Постановление Администрации Тверской области от 16.04.2003 № 109-па
Об органах управления Программой реформирования государственных и муниципальных финансов Тверской области на 2003-2004 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е16.04.2003 г. Тверь N 109-па (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 26.05.2004 г. N 91-па; Распоряжения Администрации Тверской области от 08.02.2005 г. N 95-ра) Об органах управления Программойреформирования государственныхи муниципальных финансов Тверскойобласти на 2003-2004 годы В целях обеспечения выполнения Программы реформированиягосударственных и муниципальных финансов Тверской области на 2003-2004годы, одобренной постановлением Администрации Тверской области от10.01.2003 N 03-па "О Программе реформирования государственных имуниципальных финансов Тверской области на 2003-2004 годы" и Планадействий Администрации области и исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, утвержденного вышеуказаннымпостановлением, Администрация Тверской области постановляет: 1. Образовать Межведомственную комиссию по реализации Программыреформирования государственных и муниципальных финансов Тверскойобласти (далее - комиссия) в следующем составе: Председатель комиссии: Бершадский Михаил Владимирович, первый заместитель Губернатораобласти. Заместители председателя комиссии: Райдур Иван Петрович, заместитель Губернатора области, Толоко Василий Борисович, начальник департамента финансовТверской области. Члены комиссии: Ахмеров Султан Раисович, заместитель Губернатора области; Грабарник Владимир Ефимович, заместитель Губернатора области; Зорин Михаил Викторович, заместитель Губернатора области; Кочаров Эрнст Георгиевич, заместитель Губернатора области; Лошаков Андрей Аркадьевич, заместитель Губернатора области; Пищулина Ольга Ивановна, заместитель Губернатора области; Серковский Юрий Васильевич, заместитель Губернатора области; (Пункт 1 в редакции Постановления Администрации Тверской областиот 26.05.2004 г. N 91-па; Распоряжения Администрации Тверской областиот 08.02.2005 г. N 95-ра) 2. Утвердить Положение об органах управления Программойреформирования государственных и муниципальных финансов Тверскойобласти на 2003-2004 годы (приложение 1). 3. Утвердить рабочие группы Межведомственной комиссии последующим направлениям: "Бюджет, бюджетный процесс и межбюджетные отношения" Руководитель рабочей группы: Бершадский М.В. Заместители руководителя рабочей группы: Райдур И.П., Толоко В.Б. "Бюджетные доходы и развитие налоговой базы" Руководитель рабочей группы: Лошаков А.А. Заместитель руководителя рабочей группы: Толоко В.Б. "Бюджетные расходы" Руководитель рабочей группы: Райдур И.П. Заместители руководителя рабочей группы: Лошаков А.А., Толоко В.Б. "Управление государственной и муниципальной собственностью иземельно-имущественными отношениями" Руководитель рабочей группы: Грабарник В.Е. "Долговая политика и управление государственным долгом" Руководитель рабочей группы: Толоко В.Б. Заместитель руководителя рабочей группы: Северина И.А., первый заместитель начальника департаментафинансов Тверской области. "Тарифная политика" Руководитель рабочей группы: Лошаков А.А. Заместители руководителя рабочей группы: Комиссаров В.А., начальник департамента жилищно-коммунального игазового хозяйства Тверской области. Николаевский О.В., председатель Региональной энергетическойкомиссии Тверской области. "Бюджетный контроль и аудит" Руководитель рабочей группы: Хаметов Р.С. Заместитель руководителя рабочей группы: Кочарян К.Ж., начальник контрольно-ревизионного отделадепартамента финансов Тверской области. (Пункт 3 в редакции Постановления Администрации Тверской областиот 26.05.2004 г. N 91-па) 44. Заместителям Губернатора области, руководителям областныхисполнительных органов государственной власти обеспечитьнеукоснительное выполнение плана действий Администрации Тверскойобласти и исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти по реализации Программы реформирования государственных имуниципальных финансов на 2003-2004 годы, направленный в Министерствофинансов Российской Федерации в составе материалов Заявки Тверскойобласти на получение субсидий из Фонда реформирования региональныхфинансов. (В редакции Постановления Администрации Тверской области от26.05.2004 г. N 91-па) 5. Руководителям рабочих групп сформировать состав рабочих группс привлечением специалистов исполнительных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от26.05.2004 г. N 91-па) 56 Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор области В.И.Платов Приложение 1 Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 16.04.2003 N 109-па ПОЛОЖЕНИЕ об органах управления Программой реформирования государственных и муниципальных финансов Тверской области на 2003-2004 годы 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Программойреформирования государственных и муниципальных финансов Тверскойобласти на 2003-2004 годы, одобренной постановлением АдминистрацииТверской области от 10.01.2003 N 03-па "О Программе реформированиягосударственных и муниципальных финансов Тверской области на 2003-2004годы". 1.2. Органами управления Программой реформированиягосударственных и муниципальных финансов Тверской области на 2003-2004годы (далее - Программа) являются Межведомственная комиссия иподконтрольные ей рабочие группы по основным направлениямреформирования государственных и муниципальных финансов Тверскойобласти: - бюджет, бюджетный процесс и межбюджетные отношения; - бюджетные доходы; - управление бюджетными расходами; - управление государственной и муниципальной собственностью иземельно-имущественными отношениями; - долговая политика и управление государственным долгом; - тарифная политика; - бюджетный контроль и аудит. 1.3. Межведомственная комиссия является постоянно действующимкоординационным органом Администрации Тверской области, обеспечивающимвзаимодействие органов исполнительной власти Тверской области сорганами законодательной власти и местного самоуправления по вопросамреформирования общественных финансов области, повышения ихэффективности, максимальной мобилизации финансовых резервов дляобеспечения дальнейшего социально-экономического развития области,повышения качества предоставляемых населению бюджетных услуг, созданияблагоприятных условий для экономического развития области ипривлечения инвестиций, повышения бюджетной ответственности вуправлении общественными финансами, прозрачности и подотчетностипроводимой налогово-бюджетной политики, взаимной ответственностиорганов власти при выработке и проведении бюджетной политики всоответствии с Программой и утвержденным Планом действий Администрацииобласти и исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти по ее реализации (далее План действий). 1.4. Рабочие группы Межведомственной комиссии обеспечиваютнепосредственное выполнение мероприятий, по направлениям,предусмотренным Программой и Планом действий, подготовку отчетов обисполнении этапов Программы, предложений по повышению эффективностимероприятий Программы. 1.5. В своей деятельности Комиссия и рабочие группыруководствуются Конституцией Российской Федерации, Указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, законами Тверской области, постановлениямиЗаконодательного Собрания Тверской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Администрации области, Методикой оценкизаявок субъектов Российской Федерации на получение субсидий из Фондареформирования региональных финансов в третьем конкурсе, Программой,Планом действий и настоящим Положением. 2. Основные функции Межведомственной комиссии 2.1. Организация выполнения в установленные сроки мероприятийПрограммы и Плана действий, осуществление контроля за деятельностьюрабочих групп. 2.2. Обеспечение взаимодействия и координации деятельностиорганов государственной власти Тверской области и местногосамоуправления, федеральных органов государственной власти,организаций и предприятий области в рамках осуществления Программы. 2.3. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидийиз Фонда реформирования региональных финансов, в том числе заорганизацией их расходования на конкурсной основе, утверждениегосударственных заказчиков и конкурсных комиссий для организациизакупок товаров, работ и услуг. 2.4. Оценка исполнения этапов Программы, выработка ирассмотрение предложений о замене при необходимости запланированныхмероприятий Программы на более эффективные, позволяющие повыситьуровень управления государственными и муниципальными финансами. 2.5. Предварительное рассмотрение проектов нормативно-правовыхактов Тверской области, подготовленных рабочими группами в рамкахреализации Программы. 2.6. Рассмотрение отчетов о деятельности рабочих групп пореализации Программы и Плана действий. 2.7. Разработка и осуществление мероприятий, связанных ссовершенствованием механизмов управления Программой, подготовкапредложений о поощрении должностных лиц, обеспечивших своевременное икачественное выполнение закрепленных за ними мероприятий, илиприменении мер дисциплинарного воздействия в отношении тех из них,которые не обеспечили выполнение в установленные сроки порученных иммероприятий. 2.8. Пропаганда целей, задач и результатов Программы, освещениев средствах массовой информации хода реализации Программы, подготовкапредложений по распространению положительного опыта управленияобщественными финансами в муниципальных образованиях области. 3. Полномочия Межведомственной комиссии 3.1. Межведомственная комиссия по вопросам, входящим в еекомпетенцию, имеет право: - запрашивать в установленном порядке у областных исполнительныхорганов государственной власти и органов местного самоуправлениянеобходимые материалы и информацию; - готовить и вносить предложения в Администрацию областипредложения по вопросам, связанным с реализацией положений Программы имероприятий Плана действий; - заслушивать на своих заседаниях руководителей областныхисполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления о выполнении мероприятий, предусмотренных Программой, иПлана действий; - приглашать на свои заседания для обсуждения отдельных вопросовруководителей федеральных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, расположенных на территории области,представителей научно-исследовательских и общественных организаций; - привлекать в качестве консультантов и соисполнителей навозмездной основе организации, необходимые для выполнения отдельныхмероприятий Программы. 3.2. Решения, принимаемые Межведомственной комиссией в пределахее компетенции, являются обязательными для руководителей рабочихгрупп, исполнительных органов государственной власти Тверской области,подведомственных им учреждений и организаций. 4. Организация работы Межведомственной комиссии 4.1. Основной формой работы Межведомственной комиссии являетсязаседание, на котором рассматриваются вопросы, отнесенные к еекомпетенции, и принимаются соответствующие решения. Во время заседаниякомиссии ведется протокол. 4.2. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с планом работы, обсуждаемым на заседании комиссии иутверждаемым его председателем. Заседания Межведомственной комиссии проводятся в соответствии спланом работы не реже одного раза в квартал или по мере возникновениянеобходимости. О времени и месте заседания члены комиссии извещаютсяне позднее, чем за 5 дней до начала заседания. 4.3. Созыв заседания Межведомственной комиссии осуществляетсяего председателем и проводится под его руководством. При отсутствиипредседателя по его поручению созыв заседания комиссии и ведениеосуществляются одним из заместителей. 4.4. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным,если в его работе принимают участие более половины его членов. 4.5. В заседаниях Межведомственной комиссии с правомсовещательного голоса могут принимать участие приглашенные назаседание представители Администрации области, ЗаконодательногоСобрания Тверской области, органов местного самоуправления, иныхгосударственных и общественных организаций. 4.6. Решения Межведомственной комиссии по обсуждаемым вопросампринимаются простым большинством голосов от числа присутствующих назаседании его членов. При равенстве голосующих "за" и "против"окончательное решение принимает председательствующий на заседаниикомиссии. 4.7. Председатель Межведомственной комиссии: - определяет основные направления деятельности комиссии,рассматривает и утверждает проект плана работы комиссии; - руководит заседаниями комиссии и утверждает его решения; - осуществляет текущий контроль за ходом выполнениязапланированных мероприятий и решений, принятых Межведомственнойкомиссией; - осуществляет рассмотрение и утверждение отчетов о выполненииэтапов выполнения Программы и Плана действий. 4.8. Организационное обеспечение деятельности Межведомственнойкомиссии осуществляется департаментом финансов Тверской области.Делопроизводство, подготовка необходимых материалов к заседаниюкомиссии ведется ответственным секретарем комиссии. 5. Полномочия рабочих групп 5.1. Рабочие группы обеспечивают непосредственное выполнениемероприятий по направлениям, предусмотренным Программой и Планомдействий, подготовку отчетов об исполнении этапов Программы,предложений по повышению эффективности мероприятий Программы и имеютправо: - запрашивать в установленном порядке у областных исполнительныхорганов государственной власти и органов местного самоуправленияматериалы и информацию, необходимые для решения поставленных передними задач; - готовить и вносить предложения в адрес Межведомственнойкомиссией предложения по вопросам, связанным с повышениемэффективности реализации положений Программы и мероприятий Планадействий, дополнительным мероприятиям, направленным на повышениекачества управления государственными и муниципальными финансами иэффективности бюджетных расходов; - приглашать в установленном порядке в случае необходимости насвои заседания для обсуждения отдельных вопросоввысококвалифицированных специалистов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, расположенныхна территории области, представителей научно-исследовательских иобщественных организаций. 5.2. Решения, принимаемые рабочей группой в пределах еекомпетенции, являются обязательными для ее членов. 6. Организация деятельности рабочих групп 6.1. Основной формой работы рабочих групп является заседание, накотором под руководством ее руководителя или в его отсутствиезаместителя рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции рабочейгруппы, и принимаются соответствующие решения. Во время заседанияведется протокол. Копия протокола в трехдневный срок передается дляанализа и обобщения ответственному секретарю Межведомственнойкомиссии. 6.2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность всоответствии с планом работы, обсуждаемым на заседании рабочей группыи утверждаемым ее руководителем. Заседания рабочей группы проводятся в соответствии с планомработы не реже одного раза в два месяца или по мере возникновениянеобходимости. О времени и месте заседания члены Комиссии извещаютсяне позднее чем за 3 дня до заседания. 6.3. Созыв заседания рабочей группы осуществляется ееруководителем и проводится под его руководством. При отсутствиируководителя рабочей группы созыв и ведение заседания осуществляетсяего заместителем. 6.4. В заседаниях рабочей группы с правом совещательного голосамогут принимать участие приглашенные на заседание депутатыЗаконодательного Собрания Тверской области, представителиисполнительных органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления, иных государственных и общественныхорганизаций. 6.5. Руководитель рабочей группы: - несет персональную ответственность за своевременное икачественное выполнение Программы и Плана действий в рамкахнаправления рабочей группы, за целевое и эффективное использование наконкурсной основе субсидий из Фонда реформирования региональныхфинансов; - планирует деятельность рабочей группы, согласованную посодержанию и срокам с мероприятиями Программы и Плана действий,решениями Межведомственной комиссии, методическими указаниями посоставлению Заявки на получение субсидий из Фонда реформированиярегиональных финансов и методикой их оценки; - обеспечивает подготовку заседаний рабочей группы, руководитзаседаниями и утверждает его решения; - организует текущий контроль за ходом выполнениязапланированных мероприятий и решений, принятых Межведомственнойкомиссией и рабочей группой; - обеспечивает подготовку отчетов о выполнении этапов выполненияПрограммы и Плана действий; - организует взаимодействие в рамках направления рабочей группыс экспертами МБРР и Министерства финансов Российской Федерации припроведении ими инспекторских проверок. 6.6. Руководители рабочих групп самостоятельно организуютделопроизводство, обеспечивают своевременное направление плановработы, протоколов заседаний и отчетов в адрес ответственногосекретаря Межведомственной комиссии для последующего обобщения идоклада руководству Межведомственной комиссии. 7. Заключительные положения Деятельность органов управления Программой прекращается послепроверки Министерством финансов Российской Федерации результатоввыполнения заключительного этапа реализации Программы. Приложение 2 Утвержден постановлением Администрации Тверской области от 16.04.2003 N 109-па (Исключено - Постановление Администрации Тверской области от26.05.2004 г. N 91-па)