Закон Тверской области от 01.11.2001 № 188-ОЗ-2
Об областной целевой программе "Оптимизация уровня механизации сельскохозяйственного производства на 2001-2005 годы" ("Механизация")
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Оптимизация уровня механизации сельскохозяйственного производства на 2001-2005 годы" ("Механизация")01.11.2001 г. г. Тверь N 188-ОЗ-2 Утратил силу - Закон Тверской области от 14.04.2005 г. N 63-ЗО Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Оптимизацияуровня механизации сельскохозяйственного производства на 2001 - 2005годы" ("Механизация") (прилагается). Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. Председателя Законодательного Собрания Тверской области А.В. Грибов Утверждена законом Тверской области от 01.11.2001 г. N 188-ОЗ-2 Одобрена постановлением Губернатора Тверской области от 25.06.2001 г. N 258 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОПТИМИЗАЦИЯ УРОВНЯ МЕХАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА 2001 - 2005 ГОДЫ" ("МЕХАНИЗАЦИЯ")" г. Тверь ПАСПОРТ областной целевой программы "Оптимизация уровня механизации сельскохозяйственного производства на 2001 - 2005 годы" ("Механизация")-----------------------T-----------------------------------------¬¦Наименование Программы¦"Оптимизация уровня механизаци覦 ¦сельскохозяйственного производства нদ ¦2001 - 2005 годы" ("Механизация") ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Дата принятия решения¦Распоряжение Губернатора области от¦¦о разработке Программы¦22.12.2000 г. N 1893-р "О внесени覦 ¦дополнений в распоряжение Губернаторদ ¦Тверской области от 21.06.2000 г. N 855-𦦠¦"О разработке областных целевых програм즦 ¦на 2001 - 2005 годы" ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Государственный ¦Департамент по социально - экономическому¦¦заказчик ¦развитию села администрации Тверско馦 ¦области ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Основные разработчики ¦Департамент по социально - экономическому¦¦ ¦развитию села администрации Тверско馦 ¦области, ¦¦ ¦НП Корпорация "Тверьоблагропромсервис", ¦¦ ¦ОАО "Тверьагроснабкомплект", ¦¦ ¦ЗАО "Тверьагропромэнерго" ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Цели и задачи¦Главной целью Программы является создани妦Программы ¦условий для наращивания производствদ ¦сельскохозяйственной продукции. ¦¦ ¦Программа предусматривает решени妦 ¦следующих задач: обеспечить уровень¦¦ ¦технической готовности машинно -¦¦ ¦тракторного парка и животноводческог ¦оборудования, необходимый для выполнения¦¦ ¦объемов работ по производству продукци覦 ¦растениеводства и животноводства, создать¦¦ ¦основу для эффективного использования¦¦ ¦сельскохозяйственной техники ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Исполнители программы ¦Департамент по социально - экономическому¦¦ ¦развитию села Администрации области,¦¦ ¦органы управления АПК¦¦ ¦райгорадминистраций, ¦¦ ¦сельхозтоваропроизводители области (по䦦 ¦которыми понимаются коллективные 覦 ¦фермерские хозяйства, товарищества,¦¦ ¦производственные кооперативы,¦¦ ¦государственные и муниципальные унитарны妦 ¦предприятия) ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Сроки и этапы¦2001 - 2005 годы ¦¦реализации программы ¦ ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Перечень основных¦Оптимизация уровня механизаци覦мероприятий ¦предусматривает осуществление комплексদ ¦мер: ¦¦ ¦создание лизингового фонда; ¦¦ ¦создание и пополнение фонда ремонта; ¦¦ ¦создание рынка подержанно馦 ¦сельскохозяйственной техники; ¦¦ ¦организация и развитие сети машинно -¦¦ ¦технологических станций; ¦¦ ¦укрепление энергетического потенциалদ ¦сельскохозяйственного производствদ ¦области; ¦¦ ¦изготовление дополнительных средст⦦ ¦механизации ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Объемы и источники ¦Для реализации Программы требуется всег ¦средств - 249,1 млн. руб., в том числе и禦 ¦федерального бюджета - 123,0 млн. руб.,¦¦ ¦из областного бюджета - 58,3 млн. руб.,¦¦ ¦собственные средства сервисных¦¦ ¦предприятий - 0,6 млн. руб.,¦¦ ¦сельхозтоваропроизводителей - 67,2 млн.¦¦ ¦руб. ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Ожидаемые конечные¦Реализация предусмотренных областно馦результаты реализации¦целевой Программой мероприятий позволит¦¦Программы ¦повысить производительность труда,¦¦ ¦улучшить использование материально -¦¦ ¦технических ресурсов, сохранить 覦 ¦постепенно увеличивать площад覦 ¦сельскохозяйственных угодий ¦+----------------------+-----------------------------------------+¦Система организации¦Департамент по социально - экономическому¦¦контроля за¦развитию села администрации Тверско馦исполнением программы ¦области ежеквартально, нарастающи즦 ¦итогом, в срок до 20 числа месяца,¦¦ ¦следующего за отчетным, направляет ⦦ ¦комитет экономики администрации област覦 ¦информацию о ходе реализации областно馦 ¦целевой программы "Механизация".¦¦ ¦Ежегодно, до 20 марта представляет¦¦ ¦Губернатору Тверской области доклад  ¦ходе реализации в истекшем году областно馦 ¦целевой программы, копию докладদ ¦направляет в комитет экономик覦 ¦администрации области ¦L----------------------+------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одной из основных причин неудовлетворительной работы всехотраслей сельскохозяйственного производства является низкий уровень ихтехнической оснащенности. Наличие собственного производства иобеспеченность отечественных сельхозтоваропроизводителей необходимойтехникой характеризуют продовольственную безопасность любой страны. Диспаритет цен между продукцией машиностроения исельскохозяйственного производства лишил сельских товаропроизводителейвозможностей своевременно приобретать технику для замены, выбывающей всвязи с физическим износом и ее старением. В результате количествомашин резко снизилось и не обеспечивает обработку пашни в полномобъеме, механизацию трудоемких процессов в растениеводстве иживотноводстве. Как следствие - снижение урожайности и валового сборасельскохозяйственных культур, продуктивности животных и объемовпроизводства продуктов животноводства, падение рентабельностипроизводства. Тракторный парк сельскохозяйственных предприятий области с 1995г. по 2001 г. сократился на 32,3 % (6763 шт.), парк зерноуборочныхкомбайнов - на 37,3 % (1283 шт.), сеялок всех марок - на 46,8 % (1751шт.). Анализ обеспеченности основной сельскохозяйственной техникойхозяйств области (приложение 1) показывает, что обновление парка запоследние 5 лет составляет менее 1 % в год, и в дальнейшемприобретение новой техники ожидается в значительно меньших объемах, ав то же время выбытие идет в пределах 5 - 10 % от наличия. Тракторный и комбайновый парк стареют, большинство машиннаходится за пределами экономически целесообразных сроковиспользования. Особенно тревожное положение с тракторным парком, вкотором более 10,0 тыс. шт. тракторов (71 % от наличия) вышли запределы сроков амортизации. С уменьшением численности машин резко возросли нагрузки наоставшуюся технику. Так нагрузка на 1 физический трактор в настоящеевремя составляет 60 га пашни или на 50 % выше норматива. На 1 плугприходится 226 га пашни при нормативе 151 га. Нагрузки на культиваторыпревышает нормативные более чем в 2 раза. Аналогичное положение складывается и в механизацииживотноводческих ферм, на которых практически приостановлены работы пореконструкции и техническому перевооружению. На протяжении последнихлет резко сократилось поступление в область машин и механизмов дляживотноводческих ферм и комплексов. Так поставка доильных установок к1990 году сократилась в 87, холодильных установок соответственно -366, кормораздатчиков - 155, средств для навозоудаления - 52 раза. И,как следствие, уровень комплексной механизации на молочнотоварныхфермах по сравнению с 1990 годом снизился в 2,5 раза (приложение 2). Особую тревогу вызывает состояние электрооборудования на фермах исушильных комплексах. Отсутствие возможности проведения необходимыхработ по ремонту и замене электрооборудования приводит к нарушениюосновных процессов при содержании общественного поголовья животных;значительно уменьшает уровень механизации трудоемких процессов,увеличивает заболеваемость животных, повышает пожароопасность и витоге приводит к спаду выхода продукции животноводства. Падение платежеспособности сельхозтоваропроизводителей непозволяет им не только приобретать новую технику, но и ремонтировать иобслуживать на должном уровне находящуюся в эксплуатации. С ухудшением технического состояния сельскохозяйственной техники,машин и оборудования для животноводческих ферм и комплексовувеличиваются затраты на покупку запасных частей и материалов. Однакофинансовое состояние большинства хозяйств не позволяет приобретатьдаже минимум необходимого для ремонта за счет собственных источников,пользоваться услугами обслуживающих предприятий (районные объединения"Агропромэнерго", "Агроснабы", ремонтно - технические предприятия изаводы), которые также находятся в тяжелом финансовом положении, неимеют свободных оборотных средств для приобретения необходимыхзапасных частей и материалов. В итоге простаивают производственныемощности обслуживающих село предприятий. Не в полном объеме решают вопросы пополнения средств механизациии поддержания машинно - тракторного парка в работоспособном состоянии,поставка машин и оборудования по лизингу и ремонт техники с отсрочкойплатежа ввиду их незначительных объемов и коротких сроков возвратасредств. Динамика приобретения техники за последние 10 лет хозяйствамиобласти приведена в приложении 3. Все это определяет необходимость разработки целевой Программыосуществления действенных мер по прекращению дальнейшего спадаинженерно - технического потенциала агропромышленного комплексаобласти, его стабилизации и развития. Программа имеет своей целью восполнение недостающей техники исбалансирование парка машин и оборудования, обеспечивающих выполнениепрогнозируемых объемов работ на 2001 - 2005 годы. Ее реализациятребует финансирования в основном за счет средств федерального иобластного бюджетов. 2. Основные цели и задачи реализации Программы Главной целью Программы является приведение энергетическихмощностей машинно - тракторного парка, механизмов животноводческихферм в соответствие с потребностями сельскохозяйственногопроизводства, достижения прогнозируемых показателей в растениеводствеи животноводстве области. Программа предусматривает решение следующих задач: - оптимизация количества и номенклатуры паркасельскохозяйственной техники и оборудования животноводческих ферм икомплексов; - приведение и содержание машинно - тракторного парка вработоспособном состоянии, позволяющем выполнить весь комплекссельскохозяйственных работ в оптимальные сроки; - за счет внедрения новой техники выйти на уровень механизации,который бы обеспечил внедрение прогрессивных технологий врастениеводстве и животноводстве; - создание условий по эффективному использованиюсельскохозяйственной техники и механизмов животноводческих ферм икомплексов, приблизив их нагрузки к нормативным; - восстановление и техническое перевооружение ремонтно -обслуживающей базы хозяйств и ремонтных предприятий. 3. Система программных мероприятий Оптимизация уровня механизации сельскохозяйственного производстваобласти предусматривает осуществление следующего комплекса мер: 3.1. Создание лизингового фонда Из-за отсутствия финансовых средств у сельхозтоваропроизводителейобновление машинно - тракторного парка и оборудования животноводческихферм и комплексов, доведение до оптимального количества машин внастоящее время возможно лишь на условиях финансовой аренды (лизинга). Количество машин и оборудования, которые необходимо приобрести,определяется потребностью замены выбывающей техники в связи с износоми пополнением парка до прогнозируемого количества. Исходя из минимальной нормативной потребности, необходимоприобретать, начиная с 2001 по 2005 год ежегодно, около 1000тракторов, зерноуборочных комбайнов - 140, кормоуборочных комбайнов -55, сеялок - 250, плугов - 380, культиваторов - 600 и другихсельскохозяйственных машин и оборудования на общую сумму более 2,6млрд. руб. (приложение 4). За 1994 - 2000 г. г. получено сельхозтоваропроизводителями 2316единиц сельскохозяйственной техники по федеральному лизингу, в томчисле тракторов - 544, комбайнов - 201, автомобилей - 208, льнотехники- 640 единиц на сумму 141,8 млн. руб. В 2001 году предусмотрено приобретение сельскохозяйственнойтехники на условиях финансовой аренды из средств федерального бюджета213 ед. на сумму 20,0 млн. руб. Всего в 2001 - 2005 г. г. планируетсяпоставка сельскохозяйственной техники 965 ед. на сумму 123,0 млн. руб. Информация о поставках сельскохозяйственной техники пофедеральному лизингу в приложении 5. В 2001 году планируется создание областного лизингового фонда,что позволит передавать коллективным и фермерским хозяйствамсельскохозяйственную технику, животноводческое оборудование, узлы,агрегаты к ним, изготавливаемые на ремонтно - технических предприятияхи промышленных предприятиях области, в том числе и подержаннуютехнику. Разработана конкурсная документация на поставкусельскохозяйственной техники на условиях областного лизинга.Предусматривается поставка косилок роторных КРН-2,1, комбинированныхпочвообрабатывающих агрегатов ВИП-5,6, изготавливаемых на ОАО"Ржевэлектромеханика", зерносушилок СЗК "Тверца" ОАО "Тверьсельмаш",культиваторов типа КПС-4 Калязинского механического завода и др. 3.2. Создание и пополнение фонда ремонта С каждым годом техническое состояние имеющегося машинно -тракторного парка и оборудования животноводческих ферм продолжаетухудшаться. У сельских товаропроизводителей нет свободных средств длясвоевременного ремонта техники. Новых машин закупается незначительноеколичество, которые существенного влияния на общее состояние паркамашин не оказывают. Доходы хозяйств, в том числе и необходимые для ремонта техники,находятся в прямой зависимости от объемов произведенной продукции ипоступают в определенные периоды, не совпадающие с расходами наподготовку техники. Исходя из этого, целесообразно ремонтировать технику для сельскихтоваропроизводителей с предоставлением им отсрочки платежа на срок,позволяющий им накопить необходимые для расчетов средства. С этойцелью создан фонд ремонта. Выделенные из областного бюджета средства в Фонд ремонта будутнаходиться в постоянном обороте. Срок, на который создается фонд, неможет ограничиваться определенным календарным периодом, так какпроцесс ремонта техники различного назначения идет беспрерывно. Создание фонда ремонта позволяет выполнить наиболее сложную частьремонтных работ в специализированных мастерских ремонтно -обслуживающих предприятий, оснащенных необходимым оборудованием иимеющих необходимые квалифицированные кадры ремонтников. При этомкачество ремонта будет выше, чем в условиях хозяйств. В 2001 году ремонт техники с использованием средств фонда ремонтапредполагается производить для 150 хозяйств и отремонтировать 206 ед.сельскохозяйственной техники, в 2002 году - 302 ед., в 2003 г. - 365ед. , в 2004 г. - 412 ед. и к 2005 году при выделении необходимыхфинансовых средств довести объем ремонта до 500 ед.сельскохозяйственной техники. Увеличение количества машин и оборудования, участвующих в работе,сократит сроки проведения сельскохозяйственных работ, даст возможностьполучить дополнительную продукцию. 3.3. Создание рынка подержанной сельскохозяйственной техники Ежегодно хозяйства области списывают и используют как металлоломсотни тракторов и других машин. Многие детали и даже узлы машин имеютнезначительный износ и могут быть отремонтированы или восстановлены. На базе восстановленных деталей и отремонтированных узлов принебольшом добавлении новых запасных частей могут быть собраныработоспособные отремонтированные машины. Эта техника может бытьпродана хозяйствам на вторичном рынке в том числе и на условияхобластного лизинга по цене не более 60 % от стоимости новой приресурсе восстановленных деталей 70 - 80 % от новых. Выполнить работы, связанные с созданием рынка подержаннойтехники, могут ремонтно - обслуживающие предприятия. Для этого имнеобходимы средства для закупки изношенных объектов и запасных частейдля ремонта, а сельхозтоваропроизводителям - средства для приобретенияподержанной техники. В 2000 году не участвовали при проведении весенне - полевых работ- 5117 тракторов (34 %), 1193 плуга (30 %), 707 сеялок (33 %), назаготовке кормов - 446 кормоуборочных комбайнов (33 %), уборке урожая- 874 зерноуборочных комбайна (40 %), которые могут быть использованына вторичном рынке. Восстановление части их позволит пополнить паркмашин, участвующих в работе, и увеличить объемы выполняемых работ. Проблема создания рынка подержанной техники многоуровневая. В 2001 году планируется проведение организационных мероприятий,информационного обеспечения, разработка и утверждение комплектанормативно - технических и методических документов для организации ифункционирования вторичного рынка подержанной техники в АПК области. В 2002 году при выделении финансовых средств из областногобюджета будет организована покупка (сбор) списанной илиэксплуатируемой за пределами амортизационного срокасельскохозяйственной техники, ее узлов и агрегатов, восстановление иреализация их в 9 специализированных мастерских ремонтно - техническихпредприятий. В 2003 году предусматривается увеличить число ремонтно -технических предприятий и довести их до 15. При выделении финансовыхресурсов будут организованы новые цеха (участки) по восстановлениюизношенных деталей и узлов, изготовление новых. В 2004 - 2005 гг. будут созданы дилерские центры на базе ремонтно- технических предприятий с участием заводов - изготовителей ворганизации совершенствования технологии восстановления и ремонтаподержанной техники. 3.4. Организация и развитие сети машинно - технологическихстанций В условиях перехода АПК области к рыночной экономике приострейшем дефиците сельскохозяйственной техники, снижении показателейее надежности первостепенное значение приобретает интенсивнаяэксплуатация машинно - тракторного парка. Это может быть осуществленоспециализированными предприятиями - машинно - технологическимистанциями (МТС) и механизированными отрядами, созданными при ремонтно- технических предприятиях (РТП), которые могут обеспечить техническийсервис и оказывать услуги сельскохозяйственным производителямразличных форм собственности. Организация МТС и создание механизированных отрядов при РТПспособствует удовлетворению сельхозпроизводителей в многочисленныхуслугах, в первую очередь, в полеводстве (вспашка, заготовка кормов,уборка урожая и т. д.) и животноводстве и освоению прогрессивныхтехнологий производства сельскохозяйственных культур. Без финансовой поддержки на федеральном и областном уровнях дляприобретения высокопроизводительной техники и оказания помощи МТС впополнении собственных оборотных средств будет невозможно их созданиеи организация эффективной работы. В соответствии с постановлением правительства от 4.02.1997 г. N127 "О мерах по развитию сети машинно - технологических станций дляобслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей" в 1998 годубыло создано 4 машинно - технологические станции. Для обеспечения ихсельскохозяйственной техникой предусматривалось выделение 14,0 млн.руб. из федерального бюджета. Но указанные средства выделены не были.В настоящее время создана и функционирует одна СПОК "КесовогорскаяМТС". За 2000 год ею оказано услуг на сумму 1029 тыс. руб., в т. ч. пахота - 55,5 тыс. руб.; поверхностная обработка почвы - 4,0 тыс. руб.; уборка зерновых - 35 тыс. руб.; заготовка кормов - 9,0 тыс. руб.; внесение удобрений - 741,0 тыс. руб.; прочие сельскохозяйственные работы - 20,4 тыс. руб.; прочие несельскохозяйственные работы - 164,1 тыс. руб. В ходе реализации Программы при условии выделения финансовыхсредств на приобретение сельскохозяйственной техники, запасных частейи горюче - смазочных материалов планируется создание машинно -технологических станций в Калининском, Конаковском, Сандовскомрайонах. 3.5. Укрепление энергетического потенциала сельскохозяйственногопроизводства области Для размещения и содержания общественного поголовья скота вхозяйствах области имеется более 4,5 тыс. животноводческих помещений,оснащенных электрооборудованием и средствами механизации (доильныеустановки, холодильное оборудование, механизмы для навозоудаления,водоснабжения, приготовления и раздачи кормов, установки длярегулирования микроклимата и другие механизмы). За последние 10 лет практически не ремонтировалось и необновлялось оборудование животноводческих ферм, средстваэлектрификации производства, коммуникации, включая все трубопроводы иэлектролинии, вследствие чего они находятся в неудовлетворительномсостоянии, что может быть причиной аварий, пожаров и другихчрезвычайных ситуаций. В связи с этим необходимо принять срочные мерыпо ремонту и замене аварийных устройств, применению средств защиты. Учитывая, что с 1990 года нарушена система техническогообслуживания электрооборудования животноводческих ферм и сушильныхкомплексов специализированными предприятиями (РТП), большая часть еговыработала амортизационные сроки, и поддержание в работоспособномсостоянии возможно лишь за счет проведения капитальных ремонтов. Так,на проведение замены электропроводки и капитального ремонта силовогоэлектрооборудования только одной фермы для крупного рогатого скота на200 голов требуется 40,0 тыс. руб., для ремонта одного зерносушильногокомплекса (ежегодно требует ремонта более 200 объектов при общемналичии в хозяйствах 1500 ед.) в среднем затрачивается около 45 тыс.руб. Таким образом, общая суммарная годовая потребность финансовыхсредств для проведения ремонта ферм и сушильных пунктов в целом пообласти составляет 50,155 млн. руб. Необходимо учесть, что отсутствие финансовых средств дляподдержания технической готовности электрооборудованияживотноводческих ферм, сушильных комплексов приведет к нарушениюосновных процессов, предусмотренных при содержании общественногопоголовья животных (доение коров, навозоудаление, водоснабжение),значительно уменьшит уровень механизации трудоемких процессов, повыситпожароопасность, увеличит заболеваемость животных, что приведет кспаду выхода продукции животноводства. На 2001 год потребность финансовых средств удовлетворена на 2,0%, что позволит передать сельхозтоваропроизводителям 1196 ед.электротехнической продукции, 14500 м электрокабеля в ассортименте иотремонтировать 2 фермы в Калязинском и Сандовском районах. В 2002 году предусматривается провести электромонтажные иремонтные работы на 4 фермах Калининского и Конаковского районов, в2003 году - Бежецкого и Калининского, в 2004 году - Бологовского иЗубцовского, в 2005 году - Кашинского, Торжокского, Калязинскогорайонов области, что удовлетворяет потребность хозяйств лишь на 5,0 %. 3.6. Изготовление дополнительных средств механизации Сложившаяся ранее система централизованного сельскохозяйственногомашиностроения не вписывается в товарно - денежную экономику.Организация создания эффективной товаропроводящей сети и системыинженерного сервиса для одиночного производителя сельскохозяйственнойтехники требует больших затрат. Поэтому в условиях рыночной экономикицелесообразно внедрение регионального машиностроения, целью которогоявляется адресное удовлетворение сельхозтоваропроизводителей своегорегиона в средствах механизации при минимально возможных ценах исроках поставок, полном обеспечении фирменным обслуживанием. Сельскохозяйственное машиностроение России в настоящее время невыпускает всего комплекса машин для внедрения прогрессивныхтехнологий, приспособленных к региональным условиям. Дефицит ряда механизмов и оборудования для заготовки,приготовления и раздачи кормов, навозоудаления и другихтехнологических процессов в растениеводстве и животноводстве можетбыть ликвидирован за счет их производства на ремонтно - обслуживающихпредприятиях АПК по кооперации с промышленными предприятиями области. Ежегодно на промышленных предприятиях области для нуждсельхозтоваропроизводителей изготавливаются запасные части,оборудование и полнокомплектные машины на общую сумму более 20 млн.руб., это - косилки роторные КРН-2,1, выравниватели - измельчителипочвы ВИП-5,6 (ОАО "Электромеханика", г. Ржев), культиваторы типаКПС-4 (ОАО "Механический завод "Калязинский"), зерносушилка "Тверца"(ОАО "Тверьсельмаш"), льноуборочная техника (ЗАО "Бежецксельмаш"),запасные части к тракторам и сельхозмашинам (ОАО "Тверьтехоснастка") идр. Многие хозяйства испытывают потребность в машинах для заготовкикормов. В 2002 году предполагается организовать изготовление косилокКИР-1,5, мобильных кормораздатчиков КТФ-6 и других машин на ремонтно -технических предприятиях по кооперации с промышленными предприятиямиобласти. В связи с тем, что на ремонтно - технических предприятиях изаводах отсутствуют свободные оборотные средства для приобретенияузлов у промышленных предприятий и организаций для полнокомплектнойсборки машин, необходима финансовая поддержка. Потребность финансовыхсредств для организации изготовления косилок КИР-1,5 икормораздатчиков КТФ-6 составляет 2200 тыс. руб. В 2003 годупредусмотрено изготовление культиваторов для обработки картофеля снабором сменных рабочих органов, в 2004 году - навозоуборочныхтранспортеров ТСН-160, в 2005 году - норий зерновых. Изготовление машин и оборудования позволит пополнить техническийпотенциал сельских товаропроизводителей области и механизироватьтрудоемкие процессы в растениеводстве и животноводстве, прекратитьпроцесс перепрофилирования РТП, увеличить объем услуг, оказываемыхсервисными службами для сельхозтоваропроизводителей, создать рабочиеместа, улучшить социальную обстановку на селе. 4. Финансирование мероприятий 4.1. Создание лизингового фонда Областной лизинговый фонд будет создан, в основном, за счетсредств областного бюджета, которые будут находиться в постоянномобороте. За счет средств фонда будет приобретатьсясельскохозяйственная техника, оборудование, в том числеизготавливаемые на промышленных предприятиях области, и используемаяна вторичном рынке. Пополнение лизингового фонда будет производитьсяза счет возврата лизинговых платежей лизингополучателей, новыхпоступлений из областного бюджета и собственных средств лизингодателя. 4.2. Создание и пополнение фонда ремонта Средства фонда ремонта расходуются на ремонт сельскохозяйственнойтехники, оборудования животноводческих ферм, списанной инеиспользуемой техники для вторичного рынка. Пополнение его будетпроизводиться за счет возврата платежей сельхозтоваропроизводителейобласти за выполненные работы, новых поступлений из областного бюджетаи собственных средств фондодержателя. 4.3. Создание рынка подержанной сельскохозяйственной техники Средства областного бюджета, предусмотренные на создание рынкаподержанной техники, расходуются на изготовление технологическойоснастки, приобретение оборудования для внедрения технологийвосстановления, изготовления деталей и узлов, выкупа списаннойтехники. 4.4. Организация и развитие сети машинно - технологическихстанций Выделенные средства областного бюджета расходуются дляприобретения сельскохозяйственной техники и запасных частей, в томчисле на условиях лизинга. 4.5. Укрепление энергетического потенциала сельскохозяйственногопроизводства области Расходы включают в себя изготовление электротехнической продукциидля ремонта электрооборудования животноводческих ферм и сушильныхкомплексов, выполнение электромонтажных работ. 4.6. Изготовление дополнительных средств механизации Предусматривается изготовление опытных образцовсельскохозяйственной техники, технологической оснастки и оборудования. 5. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации программы требуется 249,1 млн. рублей, в т. ч. изфедерального бюджета - 123,0 млн. руб., из областного бюджета - 58,3млн. руб., собственные средства сервисных предприятий - 0,6 млн. руб.,сельхозтоваропроизводителей - 67,2 млн. руб. Сумма выделенных средствна возвратной основе составит 187,3 млн. руб. Расчет потребности в бюджетных средствах на 2001 - 2005 годыпредставлен в таблице "Перечень мероприятий областной целевойпрограммы "Оптимизация уровня механизации сельскохозяйственногопроизводства на 2001 - 2005 годы" ("Механизация") (в действующих ценах2000 года) (приложение 6). Источниками финансирования служат: - собственные средства сельхозтоваропроизводителей, полученные засчет роста объемов производства продукции растениеводства иживотноводства, снижения затрат на их производство; - собственные средства НП Корпорация "Тверьоблагропромсервис" иОАО "Тверьагроснабкомплект"; - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета. 6. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Программы Государственным заказчиком, возглавляющим управление иосуществляющим контроль за реализацией Программы, является Департаментпо социально - экономическому развитию села, оперативное управлениеосуществляет отдел материально - технических ресурсов и охраны труда.В районах эту работу будут проводить муниципальные органы управленияагропромышленным комплексом. Реализация целевой Программы осуществляется на основе контрактов(договоров) на закупку и поставку продукции и услуг для областныхгосударственных нужд, заключаемых на конкурсной основе междуДепартаментом и каждым из исполнителей программных мероприятий.Контракт определяет права и обязанности обеих сторон по обеспечениюгосударственных нужд и предусматривает контроль Департамента, какгосзаказчика программы, за ходом работ по выполнению контракта.Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются на конкурснойоснове в установленном порядке. Департамент с учетом выделяемых на реализацию программыфинансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации программы и состависполнителей. Департамент готовит ежеквартальный отчет о ходе реализациипрограммы по перечню программных мероприятий и направляет его вКомитет экономики администрации области. Кроме того, ежегодно до 20марта представляет Губернатору Тверской области доклад о ходереализации в истекшем году областной целевой Программы, а также вЗаконодательное Собрание Тверской области, в комитет экономикиадминистрации области и средства массовой информации. 7. Оценка эффективности реализации программы С освоением областной целевой Программы "Механизация" на первомэтапе будет обеспечена стабилизация сельскохозяйственногопроизводства, восстановление посевных площадей и поголовья животных сдальнейшим увеличением урожайности основных сельскохозяйственныхкультур и продуктивности животных. Это позволит обеспечить населениеобласти в основном собственными базовыми продовольственными исырьевыми ресурсами. Реализация предусмотренных областной целевой Программоймероприятий позволит интегрировать в сельскохозяйственное производствообласти внедрение механизированных технологий в растениеводстве иживотноводстве и через них обеспечить стабильность и устойчивость егоразвития. Предприятия и организации, приобретающие и использующие новую илиподержанную технику, получают экономический эффект за счет сниженияэксплуатационных затрат, экономии горюче - смазочных материалов,повышения урожайности, снижения общих потерь урожая. Повышениеурожайности способствует увеличению валовой и товарной продукции. Врезультате этого предприятия получают экономический эффект. Ихреальная выгода может быть достоверно определена по фактическимзатратам. Так, в соответствии с протоколом Калининскоймашиноиспытательной станции N 05-23-98 экономический эффект отпроизводства и использования за срок службы зерносушилки СЗК "Тверца",изготавливаемой на ОАО "Тверьсельмаш", составляет 110,9 тыс. руб. Срококупаемости составляет приблизительно 5 лет при общих затратах 561,0тыс. руб. Учитывая, что новая техника дорогостоящая (так, например,отпуская цена на зерноуборочный комбайн Дон-1200 составляет 1500 тыс.руб.), срок окупаемости затрат будет колебаться от 3 до 10 лет. Припроведении комплекса мероприятий, таких как: - концентрация сельскохозяйственной техники в целях ееэффективного использования и обеспечения необходимого объема работ; - использование машин и механизмов в 2 смены; - наличие необходимого шлейфа машин и других мероприятий, срок окупаемости указанных расходов сократится от 2 до 8 лет. Выделение финансовых средств из федерального, областного бюджетови собственных средств сервисных предприятий исельхозтоваропроизводителей за 2001 - 2005 г. г. в сумме 254,5 млн.руб., позволит пополнить машинно - тракторный парксельхозтоваропроизводителей на 1217 ед. В результате уменьшатсяфактические нагрузки на участвующие в работе сельскохозяйственныемашины от 2 % до 4 %. Повысится готовность машинно - тракторного паркак периодам проведения сельскохозяйственных работ и составит от 64 % до72 % по различным видам техники, что выше на 5 % до внедрениямероприятий. Реализация мероприятий позволит не допустить выводсельскохозяйственных угодий из землепользования, расширить к 2005 годупосевные площади по возделыванию зерновых культур до 400 тыс. га, льна- 30 тыс. га, довести объем производства зерна до 450 тыс. тонн,льноволокна - до 27 тыс. тонн. Повысится уровень комплексноймеханизации к 2005 году на фермах КРС до 45 %, коровниках - 46 %,обеспечится снижение трудоемкости производственных процессов вживотноводстве. Так, снижение трудоемкости производства центнерамолока за счет средств механизации на 1 чел. час. позволит сэкономитьоколо 2,5 млн. чел. час., а внедрение 100 кормораздатчиков КТФ-6,изготовление которых планируется на ремонтно - техническихпредприятиях по кооперации с промышленными предприятиями области - 185тыс. чел. часов. Общий экономический эффект от реализации мероприятий проявляетсяв создании доходной базы предприятий, в увеличении их доходов, азначит налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, что позволитулучшить социально - экономическую ситуацию на селе. Приложение 1 к областной целевой программе "Механизация" ДИНАМИКА обеспеченности основной сельскохозяйственной техникой хозяйств Тверской области---------------T---------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬¦ Наименование ¦ На 01.01. ¦¦ техники +-------------T-------------T-------------T-------------T-------------T-------------T-------------T-------------+¦ ¦ 1991 года ¦ 1995 года ¦ 1996 года ¦ 1997 года ¦ 1998 года ¦ 1999 года ¦ 2000 года ¦ 2001 года ¦¦ +------T------+------T------+------T------+------T------+------T------+------T------+------T------+------T------+¦ ¦Налич.¦ % ¦Налич.¦ % ¦Налич.¦ % ¦Налич.¦ % ¦Налич.¦ % ¦Налич.¦ % ¦Налич.¦ % ¦Налич.¦ % ¦¦ ¦ шт. ¦обесп.¦ шт. ¦обесп.¦ шт. ¦обесп.¦ шт. ¦обесп.¦ шт. ¦обесп.¦ шт. ¦обесп.¦ шт. ¦обесп.¦ шт. ¦обесп.¦+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦Тракторы ¦ 26565¦ 69 ¦ 20923¦ 63 ¦ 18943¦ 55 ¦ 17372¦ 50 ¦ 16879¦ 49 ¦ 15893¦ 63 ¦ 14840¦ 59 ¦ 14160¦ 67 ¦¦Комбайны: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦зерноуборочные¦ 4351¦ 73 ¦ 3437¦ 82 ¦ 3124¦ 76 ¦ 2833¦ 67 ¦ 2397¦ 62 ¦ 2314¦ 78 ¦ 2294¦ 78 ¦ 2154¦ 106 ¦¦кормоуборочные¦ 1702¦ 81 ¦ 1401¦ 74 ¦ 1279¦ 78 ¦ 1134¦ 69 ¦ 907¦ 58 ¦ 900¦ 68 ¦ 891¦ 73 ¦ 812¦ 54 ¦¦льноуборочные ¦ 1997¦ 78 ¦ 1559¦ 135 ¦ 1429¦ 93 ¦ 1377¦ 87 ¦ 1103¦ 99 ¦ 1038¦ 137 ¦ 1032¦ 184 ¦ 897¦ 174 ¦¦Плуги ¦ 8715¦ 86 ¦ 6759¦ 77 ¦ 6068¦ 66 ¦ 5391¦ 60 ¦ 4531¦ 52 ¦ 4300¦ 64 ¦ 4084¦ 61 ¦ 3741¦ 67 ¦¦Сеялки ¦ 4993¦ 74 ¦ 3737¦ 78 ¦ 3323¦ 71 ¦ 2963¦ 62 ¦ 2438¦ 56 ¦ 2454¦ 72 ¦ 2157¦ 64 ¦ 1986¦ 66 ¦¦Культиваторы ¦ 6302¦ 68 ¦ 4316¦ 54 ¦ 3703¦ 45 ¦ 3196¦ 39 ¦ 2489¦ 30 ¦ 2371¦ 39 ¦ 2171¦ 36 ¦ 2012¦ 39 ¦¦Косилки ¦ 5117¦ 82 ¦ 4555¦ 91 ¦ 3956¦ 85 ¦ 3469¦ 78 ¦ 2743¦ 65 ¦ 2593¦ 83 ¦ 2586¦ 87 ¦ 2378¦ 68 ¦¦Грабли ¦ 3150¦ 78 ¦ 2319¦ 73 ¦ 2032¦ 68 ¦ 1783¦ 63 ¦ 1421¦ 52 ¦ 1360¦ 68 ¦ 1352¦ 71 ¦ 1264¦ 56 ¦¦Пресс -¦ 2900¦ 78 ¦ 2838¦ 96 ¦ 2616¦ 94 ¦ 2421¦ 92 ¦ 2055¦ 82 ¦ 2012¦ 108 ¦ 1989¦ 113 ¦ 1843¦ 89 ¦¦подборщики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------- Приложение 2 к областной целевой программе "Механизация" ПОКАЗАТЕЛИ СОКРАЩЕНИЯ ОСНОВНОГО ЖИВОТНОВОДЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ----------------T------------------------T-----------T-----------¬¦ ¦ Наличие (шт.) ¦уменьшение,¦уменьшение,¦¦ +-----T-----T------T-----+ 2000 г. к ¦ 2000 г. к ¦¦ ¦1990 ¦1998 ¦ 1999 ¦2000 ¦ 1990 г. ¦ 1990 г. ¦¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ (шт.) ¦ ¦+---------------+-----+-----+------+-----+-----------+-----------+¦Доильные ¦ 3227¦ 1905¦ 1828¦ 1649¦ - 1578 ¦в 2 раза ¦¦установки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Навозоуборочные¦ 6790¦ 3122¦ 2665¦ 2586¦ - 4204 ¦в 2,6 раза ¦¦механизмы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Холодильные ¦ 1239¦ 800¦ 742¦ 703¦ - 536 ¦в 1,8 раза ¦¦установки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Кормораздатчики¦ 1700¦ 271¦ 299¦ 219¦ - 1481 ¦в 7,8 раза ¦L---------------+-----+-----+------+-----+-----------+------------ ДИМАМИКА поступления оборудования животноводческих ферм в 1990 г. - 2000 г.--------------------------------------T---------------T----------¬¦ ¦ поступление ¦Сокращени妦 ¦ (шт.) ¦ поставок ¦¦ +-------T-------+ к 1990 г.¦¦ ¦1990 г.¦2000 г.¦ (раз) ¦+-------------------------------------+-------+-------+----------+¦Доильные установки ¦ 524 ¦ 6 ¦ 87 ¦¦Холодильные установки ¦ 366 ¦ - ¦ 366 ¦¦Кормораздатчики ¦ 310 ¦ 2 ¦ 155 ¦¦Средства навозоудаления ¦ 1300 ¦ 25 ¦ 52 ¦L-------------------------------------+-------+-------+----------- УРОВЕНЬ КОМПЛЕКСНОЙ МЕХАНИЗАЦИИ (в процентах к общему поголовью)---------------------------------T----T----T----T----T-----------¬¦ ¦1990¦1998¦1999¦2000¦уменьшение,¦¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ 2000 г. к ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1990 г. ¦+--------------------------------+----+----+----+----+-----------+¦Фермы крупного рогатого скота ¦ 42 ¦ 24 ¦ 23 ¦ 22 ¦в 2 раза ¦¦в т. ч. коровники ¦ 65 ¦ 28 ¦ 28 ¦ 26 ¦в 2,5 раза ¦+--------------------------------+----+----+----+----+-----------+¦РАЗДАЧА КОРМОВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Фермы крупного рогатого скота ¦ 42 ¦ 24 ¦ 23 ¦ 22 ¦в 2 раза ¦¦в т. ч. коровники ¦ 65 ¦ 28 ¦ 28 ¦ 26 ¦в 2,5 раза ¦+--------------------------------+----+----+----+----+-----------+¦УБОРКА НАВОЗА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Фермы крупного рогатого скота ¦ 83 ¦ 89 ¦ 91 ¦ 92 ¦ ¦¦в т. ч. коровники ¦ 93 ¦ 94 ¦ 96 ¦ 95 ¦ ¦L--------------------------------+----+----+----+----+------------ Приложение 3 к областной целевой программе "Механизация" ДИНАМИКА приобретения техники хозяйствами области шт.---------------T------------------------------------------------------¬¦ Наименование ¦ Год приобретения ¦¦ техники +----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+¦ ¦1990¦1991¦1992¦1993¦1994¦1995¦1996¦1997¦1998¦1999¦2000¦+--------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦Тракторы ¦3141¦2796¦1037¦ 482¦ 570¦ 209¦ 290¦ 72¦ 70¦ 76¦ 13¦¦Зерноуборочные¦ 586¦ 704¦ 98¦ 10¦ 57¦ 47¦ 33¦ 9¦ 16¦ 2¦ 8¦¦комбайны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Сеялки ¦ 446¦ 240¦ 94¦ 48¦ 54¦ 22¦ 25¦ 4¦ 10¦ 16¦ 4¦¦Плуги ¦1377¦ 892¦1280¦ 500¦ 158¦ 73¦ 80¦ 16¦ 25¦ 24¦ 17¦¦Культиваторы ¦ 970¦ 507¦ 261¦ 98¦ 63¦ 54¦ 48¦ 7¦ 4¦ 5¦ 2¦L--------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----- Приложение 4 к областной целевой программе "Механизация" РАСЧЕТ оптимального состава машинно - тракторного парка и потребности финансовых средств для его обновления на 2001 год---------------T------------T----------T---------T--------T------T-------T-------T------T----------T------------¬¦ Наименование ¦ Наличие ¦ из них ¦Требуется¦Недост. ¦ % ¦ Норм. ¦ Факт. ¦Средн.¦Треб. фин.¦ Треб. фин. ¦¦ техники ¦1.01.2001 г.¦выработали¦по норма-¦до норм.¦обес- ¦нагруз.¦нагруз.¦стоим.¦средств ¦ средств ¦¦ ¦ (шт.) ¦амортизац.¦тивам ¦ (шт.) ¦печен.¦ (га) ¦ (га) ¦(тыс. ¦на приобр.¦ на приобр. ¦¦ ¦ ¦ срок ¦(шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦недостаю- ¦тех., выраб.¦¦ ¦ ¦ службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щей тех., ¦аморт. срок,¦¦ ¦ ¦ (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ тыс. руб. ¦+--------------+------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+------+----------+------------+¦Тракторы ¦ 14160 ¦ 10054 ¦ 21180 ¦ 7020 ¦ 67 %¦ 40,0 ¦ 60 ¦ 230 ¦ 1614600 ¦ 2173178 ¦¦Комбайны: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Зерноуборочные¦ 2154 ¦ 1572 ¦ 2024 ¦ - 130 ¦ 106 %¦ 105,0 ¦ 99 ¦ 650 ¦ ¦ 589173 ¦¦Кормоуборочные¦ 812 ¦ 658 ¦ 1501 ¦ 689 ¦ 54 %¦ 128,2 ¦ 237 ¦ 985 ¦ 678665 ¦ 647854 ¦¦Льноуборочные ¦ 897 ¦ 179 ¦ 515 ¦ - 382 ¦ 174 %¦ 40,0 ¦ 23 ¦ 96 ¦ ¦ ¦¦Пресс -¦ 1843 ¦ 1198 ¦ 2070 ¦ 227 ¦ 89 %¦ 140,8 ¦ 158 ¦ 92 ¦ 20884 ¦ 110211 ¦¦подборщики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Сеялки ¦ 1986 ¦ 1291 ¦ 2993 ¦ 1007 ¦ 66 %¦ 92,6 ¦ 140 ¦ 65 ¦ 65455 ¦ 83909 ¦¦Плуги ¦ 3741 ¦ 2319 ¦ 5610 ¦ 1869 ¦ 67 %¦ 150,8 ¦ 226 ¦ 16 ¦ 29904 ¦ 37111 ¦¦Культиваторы ¦ 2012 ¦ 1368 ¦ 5103 ¦ 3091 ¦ 39 %¦ 166,4 ¦ 422 ¦ 36 ¦ 111276 ¦ 49254 ¦¦Грабли ¦ 1264 ¦ 733 ¦ 2246 ¦ 982 ¦ 56 %¦ 129,8 ¦ 231 ¦ 58 ¦ 56956 ¦ 42521 ¦¦Косилки ¦ 2378 ¦ 1498 ¦ 3499 ¦ 1121 ¦ 68 %¦ 83,3 ¦ 123 ¦ 27 ¦ 30267 ¦ 40450 ¦+--------------+------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+------+----------+------------+¦ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2608007 ¦ 3773660 ¦L--------------+------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+------+----------+------------- Приложение 5 к областной целевой программе "Механизация" ИНФОРМАЦИЯ о поставках сельскохозяйственной техники по федеральному лизингу за 1994 - 2000 гг. по состоянию на 1.01.2001 г. Выделение квоты для приобретения сельскохозяйственной техники: (млн. руб.)---------------------T---------------------T---------------------¬¦ Годы ¦ Выделено ¦ Фактически получено ¦+--------------------+---------------------+---------------------+¦ 1994 ¦ 23 ¦ 13,6 ¦¦ 1995 ¦ 20,1 ¦ 15,0 ¦¦ 1996 ¦ 40,7 ¦ 32,9 ¦¦ 1997 ¦ 48,7 ¦ 12,8 ¦¦ 1998 ¦ 16,8 ¦ 9,0 ¦¦ 1999 ¦ 30,7 ¦ 30,7 ¦¦ 2000 ¦ 27,8 ¦ 27,8 ¦+--------------------+---------------------+---------------------+¦ Всего: ¦ 207,8 ¦ 141,8 ¦L--------------------+---------------------+---------------------- Поступление сельскохозяйственной техники: (шт.)-------T-------T-------------------------------------------------¬¦ Годы ¦ Всего ¦ в том числе: ¦¦ ¦ +--------T--------T--------T-----------T----------+¦ ¦ ¦тракторы¦комбайны¦в т. ч. ¦льнотехника¦автомобил覦 ¦ ¦ ¦ ¦зерноуб.¦ ¦ ¦+------+-------+--------+--------+--------+-----------+----------+¦ 1994 ¦ 1002 ¦ 290 ¦ 118 ¦ 98 ¦ 269 ¦ 69 ¦¦ 1995 ¦ 328 ¦ 36 ¦ 31 ¦ 29 ¦ 170 ¦ 12 ¦¦ 1996 ¦ 365 ¦ 78 ¦ 18 ¦ 10 ¦ 196 ¦ 15 ¦¦ 1997 ¦ 117 ¦ 23 ¦ 18 ¦ 16 ¦ 5 ¦ 25 ¦¦ 1998 ¦ 162 ¦ 28 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 46 ¦¦ 1999 ¦ 215 ¦ 76 ¦ 8 ¦ 4 ¦ 0 ¦ 19 ¦¦ 2000 ¦ 127 ¦ 13 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 0 ¦ 22 ¦+------+-------+--------+--------+--------+-----------+----------+¦Всего:¦ 2316 ¦ 544 ¦ 201 ¦ 165 ¦ 640 ¦ 208 ¦L------+-------+--------+--------+--------+-----------+----------- Приложение 6 к областной целевой программе "Механизация" ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ областной целевой программы "Оптимизация уровня механизации сельскохозяйственного производства на 2001 - 2005 годы" ("Механизация")-------------T-------T-------T------------------------------------------------T--------------T-----------¬¦Наименование¦Испол- ¦Срок ¦ Общая стоимость (млн. руб.) ¦ Источник ¦ Ожидаемые ¦¦программных ¦нитель ¦реали- +--------T---------------------------------------+финансирования¦ результаты¦¦мероприятий ¦ ¦зации ¦Всего за¦ в том числе: ¦ ¦мероприяти馦 ¦ ¦меро- ¦2001 - +-------T-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦приятий¦2005 гг.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦ ¦ ¦+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------+-----------+¦Создание ¦по ¦2001 -¦ 194,5 ¦ 30,8 ¦ 34,7 ¦ 38,7 ¦ 43,0 ¦ 47,3 ¦всего, в т. ч.¦Будет ¦¦лизингового ¦резуль-¦2005 г.¦ 123 ¦ 20,0 ¦ 22,0 ¦ 24,0 ¦ 27,0 ¦ 30,0 ¦федеральный ¦приобретенфонда ¦татам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦1217 единиц¦¦ ¦прове- ¦ ¦ 11,9 ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦областной ¦с / х ¦¦ ¦дения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦техники ¦¦ ¦кон- ¦ ¦ 59,1 ¦ 9,2 ¦ 11,2 ¦ 11,6 ¦ 12,9 ¦ 14,2 ¦с / х произво-¦ ¦¦ ¦курса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дители ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 0,5 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦Сервисные ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------+-----------+¦Создание и¦ - " - ¦2001 -¦ 14,85 ¦ 1,31 ¦ 1,81 ¦ 3,91 ¦ 3,91 ¦ 3,91 ¦всего, в т. ч.¦Будет ¦¦пополнение ¦ ¦2005 г.¦ 11,2 ¦ 1,0 ¦ 1,2 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦областной ¦отремонти- ¦¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ровано ¦¦ремонта ¦ ¦ ¦ 0,05 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦Сервисные ¦12,5 тыс.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦узлов 覦 ¦ ¦ ¦ 3,6 ¦ 0,3 ¦ 0,6 ¦ 0,9 ¦ 0,9 ¦ 0,9 ¦с / х произво-¦агрегатов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дители ¦ ¦+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------+-----------+¦Создание ¦ - " - ¦2001 -¦ 8,25 ¦ 0,01 ¦ 0,31 ¦ 2,01 ¦ 2,61 ¦ 3,31 ¦всего, в т. ч.¦Повышение ¦¦рынка ¦ ¦2005 г.¦ 6,0 ¦ - ¦ - ¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦ 2,5 ¦областной ¦тех. готов.¦¦подержанной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦с / х ¦¦сельскохо- ¦ ¦ ¦ 0,05 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦Сервисные ¦техники ¦¦зяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦на 5 % ¦¦техники ¦ ¦ ¦ 2,203¦ 0,003¦ 0,3 ¦ 0,5 ¦ 0,6 ¦ 0,8 ¦с / х произво-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дители ¦ ¦+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------+-----------+¦Организация ¦ - " - ¦2001 -¦ 10,7 ¦ 0,5 ¦ 1,2 ¦ 2,5 ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦всего, в т. ч.¦Будет ¦¦и развитие¦ ¦2005 г.¦ 10,7 ¦ 0,5 ¦ 1,2 ¦ 2,5 ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦областной ¦оказано ¦¦сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦услуг нদмашинно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сумму 130,0¦¦технологиче-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦¦ских станций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------+-----------+¦Развитие ¦ - " - ¦2001 -¦ 10,3 ¦ 1,3 ¦ 2,3 ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 2,65 ¦всего, в т. ч.¦Обеспечени妦энергетиче- ¦ ¦2005 г.¦ 8,0 ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦областной ¦техническо馦ского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦готовности ¦¦потенциала ¦ ¦ ¦ 2,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,65 ¦с / х произво-¦электрообо-¦¦с / х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дители ¦рудования ¦¦производства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 280¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------+-----------+¦Изготовление¦ - " - ¦2001 -¦ 10,5 ¦ ¦ ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦ 4,0 ¦всего, в т. ч.¦Будут ¦¦дополнитель-¦ ¦2005 г.¦ 10,5 ¦ ¦ ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦ 4,0 ¦областной ¦созданы ¦¦ных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦условия для¦¦механизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инд. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технол. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с / х ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культур ¦+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------+-----------+¦По программе¦ ¦ ¦ 249,1 ¦ 33,9 ¦ 40,3 ¦ 52,1 ¦ 58,0 ¦ 64,7 ¦всего, в т. ч.¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 123,0 ¦ 20,0 ¦ 22,0 ¦ 24,0 ¦ 27,0 ¦ 30,0 ¦федеральный ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 58,3 ¦ 4,0 ¦ 5,8 ¦ 14,5 ¦ 16,0 ¦ 18,0 ¦областной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 0,6 ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦Сервисные ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 67,2 ¦ 9,8 ¦ 12,4 ¦ 13,5 ¦ 14,9 ¦ 16,6 ¦с / х произво-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дители ¦ ¦L------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------+------------ Технико - экономическое обоснование областной целевой программы "Оптимизация уровня механизации сельскохозяйственного производства области на 2001 - 2005 годы" ("Механизация") Областная целевая программа "Оптимизация уровня механизациисельскохозяйственного производства области на 2001 - 2005 годы("Механизация") разработана в соответствии с распоряжением Губернатораобласти от 21.06.2000 г. N 855-р "О разработке областных целевыхпрограмм на 2001 - 2005 годы" (в редакции распоряжения Губернатораобласти от 22.12.2000 г. N 1893-р). Реализация Программы будет осуществляться под руководствомгосударственного заказчика - департамента по социально -экономическому развитию села, что позволит обновить машинно -тракторный парк и повысить его техническую готовность. Для реализациинамеченных Программой мероприятий необходимо привлечь средствабюджетов всех уровней и средства предприятий. С учетом сложившейся ситуации и ограниченных возможностейфинансирования бюджетов различных уровней в Программу включен узкийкруг программных мероприятий. Мероприятия, предусмотренные в Программе, позволят сохранить иповысить технический потенциал АПК области, остановить процессразрушения и перепрофилирования инфраструктуры технического сервиса населе, выйти из кризисного состояния. В соответствии с программными мероприятиями предусмотреносоздание областного лизингового фонда. Средства, выделенные насоздание этого фонда, позволят приобретать сельскохозяйственнуютехнику на условиях долгосрочной финансовой аренды. На 2001 год всоответствии с законом Тверской области "Об областном бюджете Тверскойобласти на 2001 год" от 25.01.01 г. N 136-ОЗ-2 утверждены расходы насоздание областного лизингового фонда для приобретениясельскохозяйственной техники в сумме 1,5 млн. рублей. На 2002 годпредусмотрены средства в объеме 1,4 млн. руб., а в последующим - по3,0 млн. руб. ежегодно. С 1994 г. по 2000 год сельхозтоваропроизводителями области наусловиях федерального лизинга получено 2316 единицсельскохозяйственной техники (приложение N 6). В 2001 году планируется приобрести и поставитьсельхозтоваропроизводителям области на условиях федерального лизинга213 единиц различной сельскохозяйственной техники на сумму 20,0 млн.руб. Суммы средств федерального лизинга по годам указываются израсчета возврата платежей сельхозтоваропроизводителей, на которыебудет осуществляться поставка сельскохозяйственной техники. В соответствии с постановлением Губернатора Тверской области от19.02.98 г. N 110 "О совершенствовании лизинговой деятельности в АПКТверской области" предусмотрено формирование районных лизинговыхфондов за счет бюджетов муниципалитетов и привлечения собственныхсредств лизинговых компаний. Ввиду напряженности при формировании районных бюджетов указанныесредства не учитываются. Средства лизинговой компании ОАО "Тверьагроснабкомплект" составятпо 100 тыс. руб. ежегодно. В сумме средства для приобретения сельскохозяйственной техники наусловиях финансовой аренды (лизинга) за 2001 - 2005 годы составят: - из федерального бюджета - 123 млн. руб.; - из областного бюджета - 11,9 млн. руб.; - собственные средства сельхозтоваропроизводителей - 59,1 млн.руб.; - лизинговой компании - 0,5 млн. руб. Итого - 194,5 млн. руб. Учитывая финансовое положение сельхозтоваропроизводителей, с 2000года организован ремонт сельскохозяйственной техники и оборудованияживотноводческих ферм и комплексов с рассрочкой платежа. Полученоресурсов из областного бюджета для этих целей 6,7 млн. руб. Прогноз наремонт техники и оборудования на 2001 год составляет 8,0 млн. руб. Постановлением Губернатора N 957 от 10.11.99 г. "Об утвержденииПоложения о Фонде ремонта машин для сельских товаропроизводителейТверской области" рекомендовано органам местного самоуправленияпредусмотреть в бюджетах средства для пополнения фонда ремонта. Но,учитывая, что указанные средства крайне ограничены, они неуказываются. В связи с тем, что средства Фонда ремонта выделяются навозвратной основе, требуется ежегодное выделение финансовых средствдля его пополнения. Объемы финансовых средств для пополнения фонда по годамрассчитываются исходя из потребностей коллективных и фермерскиххозяйств и возможностей ремонтно - технических предприятий. Объем финансовых средств по фонду ремонта составит: - из областного бюджета - 11,2 млн. руб.; - собственные средства сельхозтоваропроизводителей - 3,6 млн.руб.; - собственные средства сервисных предприятий - 0,05 млн. руб. Итого - 14,85 млн. руб. Создание вторичного рынка подержанной техники предусматриваеткомплексное решение организационных, технических, финансовых, правовыхи информационных задач. Предусматривается продажа коллективными и фермерскими хозяйстваминеиспользуемой сельскохозяйственной техники, прицепных и навесныхмашин, узлов и агрегатов по остаточной стоимости ремонтно -техническим предприятиям, где будет организовано их восстановление идальнейшая реализации их на вторичном рынке. Объем финансовых средств для создания вторичного рынка составит: - из областного бюджета - 6,0 млн. руб.; - собственные средства сельхозтоваропроизводителей - 2,203 млн.руб.; - собственные средства сервисных предприятий - 0,05 млн. руб. Итого - 8,25 млн. руб. В целях оказания финансовой поддержки машинно - технологическимстанциям для приобретения сельскохозяйственной техники, запасныхчастей и горюче - смазочных материалов предусмотрено выделениефинансовых ресурсов из областного бюджета. В настоящее времяпроводятся конкретные мероприятия по созданию машинно -технологических станций в Калининском, Конаковском, Сандовском,Кимрском районах; работает, оказывает услугисельхозтоваропроизводителям Кесовогорская машинно - технологическаястанция. За 2000 год оказано услуг на 1029 тыс. руб. На 2001 - 2005 г.г. необходима поддержка из областного бюджета финансовыми средствами всумме 10,7 млн. руб. На 2001 - 2005 гг. для поддержания электрооборудованияживотноводческих ферм и комплексов, сушильного хозяйства вработоспособном состоянии, обеспечение их безопасной работы,предусматривается выделение из областного бюджета 8,0 млн. руб.Потребность финансовых средств для ремонта энергетическогооборудования животноводческих ферм и сушильных комплексов на 2001 -2005 годы с учетом возможности областного бюджета составляет 10,3 млн.руб., в том числе: - из областного бюджета - 8,0 млн. руб.; - собственные средства сельхозтоваропроизводителей - 2,3 млн.руб. Итого - 10,3 млн. руб. При оказании финансовой поддержки планируется изготовлениекосилок - измельчителей КИР-1,5 для заготовки силоса икормораздатчиков кормов КТФ-6 и другой техники в соответствии сзаявками сельхозтоваропроизводителей области. На 2001 - 2005 г. г. предусмотрено выделение 10,5 млн. руб. изсредств областного бюджета. Расчет финансовых средств указан в перечне мероприятий областнойцелевой Программы "Механизация" без затрат на реконструкцию и новоестроительство ремонтных мастерских и машинных дворов. Программа сформирована и реализуется как единый комплексорганизационных, технических, финансовых и информационных мероприятий,обеспечивающих достижение поставленных целей. При разработке Программы уделено внимание минимизации затрат наее реализацию при одновременной ориентации на получение экономическогоэффекта при осуществлении программных мероприятий. Прогноз результатов осуществления Программы Прогноз результатов осуществления мероприятий Программыпоказывает, что при условии их реализации сельхозтоваропроизводителимогут осуществить намеченные производственно - финансовым планомобъемы производства и реализации продукции. Прирост прибыли в рамках реализации Программы будет невысокимиз-за опережающих темпов роста затрат над темпами роста цен насельскохозяйственную технику, но позволит создать доходную базусельхозтоваропроизводителей, а значит увеличить налоговые поступленияв бюджеты всех уровней. Затраты на осуществление Программы Для реализации Программы требуется за счет всех источниковфинансирования на весь период ее осуществления, исходя из реальныхвозможностей пополнения бюджетов, потребуется 249,1 млн. рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 123,0 млн. руб., 58,3 млн. руб. изобластного бюджета, собственные средства сервисных предприятий - 0,6млн. руб., сельхозтоваропроизводителей - 67,2 млн. руб. В ходереализации программных мероприятий, нуждающихся в финансировании изобластного и федерального бюджетов, по каждому из них будетсоставляться необходимый пакет документов согласно утвержденномупорядку. Пояснительная записка к областной целевой программе "Оптимизация уровня механизации сельскохозяйственного производства на 2001 - 2005 годы" ("Механизация") Обеспечение производства прогнозируемого объемасельскохозяйственной продукции требует соответствующего уровнямеханизации. Расчет потребности сельскохозяйственной техники длявыполнения всего комплекса работ с учетом потенциала имеющегосямашинно - тракторного парка показывает, что обеспеченность средствамимеханизации по основным видам машин колеблется от 33 (культиваторы) до75 % (зерноуборочные комбайны). Обеспеченность тракторами составляетлишь 56 %. К тому же средний возраст находящихся в эксплуатациитракторов превышает 8 лет при нормативном сроке гусеничных - 8, аколесных - 10 лет. Для приобретения недостающего количества тракторов в количестве7020 штук требуется соответствующее финансирование в сумме 1614,6 млн.руб., кормоуборочных комбайнов - 689 на сумму 679 млн. руб.Значительные средства требуются и для приобретения других видовсельскохозяйственных машин. Всего по расчету необходимо 2,6 млрд. руб. Наряду с этим следует предусмотреть ежегодное обновление 10 %находящегося в эксплуатации тракторного парка, что составляет 1416штук; в стоимостном выражении соответствует 326 млн. руб. и по другиммашинам, приведенным в приложении N 4, еще 196 млн. руб.Обеспеченность основной сельскохозяйственной техникой показывает, чтообновление за последние 5 лет составляет менее 1 % в год, а выбытиеидет в пределах 5 - 10 % от наличия. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию,падение платежеспособности сельхозтоваропроизводителей не позволяет имне только приобретать новую технику, но ремонтировать и обслуживать надолжном уровне находящуюся в эксплуатации. Учитывая, что практически с1990 года нарушена система ремонта и технического обслуживания приминимальном обновлении машинно - тракторного парка и оборудованияживотноводческих ферм специализированными предприятиями техническогосервиса, большая часть выработала амортизационные сроки, и поддержаниеего в работоспособном состоянии возможно лишь за счет проведениякапитального ремонта. Финансово - экономическое состояние сельхозтоваропроизводителей,отсутствие собственных оборотных средств сервисных предприятий непозволяет изменить ситуацию к лучшему и без государственной поддержки,без объединения усилий источников финансирования проведениесельскохозяйственных работ будет невозможно. Главной целью Программы является приведение энергетическихмощностей машинно - тракторного парка, механизмов животноводческихферм в соответствие с потребностями сельскохозяйственного производствадля достижения прогнозируемых показателей в растениеводстве иживотноводстве области. Программа предусматривает решение следующих задач: оптимизация количества и номенклатуры парка сельскохозяйственнойтехники и оборудования животноводческих ферм и комплексов; приведение и содержание машинно - тракторного парка вработоспособном состоянии, позволяющем выполнить весь комплекссельскохозяйственных работ в оптимальные сроки; за счет внедрения новой техники выйти на уровень механизации,который бы обеспечил внедрение прогрессивных технологий врастениеводстве и животноводстве; создание условий по эффективному использованиюсельскохозяйственной техники и механизмов животноводческих ферм икомплексов, приблизив их к нормативным; восстановление и техническое перевооружение ремонтно -обслуживающей базы хозяйств и сервисных предприятий; обеспечение государственной поддержки агропромышленного комплексаи координации усилий организаций, участников реализации Программы,порядка выделения бюджетных средств и контроля за их целевым иэффективным использованием.