Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 09.10.2001 № 854-П-2
О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного Собрания Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е09.10.2001. г. Тверь N 854-П-2О внесении изменений и дополненийв Регламент Законодательного СобранияТверской области В целях приведения Регламента Законодательного Собрания Тверскойобласти в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N184-ФЗ и уточнения некоторых регламентных норм ЗаконодательноеСобрание Тверской области постановляет: 1. Внести в Регламент Законодательного Собрания Тверской области,принятый постановлением Законодательного Собрания от 14.04.94 г. N 28в редакции постановлений Законодательного Собрания от 19.01.95 г. N150, от 21.02.95 г. N 162, от 26.11.98 г. N 203-П-2, от 26.11.98 г. N208-П-2, от 25.11.99 г. N 400-П-2, от 26.04.01 г. N 714-П-2, от06.07.01 г. N 784-П-2, от 20.09.01 г. N 825-П-2 следующие изменения идополнения: 1.1. Статью 1 изложить в редакции: "Законодательное Собрание Тверской области (далее -Законодательное Собрание или Собрание) является постоянно действующимвысшим и единственным законодательным (представительным) органомгосударственной власти Тверской области, правомочным принимать УставТверской области и поправки к нему, осуществлять законодательноерегулирование по предметам ведения Тверской области и предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации в пределах полномочий Тверской области, а также осуществлятьиные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом и законами Тверской области. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица,имеет гербовую печать. Собрание самостоятельно решает вопросыорганизационного, правового, информационного, материально -технического и финансового обеспечения своей деятельности". 1.2. Статью 2 изложить в редакции: "Законодательное Собрание состоит из 33 депутатов (установленноечисло депутатов). Собрание как законодательный (представительный)орган государственной власти является правомочным, если в его составизбрано не менее двух третей от установленного числа депутатов (неменее 22 депутатов). Заседание Законодательного Собрания правомочно,если на нем присутствует большинство от установленного числа депутатов(не менее 17 депутатов)". 1.3. Статью 10 дополнить частью 9 следующего содержания: "Решение об избрании Председателя Законодательного Собраниявступает в силу с момента оглашения на заседании ЗаконодательногоСобрания результатов тайного голосования и оформляется бездополнительного голосования постановлением Законодательного Собрания,которое подписывается председательствующим на заседании по данномувопросу". 1.4. Статью 13 дополнить частью 4 следующего содержания: "Решениеоб избрании заместителя председателя Законодательного Собраниявступает в силу с момента оглашения на заседании ЗаконодательногоСобрания результатов голосования и оформляется без дополнительногоголосования постановлением Законодательного Собрания". 1.5. Статью 15 изложить в редакции: "Полномочия Председателя Законодательного Собрания определяютсяУставом Тверской области, законами области и настоящим Регламентом. Заместитель председателя Законодательного Собрания исполняетобязанности председателя Собрания в его отсутствие, координируетдеятельность постоянных комитетов, комиссий и аппарата Собрания, попоручению Председателя решает другие вопросы организации деятельностиЗаконодательного Собрания. В случае избрания нескольких заместителей председателя Собранияраспределение обязанностей между ними устанавливается постановлениемЗаконодательного Собрания". 1.6. Статью 27 изложить в редакции: "Законодательное Собрание нового созыва собирается на свое первоезаседание не позднее, чем на 15-й день после избрания в правомочномсоставе. Созывает первое заседание Собрания избирательная комиссияТверской области. Подготовку первого заседания Законодательного Собранияосуществляет организационный комитет из числа депутатов, избираемый наорганизационном собрании большинства от избранных депутатов.Организационное собрание депутатов проводит старейший по возрастудепутат. Оргкомитет подготавливает депутатам предложения по повестке дня ипорядку работы первого заседания, составам секретариата и счетнойкомиссии, рассматривает другие вопросы организационной подготовкизаседания. Первое заседание Законодательного Собрания нового созываоткрывает председатель избирательной комиссии области сообщением обитогах выборов. Далее, до избрания Председателя ЗаконодательногоСобрания, заседание ведет старейший по возрасту депутат Собрания. Взале заседаний Законодательного Собрания устанавливаютсяГосударственный флаг Российской Федерации, герб и флаг Тверскойобласти. При открытии первого заседания исполняется ГосударственныйГимн Российской Федерации". 1.7. Статью 28 изложить в редакции: "Законодательное Собрание избирает комиссию по депутатской этике.Деятельность комиссии регулируется положением о комиссии, утверждаемомпостановлением Законодательного Собрания". 1.8. Статьи 29, 30 исключить. 1.9. В статье 33 и далее по тексту Регламента слова "Главаадминистрации области" заменить словами "Губернатор области". 1.10. Последнюю часть статьи 37 исключить. 1.11. В статье 38 слова "мандатная комиссия" заменить словами"комиссия по депутатской этике". 1.12. Часть 1 статьи 47 дополнить текстом: "Решения ставятся на голосование в порядке их поступления. Первымголосуется проект решения, предложенный инициатором его рассмотрения -субъектом права законодательной инициативы. С согласия инициаторавнесения законопроекта первым на голосование может быть поставленпроект решения, рекомендуемый постоянным комитетом". 1.13. Часть 1 статьи 48 дополнить предложением: "Тайное голосование по выборам и отзыву ПредседателяЗаконодательного Собрания, его заместителя, о лишении депутатанеприкосновенности, о самороспуске Собрания, о выражении недоверияГубернатору проводится с использованием бюллетеней". 1.14. Часть 10 статьи 48 изложить в редакции: "По результатамтайного голосования счетная комиссия составляет протокол, в которомуказываются избранные кандидатуры или иное принятое решение. Протоколподписывается всеми членами счетной комиссии". Часть 11 статьи 48 изложить в редакции: "Протокол счетнойкомиссии о результатах тайного голосования принимается Собранием ксведению". 1.15. Последнюю 12 часть статьи 48 изложить в редакции: "Принятое по результатам тайного голосования решение вступает всилу с момента его оглашения председателем счетной комиссии.Результаты тайного голосования оформляются постановлениемЗаконодательного Собрания без проведения дополнительного голосования". 1.16. Главу VI открыть статьей 44-А следующего содержания: "Законодательное Собрание принимает законы Тверской области ипостановления Законодательного Собрания исключительно на своихзаседаниях. Законом Тверской области: а) принимается Устав Тверской области и поправки к нему; б) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении; в) устанавливаются в соответствии с Уставом области основыорганизации и деятельности Законодательного Собрания; г) устанавливается порядок проведения выборов в ЗаконодательноеСобрание, Губернатора Тверской области; д) устанавливается порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории области, в пределах полномочийЗаконодательного Собрания определяется порядок деятельности органовместного самоуправления; е) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению области, а также порядок их взимания; ж) устанавливается порядок образования и деятельностивнебюджетных и валютных фондов области, утверждаются отчеты орасходовании средств этих фондов; з) устанавливается порядок управления и распоряжениясобственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области вкапиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иныхорганизационно - правовых форм; и) утверждаются программы социально - экономического развитияобласти, представленные Губернатором области; к) утверждаются заключение и расторжение договоров области; л) устанавливается порядок назначения и проведения референдумаобласти и местного референдума; м) устанавливается административно - территориальное устройствообласти и порядок его изменения; н) утверждается схема управления областью, определяется структуравысшего исполнительного органа государственной власти области; о) вводятся символы, награды и звания области; п) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами области к ведению и полномочиям области как субъектаРоссийской Федерации. Постановлением Законодательного Собрания: а) определяется порядок деятельности Законодательного Собрания, втом числе утверждаются регламент Законодательного Собрания, положенияо постоянных комитетах Законодательного Собрания, состав постоянныхкомитетов Законодательного Собрания, избираются на должность иосвобождаются от должности Председатель Законодательного Собрания,заместитель председателя Законодательного Собрания, утверждаются иосвобождаются председатели постоянных комитетов; б) назначается дата выборов в Законодательное Собрание, датавыборов Губернатора области; утверждается схема избирательных округовпо выборам депутатов Законодательного Собрания; в) назначается референдум области в случаях, предусмотренныхзаконом области; г) оформляется решение об избрании представителя в СоветеФедерации Федерального Собрания Российской Федерации отЗаконодательного Собрания Тверской области; д) оформляется согласие на назначение на должность вице -губернатора, первых заместителей губернатора области, руководителейорганов исполнительной власти: социальной защиты, по управлениюфинансами, имуществом области, полномочных представителей области вфедеральных органах государственной власти; е) назначаются на должность и освобождаются от должностипредседатель и заместитель председателя контрольно - счетной палатыЗаконодательного Собрания; ж) оформляется согласование назначения на должность прокурораобласти, начальника управления Судебного департамента при ВерховномСуде РФ в Тверской области, судей областного суда, арбитражного судаобласти, районных судов; з) оформляется решение об отставке Губернатора по его личномузаявлению, о недоверии (доверии) Губернатору, руководителям органовисполнительной власти области, в назначении которых на должностьпринимает участие Законодательное Собрание; и) назначается половина членов избирательной комиссии области,окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органыгосударственной власти; к) назначаются на должность судьи уставного суда области; л) утверждается соглашение об изменении границ области; м) оформляется решение о принятии либо отклонении проекта законаобласти, а также о принятии закона области; н) оформляются решения о подаче запроса в Конституционный СудРоссийской Федерации, о законодательной инициативе в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации; о) оформляется одобрение (неодобрение) поправок к главам 3 - 8Конституции Российской Федерации; п) оформляется решение о самороспуске Законодательного Собрания; р) оформляется досрочное прекращение полномочий депутатаЗаконодательного Собрания; с) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиобласти к ведению Законодательного Собрания". 1.17. Статью 49 изложить в следующей редакции: "Устав Тверской области, изменения и дополнения (поправки) к немупринимаются большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов. Изменения и дополнения к Уставувносятся в Законодательное Собрание в виде проекта закона Тверскойобласти. Законы Тверской области, изменения и дополнения (поправки) к ним,проекты законов Тверской области принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов. Закон Тверской области в случае егоотклонения Губернатором области может быть одобрен в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей голосов от установленногочисла депутатов. Постановление о недоверии Губернатору областипринимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов поинициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.Другие постановления Законодательного Собрания принимаютсябольшинством голосов от числа избранных депутатов. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосовдепутатов Собрания, присутствующих на заседании. К процедурнымотносятся вопросы: а) об изменениях в повестке дня, об утверждении повестки дня ипорядка работы заседания; б) о проведении закрытого заседания; в) о перерыве в заседании или его переносе; г) о продолжительности докладов, информаций и выступлений, опрекращении прений; д) о формах проведения голосования (рейтингового, поименного,тайного, с использованием электронной системы, с использованиембюллетеней); е) о проведении повторного голосования; ж) о возвращении к вопросам повестки дня и др. Решения по процедурным вопросам не оформляются постановлениямиЗаконодательного Собрания". 1.18. Статью 51 изложить в редакции: "Вопрос о лишении депутата неприкосновенности рассматриваетсяЗаконодательным Собранием по представлению прокурора области в14-дневный срок. Мотивированное решение по данному представлениюпринимается тайным голосованием большинством от числа избранныхдепутатов". 1.19. Статью 53 изложить в редакции: "Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесенияв Законодательное Собрание проектов законов и постановлений, измененийи дополнений (поправок) к ним". 1.20. В абзаце 4 части 1 статьи 54 исключить слово"положительного". 1.21. Статью 55 изложить в редакции: "Законопроект считается внесенным в Законодательное Собрание содня его регистрации в канцелярии Собрания". 1.22. Статью 59 изложить в редакции: "Законопроект предварительно рассматривается ответственнымпостоянным комитетом при наличии заключения юридической службыСобрания, а по вопросам, связанным со средствами областного бюджета ифинансовыми ресурсами области, - и заключения контрольно - счетнойпалаты. По решению постоянного комитета законопроект до егорассмотрения может быть направлен в соответствующие органыгосударственной власти и местного самоуправления для подготовкиотзывов и заключений, проведения правовой, финансово - экономической ииных экспертиз". 1.23. Часть 2 статьи 61 исключить. 1.24. Статью 62 изложить в редакции: "Проекты законов Тверской области рассматриваются ЗаконодательнымСобранием не менее, чем в двух чтениях. Решение о принятии либоотклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляетсяпостановлением Собрания без проведения дополнительного голосования. Вслучае, если постоянными комитетами или депутатами предлагаютсядополнения по проекту постановления о принятии законопроекта илизакона области, они принимаются большинством голосов от числаизбранных депутатов". 1.25. Статью 65 изложить в редакции: "По окончании обсуждения законопроекта на голосование ставитсяпредложение о принятии законопроекта в первом чтении. Если по итогамголосования это предложение не набрало необходимого числа голосов,законопроект считается отклоненным без дополнительного голосования. Непринятый в первом чтении (отклоненный) законопроект дальнейшемурассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательнойинициативы". 1.26. Статью 66 изложить в редакции: "Законодательное Собрание может принять решение об обсуждениинаселением области законопроекта, принятого в первом чтении. При наличии альтернативных законопроектов Собрание рассматриваетих одновременно и принимает один из них в первом чтении, что означаетотклонение других законопроектов. После принятия законопроекта впервом чтении новые альтернативные законопроекты по тому же вопросу нерассматриваются". 1.27. Главу VIII дополнить статьей 66-А следующего содержания: "Если законопроект, принятый в первом чтении, не требуетдальнейшей доработки, он по предложению ответственного комитета идепутатов может быть на этом же заседании Законодательного Собраниярассмотрен во втором чтении и принят в качестве закона. Голосование запринятие закона в целом может быть проведено при наличии правовой идругих необходимых экспертиз и, как правило, при наличииокончательного текста закона". 1.28. Статью 69 изложить в редакции: "При рассмотрении законопроекта во втором чтении представительпостоянного комитета, ответственного за доработку проекта, сообщает обитогах его рассмотрения в комитете, поступивших поправках ирезультатах их рассмотрения. Первыми рассматриваются поправки, рекомендуемые комитетом кпринятию. Вначале ставится на голосование вопрос о принятии таблицыпоправок, одобренных комитетом, за основу. Затем отдельно голосуютсяпоправки, по которым имеются вопросы или возражения. После этого наголосование ставится вопрос о принятии таблицы поправок в целом. Далее рассматриваются поправки, рекомендуемые комитетом котклонению. Таблица поправок также принимается за основу. Отдельноголосуются поправки, по которым имеются возражения. В случаеисключения поправки из таблицы отклоненных поправок, она считаетсяпринятой и дополнительно включается в таблицу одобренных поправок.Затем проводится голосование за принятие таблицы отклоненных поправокв целом. В случае наличия таблицы поправок, по которым комитетом не былопринято решения, ставится на голосование предложение о принятии каждойпоправки в отдельности. При внесении депутатами поправок непосредственно в ходе заседанияСобрания они ставятся на голосование, как правило, после ихписьменного оформления и ознакомления с ними депутатов. Все решения по поправкам к законопроекту принимаются большинствомголосов от установленного числа депутатов, а по поправкам к Уставуобласти - двумя третями голосов от установленного числа депутатов. В случае, если предложенные к законопроекту поправки не будутприняты за основу или в целом, на голосование ставится вопрос опринятии законопроекта, ранее принятого в первом чтении, в качествезакона". 1.29. Главу VIII дополнить статьей 69-А следующего содержания: "По итогам рассмотрения законопроекта во втором чтении он можетбыть по предложению ответственного комитета и депутатов принят вкачестве закона. Голосование за принятие закона в целом должнопроводиться, как правило, при наличии окончательного текста закона. При необходимости редакционной и лингвистической доработкизаконопроекта в связи с внесенными в него изменениями в ходе второгочтения, он принимается во втором чтении и направляется в ответственныйкомитет для подготовки к третьему чтению. Если предложение о принятии законопроекта во втором чтении ненабрало необходимого числа голосов, на голосование ставитсяпредложение о продолжении работы над проектом и повторном рассмотренииего во втором чтении либо об отклонении законопроекта". 1.30. Главу VIII дополнить статьей 69-Б следующего содержания: "Принятый во втором чтении законопроект направляется вответственный комитет Законодательного Собрания для редакционной илингвистической правки в связи с изменениями, внесенными в текстзаконопроекта при втором чтении. При рассмотрении законопроекта втретьем чтении, как правило, не допускается внесение в негосодержательных поправок и обсуждение законопроекта в целом, либо егоотдельных разделов, глав и статей. Если при рассмотрении законопроектав третьем чтении выясняется необходимость внесения в него помиморедакционно - лингвистической правки содержательных поправок, то попредложению ответственного комитета и депутатов законопроектбольшинством голосов от установленного числа депутатов может бытьвозвращен к процедуре его рассмотрения во втором чтении с учетом ранеепринятых поправок. По результатам рассмотрения законопроекта в третьем чтенииЗаконодательное Собрание принимает закон Тверской области. Еслизаконопроект в качестве закона окажется не принятым, он считаетсяотклоненным и дальнейшему рассмотрению не подлежит". 1.31. Статью 70 изложить в редакции: "Принятый Законодательным Собранием закон в течение шести дней содня принятия направляется Губернатору области для подписания иобнародования. Губернатор в течение четырнадцати дней со дня полученияподписывает закон и обнародует его, либо отклоняет закон. Отклоненный закон с обоснованием мотивов отклонения направляетсяГубернатором для повторного рассмотрения на заседании ЗаконодательногоСобрания. Законодательное Собрание вправе предложить Губернаторусоздать согласительную комиссию, либо отклоненный закон может бытьодобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третейголосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.Закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторноотклонен Губернатором и подлежит подписанию и обнародованию в течениешести дней со дня поступления. Законы Тверской области вступают в силу после их официальногоопубликования в газете "Тверские ведомости". Законы по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее, чемчерез десять дней после их официального опубликования". 1.32. Главу IX дополнить статьей 70-А следующего содержания: "Проекты постановлений Законодательного Собрания вносятся вСобрание субъектами права законодательной инициативы. Проектыпостановлений к законопроектам области вносятся одновременно сзаконопроектами. На заседании Собрания большинством голосов от числа избранныхдепутатов (если иное не предусмотрено Уставом, законами области инастоящим Регламентом) проект постановления принимается за основу,голосуются предложенные к нему поправки и постановление в целом. Вслучае рассмотрения проекта постановления по пунктам за основупринимается каждый пункт данного постановления, затем голосуютсяпредложенные к нему поправки и пункт в целом. После обсуждения иголосования всех пунктов проект постановления голосуется в целом. Если по результатам голосования проект постановления окажется непринятым за основу или в целом, он считается отклоненным и в даннойредакции дальнейшему рассмотрению не подлежит. Принятое постановление в шестидневный срок подписываетсяПредседателем Законодательного Собрания и вступает в силу со дня егоофициального опубликования в газете "Тверские ведомости", если в немне указан иной срок вступления в силу. Постановления по вопросам защиты прав и свобод человека игражданина вступают в силу не ранее, чем через 10 дней после ихофициального опубликования". 1.33. Статьи 71 - 72 исключить. 1.34. Статью 82 изложить в редакции: "Правовое, организационное, документационное, информационно -аналитическое и материально - техническое обеспечение деятельностиЗаконодательного Собрания, его депутатов, постоянных комитетовосуществляет аппарат Законодательного Собрания. Общая численность, структура и фонд оплаты труда аппаратаустанавливаются Собранием. Руководитель аппарата назначается надолжность и освобождается от должности Председателем ЗаконодательногоСобрания с согласия Совета Собрания. Организация деятельности аппарата, права, обязанности исоциальные гарантии сотрудников определяются федеральным и областнымзаконодательством о государственной службе и положением об аппаратеЗаконодательного Собрания, утверждаемым Собранием". 1.35. Статью 83 дополнить частью 2 следующего содержания: "Регламент, изменения и дополнения к нему вступают в силу смомента их принятия, если Собрание не примет иное решение". 1.36. Статьи 84, 85 исключить. 1.37. Главу XIII дополнить статьей следующего содержания: "Процедуры проведения заседаний Законодательного Собрания,рассмотрения иных вопросов деятельности Собрания, не предусмотренныенастоящим Регламентом, принимаются на заседании ЗаконодательногоСобрания большинством голосов от числа избранных депутатов и действуютна данном заседании с момента их принятия. Законопроекты, рассмотрение которых не завершено ЗаконодательнымСобранием предыдущего созыва, рассматриваются ЗаконодательнымСобранием нового созыва в порядке, установленном настоящимРегламентом, на той стадии законодательной процедуры, на которой былопрервано их рассмотрение Законодательным Собранием предыдущего созыва,если Законодательным Собранием нового созыва не будет принято иноерешение". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дняопубликования. И.о. Председателя Законодательного Собрания Тверской области А.В. Грибов