Закон Тверской области от 14.04.2005 № 64-ЗО
Об утверждении областной целевой программы "Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005 год
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об утверждении областной целевой программы "Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005 год (В редакции Закона Тверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 29 марта 2005 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Поддержкаразвития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005 год(прилагается). Статья 2. Признать утратившим силу с 1 января 2005 года законТверской области от 14.04.2003 N 25-ЗО "Об утверждении областнойцелевой программы поддержки развития малого предпринимательства вТверской области на 2003-2005 годы". Статья 3. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 14 апреля 2005 г. N 64-ЗО Областная целевая программа "Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005 год г. Тверь 2005 Паспорт областной целевой программы "Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005 год (В редакции Закона Тверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО) -------------------------T-------------------------------------------¬¦ Наименование Программы ¦ "Поддержка развития малого ¦¦ ¦ предпринимательства в Тверской области" ¦¦ ¦ на 2005 год (далее - Программа) ¦¦ ¦ ¦¦ Основание для ¦ Закон Тверской области от 25.06.1998 N ¦¦ разработки Программы ¦ 23-ОЗ-2 "О поддержке и развитии малого ¦¦ ¦ предпринимательства в Тверской области" ¦¦ ¦ ¦¦ Государственный ¦ департамент экономики и промышленной ¦¦ заказчик Программы ¦ политики Тверской области ¦¦ ¦ ¦¦ Основные разработчики ¦ департамент экономики и промышленной ¦¦ Программы ¦ политики Тверской области; ¦¦ ¦ рабочие группы, сформированные решением ¦¦ ¦ Координационного Совета по развитию ¦¦ ¦ малого предпринимательства при ¦¦ ¦ Администрации Тверской области, протокол ¦¦ ¦ N 5 от 06.07.2004 ¦¦ ¦ ¦¦ Цели Программы ¦ Создание правовых и экономических условий ¦¦ ¦ для развития предпринимательской ¦¦ ¦ деятельности, обеспечивающих увеличение ¦¦ ¦ доли объема производимой малыми ¦¦ ¦ предприятиями продукции в валовом ¦¦ ¦ региональном продукте Тверской области ¦¦ ¦ (ВРП), стабильное поступление налогов в ¦¦ ¦ бюджеты всех уровней, рост благосостояния ¦¦ ¦ населения ¦¦ ¦ ¦¦ Задачи Программы, ¦ - организация информационного, ¦¦ важнейшие целевые ¦ консультационного и научно-методическог показатели ¦ обслуживания субъектов малого ¦¦ ¦ предпринимательства; ¦¦ ¦ - совершенствование нормативно-правового ¦¦ ¦ обеспечения малого предпринимательства; ¦¦ ¦ - развитие кредитно-финансовых технологий ¦¦ ¦ и имущественной поддержки субъектов ¦¦ ¦ малого предпринимательства; ¦¦ ¦ - обеспечение занятости населения ¦¦ ¦ области за счет вновь создаваемых ¦¦ ¦ рабочих мест; ¦¦ ¦ - развитие системы подготовки и ¦¦ ¦ повышения квалификации кадров для ¦¦ ¦ малого предпринимательства; ¦¦ ¦ - создание положительного имиджа ¦¦ ¦ предпринимателя ¦¦ ¦ ¦¦ Сроки реализации ¦ 2005 год ¦¦ Программы ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ Основные мероприятия ¦ - информационное обеспечение развития ¦¦ Программы ¦ малого предпринимательства; ¦¦ ¦ - финансово-кредитная поддержка малого ¦¦ ¦ предпринимательства; ¦¦ ¦ - подготовка кадров для малого ¦¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ - развитие инфраструктуры поддержки ¦¦ ¦ малого предпринимательства ¦ (Дополнен - Закон Тверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО)L------------------------+-------------------------------------------- Областная целевая программа "Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005год. Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами К субъектам малого предпринимательства области относятся малыепредприятия (юридические лица), предприниматели без образованияюридического лица (индивидуальные предприниматели) и крестьянские(фермерские) хозяйства. По данным Тверского областного комитета государственнойстатистики на 01.07.2004 года в области насчитывалось 5,4 тысяч малыхпредприятий. Число малых предприятий и среднесписочная численность занятых наних В малом бизнесе области работают также около 56,0 тысячпредпринимателей без образования юридического лица и 3,4 тысячикрестьянских (фермерских) хозяйств. Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий (юридическихлиц) на протяжении последних лет практически остается неизменной: вторговле и общественном питании создано 41,3% малых предприятий, впромышленности - 18,9%, строительстве - 13,9%, то есть на эти триотрасли приходится 74,1 % всех малых предприятий, на которыхвыпускается около 81,9% товаров (услуг), производимых малымипредприятиями. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видамдеятельности по данным органов статистики за январь-март 2004 годасоставил 2079,4 млн. рублей, или на 30% больше по сравнению с этим жепериодом 2003 года. Доминирующей отраслью малого предпринимательства посреднесписочной численности работников является торговля иобщественное питание - 14361 человек, или 27,4%. На долю строительстваприходится 24,8% работающих на малых предприятиях, а промышленности -19,5%. Следует отметить, что на малых предприятиях занято 10,7% отобщей численности занятых на предприятиях и в организациях Тверскойобласти. Индивидуальное предпринимательство по-прежнему остаетсяпривлекательным в глазах экономически активного населения, ищущегопути повышения своего жизненного уровня через реализацию различныхбизнес-идей. В целом число занятых в малом бизнесе оценивается болеечем в 220 тысяч человек, то есть практически каждый третий работающийтрудится в малом бизнесе. Малым бизнесом охвачены практически все сферы экономики области.Малые предприятия Тверской области производят металлоизделия,продукцию переработки древесины, строительные материалы, продукциюлегкой промышленности, научно-техническую продукцию, товары народногопотребления и народных промыслов, продовольственные товары,полиграфическую продукцию, выполняют ремонтно-строительные работы,оказывают услуги в сфере бытового обслуживания населения, медицины,автомобильных перевозок, образовательной, издательской деятельности, атакже юридические, аудиторские, риэлторские, консалтинговые, рекламныеуслуги. Развитие малого предпринимательства происходит весьманеравномерно в различных районах Тверской области. Так, более половиныработающих на малых предприятиях сосредоточено в областном центре,менее четверти - в наиболее развитых муниципальных образованияхТверской области (городах Торжок, Кимры; Бологовском, Калининском,Конаковском и Торопецком районах). Однако, несмотря на предпринимаемые меры, малый бизнес в Тверскойобласти остается пока мало используемым резервом в экономическихпреобразованиях территории. Общеизвестный факт, что в мире порядка 50% ВВП дает малый бизнес,в этом секторе экономики занято 60-70% населения. У нас в стране долямалого предпринимательства в формировании ВВП оценивается в 10-11%. В Тверской области доля малого предпринимательства в ВРПсоставляет приблизительно 9%. Развиваясь бурными темпами в начале 90-х годов, в настоящее времяпредпринимательство переживает период стагнации. До сих порпредпринимательскому сообществу приходится действовать внеблагоприятной окружающей среде. В отличие от крупного и среднегобизнеса малому предпринимательству в результате приватизации недостались финансовые и материально-технические ресурсы. Малый бизнесизначально был поставлен в неравные стартовые условия, поэтому неможет полноценно развиваться и конкурировать с крупными хозяйствующимисубъектами. В своей деятельности предприниматели ощущают давление каксо стороны власти, силовых структур, так и криминала. Среди всех проблем, которые приходится преодолеватьпредставителям малого бизнеса, типичными и наиболее отрицательновлияющими на развитие предпринимательства являются: - несовершенство нормативной правовой базы, учитывающей интересымалого бизнеса, и нестабильность действующих законодательных актов; - наличие административных барьеров при развитии малогопредпринимательства и большого количества надзорно - проверяющихинстанций; - недоступность кредитных ресурсов для малого бизнеса инеразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхованиярисков малых предприятий; - отсутствие механизмов самофинансирования; - ограничение доступа малых предприятий к производственныммощностям, имуществу, к участию в конкурсах на поставку продукции длягосударственных нужд; - неразвитость системы информационного обеспечения малогопредпринимательства; - несовершенство системы налогообложения; - отсутствие надежной социальной защищенности и безопасностипредпринимателей; - практическое отсутствие бюджетного финансирования Программыподдержки малого предпринимательства. К числу прочих, но весьма важных проблем следует отнестинедостаточно высокий имидж предпринимателя и предпринимательскойдеятельности. Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономикитребует значительной активизации государственной политики по поддержкепредпринимательства. Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в томчисле и в малом предпринимательстве, наиболее эффективно решаютсяпрограммными методами, поскольку комплексный подход обеспечиваетнаиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовыхи прочих ресурсов для достижения целевой функции. Помощьпредпринимателям со стороны государства должна носить системныйподход, охватывать все стороны деятельности малого бизнеса. Вместе с тем, эффективность и степень реализации программныхмероприятий во многом зависят от степени заинтересованности органовместного самоуправления в развитии предпринимательства на своихтерриториях, от их реальных действий, направленных на поддержку малогобизнеса. Программа представляет собой систему мероприятий по созданиюблагоприятной среды для малого предпринимательства, разработанную сучетом созданной инфрастуктуры поддержки предпринимательства. Программные мероприятия, направленные на решение задач малогопредпринимательства, тесно связаны с общими задачамисоциально-экономического развития Тверской области. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Целью Программы является создание правовых и экономическихусловий для развития предпринимательской деятельности, обеспечивающихувеличение доли объема производимой малыми предприятиями продукции вваловом региональном продукте Тверской области (ВРП), стабильноепоступление налогов в бюджеты всех уровней, рост благосостояниянаселения. Задачи Программы: 1. Информационное, консультационное и научно-методическоеобслуживание субъектов малого предпринимательства упростит процедурувхождения граждан в малый бизнес, обеспечит доступ предпринимателей кинформационным ресурсам. 2. Совершенствование нормативно-правового обеспечения малогопредпринимательства направлено на стабилизацию правовых отношений,позволяющих малым предпринимателям планировать свою деятельность надолгосрочную перспективу. 3. Развитие кредитно-финансовых технологий и имущественнойподдержки субъектов малого предпринимательства будет способствоватьдоступу малого бизнеса к денежным и материальным ресурсам, позволитснизить затраты на внедрение прогрессивных технологий, улучшитькачество и объемы производимой продукции, развивать инновационныйбизнес. 4. Обеспечение занятости населения области за счет создаваемыхрабочих мест будет способствовать уменьшению безработицы и улучшениюматериального положения населения области. 5. Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадровдля малого предпринимательства обеспечит рост числа квалифицированныхкадров в малом бизнесе. 6. Создание положительного имиджа предпринимателя направлено наусиление предпринимательской активности населения Тверской области,развитие "среднего класса", рост благосостояния населения, а вконечном итоге политическую и экономическую стабильность государства. Сроки реализации Программы: 2005 год. Раздел III. Система программных мероприятий Система программных мероприятий включает четыре направления,нацеленные на решение задач, сформулированных в разделе II "Основныецели и задачи, сроки и этапы реализации Программы". (В редакции ЗаконаТверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО) Государственная поддержка малого предпринимательства в Тверскойобласти будет направлена в первую очередь на приоритетные сферыдеятельности: - производство импортозамещающих товаров народного потребления; - оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктурыжилищно-коммунального хозяйства; - наукоемкие технологии, в том числе информационная иинновационная (внедренческая) деятельность; - производство медицинского оборудования и лекарственныхпрепаратов; - художественные промыслы, ремесленничество; - оказание бытовых услуг населению; - развитие туристической индустрии в Тверской области(деятельность туристических фирм, занимающихся внутренним и въезднымтуризмом, создание объектов туристской индустрии). В каждом направлении поддержки малого предпринимательстваставятся свои конкретные внутренние задачи. Направление первое - "Информационное обеспечение развития малогопредпринимательства": - содержит мероприятия, направленные на развитие доступных икачественных информационных услуг субъектам малогопредпринимательства, содействие малым предпринимателям в установлениипрямых контактов с потенциальными партнерами как внутри области, так иза ее пределами, взаимодействие со средствами массовой информации,поддержку в рекламной и выставочной деятельности. Направление второе - "Финансово-кредитная поддержка малогопредпринимательства": - содержит мероприятия по развитию механизмов привлечения внешнихресурсов, созданию схем работы с кредитно-финансовыми организациями,удешевлению кредитных ресурсов. Направление третье - "Подготовка кадров для малогопредпринимательства": - включает мероприятия, направленные на формирование системыдополнительного образования, подготовку и переподготовку специалистовдля малого бизнеса. Перечень программных мероприятий, объем требуемых ассигнований наих выполнение представлены в приложении "Мероприятия Программы" кнастоящей Программе. Направление четвертое - "Развитие инфраструктуры поддержкималого предпринимательства": - включает мероприятие по созданию Тверского областногоIT-бизнес-инкубатора, где субъектам малого предпринимательства будутпредоставляться помещения в аренду на льготных условиях, а такжеоказываться консультационные, бухгалтерские, юридические и прочиеуслуги. (Дополнен - Закон Тверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО) Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается осуществлять за счетсредств федерального и областного бюджетов. (В редакции ЗаконаТверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО) Общая сумма расходов на реализацию Программы составит 25200 тысячрублей. (В редакции Закона Тверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО) Капитальные расходы областного бюджета Тверской областиПрограммой не предусматриваются. Структура источников финансирования Программы представлена втаблице 1. Таблица 1 Структура источников финансирования мероприятий областной целевой программы "Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005 год (В редакции Закона Тверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО) (тыс. рублей)----T-------------------------------------T------T-------T-------¬¦ N ¦ Направления расходования средств ¦Всего ¦Област-¦Феде- ¦¦п/п¦ на реализацию Программы ¦ ¦ной ¦ральны馦 ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦+---+-------------------------------------+------+-------+-------+¦ 1.¦Информационное обеспечение развития¦ 700¦ 700¦ - ¦¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------------+------+-------+-------+¦ 2.¦Финансово-кредитная поддержка малого¦ 3800¦ 3800¦ - ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------------+------+-------+-------+¦ 3.¦Подготовка кадров для малого¦ 300¦ 300¦ - ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------------+------+-------+-------+¦ 4.¦Развитие инфраструктуры поддержки¦ 20400¦ 10200¦ 10200¦¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------------+------+-------+-------+¦ ¦Всего ¦ 25200¦ 15000¦ 10200¦L---+-------------------------------------+------+-------+-------- Расходы на создание Тверского областного IT-бизнес-инкубаторапредставлены в таблице 2. Таблица 2 Структура расходов на создание Тверского областного IT-бизнес-инкубатора----T--------------------------------------------------T---------¬¦ N ¦ Направление расходования средств ¦ Сумма, ¦¦п/п¦ ¦тыс. руб.¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦ 1.¦Косметический ремонт здания, помещений, территории¦ 5753¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦ 2.¦Работы по вентиляции и кондиционированию¦ 2090¦¦ ¦помещений ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦ 3.¦Сантехнические работы ¦ 297¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦ 4.¦Установка пожарно-охранной сигнализации ¦ 550¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦ 5.¦Установка системы контроля доступа (СКД) ¦ 880¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦ 6.¦Подведение локальной вычислительной сети, чистого¦ 4375¦¦ ¦электропитания, УАТС к рабочим местам ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦ 7.¦Подключение городских телефонных линий ¦ 330¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦ 8.¦Решение "проблемы последней мили" ¦ 280¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦ 9.¦Приобретение мебели ¦ 2100¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦10.¦Приобретение офисного оборудования IT-БИ¦ 2845¦¦ ¦(компьютеры, оргтехника, презентационное¦ ¦¦ ¦оборудование) ¦ ¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦11.¦Подбор, обучение (тренинг, стажировка персонала) ¦ 100¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦12.¦Процесс согласования и ввода в эксплуатацию ¦ 200¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦13.¦Вознаграждение управляющей компании ¦ 600¦+---+--------------------------------------------------+---------+¦ ¦ИТОГО ¦ 20400¦L---+--------------------------------------------------+---------- (Часть 5 и таблица 2 дополнены - Закон Тверской области от15.11.2005 г. N 131-ЗО) Раздел V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы представляет собойскоординированные по срокам и направлениям действия исполнителейконкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей. Оперативное управление и координацию работ по выполнениюмероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы - департамент экономики и промышленной политики Тверской области(далее - департамент экономики) в соответствии с установленнымпорядком реализации областных целевых программ. Основными исполнителями Программы являются: АдминистрацияТверской области, департамент экономики, департамент финансов Тверскойобласти, Комитет по управлению имуществом Тверской области,департамент государственного заказа Тверской области, департаментпродовольствия, потребительского рынка и услуг Тверской области,Тверская областная библиотека им. А.М. Горького, организации,определенные на конкурсной основе как исполнители мероприятий. Департамент экономики является получателем средств областногобюджета на финансирование мероприятий Программы по направлениям: - информационное обеспечение развития малого предпринимательства; - подготовка кадров для малого предпринимательства. Информационное обеспечение развития малого предпринимательства Механизм обеспечения информационной консультационной поддержкималых предпринимателей Обеспечение информационной консультационной поддержки малыхпредпринимателей планируется осуществить по следующим направлениям: - сопровождение сайта "Администрация Тверской области" по разделу"Предпринимательство", в том числе: 1. обновление информации о действующих нормативных актах,затрагивающих сферу малого предпринимательства; 2. разработка и распространение пакета типовых документов (устав,бизнес-план и т.д.), программного обеспечения в области бухгалтерскогои налогового учета, предоставление информации о реестре муниципальногои государственного имущества, предназначенного для сдачи в аренду илипродажи. С целью реализации указанных мероприятий департамент экономикиразрабатывает технические условия (технические задания) дляпотенциальных исполнителей мероприятий. Для наиболее эффективного использования бюджетных средствдепартамент экономики осуществляет сбор предложений от потенциальныхисполнителей мероприятий Программы. Выбор исполнителя (исполнителей)конкретных мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе. После выбора исполнителя работ департамент экономики направляет вдепартамент финансов Тверской области бюджетную заявку с приложениемкопий договоров, сметы затрат, актов выполненных работ. Департамент финансов Тверской области на основании заявокдепартамента экономики зачисляет средства областного бюджета на еголицевой счет. Департамент финансов Тверской области на основании актоввыполненных работ и платежных документов, представленных департаментомэкономики, перечисляет средства областного бюджета с лицевого счетадепартамента экономики на счета получателей. Механизм создания информационных центров для субъектов малогопредпринимательства области В 2005 году планируется создание сети центров деловой и правовойинформации для предпринимателей на базе Делового информационногоцентра Областной библиотеки им. А.М. Горького и Централизованнойбиблиотечной сети (ЦБС) Тверской области в муниципальных образованиях. Департамент экономики совместно с Деловым информационным центромОбластной библиотеки им. А.М. Горького проводит отбор районныхбиблиотек для создания центров деловой и правовой информации последующим критериям: - наличие собственных информационных ресурсов; - возможность доступа к мировым информационным ресурсам через"Интернет"; - хорошие корпоративные связи с региональными библиотеками; - профессионализм библиографов; - наличие площадей для размещения центра; - готовность органов местного самоуправления муниципальногообразования принять долевое участие в финансировании работы центра. По результатам отбора департамент экономики заключает с Областнойбиблиотекой им. А.М. Горького и органами местного самоуправлениятрехсторонние соглашения на выполнение работ, услуг в рамках созданияцентров деловой и правовой информации. Размещение государственного заказа на поставку оргтехники ирасходных материалов для нужд центров деловой и правовой информацииосуществляется в порядке, предусмотренном законодательством. Департамент финансов Тверской области на основании заявокдепартамента экономики зачисляет средства областного бюджета на еголицевой счет. Департамент финансов Тверской области на основании платежныхдокументов, представленных департаментом экономики, перечисляетсредства областного бюджета с лицевого счета департамента экономики насчета получателей-поставщиков оргтехники и расходных материалов. В соответствии с трехсторонними соглашениями департаментэкономики передает закупленную оргтехнику и расходные материалы вбезвозмездное пользование Областной библиотеке им. А.М. Горького. С целью осуществления контроля деятельности центров деловой иправовой информации Областная библиотека им. А.М. Горькогопредставляет департаменту экономики отчеты раз в полгода до 10 числамесяца, следующего за отчетным периодом. Обеспечение формирования положительного образа предпринимателя ипропаганда малого предпринимательства как одного из важнейших факторовэкономики области Департамент экономики: - организует участие средств массовой информации (далее - СМИ) вмероприятиях, связанных с малым предпринимательством; - информирует СМИ о деятельности органов государственной власти иместного самоуправления, направленной на поддержкупредпринимательства; - организует публикацию в СМИ информации о лучших предприятияхмалого бизнеса, вкладе малого предпринимательства в экономику области,привлечении инвестиций, развитии малыми предприятиями межрегиональныхотношений, увеличении доли отечественной продукции на потребительскомрынке области; - публикует в СМИ объявления о проведении акций, обеспечиваетфинансирование рекламных роликов на телевидении с целью популяризациии информационного обеспечения мероприятий (семинары, "круглые столы",дни малого бизнеса в Тверской области и др.); - проводит конкурс среди журналистов на лучшее освещение темымалого предпринимательства. Условия и порядок проведения конкурса на лучшее освещение темымалого предпринимательства определяется постановлением АдминистрацииТверской области. Департамент финансов Тверской области на основании заявокдепартамента экономики зачисляет средства областного бюджета на еголицевой счет. Департамент финансов Тверской области на основании актоввыполненных работ и платежных документов, представленных департаментомэкономики, перечисляет средства областного бюджета с лицевого счетадепартамента экономики на счета получателей. Организация участия делегации Тверской области в выставке -ярмарке "Дни малого бизнеса в Москве" (на ВВЦ), других выставках Мероприятием Программы предусмотрена оплата аренды выставочныхплощадей, выставочного оборудования, организация коллективнойэкспозиции и хозяйственных расходов участия малых предприятий ввыставках. Условиями участия хозяйствующих субъектов малого бизнеса ввыставках являются: - предприниматели должны работать в приоритетных направлениях,определенных Программой; - предприятия являются товаропроизводителями; - предприятия должны быть зарегистрированы в качественалогоплательщиков на территории Тверской области; - отсутствие у хозяйствующего субъекта просроченной задолженностипо налоговым и иным платежам в областной бюджет. Департамент экономики оповещает субъекты малогопредпринимательства через СМИ, органы местного самоуправления,общественные организации о планируемых выставках. Департамент экономики на основании заявок предпринимателейформирует список участников выставки, в соответствии с нормативами итарифами организаторов выставки разрабатывает смету расходов. Департамент экономики направляет в департамент финансов Тверскойобласти бюджетную заявку с приложением сметы затрат. Департамент финансов Тверской области на основании заявокдепартамента экономики зачисляет средства областного бюджета на еголицевой счет. Департамент финансов Тверской области на основании документов,подтверждающих фактически произведенные расходы, актов выполненныхработ и платежных документов, представленных департаментом экономики,перечисляет средства областного бюджета с лицевогосчета департамента экономики на счета получателей. По окончании мероприятия департамент экономики направляет вдепартамент финансов Тверской области копии документов, подтверждающихоплату работ, услуг. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства Субсидирование части процентной ставки по кредитам субъектаммалого предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов Предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий изобластного бюджета Тверской области на компенсацию части затрат науплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях нареализацию инвестиционных проектов, осуществляется в порядке,утвержденном Законодательным Собранием Тверской области. Возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентовпо кредитам на реализацию инвестиционных проектов (далее - субсидии),полученным в 2004 - 2005 годах в российских кредитных организациях,производится субъектам малого предпринимательства, удовлетворяющимкритериям Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации" изарегистрированным в качестве налогоплательщиков на территорииТверской области. Отбор предприятий для получения субсидий осуществляется наконкурсной основе Инвестиционно - экспертным Советом АдминистрацииТверской области. Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства,которые работают в приоритетных сферах деятельности, определенныхПрограммой: - производство импортозамещающих товаров народного потребления; - оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктурыжилищно-коммунального хозяйства; - наукоемкие технологии, в том числе информационная иинновационная (внедренческая) деятельность; - производство медицинского оборудования и лекарственныхпрепаратов; - художественные промыслы, ремесленничество; - оказание бытовых услуг населению; - развитие туристической индустрии в Тверской области. Конкурсный отбор инвестиционных проектов проводится на заседанияхИнвестиционно экспертного Совета Администрации Тверской области одинраз в квартал в пределах сумм, определенных Программой, выделяемых изобластного бюджета поквартально равными долями. В случаенеиспользования оставшиеся средства, предназначенные длясубсидирования субъектов малого предпринимательства, автоматическипереходят на следующий квартал. Решение Инвестиционно - экспертного Совета Администрации Тверскойобласти и проект распоряжения Администрации Тверской области опредоставлении субсидий организациям и индивидуальным предпринимателямнаправляются Губернатору Тверской области. Распорядителем бюджетных средств на выплату субсидий в пределахсумм, утвержденных законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, является департамент финансов Тверской области. Перечисление средств организациям и индивидуальнымпредпринимателям осуществляется департаментом финансов Тверскойобласти на основании распоряжения Администрации Тверской области всоответствии с действующим Порядком. Подготовка кадров для малого предпринимательства Механизм реализации финансовой и организационной поддержкиразработки учебно-методической литературы, методического иинформационного обеспечения подготовки малых предпринимателей иконсультационного сопровождения их деятельности Реализация данного направления предусматривает: - разработку и издание справочного руководства для субъектовмалого предпринимательства Тверской области; - разработку и издание телефонного справочника для малыхпредпринимателей; - предоставление хозяйствующим субъектам малого бизнесаинформации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малогопредпринимательства; - предоставление информации о реестре муниципального игосударственного имущества, предназначенного для сдачи в аренду илипродажи; - предоставление справочной информации (адреса, телефоны) оборганах, осуществляющих регистрацию предприятий, банках,осуществляющих кредитование малого предпринимательства, об учебныхзаведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров для сферы малого предпринимательства; - правовое консультирование. С целью реализации вышеназванных мероприятий департаментэкономики разрабатывает технические условия (технические задания) дляпотенциальных исполнителей. Департамент экономики осуществляет сбор предложений отпотенциальных исполнителей мероприятий Программы. Отбор исполнителя(исполнителей) конкретных мероприятий осуществляется на конкурснойоснове в соответствии с федеральным законодательством. После завершения работ департамент экономики направляет вдепартамент финансов Тверской области бюджетную заявку с обоснованияминеобходимости финансирования исполнителей мероприятий с приложениемкопии договоров, сметы затрат, актов выполненных работ. Департамент финансов Тверской области на основании заявокдепартамента экономики зачисляет средства областного бюджета на еголицевой счет. Департамент финансов Тверской области на основании платежныхдокументов, представленных департаментом экономики, перечисляетсредства областного бюджета с лицевого счета департамента экономики насчета получателей. Проведение областных совещаний, конкурсов, обучающих семинаров,"круглых" столов, конференций по основам предпринимательства Реализация данного направления предусматривает: - проведение областного семинара для субъектов малогопредпринимательства, глав муниципальных образований, представителейслужб, занимающихся поддержкой малого предпринимательства; - организацию проведения областной акции по поддержке деловой иинвестиционной активности малого предпринимательства "Дни малогобизнеса в Тверской области"; - проведение конкурса среди субъектов малого бизнеса "Предприятиегода". С целью реализации вышеназванных мероприятий департаментэкономики готовит проекты распоряжений Администрации Тверской области,сметы затрат и направляет их для согласования Губернатору Тверскойобласти в установленном порядке. В соответствии с распоряжениями Администрации Тверской областидепартамент экономики направляет в департамент финансов Тверскойобласти бюджетную заявку со сметами затрат. Департамент финансов Тверской области на основании заявокдепартамента экономики зачисляет средства областного бюджета на еголицевой счет. Департамент финансов Тверской области на основании актоввыполненных работ и платежных документов, представленных департаментомэкономики, перечисляет средства областного бюджета с лицевого счетадепартамента экономики на счета получателей. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов) Мероприятие Программы реализуется в соответствии с правовымиактами Российской Федерации и настоящей Программой. Департамент экономики заключает Соглашение с управляющейкомпанией Тверского областного IT-бизнес-инкубатора, избранной поконкурсу, о передаче ей части полномочий государственного заказчикаПрограммы в соответствии с действующим законодательством. Департамент финансов Тверской области на основании бюджетнойзаявки департамента экономики и промышленной политики Тверской областизачисляет средства областного бюджета Тверской области на его лицевойсчет, открытый в управлении казначейства департамента финансовТверской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств. Департамент финансов Тверской области на основании представленныхдокументов, подтверждающих фактически произведенные расходы, актоввыполненных работ и платежных документов перечисляет средстваобластного бюджета Тверской области с лицевого счета департаментаэкономики и промышленной политики Тверской области на счет управляющейкомпании. Порядок предоставления средств федерального бюджета,предусмотренных на финансирование мероприятия по созданию Тверскогообластного IT-бизнес-инкубатора, а также порядок представленияотчетности о расходовании указанных средств определяются правовымиактами Российской Федерации. В рамках создания Тверского областного IT-бизнес-инкубаторапланируется проведение следующих мероприятий: - косметический ремонт здания, помещений и территории; - работы по вентиляции и кондиционированию помещений; - сантехнические работы; - установка пожарно-охранной сигнализации и системы контролядоступа; - подведение локальной вычислительной сети, чистогоэлектропитания, УАТС к рабочим местам; - решение "Проблемы последней мили" и подключение городскойтелефонной линии; - приобретение офисной мебели; - приобретение офисного оборудования (компьютеры, оргтехника,презентационное оборудование); - подбор, обучение (тренинг, стажировка персонала). Порядок управления деятельностью Тверского областногоIT-бизнес-инкубатора утверждается Администрацией Тверской области. (Подраздел дополнен - Закон Тверской области от 15.11.2005 г. N131-ЗО) Раздел VI. Система организации контроля за исполнением Программы В соответствии с планом выполнения программных мероприятийдепартамент экономики и промышленной политики Тверской области наосновании расчетных данных, полученных от исполнителей программныхмероприятий, представляет заявку в департамент финансов Тверскойобласти не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,для зачисления средств, выделенных на реализацию программныхмероприятий, на его лицевой счет, если иное не предусмотрено настоящейПрограммой. (В редакции Закона Тверской области от 15.11.2005 г. N131-ЗО) Департамент финансов Тверской области по заявке департаментаэкономики и промышленной политики Тверской области целевым назначениемзачисляет запрашиваемые бюджетные средства на его лицевой счет, еслииное не предусмотрено настоящей Программой. Отчет об использованиисредств, полученных на реализацию Программы, рассматриваетсяКоординационным Советом по развитию малого предпринимательства приАдминистрации Тверской области по истечении полугодия и утверждаетсязаместителем Губернатора Тверской области, курирующим экономическийсектор. (В редакции Закона Тверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО) Контроль использования средств, выделяемых из областного бюджета,осуществляют департамент финансов Тверской области и государственныйзаказчик - департамент экономики и промышленной политики Тверскойобласти. Получатели средств областного бюджета ежемесячно представляютдепартаменту финансов Тверской области отчет об использовании средствобластного бюджета по форме n2. В соответствии с планом выполнения работ на год исполнителиосновных мероприятий ежеквартально в срок до 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, предоставляют государственномузаказчику Программы отчет о выполнении программных мероприятий. Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседанияхКоординационного Совета по развитию малого предпринимательства приАдминистрации Тверской области. Годовой доклад о выполнении Программыподготавливается государственным заказчиком Программы - департаментом экономики и промышленной политикиТверской области и представляется Губернатору Тверской области до 1марта 2006 года. Отчет о реализации Программы представляется для утверждения вЗаконодательное Собрание Тверской области одновременно с внесениемГубернатором Тверской области проекта закона Тверской области обутверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской областиза 2005 год. Контроль за расходованием средств федерального бюджета,выделенных на реализацию программных мероприятий, осуществляется впорядке, установленном правовыми актами Российской Федерации.(Дополнен - Закон Тверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО) Раздел VII. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы Реализация данной Программы позволит сформировать благоприятнуюсреду (правовую, экономическую, организационную), обеспечивающуюустойчивую деятельность малого предпринимательства в Тверской области. Ожидаемые конечные результаты: - повышение роли малого предпринимательства в решении задачсоциально-экономического развития Тверской области; - увеличение доли занятых в малом предпринимательстве до 35% отчисла экономически активного населения Тверской области; - рост числа работников, постоянно занятых на малых предприятиях,до 55 тыс. человек; - снижение уровня безработицы за счет создания рабочих мест; - рост объемов производства продукции (товаров и услуг) малымипредприятиями на 10-15%; - увеличение доли объема производимой малыми предприятиямипродукции в ВРП Тверской области до 11-12%. Приложение к областной целевой программе "Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005 год Мероприятия Программы (В редакции Закона Тверской области от 15.11.2005 г. N 131-ЗО) -----T--------------------------------------T--------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Распределение ¦¦п/п ¦ ¦ средств, ¦¦ ¦ ¦ тыс. рублей ¦¦ ¦ +---------T----------+¦ ¦ ¦Областной¦Федераль- ¦¦ ¦ ¦ бюджет ¦ный бюджет¦+----+--------------------------------------+---------+----------+¦ 1. Информационное обеспечение развития ¦¦ малого предпринимательства ¦+----T--------------------------------------T---------T----------+¦1.1.¦Обеспечение информационной¦ ¦ ¦¦ ¦консультационной поддержки¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателей по следующим¦ ¦ ¦¦ ¦направлениям: ¦ ¦ ¦¦ ¦а) сопровождение сайта "Администрация¦ 50¦ - ¦¦ ¦Тверской области" по разделу¦ ¦ ¦¦ ¦"Предпринимательство": ¦ ¦ ¦¦ ¦- обновление информации о действующих¦ ¦ ¦¦ ¦нормативных актах, затрагивающих сферу¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства; ¦ ¦ ¦¦ ¦- разработка и распространение пакета¦ ¦ ¦¦ ¦типовых документов (устав, бизнес-план¦ ¦ ¦¦ ¦и т.д.), программного обеспечения в¦ ¦ ¦¦ ¦области бухгалтерского и налогового¦ ¦ ¦¦ ¦учета, предоставление информации о¦ ¦ ¦¦ ¦реестре муниципального и¦ ¦ ¦¦ ¦государственного имущества,¦ ¦ ¦¦ ¦предназначенного для сдачи в аренду¦ ¦ ¦¦ ¦или продажи; ¦ ¦ ¦¦ ¦- предоставление справочной информации¦ ¦ - ¦¦ ¦(адреса, телефоны) об органах,¦ ¦ ¦¦ ¦осуществляющих регистрацию¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий, банках, осуществляющих¦ ¦ ¦¦ ¦кредитование малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства, об учебных¦ ¦ ¦¦ ¦заведениях, осуществляющих подготовку,¦ ¦ ¦¦ ¦переподготовку и повышение¦ ¦ ¦¦ ¦квалификации кадров для сферы малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства; ¦ ¦ ¦¦ ¦б) создание информационных центров для¦ 300¦ ¦¦ ¦субъектов малого предпринимательства¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+---------+----------+¦1.2.¦Обеспечение формирования¦ 30¦ - ¦¦ ¦положительного образа предпринимателя¦ ¦ ¦¦ ¦и пропаганда малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства как одного из¦ ¦ ¦¦ ¦важнейших факторов экономики области.¦ ¦ ¦¦ ¦Создание специальных радио- и¦ ¦ ¦¦ ¦телевизионных программ по тематике¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства,¦ ¦ ¦¦ ¦организация регулярных выпусков¦ ¦ ¦¦ ¦информационно-аналитических материалов¦ ¦ ¦¦ ¦о предпринимательской деятельности ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+---------+----------+¦1.3.¦Организация участия делегации Тверской¦ 320¦ - ¦¦ ¦области в выставке-ярмарке "Дни малого¦ ¦ ¦¦ ¦бизнеса в Москве" (на ВВЦ), других¦ ¦ ¦¦ ¦выставках ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+---------+----------+¦ 2. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства ¦+----T--------------------------------------T---------T----------+¦2.1.¦Субсидирование части процентной ставки¦ 3800¦ - ¦¦ ¦по кредитам субъектам малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства на реализацию¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционных проектов ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+---------+----------+¦ 3. Подготовка кадров для малого предпринимательства ¦+----T--------------------------------------T---------T----------+¦3.1.¦Осуществление финансовой и¦ 200¦ - ¦¦ ¦организационной поддержки разработки¦ ¦ ¦¦ ¦учебно-методической литературы,¦ ¦ ¦¦ ¦методического и информационного¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения подготовки малых¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателей и консультационного¦ ¦ ¦¦ ¦сопровождения их деятельности ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+---------+----------+¦3.2.¦Проведение областных совещаний,¦ 100¦ - ¦¦ ¦конкурсов, обучающих семинаров,¦ ¦ ¦¦ ¦"круглых столов", конференций по¦ ¦ ¦¦ ¦основам предпринимательства ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+---------+----------+¦ 4. Развитие инфраструктуры поддержки ¦¦ малого предпринимательства ¦+----T--------------------------------------T---------T----------+¦4.1.¦Создание Тверского областного¦ 10200¦ 10200¦¦ ¦IT-бизнес-инкубатора ¦ ¦ ¦+----+--------------------------------------+---------+----------+¦ ¦ ¦ 15000¦ 10200¦¦ ¦ +---------+----------+¦ ¦ИТОГО ¦ 25200 ¦L----+--------------------------------------+--------------------- (Приложение в редакции Закона Тверской области от 15.11.2005 г. N131-ЗО)