение субсидии на новый срок, присоблюдении требований пункта 23. В случае неявки получателя субсидиидля перерасчета, её размер остается прежним. 25. Семья утрачивает право на получение субсидии в случаевыявления факта предоставления ею ложной информации, повлекшейпринятие необоснованного решения о назначении субсидии. В этом случаесемья лишается субсидии со срока, который указан на справке с ложнымисведениями или в личном заявлении, и вся сумма предоставленных за этотпериод субсидий компенсируется за счёт средств семьи (но не более чемза 3 года). За предоставление недостоверных сведений, повлекших засобой необоснованные выплаты компенсаций, семья теряет право наполучение субсидии сроком на один год с момента принятия решения опрекращении выплат. О приостановлении или прекращении предоставлениясубсидии семье направляется письменное извещение. В случае, если семья имеет просроченную задолженность по оплатежилья и коммунальных услуг более 6 месяцев, заявление и документы дляназначения субсидии принимаются при условии письменного обязательствао ликвидации долга. При этом субсидии назначаются сроком на 3 месяца имогут быть продлены только при условии погашения в полном объеме иличасти задолженности, о чём должна быть отметка жилищно-коммунальнойорганизации в копии лицевого счёта. 26. В случае несогласия с решением о приостановлении,прекращении или отказе начисления субсидий, граждане вправепотребовать подтверждения этого факта в письменной форме; действияслужб субсидий могут быть обжалованы в установленном порядке. 27. Порядок рассмотрения жалоб граждан на принимаемые решения попредоставлению жилищных субсидий, а также учет средств, направляемыхна субсидию, конкретные формы их предоставления и другиеорганизационно-контрольные функции устанавливаются соответствующимиорганами местного самоуправления при утверждении положений о службахжилищных субсидий.