Постановление Администрации Тверской области от 09.10.2002 № 350-па
Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е09.10.2002 г. Тверь N 350-паОб утверждении Положения об округахсанитарной и горно-санитарной охранылечебно-оздоровительных местностейи курортов регионального и местногозначения (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 08.09.2009 г. N 387-па) В соответствии с Федеральными законами от 23.02.1995 N 26-Ф3 "Оприродных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах", от 14.03.1995 N 33-Ф3 "Об особо охраняемых природныхтерриториях", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.12.1996 N 1425 "Об утверждении Положения об округахсанитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов федерального значения", законом Тверской областиот 29.04.1998 N 9-ОЗ-2 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области", в целяхсохранения природных лечебных ресурсов, защиты их от загрязнения ипреждевременного истощения Администрация Тверской областипостановляет: 1. Утвердить Положение об округах санитарной и горно-санитарнойохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального иместного значения (прилагается). 2. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Тверской области Строева А.А. Губернатор области В.И.Платов Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 09.10.2002 N 350-па ПОЛОЖЕНИЕ об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 08.09.2009 г. N 387-па) I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок организации округовсанитарной и горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительныхместностей и курортов регионального и местного значения, особенностирежима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах ихтерритории. 2. Лечебно - оздоровительные местности и курорты регионального иместного значения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации являются особо охраняемыми природными территориями. Порядокперевода земель из одной категории в другую производится всоответствии с действующим законодательством. Для охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов создаются округа санитарной игорно-санитарной охраны с регламентированным режимом хозяйствования,проживания и природопользования, обеспечивающим сохранение природныхлечебных ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременногоистощения. 3. Округа санитарной охраны устанавливаются для климатическихлечебно - оздоровительных местностей и курортов регионального иместного значения, если их природные лечебные факторы не относятся кнедрам. 4. Округа горно - санитарной охраны устанавливаются, если: в лечебно - оздоровительных местностях и на курортахрегионального и местного значения в комплексе природных лечебныхфакторов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды,лечебные грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категориилечебных). 5. В пределах округов санитарной и горно - санитарной охранызащите подлежат следующие природные ресурсы (объекты): месторождения минеральных вод (или их участки), предназначенныедля использования в лечебных целях на месте их розлива; месторождения лечебных грязей, предназначенные для использованияв лечебных целях на месте их расфасовки; лечебный климат; акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенныедля отдыха и лечебно - оздоровительных целей; пляжи водных объектов и прилегающие к ним территории,используемые для лечебных процедур на воздухе; леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения,имеющие лечебно - оздоровительные свойства и выполняющие санитарно -гигиенические функции; участки территорий лечебно - оздоровительных местностей икурортов регионального и местного значения, занимаемые зданиями исооружениями санаторно - курортных учреждений и предназначенные длясанаторно - курортного строительства. 6. В пределах округов санитарной и горно - санитарной охраныэкологическое и санитарно - эпидемиологическое состояние объектов иприродных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источникихозяйственно - питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушныйбассейн, поверхностные водоемы и другие объекты), должносоответствовать законодательству Российской Федерации. 7.Территория и режим округов санитарной и горно - санитарнойохраны учитываются при разработке территориальных комплексных схем,схем функционального зонирования, схем землеустройства, проектоврайонной планировки и генеральных планов развития территорий. II.Разработка проектов округов санитарной и горно - санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения 8. Разработка проектов округов санитарной и горно - санитарнойохраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов региональногозначения Тверской области производится организациями, имеющимилицензии, по заданиям Администрации Тверской области, согласованным сфедеральным органом исполнительной власти, курирующим санаторно-курортный комплекс. 9. Разработка проектов округов санитарной и горно - санитарнойохраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местногозначения Тверской области производится организациями, имеющимилицензии, по заданиям органов местного самоуправления, согласованным сАдминистрацией Тверской области. 10. Проект округа санитарной или горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности и курорта регионального и местного значениясогласовывается с департаментом здравоохранения Тверской области, соспециально уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Тверской области по координации деятельности в лечебно-оздоровительных местностях и курортах регионального и местногозначения, департаментом управления природными ресурсами и охраныокружающей среды Тверской области, Управлением Роспотребнадзора поТверской области, Управлением Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Тверской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований, в которых находится заявленная территория,а проект округа горно-санитарной охраны - также с Управлением потехнологическому и экологическому надзору Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору по Тверскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Тверской области от02.12.2008 г. N 447-па) III. Границы и режим округов санитарной и горно - санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения 11. На территориях округов санитарной и горно - санитарнойохраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов регионального иместного значения устанавливается режим хозяйственной деятельности,запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, воду и воздух,наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитиюэрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебныересурсы и санитарное и экологическое состояние территорий. Указанный режим должен также предусматривать выполнениесанитарно - оздоровительных, природоохранных и других мероприятий. 12. Округа санитарной и горно - санитарной охраны включают всебя территории лечебно - оздоровительных местностей и курортоврегионального и местного значения. Округ горно - санитарной охранытакже может быть установлен для территории отдельно расположенногоприродного объекта, имеющего лечебное значение (источник минеральныхвод, месторождение лечебных грязей и другие). Внешний контур округасанитарной или горно - санитарной охраны является границей лечебно -оздоровительной местности, курорта регионального и местного значения. В составе округа выделяется до трех зон. Для лечебно -оздоровительных местностей и курортов регионального и местногозначения, не имеющих на своей территории гидроминеральной базы,месторождений лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов,требующих строгой охраны, количество зон может быть сокращено до двух(второй и третьей), а для лечебно - оздоровительных местностей,которые представляют собой незаселенные и неосвоенные территории - доодной (второй) зоны. Округа санитарной и горно - санитарной охраны лечебно -оздоровительных местностей и курортов регионального и местногозначения, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоениятерритории в курортных целях корректируются с выделением в их пределахтретьей зоны. Для отдельно расположенных природных объектов (высокодебитныхвосходящих источников, скважин), имеющих высокую степень естественнойзащищенности, может быть организована одна (первая) зона. Дляуказанных объектов, не имеющих высокой степени защищенности,выделяются первая, вторая и при необходимости третья зоны округа горно- санитарной охраны. 13. Режим первой зоны устанавливается для месторожденийминеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебныхгрязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых влечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей иприлегающих к ним акваторий. На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществлениевсех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанныхс исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных иоздоровительных целях при условии применения экологически безопасных ирациональных технологий. На указанной территории разрешается осуществление связанных сэксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ,строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосныхстанций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевыхгалерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральныхвод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных,противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство иремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящимиущерба природным лечебным ресурсам. В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебногопляжа, допускается строительство пляжных сооружений сцентрализованными системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первойзоне, допускает их посещение в лечебных целях. Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральныхвод границы первой зоны устанавливаются в зависимости от степениестественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 15метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки. Для месторождений лечебных грязей границы первой зоныустанавливаются в зависимости от естественной защищенностиместорождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии неменее 25 метров от нулевых границ залежи или от линии максимальногомноголетнего уровня водоема. Для лечебных пляжей, выделенных с учетом геоморфологическихэлементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных длялечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на расстоянии неменее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров отлинии уреза воды по акватории водного объекта, а при ширине водногообъекта менее 300 метров - по его противоположному берегу. 14. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которойпроисходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениямлечебных грязей, минеральным озерам, пляжам, местам неглубокогозалегания незащищенных минеральных вод, для естественных иискусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков,лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий,занимаемых зданиями и сооружениями санаторно - курортных учреждений ипредназначенных для санаторно - курортного строительства. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферыкурортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющихокружающую среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов,в том числе: (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 08.09.2009 г. N 387-па) строительство новых и расширение действующих промышленныхобъектов, производство горных и других работ, не связанныхнепосредственно с освоением лечебно - оздоровительной местности, атакже с развитием и благоустройством курорта; строительство животноводческих и птицеводческих комплексов иферм, устройство навозохранилищ; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче- смазочных материалов; строительство транзитных автомобильных дорог; размещение коллективных стоянок автотранспорта безсоответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масели сточных вод; строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок безцентрализованных систем водоснабжения и канализации; размещение кладбищ и скотомогильников; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземнойфильтрации и накопителей сточных вод; складирование и захоронение промышленных, бытовых исельскохозяйственных отходов; массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающихорганизацию кумысолечения); использование минеральных удобрений и навозных стоков,применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений исорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикациейводоемов; сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключениемсброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а такжедругие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное иэкологическое состояние этих объектов; вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом исанитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесныхугодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества илиуменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно -оздоровительной местности и курорта регионального и местного значения. При массовом распространении опасных и карантинных вредителей иболезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насажденияхразрешается применение по согласованию с органами санитарно -эпидемиологического надзора нетоксичных для человека и быстроразлагающихся в природной среде ядохимикатов при условии выполненияэтой работы специализированными организациями. Границы второй зоны устанавливаются: для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных игидрогеологических условий территории; для месторождений лечебных грязей по линии ближайшихводоразделов поверхностного и грунтового стоков; для других месторождений полезных ископаемых, отнесенных ккатегории лечебных, с учетом геоструктурных и геоморфологическихособенностей их залегания; для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, сучетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, других возможныхприродных особенностей, а также с учетом соответствующих нормативныхдокументов. При необходимости границы второй зоны могут обосновыватьсягидродинамическими и другими расчетами. 15. Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областейпитания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадейместорождений лечебных грязей, месторождений других полезныхископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для территорий,обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятноготехногенного воздействия. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также наосуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейсязагрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и ихистощением. (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 08.09.2009 г. N 387-па) Допускаются только те виды работ, которые не окажутотрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарноесостояние лечебно - оздоровительной местности или курортарегионального и местного значения. Границы третьей зоны определяются по совокупности площадейраспространения всех природных лечебных факторов и объектов с учетомвозможного воздействия на них источников загрязнения. 16. Границы округа санитарной или горно - санитарной охранысовпадают с внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствии илисовпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны -с внешними границами этих зон. 17. Проектируемые в пределах округов санитарной и горно -санитарной охраны объекты подлежат государственной экологической исанитарно - эпидемиологической экспертизе в установленном порядке. 18. Развитие и застройка территорий в пределах округов санитарнойи горно-санитарной охраны осуществляются в строгом соответствии сгенеральным планом курорта регионального и местного значения,утвержденным в установленном порядке и согласованным с Управлением потехнологическому и экологическому надзору Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору по Тверскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Тверской области от02.12.2008 г. N 447-па) 19. Границы и режим округов санитарной и горно - санитарнойохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального иместного значения утверждаются Администрацией Тверской области. 20. В случае, когда округ санитарной или горно - санитарнойохраны лечебно - оздоровительной местности или курорта регионального иместного значения распространяется на территории двух или болеемуниципальных образований предложения по установлению его границ ирежима функционирования согласовываются в установленном порядке ссоответствующим органом местного самоуправления. IV. Обеспечение санитарной и горно - санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения 21. Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортоврегионального и местного значения осуществляют: в первой зоне пользователи природных лечебных ресурсов; во второй и третьей зонах пользователи природных лечебныхресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане. 22. Вынесение на местность установленных и утверждённых границокруга санитарной или горно - санитарной охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей регионального значения осуществляетАдминистрация Тверской области не позднее чем через шесть месяцевпосле утверждения округа. Вынесение на местность установленных и утверждённых границокруга санитарной или горно - санитарной охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей местного значения осуществляют органыместного самоуправления не позднее чем через шесть месяцев послеутверждения округа. Оповещение физических и юридических лиц об установленныхграницах и о режиме, действующем в каждой из зон округа санитарной илигорно - санитарной охраны, производится в установленном порядке. 23. Надзор за разработкой природных ресурсов, отнесенных ккатегории полезных ископаемых, на территории Тверской областиосуществляет Управление по технологическому и экологическому надзоруФедеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору по Тверской области. (В редакции Постановления АдминистрацииТверской области от 02.12.2008 г. N 447-па) 24. Государственный экологический и санитарноэпидемиологическийконтроль на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального и местного значения, а также на объектах, расположенныхза пределами этих территорий, но оказывающих на них вредноетехногенное воздействие, осуществляют департамент управленияприродными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области,Управление Роспотребнадзора по Тверской области. (В редакцииПостановления Администрации Тверской области от 02.12.2008 г. N447-па) 25.Финансирование разработки проектов округов санитарной илигорно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального и местного значения, мероприятий по вынесению наместность границ округа санитарной или горно-санитарной охраныосуществлять в соответствии с региональными программами в пределахассигнований, предусмотренных на данные мероприятия в областном иместных бюджетах, а также за счёт средств иных, не запрещённыхзаконом, источников.