Постановление Губернатора Тверской области от 06.06.2001 № 228
Об итогах исполнения областного бюджета за 2000 год и задачах по исполнению областного бюджета в 2001 году
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е06.06.2001 г. Тверь N 228Об итогах исполненияобластного бюджета за2000 год и задачах поисполнению областногобюджета в 2001 году Основными направлениями финансовой политики Администрацииобласти в 2000 году являлись повышение собираемости налоговых иобязательных платежей в бюджет области, более полная мобилизациянедоимки, сохранение действующей сети бюджетных учреждений иорганизаций, приоритетное финансирование социально-значимых расходовбюджета при внедрении в практику требований Бюджетного КодексаРоссийской Федерации. В целом доходы консолидированного бюджета области составили5451,4 млн.руб. или 104,6% к уточненным бюджетным назначениям, в томчисле областного бюджета - 3211,4 млн.руб. или 105,7%. По налоговым и неналоговым доходам бюджет области исполнен всумме 3804,2 млн.руб. (107,8% к годовым уточненным бюджетнымназначениям), в том числе областной бюджет исполнен в сумме 1556,1млн.руб. или на 102,6%. Отличительной особенностью сбора налогов в 2000 году являетсяуплата в денежной форме, проведение работы с крупнейшиминалогоплательщиками по полной уплате текущих налоговых платежей иснижению накопленной задолженности. По сравнению с 1999 годом собираемых в области налоговых иненалоговых доходов поступило больше на 951,7 млн.руб. (на 33,4%). Финансовая помощь из федерального бюджета составила 1624,8млн.руб., в том числе трансферт в сумме 838,4 млн.руб., субвенция врамках финансирования федеральной целевой программы "Экономическое исоциальное развитие Тверской области на 1998-2005 гг. " в сумме 65млн.руб., взаимные расчеты на погашение задолженности пофинансированию объектов социальной сферы и жилищного фонда, переданныхв ведение органов местного самоуправления 717,1 млн.руб., расчеты наликвидацию стихийных бедствий - 4,3 млн.руб. Недоимка по налогам в бюджет области на 01.01.2001 г. составила1561,6 млн.руб. Кроме того, задолженность по пени и штрафам составила2008,9 млн.руб. В связи с изменениями в законодательстве доля собственныхдоходов в объеме бюджета по сравнению с 1999 годом снизилась на 6,4%. С целью погашения задолженности и обеспечения своевременнойвыплаты заработной платы работникам бюджетной сферы муниципальныхобразований, финансирования мероприятий по АПК, а также расчетов запоставленную электро- и теплоэнергию были привлечены бюджетные ссудыиз федерального бюджета и кредитные ресурсы коммерческих банков насумму 295,7 млн.руб. В пределах поступивших средств финансирование расходов поконсолидированному бюджету произведено на сумму 5502,7 млн.руб. или на101,1%, в том числе по областному бюджету на 3160,5 млн.руб. (101,2% кбюджетным назначениям). По основным направлениям финансирование расходов по областномубюджету за 2000 год составило: сумма уд.вес в общем (млн.руб.) объеме расходов (%)Образование 105,7 3,3Здравоохранение и физ.культура 406,4 12,9Социальная политика 163,2 5,2Сельское хозяйство 142,8 4,5Правоохранительные органы 132,7 4,2Культура и искусство 47,3 1,5Трансферты муниципальнымобразованиям и средства, пере-даваемые по взаимным расчетам 1404,0 44,4 С целью повышения эффективности функционирования бюджетнойсистемы в 2000 году было вновь заключено между Администрацией областии Правительством Российской Федерации Соглашение "Об оздоровлениигосударственных финансов и условиях оказания финансовой помощибюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств федеральногобюджета", а также заключены аналогичные Соглашения с муниципальнымиобразованиями. Анализ хода выполнения указанных Соглашений показывает,что не все администрации муниципальных образований в полной мереосуществляют контроль за выполнением отдельных условий Соглашений и, вчастности, вопросов своевременной и полной выплаты заработной платыработникам бюджетной сферы. Задолженность муниципальных образований по заработной платеработникам бюджетной сферы на 01.01.2001 г. сократилась на 27,6млн.руб. по сравнению с 01.01.2000 г. и составила 75,4 млн.руб., в томчисле по оплате труда - 8,8 млн.руб. и по начислениям на оплату труда- 66,6 млн.руб. Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета областипредставлен в Минфин Российской Федерации в установленный срок,замечаний по качеству не имеется. В то же время годовые отчетыотдельными департаментами, управлениями, комитетами, отделамиАдминистрации области, бюджетными учреждениями, получающимифинансирование из областного бюджета, представлены в департаментфинансов с нарушениями установленных сроков, низкого качества имногочисленными ошибками. За 1 квартал поступление доходов в бюджет области составило1275,5 млн.руб.(21,6% к назначениям), что в 1,9 раза больше, чем затот же период 2000 года, в т.ч. в областной бюджет 764,3 млн.руб.(20,3%). Расходов из консолидированного бюджета произведено на общуюсумму 1225,1 млн.руб. (20,6%), из областного бюджета - на 716,8млн.руб. (18%). Департаментами, комитетами, управлениями Администрации областине в полной мере выполняются мероприятия по обеспечению оздоровленияфинансов и экономии государственных расходов в соответствии сПрограммой, утвержденной постановлением Губернатора от 28.04.2000 г. N210. Недостаточно развивается сеть дневных стационаров в системездравоохранения. Сверх типовых штатов содержатся педагогические ставкив общеобразовательных школах. Не на должном уровне осуществляетсяконтроль за ценами по приобретению топлива, продуктов питания,лекарственных средств, других товарно-материальных ценностей. Департаментом по социально-экономическому развитию села неприняты должные меры к погашению сельхозтоваропроизводителями областизадолженности по централизованным кредитам, полученным в 1992-1994годах. Требуется инвентаризация строящихся за счет средств областногобюджета объектов с целью выявления объектов, возможных к продаже иконсервации, и дальнейшего направления бюджетных ассигнований наобъекты, имеющие высокую строительную готовность и эффективность. В целях обеспечения решения наиболее острых проблем социальнойсферы в ходе исполнения бюджета 2001 года П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Принять к сведению, что отчет об исполненииконсолидированного бюджета области Минфином Российской Федерациипринят. Отметить недостаточную работу департаментов, управлений,комитетов и отделов Администрации области по своевременному икачественному представлению отчетов о расходовании средств, а такжезаданий по предоставлению государственных услуг бюджетнымиучреждениями, находящимися в их ведении. 2. Внести на утверждение Законодательного Собрания области отчетоб исполнении областного бюджета за 2000 год по доходам в сумме 3211,4млн.руб., по расходам - 3160,5 млн.руб. с превышением доходов надрасходами в сумме 50,9 млн.руб. 3. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Тверской области (Левандовская Н.П.) и главаммуниципальных образований с участием первого заместителя Губернатораобласти Строева А.А., заместителей Губернатора области Затвана А.Б., Зорина М.В.., Сурайкина В.А., Тягунова А.А., заместителяГубернатора области, начальника департамента финансов Администрацииобласти Райдура И.П., комитета экономики Администрации области(Клейменов А.С.) совместно с Управлением федеральной службы налоговойполиции Российской Федерации по Тверской области (Левшин А.С.)проводить работу по увеличению доходной базы бюджетов за счет полноймобилизации поступлений доходов в бюджет, в том числе за счетповышения собираемости налогов, погашения недоимки, пени и штрафов,оказания помощи налогоплательщикам по увеличению налогооблагаемойбазы. Продолжить работу по анализу финансово-хозяйственнойдеятельности налогоплательщиков совместно с экономическими,банковскими, налоговыми службами, органами статистики, отделами цен,комитетами по управлению имуществом и другими. 4. Заместителю Губернатора области Косяку Н.В. совместно сУправлением Министерства по налогам и сборам по Тверской области(Левандовская Н.П.) активизировать работу по реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 30.12.2000 г. N 1026 в частивыдачи разрешений на учреждение акцизных складов, их функционированияи осуществления налогового контроля за их работой. 5. Заместителям Губернатора Головкину А.Н., Зорину М.В.,Карякиной Т.Т., Пищулиной О.И., Тягунову А.А., Сурайкину В.А. усилитьконтроль за организацией закупок товаров, работ и услуг по курируемымотраслям на конкурсной основе в соответствии с постановлениемГубернатора от 28.06.2000 г. N 302 "Об организации закупок товаров,работ и услуг для государственных нужд Тверской области". Управлению информационного обеспечения и по связям собщественностью ежеквартально проводить анализ среднерыночных цен назакупаемые товары (услуги) для бюджетных учреждений и жилищно-коммунального хозяйства области. 6. Заместителям Губернатора Сурайкину В.А., Тягунову А.А. приполучении бюджетных инвестиций в курируемые отрасли обеспечитьсвоевременное оформление доли области в уставных капиталахсобственников. 7. Рекомендовать комитету природных ресурсов (Поздняков В.М.)при предоставлении прогнозируемых показателей по плате за пользованиеводными объектами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевойбазы учитывать динамику поступления отчислений за предыдущие отчетныепериоды и принять меры по заключению бассейнового соглашения сПравительством г. Москвы. 8. Комитету по управлению имуществом по Тверской области(Поляков А.А.) обеспечить полное поступление в бюджет доходов отиспользования государственного имущества Тверской области. 9. Департаменту по социально-экономическому развитию села (Милорадов И.М.) принять действенные меры по погашениюсельхозтоваропроизводителями области задолженности по централизованнымкредитам, полученным в 1992-1994 годах. 10. Департаментам, управлениям, комитетам, отделам Администрацииобласти: 10.1. исполнение бюджета, составление отчетности, формированиепроекта бюджета на очередной финансовый год осуществлять всоответствии с требованиями закона Тверской области от 27.02.2001 г. N138-ОЗ-2 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тверскойобласти"; 10.2. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5мая 1998 года N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплатызаработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлениюгосударственных финансов" обеспечить выполнение мероприятий пооздоровлению финансов и экономии бюджетных расходов в соответствии сутвержденной постановлением Губернатора от 28.04.2000 г. N 210"Программой оздоровления финансов Тверской области"; 10.3. навести надлежащий порядок в бухгалтерском учете исоставлении отчетности. 11. Департаменту финансов Администрации области (Райдур И.П.): 11.1. ежемесячно проводить анализ исполнения областного бюджетаи бюджетов муниципальных образований; 11.2. в случае возникновения непредвиденных обстоятельств в ходеисполнения бюджетов муниципальных образований оказывать дополнительнуюфинансовую помощь из Фонда финансовой поддержки в соответствии сЗаконом области от 25.01.01г. N 136-ОЗ-2 "Об областном бюджете на 2001год"; 11.3. продолжить работу по своевременному и полному получениютрансфертных поступлений из федерального бюджета; 11.4. продолжить работу по контролю за ходом выполненияСоглашений об оздоровлении государственных финансов и условияхоказания из областного бюджета Тверской области финансовой помощибюджетам муниципальных образований; 11.5. принять Бюджетное послание Президента Российской Федерацииза основу при подготовке проекта бюджета области на 2002 год,обеспечить формирование реалистичного консолидированного бюджетаобласти. 12. Рекомендовать главам муниципальных образований: 12.1. осуществлять контроль за своевременной выплатой работникамбюджетной сферы заработной платы. Направлять на эту цель не менее 40процентов поступающих в бюджеты доходов; 12.2. систематически производить оплату текущих платежей запотребляемую бюджетными организациями и муниципальным жилфондомтепловую и электрическую энергию; 12.3. осуществлять закупку продуктов питания для нужд бюджетныхучреждений непосредственно у производителей сельхозпродукции, минуяпосредников; 12.4. усилить контроль за целевым, эффективным и целесообразнымиспользованием бюджетных средств, обеспечением их сохранности. 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Тверской области Строева А.А.,заместителя Губернатора, начальника департамента финансов Райдура И.П. Губернатор Тверской области В.И.Платов