Постановление Администрации Тверской области от 20.09.2006 № 241-па
О Порядке проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых в Тверской Зеленин
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20.09.2006 г. Тверь N 241-па Утратилo силу - Постановление Администрации Тверской области от 23.01.2008 г. N 8-па О Порядке проведения конкурсови аукционов на право пользования недрамис целью добычи общераспространенных полезныхископаемых в Тверской области В соответствии с законом Тверской области от 06.06.2006 N 57-ЗО"О порядке пользования недрами в Тверской области" АдминистрацияТверской области постановляет: 1. Утвердить Порядок проведения конкурсов и аукционов на правопользования недрами с целью добычи общераспространенных полезныхископаемых в Тверской области (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 20.09.2006 241-па Порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых в Тверской области I. Общие положения Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", законом Тверской областиот 06.06.2006 N 57- ЗО "О порядке пользования недрами в Тверскойобласти". II. Порядок подготовки конкурсов и аукционов 2.1. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр сцелью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемыхпроводятся департаментом управления природными ресурсами и охраныокружающей среды Тверской области (далее - Департамент). Департаментвправе привлекать на договорной основе выбранную по конкурсуспециализированную организацию для проведения конкурсов или аукционов. 2.2. Выставляемые на конкурс или аукцион участки недр должны бытьвключены в перечень объектов лицензирования на право пользованиянедрами. Перечень объектов лицензирования формируется Департаментом наосновании поступающих заявок потенциальных недропользователей,предложений органов государственной власти Тверской области, органовместного самоуправления. При подготовке проектов перечней учитываютсявостребованность данного вида минерального сырья, организационныевозможности, необходимость разработки данных участков недр для целейсоциально-экономического развития региона и другие условия. 2.3. Перечень формируется на два календарных года и утверждаетсяАдминистрацией Тверской области. Прием заявок для предоставления недрв пользование ограничивается первым полугодием года, предшествующегопериоду действия Перечня. Допускается внесение изменений и дополненийв Перечень в течение первого полугодия каждого года его действия наосновании дополнительно поступивших заявок и предложений. 2.4. Способ предоставления участков недр в пользование (конкурсили аукцион) определяется Департаментом при формировании перечняобъектов лицензирования. Предоставление права пользования участками недр осуществляетсяпреимущественно на аукционной основе. Право пользования участками недр на конкурсной основепредоставляется только в случаях, когда применение величины разовогоплатежа как единственного критерия для определения недропользователяневозможно с учетом геолого-экономической и стоимостной оценкиучастков недр, а также в зависимости от технологии добычи итехнологических свойств полезного ископаемого, социальных,экологических и иных факторов. 2.5. По всем объектам, включенным в Перечень, должны иметьсяпредварительные согласования c органом управления земельными ресурсамина предоставление соответствующего земельного участка для целейнедропользования, либо собственника земли, на территории которыхнаходится участок недр. По результатам согласований Департаментподготавливает проект условий конкурса или аукциона, которыйутверждается заместителем Губернатора, курирующим вопросырационального использования, охраны и воспроизводства природныхресурсов на территории Тверской области. 2.6. Для обоснования геологических, технологических,экономических, экологических и иных условий конкурсов или аукционов, атакже составления пакета геологической и иной информации могутпривлекаться на платной основе специализированные организации, а такженезависимые эксперты. 2.7. Условия пользования выставляемыми на конкурс или аукционучастками недр, как правило, должны содержать: - сроки подготовки и утверждения технического проекта разработкиместорождения; - сроки ввода месторождения в разработку; - годовой уровень добычи минерального сырья; - требования к рациональному использованию, охране недр иокружающей природной среды, безопасному ведению работ, связанных спользованием недрами; - стартовые размеры разовых платежей при пользовании недрами (втом числе сроки их внесения), а также величину вносимого участникамизадатка при проведении конкурса или аукциона. При проведении аукционаопределяется величина шага аукциона в размере не менее 5 % отстартового размера разового платежа; - стоимость пакета геологической информации; - осуществление социально - экономических и инвестиционныхмероприятий на территории освоения участка недр. В условиях конкурса или аукциона могут быть предусмотреныдополнительные условия пользования недрами, не противоречащиезаконодательству, с учетом особенностей предоставляемых в пользованиеучастков недр. 2.8. Извещения о предстоящих аукционах на право пользованияучастками недр подлежат опубликованию в средствах массовой информациии размещению на сайте Администрации Тверской области в сети Интернетне позднее чем за 45 дней, а о предстоящих конкурсах - не позднее чемза 90 дней до даты их проведения. 2.9. Извещения в печати должны содержать сведения оместорождении, которое намечается предоставить в пользование, основныеусловия, определяющие выбор победителя; наименование и адресорганизатора конкурса или аукциона, время, место проведения, место исроки подачи заявки; порядок и место получения необходимойдокументации. В извещении также указываются стартовые размеры платежей запользование недрами, размер платы за пользование геологическойинформацией, представляемой претендентам, а также размер сбора заучастие в конкурсе или аукционе. III. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе или аукционе 3.1. Всем заинтересованным лицам представляется возможностьознакомиться в Департаменте с геологической и иной информацией пообъектам, выставляемым на конкурс или аукцион, с целью принятиярешения об участии в конкурсе или аукционе. 3.2. Для участия в конкурсе или аукционе необходимо подать вДепартамент заявку установленного образца в двух экземплярах. 3.3. Заявка считается принятой после уплаты в установленные срокисбора за участие в конкурсе или аукционе и представления заявочныхматериалов. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всемиучастниками при подаче заявки на участие в конкурсе (аукционе) иявляется одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяетсяисходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение иподведение итогов конкурса или аукциона и зачисляется в областнойбюджет. 3.4. В соответствии с пунктом 11.4. Положения о порядкелицензирования пользования недрами, утвержденного постановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1,заявка на участие в конкурсе или аукционе и прилагаемые к нейдокументы должны содержать: - данные об организации-заявителе, включая место его основнойдеятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми ипроизводственными партнерами (копии свидетельства о государственнойрегистрации, учредительный документ, свидетельство о постановке научет в налоговых органах и органах государственной статистики,банковские реквизиты); - данные о руководителях или участниках (акционерах)организации-заявителя и лицах, уполномоченных представлять этуорганизацию при подготовке и проведении конкурса или аукциона; - данные о наличии финансовых средств у организации-заявителя,необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованиемнедрами (со справкой налогового органа, подтверждающей отсутствие упретендента просроченной задолженности по налогам и сборам посостоянию на последнюю отчетную дату); - данные о технических и технологических возможностяхпредприятия-заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных снамечаемым пользованием недрами; - информацию о предыдущей деятельности организации-заявителя впоследние 5 лет (в том числе данные о наличии у заявителя ранеевыданных лицензий на пользование другими участками недр и документы,подтверждающие выполнение условий этих лицензий); - сведения о квалификации технического персонала, необходимогодля выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами; - согласие заявителя с объявленными условиями конкурса илиаукциона; Принятые заявки проходят экспертизу в Департаменте. Вдвухнедельный срок со дня подачи заявки Департамент официальноизвещает заявителя о приеме (отказе в приеме) заявки на участие вконкурсе или аукционе. При конкурсной системе предоставления в пользование участков недрзаявителям вместе с извещением о приемке заявки предлагается вмесячный срок представить в Департамент технико-экономическиепредложения (ТЭПы) по освоению участков недр. ТЭПы принимаются взапечатанном виде и не вскрываются до начала проведения конкурса. 3.5. Отказ в приеме заявок может последовать в следующих случаях: - заявка подана с нарушением требований, предусмотренных в пункте3.4. настоящего положения; - заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; - заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что имеет или будет иметь квалифицированных специалистов,необходимые финансовые и технические средства для эффективного ибезопасного проведения работ. 3.6. В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в конкурсеили аукционе на право пользования участками недр возвращаетсязаявителю в течение десяти рабочих дней со дня его официальногоизвещения об отказе в приеме заявки. IV. Порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционной комиссией 4.1. Для проведения конкурса или аукциона распоряжениемАдминистрации Тверской области создается конкурсная (аукционная)комиссия. 4.2. Департамент информирует членов конкурсной (аукционной)комиссии о сроках намечаемых заседаний и рассматриваемых вопросахписьменным уведомлением за две недели до дня проведения заседания.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половиныее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол,который подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие взаседании. Решение об итогах проведенного конкурса или аукциона всоответствии с их условиями принимается открытым голосованием. Решениесчитается принятым, если за него проголосовало большинство изпринимавших участие в голосовании членов комиссии. 4.3. В случае если один или несколько постоянных членов комиссии,по каким либо уважительным причинам не могут принять личное участие вконкурсе, они вправе передать свой голос другому члену комиссии пооформленной доверенности либо устно в начале работы комиссии вприсутствии остальных членов. Каждый член комиссии имеет право иметьтолько один переданный голос, кроме своего. Данный вопрос по передачеголоса выносится на обсуждение комиссии, голосуется и заносится впротокол заседания. 4.4. Председатель конкурсной (аукционной) комиссии ведетзаседания комиссии и объявляет победителя. 4.5. Перед началом проведения конкурса председателем вприсутствии членов конкурсной комиссии и претендентов - заявителейвскрываются конверты с поступившими технико-экономическимипредложениями претендентов. Составляется протокол, в которомфиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиямконкурса. Претенденты, предложения которых не отвечают условиямконкурса, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе, о чемделается запись в протоколе. 4.6. В процессе заседания комиссия проводит экспертизупредставленных претендентами материалов. Основными критериями длявыявления победителя при проведении конкурса на право пользованияучастком недр являются научно - технический уровень программгеологического изучения и использования участков недр, полнотаизвлечения полезных ископаемых, вклад в социально - экономическоеразвитие территории, сроки реализации соответствующих программ,эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды. 4.7. В случае, если предложения двух или более участниковудовлетворяют условиям конкурса и соответствуют критериям определенияпобедителя в равной степени, то победителем признается претендент,предложивший наибольший размер разового платежа за право пользованиянедрами. Предложения по размерам разового платежа за пользованиенедрами принимаются председателем конкурсной комиссии в запечатанномконверте перед началом проведения конкурса. 4.8. При аукционной системе предоставления прав пользованиянедрами победителем признается претендент, предложивший наибольшийразмер разового платежа за право пользования недрами. Представлениетехнико-экономических предложений по освоению участков недр припроведении аукциона не предусматривается. 4.9. Итоговый протокол заседания конкурсной (аукционной) комиссииподписывается в день заседания комиссии всеми членами комиссии,принимавшими участие в заседании, и должен содержать: - наименование выставляемого на конкурс (аукцион) участка недр; - список участников заседания (членов аукционной комиссии); - список заявителей, допущенных к участию в аукционе; - сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин; - стартовый и окончательный размер разового платежа запользование участком недр; - полное официальное наименование победителя конкурса илиаукциона. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменномотивируют свою позицию, которая прилагается к подписанному протоколу. 4.10. Протокол о результатах проведенного конкурса (аукциона)составляется в двух экземплярах, один из которых передаетсяпобедителю, а второй остается у организатора конкурса (аукциона).Протокол о результатах конкурса (аукциона) является основанием дляпредоставления победителю конкурса (аукциона) права пользованияучастком недр. В течение 5 дней победителю заказным письмом направляетсяуведомление о необходимости прибыть в Департамент для оформлениялицензии на право пользования недрами в соответствии с принятымрешением. В течение 5 дней после проведения конкурса (аукциона) Департаментобеспечивает опубликование информации об итогах проведения конкурса(аукциона) в средствах массовой информации. Предоставление недр в пользование оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическимии иными приложениями, являющимися составной частью лицензии. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии напользование участком недр производится Департаментом в течение 30 днейсо дня принятия решения о предоставлении права пользования недрами. 4.11. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один изпретендентов не отвечает выдвинутым условиям либо поступила толькоодна заявка на участие в конкурсе. В случае если конкурс признаннесостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одногоучастника, который отвечает условиям конкурса, документы напользование участком недр могут быть выданы этому участнику наусловиях объявленного конкурса. 4.12. Аукцион считается несостоявшимся: - если на участие в аукционе подана одна заявка; - если участниками аукциона не предложена величина разовогоплатежа выше стартового размера. 4.13. Материалы о проведении конкурса (аукциона) хранятся вДепартаменте.