Постановление Губернатора Тверской области от 06.11.1996 № 532
О порядке выплаты гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е06.11.96 г. г. Тверь N 532 Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 16.03.2001 г. N 114 О порядке выплаты гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплатужилья и коммунальных услуг (В редакции Постановлений Губернатора Тверской области от 19.05.99 г. N 411) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплатыжилья и коммунальных услуг" и в целях повышения уровня социальнойзащиты граждан при осуществлении реформирования системы оплаты жилья икоммунальных услуг ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить с 1 февраля 1997 года уровень платежей граждан насодержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общегопользования в жилых зданиях и коммунальные услуги в размере до 30% кфактическим затратам и максимально допустимую долю собственныхрасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг - в размере 15% к совокупному доходу семьи. (В редакцииПостановления Губернатора Тверской области от 04.02.97 г. N 38) 2. Утвердить порядок выплаты гражданам компенсаций (субсидий) наоплату жилья и коммунальных услуг на территории области согласноприложению. 3. Принять к сведению, что Министерству труда РФ поручено в 2-месячный срок представить в Правительство Российской Федерациипредложения о порядке установления прожиточного минимума. 4. Администрациям городов и районов области: 4.1. В городах и районах, где ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги значительно выше среднеобластных показателейпредставлять ПП"Тверьжилкоммунсервис" расчеты для дифференцированногоустановления уровня платежей граждан на содержание и ремонт жилья икоммунальные услуги за 45 дней до их внедрения. 4.2. До выхода в свет нормативного документа о порядкеустановления прожиточного минимума, ежеквартально утверждать размерпрожиточного минимума для территории города (района). 5. Государственной налоговой инспекции по Тверской области(Новиков) обеспечить по заявлениям граждан предоставление налоговымиинспекциями городов и районов документов о доходах, учитываемых приназначении компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальныхуслуг. 6. Признать утратившим силу "Порядок выплаты гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг натерритории Тверской области", утвержденный постановлением главыадминистрации Тверской области от 18.05.94 г. N 126. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назам. губернатора области Плешакова В. А. Губернатор Тверской области В.И.Платов Приложение к постановлению Губернатора Тверской области от 06.11.96 г. N 532 ПОРЯДОК предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Тверской области (В редакции Постановлений Губернатора Тверской области от 19.05.99 г. N 411) 1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услугпредоставляются в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума,совокупного дохода семьи и действующих льгот. При этом собственныерасходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, непревышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья икоммунальных услуг не должен превышать половины установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда. 2. Величина компенсаций (субсидий) для граждан, имеющихсовокупный доход семьи на одного человека, не превышающийустановленный прожиточный минимум, определяется как максимальноезначение компенсаций, рассчитанных по двум основаниям. Величина компенсаций (субсидий) по первому основаниюопределяется как разница между принятыми на данный период размерамиоплаты жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг и предельнодопустимыми расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг,определяемых в соответствии с настоящим Порядком. Величина компенсации (субсидии) по второму основаниюопределяется как разница между принятыми на данный период размерамиоплаты жилья и коммунальных услуг и произведением половины величиныустановленного федеральным законом минимального размера оплаты трудана количество членов семьи. Величина компенсации (субсидий) для граждан, имеющих совокупныйдоход семьи на одного человека, превышающий установленный на моментобращения семьи прожиточный минимум, определяется по первомуоснованию. 3. При расчете величины компенсации (субсидии) учитываютсяследующие виды платежей: - плата за наем жилых помещений; - плата за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт); - плата за коммунальные услуги (водоснабжение, канализация,теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение,электроснабжение, вывоз сухого мусора). (Пункт 3 в редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 19.05.99 г. N 411) 4. Компенсации предоставляются гражданам: нанимателям жилыхпомещений в домах государственного, муниципального и общественногожилищного фонда и жилищного фонда, находящегося в собственностиюридических лиц; (В редакции Постановления Губернатора Тверскойобласти от 19.05.99 г. N 411) Граждане, имеющие более одного жилья, в том числе и в другомнаселенном пункте, или сдающие жилые помещения в поднаем или аренду,утрачивают право на субсидию по оплате жилищных и коммунальных услуг.(В редакции Постановления Губернатора Тверской области от 19.05.99 г.N 411) 4.1. Для утверждения дифференцированных уровней платежейнаселения по районам области в зависимости от складывающейсяфинансовой ситуации и других обоснованных факторов предоставлять своирасчеты в ПП "Тверьжилкоммунсервис" за 30 дней до их введения натерритории района. Ежеквартально направлять в ПП "Тверьжилкоммунсервис" сведения обутвержденных тарифах на оплату жилья и коммунальные услуги дляаналитической обработки и представления их администрации области вустановленные сроки. (Пункт 4.1 дополнен - Постановление Губернатора Тверской областиот 04.02.97 г. N 38) 5. Компенсация предоставляется органом местного самоуправления(отделом жилищных субсидий). Для назначения компенсации гражданеобращаются с заявлением в отдел субсидий с приложением необходимыхдокументов (о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах наоплату жилья и коммунальных услуг, о доходах каждого члена семьи). 6. Граждане становятся получателями компенсации (субсидии) послеподписания соответствующего соглашения и регистрации заявления вотделе жилищных субсидий. 7. Сумма компенсации (субсидии) рассчитывается с учетом льгот пооплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых семье всоответствии с действующим законодательством, и не может превышатьначисленную за месяц плату за жилье и коммунальные услуги (В редакцииПостановления Губернатора Тверской области от 19.05.99 г. N 411) 8. В качестве источников средств, направляемых на компенсации(субсидии) используются: часть доходов, получаемых от населения приповышении платежей за жилье и коммунальные услуги, средствасоответствующих бюджетов, а также собственные средства организаций, всобственности, в хозяйственном ведении иди оперативном управлениикоторых находится жилищный фонд. (В редакции Постановления ГубернатораТверской области от 19.05.99 г. N 411) При этом организации-собственники фонда, а также имеющие вхозяйственном ведении или оперативном управлении государственный имуниципальный жилищный фонд, обязаны компенсировать затраты, связанныес предоставлением компенсаций, всем имеющим на то право гражданам,проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств . (Вредакции Постановления Губернатора Тверской области от 19.05.99 г. N411) 9. При определении жилищных пособий учитываются: доходы по оплатетруда, в том числе: - заработная плата, начисленная в соответствии с принятым напредприятии, в учреждении, организации (независимо от формсобственности) системами и формами оплаты труда: - все виды надбавок и доплат к тарифным ставкам и должностнымокладам; - стоимость продукции, выдаваемой в порядке натуральной оплаты; - все виды премий и вознаграждений; - оплата ежегодных и дополнительных отпусков, денежнаякомпенсация за неиспользованный отпуск; - оплата за работу в выходные, праздничные дни, в сверхурочноевремя и другие выплаты; - выходные пособия при прекращении трудового договора, выплатработникам, высвобождаемым с предприятий и организаций в связи с ихликвидацией, реорганизацией, сокращением численности работников иштатов; - материальная помощь; - пособия по социальному страхованию (по временнойнетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком впериод его болезни), возмещение заработка в случае причиненного увечьяили иного повреждения здоровья; - доход от работы в частном бизнесе или индивидуальнойдеятельности (зарегистрированной или незарегистрированной). В этомслучае представляется подтверждение налоговой службы о доходах,документ о праве на торговлю, либо другую коммерческую деятельность; - все виды пенсий и компенсационных выплат к ним, назначаемые впорядке, установленном Федеральным Законом и иными нормативными актамиРоссийской Федерации, субъектов Федерации и органами местногосамоуправления; - стипендии, выплачиваемые аспирантам, студентам ВУЗов,техникумов и других учебных заведений. В случае, если обучениепроизводится на платной основе и плата за обучение в учебном заведениив пересчете за один месяц обучения превышает 1/3 среднемесячногосовокупного дохода семьи, предъявленного к расчету субсидии, в случаеоплаты обучения семьей самостоятельно из собственных средств, тозаявление семьи о назначении субсидии не принимается; - пособие по безработице, а также стипендия, получаемая в периодпрофессионального обучения из фонда занятости населения; - денежное довольствие военнослужащих Российской армии, органоввнутренних дел, службы безопасности, а также сумм, выплачиваемыхвзамен этого довольствия; - сумма полученных алиментов; - неполным семьям, в которых родители имеют право на получениеалиментов, но не предпринимают никаких мер по их взысканию, совокупныйдоход увеличивается на сумму, равную пособию одинокой матери накаждого ребенка; - в совокупном доходе семьи учитываются доходы супруга (супруги),незарегистрированного на данной жилой площади, но состоящего сзаявителем в официальном браке, при этом для расчета субсидиисоциальная норма должна соответствовать количеству зарегистрированныхчленов семьи; - ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком; - единые ежемесячные пособия на каждого ребенка, выплачиваемыеработодателями или органами социальной защиты населения, всоответствии с действующим законодательством; - опекунские пособия (денежные средства), назначаемые нанесовершеннолетних детей органами образования в установленных закономслучаях; - доходы от акций и других ценных бумаг; - другие доходы, подтвержденные документально, в отдельныхслучаях заявлением члена семьи. Доходы и денежные средства, не учитываемые при определениижилимых субсидий: - единовременное пособие при рождении ребенка; - стоимость сельскохозяйственной продукции, выращенной на личномподсобном хозяйстве; - ссуды, кредиты, субсидии, выдаваемые на приобретение истроительство жилья; - единовременное пособие на погребение, выплачиваемое в размерах,установленных действующим законодательством; - целевая помощь, выданная на частичную компенсацию затрат,вызванных чрезвычайными обстоятельствами (пожар, смерть, болезнь и т.п.). Сумма уплаченных алиментов в совокупном доходе семьи неучитывается. (Пункт 9 в редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 19.05.99 г. N 411) 10. Контроль за достоверностью сведений о совокупном семейномдоходе, предоставляемых гражданами для начисления субсидий,возлагается на органы по начислению жилищных субсидий. Службы жилищных субсидий обязаны сохранять конфиденциальностьполученных ими сведений о доходах граждан независимо от характераисточника информации. 11. Перечень необходимых для определения среднего совокупногодохода семьи документов и периодичность их представленияустанавливаются органами местного самоуправления. 12. Совокупный доход семьи определяется за три календарныхмесяца, предшествующих месяцу обращения за назначением компенсации(субсидии), и определяется в соответствии с Методикой исчислениясреднего совокупного дохода семьи, утвержденного постановлениемМинтруда РФ от 28.04.94г. N 11 и требованиями, предусмотренныминастоящим положением. При исчислении среднего совокупного дохода семьивсе виды выплат, произведенные по месту работы либо инымиучреждениями, а также заработная плата, начисленная, но фактически невыплаченная, учитываются в том месяце, в котором они были начислены.(В редакции Постановления Губернатора Тверской области от 19.05.99 г.N 411) 13. При возникновении спорных, нестандартных (не предусмотренныхнастоящим Порядком) ситуаций, а также в случаях, вызывающих сомнения вдостоверности сведений о составе, доходах членов семьи и т.п. отделомсубсидий с согласия заявителя может проводиться проверка достоверностипредъявленных сведений и обследование на дому материально-бытовогоналожения семьи. По результатам проверки и с учетом другихзаслуживающих внимания обстоятельств руководителем службы субсидийпринимается решение о назначении, отказе, перерасчете или отменежилищной субсидии. При отказе семьи от раскрытия информации посредством проверки илизапросов в соответствующие организации, выдавшие справки, а также впроведении обследования материально-бытового положения и представлениинеобходимых дополнительных сведений, оформление компенсации даннойсемье прекращается и она рассматривается как не нуждающаяся в ней. (Пункт 13 в редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 19.05.99 г. N 411) 14. Состав семьи определяется на начало месяца, в которомпоследовало обращение за компенсацией (субсидией), и в составе членовсемьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем(собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги поединому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии сзаконами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользованияжилым помещением. В случае, если родственники заявителя или иные лица,зарегистрированы на данной жилой площади, но фактически на ней непроживают, их доход не учитывается в совокупном доходе семьи, асубсидия рассчитывается по количеству фактически проживающих членовсемьи. (Дополнен - Постановление Губернатора Тверской области от19.05.99 г. N 411) 15. В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный сроклица, за которыми в соответствии с Законом сохраняется право на жилуюплощадь (военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; лица,находящиеся в местах лишения свободы; дети, находящиеся на воспитаниив государственном учреждении и другие). 16. а) Если в состав семьи входят трудоспособные граждане,неработающие менее 6 месяцев и не состоящие на учете в службезанятости, то их доля в общей субсидии исключается (кроме женщин,имеющих детей до 3-х лет; многодетных матерей, воспитывающих 3-х иболее детей в возрасте до 14 лет, а также лиц, осуществляющих помедицинским показаниям постоянный уход за больными членами семьи); б) Доля в размере общей субсидии также исключается, если справкао доходах гражданина не содержит сведений о сумме заработка (пособи затри полных календарных месяца (в результате перемены места работы,учета в службе занятости, нахождения в отпуске по собственному желаниюбез сохранения заработной платы, нахождения в отпуске по инициативеадминистрации ввиду приостановки хозяйственной деятельности,отсутствия финансирования, фронта работ и т.п.). В исключительных случаях, при наличии веских оснований, с учетомматериального положения, субсидия может быть назначена и в полномразмере; такое решение, включая и решение о сроке ее предоставления,полномочен принимать руководитель службы субсидий. (Пункт 16 в редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 19.05.99 г. N 411) 17. Если семья при обращении за субсидией не может предъявитьоправки о доходах всех трудоспособных членов семьи, то такая семьяутрачивает право на компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг,как не представившая необходимый пакет документов (кроме случаев,предусмотренных п.16). (В редакции Постановления Губернатора Тверскойобласти от 19.05.99 г. N 411) 18. Семьям, в состав которых входят граждане, состоящие на учетев центре занятости и официально признанные безработными, либонаправленные центром занятости на обучение, жилищные компенсации(субсидии) назначаются в общем порядке с учетом требований, изложенныхв п.16. (В редакции Постановления Губернатора Тверской области от19.05.99 г. N 411) 19. Жилищная субсидия назначается на срок 6 месяцев. Началомсрока предоставления жилищных субсидий является первое число месяца, вкотором подано заявление. (В редакции Постановления ГубернатораТверской области от 19.05.99 г. N 411) 20. При изменении семейных обстоятельств, в результате чегоуменьшились доходы семьи, либо вследствие каких-либо других причинувеличилась сумма причитающихся семье компенсаций, семья вправеобратиться с просьбой о перерасчете назначенной суммы компенсации(субсидии). 21. С введением новых ставок оплаты жилищно-коммунальных услугили изменением доли собственных расходов граждан по оплате жилья икоммунальных услуг производится перерасчет размеров жилищных субсидийпо предъявлению получателем пособия выписки из лицевого счета семьи скалькуляцией расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Перерасчетпроизводится только по обращении семьи. 22. Семья утрачивает право на получение компенсации в случаевыявления факта предоставления ею ложной информации, повлекшейпринятие необоснованного решения о назначении субсидии. В этом случае,семья лишается субсидии со срока, который указан на справке с ложнымисведениями или в личном заявлении, и вся сумма выплаченных за этотпериод субсидий компенсируется за счет средств семьи (но не более чемза 3 года). О приостановлении или прекращении выплат субсидии семьенаправляется письменное извещение. В случае, если семья имеет просроченную задолженность по оплатежилья и коммунальных услуг более 6 месяцев, заявление и документы дляназначения субсидии принимаются при условии письменного обязательствао ликвидации долга. При этом субсидии назначаются сроком на 3 месяца имогут быть продлены только при условии погашения задолженности, о чемдолжна быть отметка жилищно-коммунальной организации в копии лицевогосчета. (Пункт 22 в редакции Постановления Губернатора Тверской областиот 19.05.99 г. N 411) 23. Порядок рассмотрения жалоб граждан на принимаемые решения повыплате жилищных пособий, а также учет средств, направляемых накомпенсацию, конкретные формы их предоставления и другиеорганизационно-контрольные функции устанавливаются соответствующимиместными органами администрации при утверждении положений об отделах(центрах) жилищных пособий. 24. В случае несогласия о решением о приостановлении, прекращенииили отказе выплат, гражданин вправе потребовать подтверждения этогофакта в письменной форме, действия служб субсидий могут бытьобжалованы в установленном законодательством порядке. (Дополнен -Постановление Губернатора Тверской области от 19.05.99 г. N 411) Управляющий делами аппарат Губернатора Тверской области А.И.Капитонов