Постановление Администрации Тверской области от 26.08.2008 № 252-па
Об утверждении Порядка осуществления функций и полномочий учредителя автономного учреждения Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
26.08.2008 г. Тверь N 252-па
Об утверждении Порядка осуществления
функций и полномочий учредителя
автономного учреждения Тверской области
(В редакцииПостановления Администрации Тверской области
от25.02.2011 г. N 82-па;
ПостановленияПравительства Тверской области
от26.04.2019 г. № 147-пп)
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального законаот 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", статьей 15 ЗаконаТверской области от 09.04.2002 N 23-ЗО"Об управлении государственным имуществом Тверской области"Администрация Тверской области постановляет:
1. (Утратил силу - Постановление АдминистрацииТверской области от 25.02.2011 г. N82-па)
2. Определить газету "Тверская жизнь" вкачестве средства массовой информации, в котором автономное учреждение Тверскойобласти обязано ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности и обиспользовании закрепленного за ним имущества.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области Д.В.Зеленин
Приложение
Утвержден
постановлением Администрации
Тверской области
от 26.08.2008 N 252-па
Порядок
осуществления функций и полномочийучредителя
автономного учреждения Тверскойобласти
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ определяет порядокосуществления функций и полномочий учредителя государственного автономногоучреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности Тверскойобласти.
1.2. Учредителем автономных учреждений являетсяТверская область. От имени Тверской области функции и полномочия учредителяавтономных учреждений осуществляют исполнительные органы государственной властиТверской области в рамках их компетенции, определенной настоящим Порядком.
1.3. В целях настоящего Порядка используются следующиепонятия и термины:
1.3.1. автономные учреждения - государственныеавтономные учреждения, созданные на базе имущества, находящегося всобственности Тверской области;
1.3.2. орган по управлению государственным имуществомТверской области - исполнительный орган государственной власти Тверскойобласти, специально уполномоченный осуществлять от имени Тверской областиправомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению государственнымимуществом Тверской области;
1.3.3. отраслевой орган исполнительной власти -исполнительный орган государственной власти Тверской области, определенныйАдминистрацией Тверской области при принятии решения о создании автономногоучреждения, осуществляющий регулирование деятельности указанного автономногоучреждения в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальнойзащиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в пределах,установленных законодательством.
2. Функции иполномочия учредителя автономного учреждения,
осуществляемые Администрацией Тверской области
2.1. Администрация Тверской области в рамкахосуществления функций и полномочий учредителя автономных учреждений принимаетрешение о создании, реорганизации и ликвидации автономных учреждений, а такжеизменении их типа.
2.2. Создание, реорганизация и ликвидация автономныхучреждений, а также изменение их типа осуществляется по основаниям и в порядке,которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и инымифедеральными законами. Решение о создании, реорганизации и ликвидацииавтономных учреждений, а также изменении их типа принимается АдминистрациейТверской области в форме распоряжения.
3. Функции иполномочия учредителя автономного учреждения,
осуществляемые отраслевым органом исполнительной власти
3.1. Отраслевой орган исполнительной власти, в рамкахосуществления функций и полномочий учредителя автономных учреждений:
3.1.1. утверждает по согласованию с органом поуправлению государственным имуществом Тверской области устав автономногоучреждения, а также вносимые в него изменения;
3.1.2. устанавливает задания для автономногоучреждения;
3.1.3. осуществляет финансовое обеспечение выполнениязадания;
3.1.4. выделяет средства автономному учреждению наприобретение недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
3.1.5. назначает ликвидационную комиссию и утверждаетпо согласованию с органом по управлению государственным имуществом Тверскойобласти промежуточный и окончательный ликвидационный балансы автономногоучреждения;
3.1.6. утверждает по согласованию с органом по управлениюгосударственным имуществом Тверской области передаточный акт или разделительныйбаланс;
3.1.7. назначает членов наблюдательного советаавтономного учреждения или досрочно прекращает их полномочия;
3.1.8. созывает заседания наблюдательного совета автономногоучреждения;
3.1.9. представляет на рассмотрение наблюдательногосовета автономного учреждения предложения о внесении изменений в устававтономного учреждения;
3.1.10. вносит на рассмотрение наблюдательного советаавтономного учреждения предложения о создании и ликвидации филиалов автономногоучреждения, об открытии и о закрытии его представительств;
3.1.11. рассматривает и одобряет предложенияруководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиаловавтономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;
3.1.12. принимает решения о создании и ликвидациифилиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительствс учетом рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения;
3.1.13. вносит на рассмотрение наблюдательного советаавтономного учреждения предложения о реорганизации автономного учреждения или оего ликвидации;
3.1.14. осуществляет контроль за деятельностьюавтономного учреждения в рамках своей компетенции.
3.2. Утверждение устава автономного учреждения, атакже вносимых в него изменений осуществляется путем принятия отраслевыморганом исполнительной власти соответствующего правового акта об утвержденииустава автономного учреждения либо вносимых в него изменений после получениясогласования органа по управлению государственным имуществом Тверской области.Реквизиты правового акта отраслевого органа исполнительной власти подлежатуказанию на титульном листе устава автономного учреждения либо вносимых в негоизменений в графе "Утверждено".
3.3. Отраслевой орган исполнительной властиустанавливает задание для автономного учреждения и осуществляет финансовоеобеспечение выполнения указанного задания в порядке, определенномАдминистрацией Тверской области.
3.4. Выделение средств автономному учреждению наприобретение недвижимого имущества и особо ценного движимого имуществаосуществляется отраслевым органом исполнительной власти в порядке, определенномбюджетным законодательством.
3.5. Назначение ликвидационной комиссии осуществляетсяпутем принятия отраслевым органом исполнительной власти соответствующегоправового акта о назначении ликвидационной комиссии, устанавливающего составликвидационной комиссии, порядок и сроки ликвидации автономного учреждения.
Ликвидация автономного учреждения осуществляется всоответствии с федеральным законодательством.
Утверждение и согласование промежуточного иокончательного ликвидационных балансов автономного учреждения осуществляетсясоответственно отраслевым органом исполнительной власти и органом по управлениюгосударственным имуществом Тверской области путем подписания промежуточного иокончательного ликвидационных балансов.
3.6. В случае принятия Администрацией Тверской областирешения о реорганизации автономного учреждения отраслевой орган исполнительнойвласти по согласованию с органом по управлению государственным имуществомТверской области утверждает передаточный акт или разделительный баланс.Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения оправопреемстве по всем обязательствам реорганизованного автономного учрежденияв отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства,оспариваемые сторонами.
Утверждение и согласование передаточного акта иразделительного баланса автономного учреждения осуществляется соответственноотраслевым органом исполнительной власти и органом по управлениюгосударственным имуществом Тверской области путем подписания передаточного актаи разделительного баланса.
3.7. Назначение членов наблюдательного советаавтономного учреждения и досрочное прекращение их полномочий осуществляетсяпутем принятия отраслевым органом исполнительной власти соответствующегоправового акта.
Состав наблюдательного совета формируется всоответствии с федеральным законодательством.
Кандидатуры представителей общественности, входящих всостав наблюдательного совета автономного учреждения, должны быть согласованы собластным исполнительным органом государственной власти Тверской области,обеспечивающим проведение на территории Тверской области единой внутреннейполитики с территориальными органами федеральных органов государственнойвласти, областными исполнительными органами государственной власти Тверскойобласти, органами местного самоуправления, общественными и иными институтами гражданскогообщества.
3.8. Созыв заседаний наблюдательного советаавтономного учреждения по требованию учредителя осуществляется путемнаправления отраслевым органом исполнительной власти соответствующегописьменного уведомления членам наблюдательного совета с указанием даты, времении места проведения заседания наблюдательного совета, повестки дня созываемогозаседания наблюдательного совета и материалов, необходимых для эффективногорассмотрения вопросов повестки дня.
Порядок и сроки подготовки, созыва и проведениязаседаний наблюдательного совета автономного учреждения определяются уставомавтономного учреждения.
3.9. Внесение на рассмотрение наблюдательного советаавтономного учреждения предложений о реорганизации автономного учреждения или оего ликвидации, предложений о создании и ликвидации филиалов автономногоучреждения, об открытии и о закрытии его представительств, а также предложенийо внесении изменений в устав автономного учреждения осуществляется отраслевыморганом исполнительной власти в письменной форме с обоснованием вносимыхпредложений.
3.10. Рассмотрение и одобрение предложенийруководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиаловавтономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств ипринятие решения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, оботкрытии и о закрытии его представительств осуществляется отраслевым органомисполнительной власти путем принятия соответствующего правового акта иутверждения в установленном порядке вносимых в устав автономного учрежденияизменений, подготовленных руководителем автономного учреждения.
4. Функции иполномочия учредителя автономного учреждения, осуществляемые органом поуправлению государственным имуществом Тверской области
4.1. Орган по управлению государственным имуществомТверской области в рамках осуществления функций и полномочий учредителяавтономных учреждений:
4.1.1. принимает решение о закреплении за автономнымучреждением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
4.1.2. дает согласие на распоряжение недвижимымимуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за автономнымучреждением или приобретенными автономным учреждением за счет средств,выделенных ему на приобретение указанного имущества;
4.1.3. дает согласия на внесение денежных средств ииного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц илипередачу этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя илиучастника;
4.1.4. принимает решения об отнесении имущества автономногоучреждения к особо ценному движимому имуществу и об исключении из состава особоценного движимого имущества объектов, закрепленных за автономным учреждением;
4.1.5. назначает руководителя автономного учреждения ипрекращает его полномочия, а также заключает и прекращает трудовой договор сним;
4.1.6. вносит на рассмотрение наблюдательного советаавтономного учреждения предложения об изъятии имущества, закрепленного заавтономным учреждением на праве оперативного управления;
4.1.7. принимает решение об изъятии имущества,закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления, сучетом рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения;
4.1.8. принимает решение об одобрении сделки, всовершении которой имеется заинтересованность, в случае если лица,заинтересованные в совершении сделки, составляют в наблюдательном советеавтономного учреждения большинство;
4.1.9. обращается в суд с исками о признаниинедействительными сделок автономного учреждения в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством;
4.1.10. осуществляет контроль за деятельностьюавтономного учреждения в рамках своей компетенции.
4.2. Решение о закреплении за автономным учреждениемнедвижимого имущества и особо ценного движимого имущества принимается органомпо управлению государственным имуществом Тверской области самостоятельно или наосновании предложений отраслевого органа исполнительной власти.
4.3. Дача согласия руководителю автономного учрежденияна распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом,закрепленными за автономным учреждением или приобретенными автономнымучреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение указанногоимущества, а также на внесение денежных средств и иного имущества в уставный(складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества другимюридическим лицам в качестве их учредителя или участника осуществляется органомпо управлению государственным имуществом Тверской области в письменной формепосле рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.
В целях получения указанного в настоящем пунктесогласия руководитель автономного учреждения представляет в орган по управлениюгосударственным имуществом Тверской области письменное обоснованиенеобходимости получения согласия органа по управлению государственнымимуществом Тверской области.
Вместе с письменным обоснованием необходимостиполучения согласия органа по управлению государственным имуществом Тверскойобласти руководитель автономного учреждения представляет в орган по управлениюгосударственным имуществом Тверской области следующие документы:
а) рекомендации наблюдательного совета;
б) информация о прогнозе влияния результатов сделки пораспоряжению недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом либо повнесению денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капиталдругих юридических лиц или передачу этого имущества другим юридическим лицам вкачестве их учредителя или участника на повышение эффективности деятельностиавтономного учреждения в отношении производственных и финансовых показателей сприложением соответствующих расчетов;
в) заключение о целесообразности совершения указанныхв настоящем пункте сделок, представленное отраслевым органом исполнительнойвласти;
г) проект договора, в рамках которого осуществляетсясделка;
д) заверенные в установленном порядке учредительныедокументы контрагента по сделке;
е) копии бухгалтерского баланса контрагента по сделкеи отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату по формам,утвержденным приказом Минфина России от 22.07.2003 N 67н "О формахбухгалтерской отчетности организаций", заверенные в установленном порядке(в случае внесения денежных средств и иного имущества в уставный (складочный)капитал других юридических лиц или передачу этого имущества другим юридическимлицам в качестве их учредителя или участника).
Органом по управлению государственным имуществомТверской области может быть отказано руководителю автономного учреждения в дачесогласия на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимымимуществом, закрепленными за автономным учреждением или приобретеннымиавтономным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретениеуказанного имущества, а также на внесение денежных средств и иного имущества вуставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этогоимущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника, вслучаях если:
а) получены отрицательные рекомендации наблюдательногосовета и (или) отраслевого органа исполнительной власти;
б) к предложению руководителя о даче согласия насовершение сделки, указанной в настоящем пункте, приложены документы, состав,форма или содержание которых не соответствуют требованиям законодательства инастоящего Порядка;
в) совершение указанной в настоящем пункте сделкиприведет к невозможности осуществления автономным учреждением уставнойдеятельности либо осуществление указанной деятельности будет существенно затруднено;
г) информация о прогнозе влияния результатов указаннойв настоящем пункте сделки на повышение эффективности деятельности автономногоучреждения в отношении производственных и финансовых показателей исоответствующие расчеты, представленные автономным учреждением, необоснованныили некорректны;
д) представленные руководителем автономного учреждениякопии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнююотчетную дату отражают неудовлетворительную структуру баланса контрагента посделке (в случае внесения денежных средств и иного имущества в уставный(складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества другимюридическим лицам в качестве их учредителя или участника).
4.4. Решение органа по управлению государственнымимуществом Тверской области об отнесении имущества к категории особо ценногодвижимого имущества принимается одновременно с принятием решения о закрепленииуказанного имущества за автономным учреждением или о выделении средств на егоприобретение. Данное решение принимается в соответствии с порядком определениявидов особо ценного движимого имущества автономных учреждений, утвержденнымАдминистрацией Тверской области.
Имущество подлежит исключению из состава особо ценногодвижимого имущества объектов, закрепленных за автономным учреждением, в случаеего утраты, повреждения, не позволяющего его использовать для осуществленияавтономным учреждением уставной деятельности, либо несоответствия данногоимущества порядку определения видов особо ценного движимого имуществаавтономных учреждений, утвержденному Администрацией Тверской области.
4.5. Назначение руководителя автономного учреждения ипрекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договорас ним осуществляется органом по управлению государственным имуществом Тверскойобласти по согласованию с отраслевым органом исполнительной власти и соструктурным подразделением аппарата Губернатора Тверской области,осуществляющим координацию деятельности кадровых служб исполнительных органов государственнойвласти Тверской области.
4.6. Внесение на рассмотрение наблюдательного советаавтономного учреждения предложений об изъятии имущества, закрепленного заавтономным учреждением на праве оперативного управления, осуществляется органомпо управлению государственным имуществом Тверской области в письменной форме собоснованием вносимых предложений.
4.7. Принятие органом по управлению государственнымимуществом Тверской области решения об изъятии имущества, закрепленного заавтономным учреждением на праве оперативного управления, принимается с учетомрекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.
4.8. Орган по управлению государственным имуществомТверской области принимает решение об одобрении сделки, в совершении которойимеется заинтересованность, в случае если лица, заинтересованные в совершениисделки, составляют в наблюдательном совете автономного учреждения большинство.
Орган по управлению государственным имуществомТверской области обязан рассмотреть предложение об одобрении сделки, всовершении которой имеется заинтересованность, в течение пятнадцати календарныхдней с момента поступления соответствующего обращения руководителя автономногоучреждения.
В целях получения указанного в настоящем пунктеодобрения руководитель автономного учреждения представляет в орган поуправлению государственным имуществом Тверской области письменное обоснованиенеобходимости получения указанного согласия органа по управлениюгосударственным имуществом Тверской области.
Вместе с письменным обоснованием необходимостиполучения одобрения органа по управлению государственным имуществом Тверскойобласти руководитель автономного учреждения представляет в орган по управлениюгосударственным имуществом Тверской области следующие документы:
а) документы, подтверждающие невозможностьрассмотрения данного вопроса наблюдательным советом автономного учреждения;
б) информация о прогнозе влияния результатов сделки, всовершении которой имеется заинтересованность, на повышение эффективностидеятельности автономного учреждения в отношении производственных и финансовыхпоказателей с приложением соответствующих расчетов;
в) заключение о целесообразности совершения сделки, всовершении которой имеется заинтересованность, представленное отраслевыморганом исполнительной власти;
г) проект договора, в рамках которого осуществляетсясделка;
д) заверенные в установленном порядке учредительныедокументы контрагента по сделке.
Органом по управлению государственным имуществомТверской области может быть отказано руководителю автономного учреждения водобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность в случаях,если:
а) к предложению руководителя об одобрении сделки,указанной в настоящем пункте, приложены документы, состав, форма или содержаниекоторых не соответствуют требованиям законодательства и настоящего Порядка;
б) получено отрицательное заключение отраслевогооргана исполнительной власти;
в) совершение указанной в настоящем пункте сделкиприведет к невозможности осуществления автономным учреждением уставнойдеятельности либо осуществление указанной деятельности будет существеннозатруднено;
г) информация о прогнозе влияния результатов указаннойв настоящем пункте сделки на повышение эффективности деятельности автономногоучреждения в отношении производственных и финансовых показателей исоответствующие расчеты, представленные автономным учреждением, необоснованныили некорректны;
д) рассмотрение вопроса относится к компетенциинаблюдательного совета.
4.9. Указанные в настоящем разделе решения органа поуправлению государственным имуществом Тверской области принимаются в формераспоряжений.