Постановление Губернатора Тверской области от 13.07.2004 № 56-пг
О внесении изменений и дополнений в Регламент работы Администрации Тверской области
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е13.07.2004 г. Тверь N 56-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Тверской области от 05.04.2012 г. N 50-пг О внесении изменений и дополнений вРегламент работы АдминистрацииТверской области 1. Внести в Регламент работы Администрации Тверской области,утвержденный постановлением Губернатора Тверской области от 02.07.2003N 73-пг "О Регламенте работы Администрации Тверской области" (вредакции постановлений Губернатора Тверской области от 15.07.2003 N 83-пг, от 15.03.2004 N 20-пг), следующие изменения и дополнения: 1.1. Раздел 7 Регламента изложить в следующей редакции: "7. Порядок подготовки и принятия правовых актов Губернатораобласти, Администрации области, а также организационно-распорядительных документов. 7.1. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора области,постановлений и распоряжений Администрации области готовятся, какправило, исполнительными органами государственной власти области иструктурными подразделениями аппарата Губернатора области на основанииперспективных и текущих планов деятельности, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тверской области, решениямиорганов государственной власти Российской Федерации, Администрацииобласти, Законодательного Собрания Тверской области, поручениямиГубернатора области, Администрации области или по собственнойинициативе. Для подготовки сложных и объемных документов могут создаватьсярабочие группы или комиссии. 7.2. Требования к оформлению правовых актов определяютсяпорядком оформления документов в Администрации области. В правом верхнем углу на первой странице проекта правового актамашинописным способом ставится слово "ПРОЕКТ" ("Проект"). Здесь жеобязательно ставится буквенная отметка о форме правового акта.Постановлениям Губернатора области присваиваются порядковыерегистрационные номера с буквами "пг". Распоряжениям Губернатораобласти присваиваются порядковые регистрационные номера с буквами"рг". Постановлениям Администрации области присваиваются порядковыерегистрационные номера с буквами "па". Распоряжениям Администрацииобласти присваиваются порядковые регистрационные номера с буквами"ра". Нумерация ведется в пределах календарного года. Данная отметка может быть изменена по указанию правовогоуправления аппарата Губернатора области при проведении правовойэкспертизы документа. Оформление проектов правовых актов на каких-либо бланках недопускается. Проекты правовых актов должны иметь соответствующие формальныереквизиты, четко определенные структурные элементы, грамотные язык истиль, юридическую терминологию, четкие и точные понятия(определения), правильные ссылки, точное повторение и воспроизведениенормативных предписаний (если это необходимо), правильный порядокперечисления объектов, органов, лиц, обстоятельств, условий и т.п.,устоявшиеся юридические конструкции, необходимые общепринятыесокращения длинных и громоздких названий. Ответственность за правильное оформление проектов правовых актоввозлагается на исполнителя документа. По содержательной стороне проектов правовых актов необходимособлюдение следующих правил: текст должен быть предельно кратким, суть документа должна бытьизложена четко и исключать возможность двоякого толкования; в преамбуле акта, служащей для обоснования его принятия,указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причинойили поводом для его издания, а также могут содержаться ссылки назаконы и иные акты, в соответствии с которыми (на основании или воисполнение которых) принимается данный документ. В преамбулу невключаются положения нормативного характера. В распоряженияхпреамбула, как правило, отсутствует; преамбула в постановлениях Губернатора области завершаетсясловом "постановляю", а в постановлениях Администрации области -словами "Администрация Тверской области постановляет". При отсутствиимотивировочной части в преамбуле постановления в данной преамбулеуказывается: "Администрация Тверской области постановляет". Недопускается использование в преамбуле правового акта Губернатораобласти только слова "постановляю" при отсутствии мотивировочнойчасти; постановляющая часть должна отражать положения,предусматривающие конкретные механизмы реализации устанавливаемыхданным актом норм и поручений, сроки их исполнения, полныенаименования организаций-исполнителей, а при необходимости - порученияо контроле за исполнением; в проекте, как правило, определяются порядок и сроки вступленияв силу правового акта, а в случае, если правовой акт подлежитопубликованию, указывается о его направлении для официальногоопубликования в установленном порядке; в приложениях к правовому акту помещаются перечни, положения,правила, порядки, образцы документов, бланков, схемы и т.п., если онинеобходимы для надлежащего применения правового акта. 7.3. Ответственность за подготовку содержательной стороныпроектов правовых актов возлагается на заместителей Губернатораобласти согласно распределению обязанностей между ними. При подготовке правовых актов должны учитываться ранее принятыерешения во избежание противоречий или повторений. Если принимаемый правовой акт исключает действие ранее принятыхпо этому вопросу актов в целом либо в части, он должен содержатьуказание о признании их утратившими силу полностью или частично, об ихчастичном изменении, либо отмене правового акта. Не допускается принятие повторных правовых актов, если невыполнены ранее принятые по тому же вопросу акты, кроме случаев, когданеобходимость принятия нового правового акта продиктована изменениемобстоятельств. Не допускается принятие правовых актов полностьюдублирующих акты федерального законодательства. 7.4. Проекты правовых актов, подготовленные во исполнениерешений органов государственной власти Российской Федерации, актовПрезидента Российской Федерации, представляются на рассмотрениеГубернатора области или Администрации области, как правило, в месячныйсрок после регистрации таких документов, если иное не предусмотрено ихсодержанием. 7.5. Проекты правовых актов визируются руководителем органа(должностным лицом), подготовившим документ, допускается визированиетолько руководителем органа (организации), его заместителем или лицом,исполняющим обязанности руководителя. Проекты правовых актов,подготавливаемых исполнительными органами государственной властиобласти, перед визированием руководителем данного органапредварительно в обязательном порядке проходят правовую экспертизу вюридической службе данного органа (проверяются на соответствиезаконодательству) и визируются (с расшифровкой подписи и указаниемрабочего телефона) руководителем юридической службы структурногоподразделения исполнительного органа государственной власти области, апри его отсутствии - соответствующим сотрудником данногоисполнительного органа. На обороте каждого листа проекта правового акта ставится парафруководителя органа (должностного лица), подготовившего документ.Визирование непарафированных документов не допускается. Проект правового акта направляется исполнителем, подготовившимдокумент, в контрольное управление аппарата Губернатора области.Контрольное управление аппарата Губернатора области подготавливаеткопии проекта правового акта в количестве равном числу лиц, указанныхв листе согласования проекта. Подлинник проекта правового актахранится в контрольном управлении аппарата Губернатора области. Доначала согласования копий проекта правового акта в контрольномуправлении аппарата Губернатора области оформляется лист рассылки. Вдень поступления в контрольное управление аппарата Губернатора областипроекта правового акта до 14.00 часов копии проекта правового актанаправляются лицам, указанным в листе согласования проекта правовогоакта, в этот же день; проект правового акта, поступивший после 14.00 -направляется на следующий день утром. 7.6. Согласование проектов правовых актов по вопросамгосударственной службы и кадров, исполнителем которых являетсяуправление государственной службы и кадров аппарата ГубернатораТверской области, осуществляется управлением государственной службы икадров аппарата Губернатора области самостоятельно. 7.7. Проекты правовых актов Губернатора области и Администрацииобласти в обязательном порядке согласовывают: заместитель Губернатора области, курирующий соответствующеенаправление работы; руководитель аппарата Губернатора области; руководители исполнительных органов государственной властиобласти, осуществляющие исполнительные функции по соответствующимнаправлениям работы; начальник правового управления аппарата Губернатора области; начальник контрольного управления аппарата Губернатора области; сотрудник контрольного управления аппарата Губернатора области,на которого в соответствии с должностными обязанностями возложеноосуществление лингвистической экспертизы правовых актов (визируетпоследним). 7.8. Проекты правовых актов по отдельным группам вопросовпроходят обязательное согласование в соответствующих исполнительныхорганах государственной власти области, структурных подразделенияхаппарата Губернатора области или территориальных подразделенияхфедеральных органов исполнительной власти: по вопросам, связанным с расходованием бюджетных средств, - вдепартаменте финансов Тверской области; по вопросам, связанным с государственным регулированием цен итарифов, а также установлением (изменением) стоимости платных услуг,оказываемых различными органами и организациями, - в отделе ценТверской области; по вопросам создания, реорганизации, ликвидации исполнительныхорганов государственной власти области, структурных подразделенийаппарата Губернатора области, государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений области, утверждения положений, структуры ипредельной штатной численности указанных органов и структурныхподразделений, утверждения уставов указанных предприятий и учреждений(если в соответствии с законодательством Тверской области и уставоморганизации утверждение осуществляется правовым актом Администрацииобласти), а также по вопросам государственной службы и кадров, включаяназначение на должность и увольнение руководителей государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений, если такоеназначение (увольнение) предусмотрено законодательством Тверскойобласти и уставом организации, - в управлении государственной службы икадров аппарата Губернатора области; по вопросам, связанным с передачей заинтересованным лицамнежилых помещений, находящихся в государственной собственностиТверской области, в безвозмездное пользование, аренду и иные видыпользования, - в управлении делами аппарата Губернатора области(визируются до согласования комитетом по управлению имуществомТверской области); по вопросам, связанным с выделением денежных средств на оказаниематериальной помощи, премирование и награждение ценными подарками, - вуправлении делами аппарата Губернатора области; по вопросам, связанным с государственным регулированием цен итарифов, ограничением хозяйственной деятельности отдельныххозяйствующих субъектов, - в Тверском территориальном управлении поантимонопольной политике. 7.9. К проектам правовых актов в обязательном порядкеприлагаются копии документов и (или) правовых актов (извлечения изправовых актов), на которые имеются ссылки в тексте проекта акта. К проекту правового акта в обязательном порядке должна бытьприложена пояснительная записка с обоснованием необходимости принятияданного акта, включающая характеристику проекта, целей его принятия,основных положений, места в системе законодательства. Даннаяпояснительная записка подготавливается исполнителем документа пособственной инициативе, по указанию заместителя Губернатора областиили правового управления аппарата Губернатора области. 7.10. После получения копии проекта правового акта лицо,указанное в листе согласования проекта правового акта, осуществляетсогласование проекта документа путем визирования с указанием даты,фамилии и должности визирующего. Подписи согласования располагаются налисте визирования, печатаемом на оборотной стороне того листа проектадокумента, на котором предусмотрен реквизит подписи Губернатораобласти. Визирование на отдельном листе не допускается. На листе согласования указываются наименование визируемогопроекта правового акта, расшифрованные визы соответствующихдолжностных лиц, исполнитель документа с указанием его рабочеготелефона, руководитель юридической службы структурного подразделенияисполнительного органа государственной власти области, либосоответствующий сотрудник данного исполнительного органа и расчетрассылки документа. Использование при согласовании копии проекта правового актафаксимильного воспроизведения подписи с помощью средств механическогоили иного копирования не допускается. 7.11. Срок рассмотрения копий проектов правовых актов,представленных на согласование лицам, указанным в листе согласования,не должен превышать трех рабочих дней, если иное не определеноправовым актом Губернатора области или Администрации области. 7.12. В случае, если проект правового акта не согласован каким-либо органом (должностным лицом), при визировании ставится отметка"Замечания прилагаются" ("С замечаниями", "Замечания"). Замечания кпроекту правового акта излагаются на отдельном листе в машинописномвиде. Юридико-технические, редакционные поправки, сделанные правовымуправлением, подлежат обязательному учету при доработке текстапроекта. Подобные пометки могут быть сделаны на полях и в текстепроекта правового акта. При необходимости по инициативе правового управления аппаратаГубернатора области проекты правовых актов могут быть направленыруководителем аппарата Губернатора области на предварительную илидополнительную юридическую экспертизу в Управление Министерстваюстиции Российской Федерации по Тверской области. 7.13. После процедуры визирования лица, указанные в листесогласования, направляют копии проектов правовых актов с замечаниями,(если таковые имеются), в контрольное управление аппарата ГубернатораТверской области. 7.14. Контрольное управление аппарата Губернатора области послевозвращения копий проектов правовых актов собирает полученныематериалы и направляет подлинник проекта правового акта исогласованные копии руководителю аппарата Губернатора области. 7.15. Руководитель аппарата Губернатора области в двухдневныйсрок рассматривает представленные документы и принимает решение оготовности проекта правового акта к подписанию Губернатором областиили вынесение проекта правового акта на заседание АдминистрацииТверской области. 7.16. Руководитель аппарата Губернатора области при наличиизамечаний принимает решение о направлении проекта правового актаисполнителю для доработки. 7.17. Исполнитель документа в трехдневный срок устраняетзамечания и представляет доработанный проект правового акта вконтрольное управление аппарата Губернатора области. 7.18. Проекты правовых актов, принятие которых относится ккомпетенции Губернатора области, направляются в отделдокументационного обеспечения контрольного управления аппаратаГубернатора Тверской области, осуществляющий оформление правового актана номерном бланке. Внесение изменений или дополнений в согласованныепроекты правовых актов на стадии их оформления на номерном бланкеГубернатора области, Администрации области не допускается. Исполнитель правового акта при оформлении его на номерном бланкеГубернатора области, Администрации области производит считываниеправового акта в отделе документационного обеспечения контрольногоуправления аппарата Губернатора Тверской области. В процессе оформления правового акта на номерном бланкеГубернатора области, Администрации области готовится также электроннаякопия документа. Формат электронной копии и порядок храненияэлектронных копий документов определяется руководителем аппаратаГубернатора области. 7.19. Оформленные на номерном бланке правовые акты Губернатораобласти, Администрации области представляются на подпись Губернаторуобласти соответствующим должностным лицом в аппарате Губернатораобласти. 7.20. Контрольное управление аппарата Губернатора области послеподписания правового акта Губернатором области осуществляет егорегистрацию, тиражирование, хранение, снятие копий и рассылку.Тиражирование и рассылка правовых актов проводится в течение трехрабочих дней после подписания, а срочных - в день подписания. Копии правовых актов направляются в адрес органов, организацийсогласно перечню рассылки документа. Копии нормативных правовых актовво всех случаях (без дополнительного указания в перечне рассылки) вобязательном порядке направляются: в Контрольное управление Президента Российской Федерации; Главному федеральному инспектору в Тверской области аппаратаполномочного представителя Президента Российской Федерации вЦентральном федеральном округе; в Центр правительственной связи в Тверской области; в Управление Министерства юстиции Российской Федерации поТверской области; в Законодательное Собрание Тверской области. 7.21. Контрольное управление аппарата Губернатора Тверскойобласти обеспечивает официальное опубликование нормативных правовыхактов. 7.22. Решения о возложении на должностных лиц исполнительныхорганов государственной власти области исполнения тех или иныхюридически значимых действий принимаются в форме поручений ГубернатораТверской области и Администрации Тверской области. Поручения Администрации Тверской области могут издаватьсялицами, входящими в структуру Администрации Тверской области. Решения, принятые на заседании Администрации Тверской области,оформляются в форме поручений Губернатора Тверской областисоответствующим должностным лицам и органам. Поручения Губернатора Тверской области и Администрации Тверскойобласти печатаются на номерных бланках по установленной форме.Поручения заместителей Губернатора Тверской области оформляются,регистрируются и рассылаются сотрудниками приемных заместителейГубернатора Тверской области. Поручения заместителей ГубернатораТверской области печатаются на бланках "Администрация Тверскойобласти". Проект поручения готовится исполнителем в течение трех днейпосле вынесения решения о возложении на должностных лиц исполнения техили иных юридически значимых действий. Проект поручения визируется исполнителем документа, егоруководителем, заместителем Губернатора области, курирующимсоответствующее направление работы, руководителем аппарата Губернатораобласти и начальником правового управления аппарата Губернатораобласти. В аппарате Губернатора Тверской области поручениям присваиваютсярегистрационные номера. Для указанных документов ведется общаянумерация в пределах календарного года. Контрольным управлениемаппарата Губернатора области зарегистрированные поручения рассылаютсядолжностным лицам, которым даны соответствующие поручения. 7.23. Контроль за своевременным выполнением порученийосуществляет контрольное управление аппарата Губернатора Тверскойобласти. 7.24. Снятие с контроля поручений осуществляется только послепредставления Губернатору Тверской области информации в письменномвиде о выполнении юридически значимых действий, указанных в поручении. 7.25. Приказы руководителя аппарата Губернатора области состоятиз двух частей: вводной и распорядительной. Во вводной частиизлагаются причины издания приказа, в распорядительной - мероприятия,исполнители и срок их выполнения. Вводная часть приказа заканчивается словом "приказываю". Еслираспорядительная часть приказа не требует пояснения, приказ можетиздаваться без вводной части (в частности, приказы по личномусоставу). Приказы руководителя аппарата Губернатора области печатаются набланках по установленной форме. Приказы руководителя аппарата Губернатора области вступают всилу со дня его подписания, если в самом приказе не определен инойсрок вступления его в силу. Приказы руководителя аппарата Губернатора областиподготавливаются, согласовываются, регистрируются, контролируются ихранятся с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Регламентомдля правовых актов Губернатора области. 7.26. Подлинники правовых актов вместе с документами, наосновании которых приняты решения, находятся в аппарате Губернатораобласти в течение двух лет, после чего сдаются в архив. 7.27. Порядок подготовки, согласования, принятия, регистрации ихранения документов, содержащих государственную или иную охраняемуюзаконом тайну, служебную информацию, сведения конфиденциальногохарактера, а также аналогичной информации, хранящейся в электроннойформе, определяется отдельным правовым актом."; 1.2. Пункт 12.2. изложить в редакции: "12.2. Соответствующие должностные лица Администрации области вдвухдневный срок со дня поступления в аппарат Губернатора областизакона области вносят Губернатору области свои предложения изаключения о подписании данного закона или о возврате его вЗаконодательное Собрание области. Не допускается внесение предложенийо возврате закона области в Законодательное Собрание области,внесенного в качестве законодательной инициативы Губернатором областии принятого в редакции, предложенной Губернатором области.". 2. Заместителю Губернатора Тверской области И.В. Блохинойорганизовать исполнение настоящего постановления. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области Д.В.Зеленин