Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 298-па
Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Совершенствование системы государственного регулирования тарифов в Тверской области на 2009-2012 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01.09.2008 г. Тверь N 298-па
Утратило силу – Постановление
Правительства Тверской области
от 07.12.2012 № 752-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области
"Совершенствование системы государственного регулирования тарифов
в Тверской области на 2009 - 2014 годы"
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
(В редакции Постановления Администрации Тверской области
от 18.10.2010 г. N 518-па; Постановления Правительства Тверской
области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от
04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования и реализации
долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки
эффективности их реализации" Администрация Тверской области
постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тверской области
"Совершенствование системы государственного регулирования тарифов в
Тверской области на 2009 - 2014 годы" (прилагается). (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N
110-пп)
2. Определить администратором долгосрочной целевой программы
Тверской области "Совершенствование системы государственного
регулирования тарифов в Тверской области на 2009 - 2014 годы" Главное
управление "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области
(далее - ГУ РЭК Тверской области). (В редакции Постановления
Администрации Тверской области от 18.10.2010 г. N 518-па;
Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N
110-пп)
3. ГУ РЭК Тверской области: (В редакции Постановления
Администрации Тверской области от 18.10.2010 г. N 518-па;
Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N
110-пп)
3.1. по результатам полугодия, в срок не позднее 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, в срок не позднее 1
апреля года, следующего за отчетным, представлять полугодовой и
годовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программы Тверской
области "Совершенствование системы государственного регулирования
тарифов в Тверской области на 2009 - 2014 годы" в Министерство
финансов Тверской области, Министерство экономического развития
Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению
контрольных функций; (В редакции Постановления Администрации Тверской
области от 18.10.2010 г. N 518-па; Постановления Правительства
Тверской области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
3.2. обеспечить периодичность (не менее двух раз в год)
размещения сведений о реализации долгосрочной целевой программы
Тверской области "Совершенствование системы государственного
регулирования тарифов в Тверской области на 2009 - 2014 годы" на сайте
Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской
области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 г.
N 110-пп)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Тверской области Заичко Т.В. (В
редакции Постановления Администрации Тверской области от 18.10.2010 г.
N 518-па; Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011
г. N 110-пп)
Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до
1 апреля года, следующего за отчетным.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года,
подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Главного
управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N
110-пп)
Губернатор области Д.В.Зеленин
Приложение
Утверждена
постановлением Администрации
Тверской области
от 01.09.2008 N 298-па
Долгосрочная целевая программа Тверской области
"Совершенствование системы государственного регулирования
тарифов в Тверской области на 2009 - 2012 годы"
г. Тверь, 2008 год
Паспорт
долгосрочной целевой программы Тверской области
"Совершенствование системы государственного регулирования
тарифов в Тверской области на 2009 - 2014 годы"
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
-----------------------T--------------------------------------------------|
|Наименование программы|Долгосрочная целевая программа Тверской области|
| |"Совершенствование системы государственного|
| |регулирования тарифов в Тверской области на 2009 -|
| |2014 годы" (далее - ДЦП) |
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Администратор ДЦП |Региональная энергетическая комиссия Тверской|
| |области (далее - РЭК Тверской области) |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Дата утверждения ДЦП |01.09.2008 |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Стратегические цели|Стратегическая цель. Обеспечение|
|и/или тактические|сбалансированности и долгосрочной стабильности|
|задачи ДЦП с указанием|регулируемых рынков товаров и услуг. |
|ведомственной целевой|Тактическая задача 1. Обеспечение эффективного и|
|программы (или|стабильного государственного регулирования цен и|
|ведомственных целевых|тарифов. |
|программ), в рамках|Тактическая задача 2. Обеспечение развития|
|которой(ых) |энергетического комплекса. |
|планируется их|Достижение стратегических целей планируется в|
|достижение |рамках ведомственной целевой программы РЭК|
| |Тверской области (ГУ РЭК Тверской области)|
| |"Совершенствование системы государственного|
| |регулирования тарифов в Тверской области" (далее -|
| |ВЦП) |
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Сроки реализации ДЦП |2009 - 2014 годы |
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты|Сокращение превышения фактического темпа роста|
|реализации ДЦП |регулируемых цен (тарифов) к темпам роста индексов|
| |цен на товары и услуги по отраслям экономики по|
| |прогнозу социально-экономического развития страны|
| |(не более 100%) |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Объемы и источники|Общий объем финансирования ДЦП на 2009 - 2014 годы|
|финансирования (в|- 27138,7 тыс. рублей; |
|разрезе годов и кодов|в том числе за счет средств областного бюджета|
|разделов и подразделов|Тверской области - 27138,7 тыс. рублей: |
|классификации расходов|2009 год, раздел 0505 - 0 тыс. рублей; |
|бюджета области) с|2010 год - 15138,7 тыс. рублей, в том числе: |
|указанием объемов|раздел 0505 - 7138,7 тыс. рублей; |
|финансирования по|раздел 0401 - 8000,0 тыс. рублей; |
|ведомственным целевым|2011 год, раздел 0505 - 0 тыс. рублей; |
|программам Тверской|2012 год, раздел 0505 - 4000,0 тыс. рублей; |
|области |2013 год раздел 0505 - 4000,0 тыс. рублей; |
| |2014 год раздел 0505 - 4000,0 тыс. рублей |
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные механизмы|Реализацией ДЦП управляет ГУ РЭК Тверской области.|
|реализации ДЦП |В ходе реализации ДЦП ГУ РЭК Тверской области|
| |взаимодействует с Федеральной службой по тарифам,|
| |Управлением Роспотребнадзора по Тверской области,|
| |Управлением Федеральной антимонопольной службы по|
| |Тверской области, Территориальным органом|
| |Федеральной службы государственной статистики по|
| |Тверской области, Министерством транспорта|
| |Тверской области, Министерством социальной|
| |защиты населения Тверской области, Министерством|
| |финансов Тверской области, Министерством|
| |экономического развития Тверской области,|
| |Министерством топливно-энергетического комплекса и|
| |жилищно-коммунального хозяйства Тверской области,|
| |управлением регионального развития Тверской|
| |области, Министреством Тверской области по|
| |обеспечению контрольных функций, органами местного|
| |самоуправления муниципальных образований|
| |Тверской области, общественными и научными|
| |организациями и предприятиями, регелируемыми|
| |организациями и индивидуальными предпринимателями |
(В редакции Постановления Правительство Тверской области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные механизмы|Полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП|
|мониторинга реализации|рассматриваются на заседании Правления ГУ РЭК|
|ДЦП |Тверской области и представляются в соответствии|
| |с Постановлением Администрации Тверской области от|
| |04.03.2008 N49-па в Министерство финансов Тверской|
| |области, Министерство экономического развития|
| |Тверской области, Министерство Тверской области по|
| |обеспечению контрольных функций |
(В редакции Постановления Правительство Тверской области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
L----------------------+---------------------------------------------------
I. Характеристика проблем
1. Характеристика состояния развития сферы деятельности ГУ РЭК
Тверской области (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
В процессе государственного регулирования цен (тарифов) ГУ РЭК
Тверской области руководствуется параметрами, определяемыми
Правительством Российской Федерации в прогнозе
социально-экономического развития страны, стратегией развития
Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) и утвержденными на
федеральном уровне ценами (тарифами). (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
Приказом ФСТ России устанавливаются предельные минимальный и
максимальный уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую
потребителям, в среднем по Тверской области, без учета дифференциации
по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов
использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной
разбивки на очередной период регулирования.
С учетом установленных ФСТ России предельных уровней тарифов в
2007 году, при прогнозном уровне роста инфляции 8,5% рост средних
тарифов составил 12%; в 2008 году при прогнозном уровне роста инфляции
7,7% рост средних тарифов составил 13%; в 2009 году при прогнозном
уровне роста инфляции 12% рост средних тарифов составит 26%.
Основными факторами повышения цен и тарифов на электроэнергию в
2008 году являются принятые ранее Правительством Российской Федерации
решения по реализации реформы электроэнергетики, а также рост
инвестиционной составляющей, повышения прогноза индексов цен на
топливо для электростанций.
При этом в 2007 - 2008 годах сохранялась тенденция увеличения
тарифов на электрическую энергию для населения большими темпами, чем в
среднем по электроэнергетике, в целях сокращения нагрузки на
промышленных потребителей и ликвидации перекрестного субсидирования.
Учитывая потребность региона в энергетических мощностях и то, что
уже в 2007 году износ электрических сетей региона достиг 75%, остро
встал вопрос о необходимости модернизации и реконструкции
электросетевого хозяйства Тверской области.
В интересах своевременного восстановления нарушенного
электроснабжения в населенных пунктах Тверской области осуществляется
постоянный контроль вопросов надежного и бесперебойного
электроснабжения потребителей региона. Обобщенные данные по количеству
аварийных отключений электроснабжения населенных пунктов Тверской
области приведены в таблице 1. (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
Таблица 1
Динамика аварийных отключений населенных пунктов Тверской области
------------------------------T----------T----------T----------T----------|
| Показатель | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Количество аварийных| 4894 | 3061 | 4673 | 26793 <*>|
|отключений электроснабжения| | | | |
|населенных пунктов | | | | |
L-----------------------------+----------+----------+----------+-----------
<*> Примечание. Увеличение количества аварийных отключений
электроснабжения населенных пунктов связано с принятием ОАО "МРСК
Центра" - "Тверьэнерго" в 2009 г. новой системы учета внеплановых
(аварийных) отключений на оборудовании электрических сетей.
Более 55% отключений связаны с неблагоприятными
гидрометеорологическими условиями на территории области. Около 25%
отключений связаны с фактами хищения проводов с воздушных линий
электропередачи и разукомплектованием силовых трансформаторов, а
примерно 20% отключений обусловлены выходом из строя
электротехнического оборудования электрических сетей.
На территории Тверской области, включая город Тверь, поставку
тепловой энергии осуществляют около 270 энергоснабжающих организаций.
Средний тариф на тепловую энергию на 2007 год по предложению
предприятий составил 735,4 руб./Гкал при тарифообразующих затратах
6408,7 млн. рублей. Согласно расчетам РЭК Тверской области
тарифообразующие затраты были снижены на 479,7 млн. рублей (7,5%
относительно затрат, предложенных предприятиями) и составили 5929,0
млн. рублей, что обусловило снижение среднего тарифа на 7,5% - 680,4
руб./Гкал.
Объем инвестиций в развитие системы теплоснабжения в 2007 году
предусмотрен в тарифе в размере 191,3 млн. рублей.
Средний тариф на тепловую энергию на 2008 год по предложению
предприятий составил 879,3 руб./Гкал при тарифообразующих затратах
8320,6 млн. рублей. Согласно расчетам РЭК Тверской области
тарифообразующие затраты были снижены на 1561,9 млн. рублей (18,8%
относительно затрат, предложенных предприятиями) и составили 6758,7
млн. рублей, что обусловило снижение среднего тарифа на 18,8% - 775,6
руб./Гкал. Средний тариф на тепловую энергию на 2009 год по
предложению предприятий составил 996,8 руб./Гкал при тарифообразующих
затратах 9963,2 млн. рублей. Согласно расчетам РЭК Тверской области
тарифообразующие затраты были снижены на 1252,8 млн. рублей (12,6%
относительно затрат, предложенных предприятиями) и составили 8710,4
млн. рублей, что обусловило снижение среднего тарифа на 12,6% - 871,8
руб./Гкал. Объем инвестиций в развитие системы теплоснабжения в 2009
году предусмотрен в тарифе в размере 58,2 млн. рублей. Вместе с тем
рост тарифов на тепловую энергию ограничивается в связи с высокой
социальной значимостью для населения услуг по отоплению и горячему
водоснабжению, составляющих более 50% расходов населения на
коммунальные услуги, и необходимостью недопущения ускорения инфляции.
В соответствии с пунктом 6 Правил государственного регулирования
и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении
электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", тарифы и
(или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного
года на срок не менее одного года. Соответственно тарифы на тепловую
энергию на 2009 год, установленные в субъектах Центрального
федерального округа Российской Федерации, введены в действие с 1
января 2009 года. Рост тарифов на тепловую энергию по Центральному
федеральному округу приведен в таблице 2.
Таблица 2
Рост тарифов на тепловую энергию
по Центральному федеральному округу
--------------T---------T----------T---------T-----------T-----------|
| Группа | Единица |1 января | 1 января| 1 января | 1 января |
|потребителей |измерения|2006 года |2007 года| 2008 года | 2009 года |
+-------------+---------+----------+---------+-----------+-----------+
|Население | % | 120,0 | 118,4 | 116,6 | 118,0 |
L-------------+---------+----------+---------+-----------+------------
При этом следует отметить, что значительное влияние на рост
тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и энергетики
оказывают факторы, не зависящие от решений, принимаемых органами
регулирования субъектов Российской Федерации.
Так, основными причинами роста тарифов на тепловую и
электрическую энергию являются:
а) рост оптовой цены на газ для промышленных потребителей.
Газ является основным видом топлива в энергосистемах Центрального
федерального округа Российской Федерации (95%). Это обусловлено в
первую очередь экологическими требованиями. Оптовая цена на газ
ежегодно утверждается Федеральной службой по тарифам Российской
Федерации (далее - ФСТ России). За период с 2001 по 2008 год цена на
газ возросла в 4,6 раза. При этом в структуре тарифа на тепловую и
электрическую энергию стоимость топлива составляет 40 - 50%;
б) рост тарифов на электрическую энергию.
Изменение тарифов на электрическую энергию также регулируется на
федеральном уровне путем установления предельных уровней тарифов. Для
промышленных предприятий тарифы на электроэнергию за последние 8 лет
возросли в 3,6 раза. Для населения - в 4,4 раза.
Кроме того, в соответствии с решением Правительства Российской
Федерации с 2007 года ежегодно увеличивается доля электроэнергии,
поставляемой по нерегулируемым ценам. В 2007 году эта доля составляла
51,5% от общего рынка электроэнергии. К 2010 году ее размер
планируется увеличить до 85%. Цены электроэнергии нерегулируемого
рынка выше регулируемых на 20 - 40%. Поэтому так значительно дорожает
стоимость услуг, в том числе коммунальных, при выработке и поставке
которых используется покупная электроэнергия;
в) рост тарифов на услуги теплоснабжения обусловлен также:
снижением полезного отпуска тепловой энергии потребителям
вследствие изменения климатических условий и реализации
энергосберегающих программ (утепление фасадов, установка приборов
учета и др.);
необходимостью проведения модернизации системы электроснабжения и
теплоснабжения регионов. Это реконструкция сетей, установка
энергосберегающего оборудования, приборов учета, внедрение
автоматизированной системы контроля и управления производством
(АСКиУП) и, как следствие, рост амортизационных отчислений.
Таким образом, увеличение тарифов на тепловую энергию
предусматривает покрытие текущих затрат теплоснабжающих организаций,
включая затраты на энергоносители и оплату труда, реализацию
инвестиционных программ теплоснабжающих организаций, ориентированных
на реновацию отрасли, создание новой инженерной инфраструктуры и
улучшение качества оказываемых услуг.
Основным поставщиком природного газа в Тверской области является
Тверская региональная компания по реализации газа (ООО
"Тверьрегионгаз"), которая осуществляет поставки газа 1960
хозяйствующим субъектам области.
Основной газораспределительной организацией в Тверской области,
обеспечивающей годовой объем транспортировки почти 2050 млн. куб. м
газа, является ОАО "Тверьоблгаз". Предприятием обслуживается 5712,1 км
газораспределительных сетей, при этом почти 80% сетей являются его
собственностью; 15,5% обслуживается по договорам с хозяйствующими
субъектами; 2,2% приходится на сети, арендуемые предприятием у ОАО
"Газпром", и 2,6% сетей обслуживается как бесхозные газовые сети.
За период с 2007 по 2009 год рост цен на природный газ для
промышленных и приравненных к ним групп потребителей в среднем
составил 160%, для населения - 145%.
Основным фактором, влияющим на значительное увеличение цен на
природный газ для конечных потребителей области, является существенный
рост оптовых цен как для промышленных потребителей, так и для
населения.
В структуре конечной цены на природный газ удельный вес оптовой
цены на газ составляет для промышленных и прочих групп потребителей в
пределах 80 - 86%, в розничной цене на газ для населения - около 70 -
76%.
Второй по величине в структуре конечной цены на природный газ для
потребителей области составляющей является тариф на транспортировку
газа по газораспределительным сетям. Его удельный вес составляет в
пределах 11,5 - 17,6% (в цене на газ для промышленных и прочих групп
потребителей) и около 19,5 - 24% - в розничной цене на газ для
населения.
Удельный вес третьей составляющей в структуре конечной цены на
природный газ - ставки платы за снабженческо-сбытовые услуги
поставщика газа - находится в пределах 2,5 - 3,6% (в цене на газ для
промышленных и прочих групп потребителей) и в пределах 4,2 - 5,6% - в
розничной цене на газ для населения.
(Абзац утратил силу - Постановление Правительство Тверской
области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
Динамика конечных цен на природный газ для потребителей Тверской
области, в том числе розничных цен на газ для населения, за указанный
период времени отражена в таблице 3.
Таблица 3
Динамика конечных цен на природный газ
для потребителей Тверской области
руб./1000 куб. м (без НДС)
--------------T---------------T---------------T---------------T---------------|
| Группы | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
|потребителей +--------T------+--------T------+--------T------+--------T------+
| газа |конечная| рост |конечная| рост |конечная| рост |конечная| рост |
| | цена |(в %) | цена |(в %) | цена |(в %) | цена на|(в %) |
| | на газ | | на газ | | на газ | | газ | |
| +--------+ +--------+ +--------+ +--------+ |
| | в т.ч. | | в т.ч. | | в т.ч. | | в т.ч. | |
| |оптовая | |оптовая | |оптовая | |оптовая | |
| | цена | | цена | | цена | | цена | |
| | на газ | | на газ | | на газ | | на газ | |
+-------------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|1 группа | 1398,42| 110,3| 1622,95| 116,1| 2035,1 | 125,4| 2605,5| 128,0|
|(свыше 100+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|млн. куб. м) | 1202,0 | 110,5| 1382,0 | 115,0| 1728,0 | 125,0| 2206,0| 127,7|
+-------------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|2 группа | 1448,25| 112,8| 1685,06| 116,4| 2115,36| 125,5| 2709,3| 128,1|
|(от 10 до 100+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|млн. куб. м) | 1202,0 | 110,5| 1382,0 | 115,0| 1728,0 | 125,0| 2206,0| 127,7|
+-------------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|3 группа | 1509,76| 116,7| 1761,46| 116,7| 2210,85| 125,5| 2830,1| 128,0|
|(до 10 млн.+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|куб. м) | 1202,0 | 110,5| 1382,0 | 115,0| 1728,0 | 125,0| 2206,0| 127,7|
+-------------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|4 группа | 1420,83| 116,0| 1661,35| 116,9| 2089,0 | 125,7| 2409,0| 115,3|
|(население), +--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|с учетом НДС | 896,0 | 113,9| 1030,0 | 115,0| 1588,0 | 125,0| 1628,0| 126,3|
L-------------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+-------
Неотъемлемой частью газоснабжения потребителей Тверской области
при общем уровне газификации области всего 53,84% является поставка в
регион сжиженных углеводородных газов.
Поставку сжиженного газа потребителям Тверской области
осуществляют ОАО "Тверьоблгаз" и Торопецкая база сжиженного газа ОАО
"СГ - Транс".
При этом поставка сжиженного газа населению для
коммунально-бытовых нужд осуществляется в централизованном порядке по
государственным регулируемым ценам и на основании государственных
контрактов.
Динамика розничных цен на сжиженный газ за 2006 - 2009 годы,
реализуемый ОАО "Тверьоблгаз" населению Тверской области для
коммунально-бытовых нужд, приведена в таблице 4.
Таблица 4
Динамика розничных цен на сжиженный газ за 2006 - 2009 годы,
реализуемый ОАО "Тверьоблгаз" населению Тверской области
для коммунально-бытовых нужд
руб./кг (с учетом НДС)
------------T---------------T-----------------T----------------T---------------|
|Показатели | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| +--------T------+--------T--------+--------T-------+--------T------+
| |величина| рост |величина|величина|величина| рост |величина| рост |
| |показа- |(в %) |показа- |показа- |показа- | (в %) |показа- |(в %) |
| |теля | |теля |теля |теля | |теля | |
+-----------+--------+------+--------+--------+--------+-------+--------+------+
|Розничная | 11,22| 139,9| 14,55| 129,7| 17,57| 120,8| 21,09| 120,0|
|цена на| | | | | | | | |
|сжиженный | | | | | | | | |
|емкостной | | | | | | | | |
|газ | | | | | | | | |
+-----------+--------+------+--------+--------+--------+-------+--------+------+
|Предельный | 15,8 | 132,8| 16,78| 106,2| 20,34| 121,2| 24,4 | 120,0|
|уровень | | | | | | | | |
|розничной | | | | | | | | |
|цены на| | | | | | | | |
|сжиженный | | | | | | | | |
|газ, | | | | | | | | |
|реализуемый| | | | | | | | |
|в баллонах | | | | | | | | |
L-----------+--------+------+--------+--------+--------+-------+--------+-------
Основными факторами значительного увеличения розничной цены на
сжиженный газ, реализуемый населению на коммунально-бытовые нужды,
являются существенный рост оптовой цены на газ и прекращение
дотирования указанной розничной цены в связи с переходом на
стопроцентный уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.08.2005 N 541).
Динамика изменения тарифов на перевозку пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении,
платы за проведение государственного технического осмотра транспортных
средств, торговых надбавок к ценам на продукты детского питания,
лекарственные средства и изделия медицинского назначения приведена в
таблице 5 и по Центральному федеральному округу - в таблице 6.
Таблица 5
Динамика изменения тарифов на услуги и торговых надбавок
к ценам на товары и продукцию (за период 2007 - 2009 годов)
---------------------T--------------------T------------------T------------------|
| Наименование | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| регулируемых услуг | | | |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|1. Перевозки|9 рублей |12 рублей на|12 рублей на|
|пассажиров |(Постановление |тридцати маршрутах|тридцати маршрутах|
|городскими |Администрации |города Твери|города Твери|
|маршрутными такси|Тверской области от|(приказы РЭК|(приказы РЭК|
|(предельный тариф за|10.06.2005 N|Тверской области) |Тверской области) |
|одну поездку) |209-па); | | |
| |12 рублей на девяти| | |
| |маршрутах города| | |
| |Твери (Приказ РЭК| | |
| |Тверской области от| | |
| |28.04.2007 N 23-нп) | | |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|2. Перевозки|6 - 8 рублей с|7 - 11 рублей с|7 - 11 рублей с|
|пассажиров |дифференциацией по|дифференциацией по|дифференциацией по|
|автобусами городских|муниципальным |муниципальным |муниципальным |
|маршрутов |образованиям |образованиям |образованиям |
|(предельный тариф за|Тверской области|Тверской области|Тверской области|
|одну поездку) |(приказы РЭК|(приказы РЭК|(приказы РЭК|
| |Тверской области) |Тверской области) |Тверской области) |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|3. Перевозки|1,1 - 1,5 рубля с|1,2 - 1,6 рубля с|1,2 - 2,2 рубля с|
|пассажиров |дифференциацией по|дифференциацией по|дифференциацией по|
|автобусами |муниципальным |муниципальным |муниципальным |
|пригородных |образованиям |образованиям |образованиям |
|маршрутов |Тверской области|Тверской области|Тверской области|
|(предельный тариф за|(приказы РЭК|(приказы РЭК|(приказы РЭК|
|один километр пути) |Тверской области) |Тверской области) |Тверской области) |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|4. Перевозки|1,2 рубля |1,2 - 1,5 рубля|1,5 рубля (приказы|
|пассажиров |(Приказ РЭК Тверской|(приказы РЭК|РЭК Тверской|
|автобусами |области от|Тверской области) |области) |
|внутриобластных |06.04.2007 N 12-нп) | | |
|междугородных | | | |
|маршрутов | | | |
|(предельный тариф за| | | |
|один километр пути) | | | |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|5. Государственный|236,6 рубля |324,52 рубля |417,70 рубля |
|технический осмотр|(Постановление |(Постановление |(Постановление |
|транспортных средств|Администрации |Администрации |Администрации |
|(стоимость одного|Тверской области от|Тверской области|Тверской области|
|человеко-часа работ)|06.03.2002 N 65-па);|от 04.05.2006 N|от 04.05.2006|
| |324,52 рубля |81-па) |81-па, в ред. от|
| |(Постановление | |21.07.2009 N|
| |Администрации | |311-па) |
| |Тверской области от| | |
| |04.05.2006 N 81-па) | | |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|6. Продукты детского|В оптовой торговле|В оптовой торговле|В оптовой торговле|
|питания, включая|не более 10% к цене|не более 10% к|не более 10% к|
|пищевые концентраты|производителя; |цене |цене |
|(предельный размер|в розничной торговле|производителя; |производителя; |
|торговых надбавок) |от 20% до 30% к| в розничной|в розничной|
| |отпускной цене|торговле от 20% до|торговле от 20% до|
| |(Постановление |30% к отпускной|30% к отпускной|
| |Администрации |цене |цене |
| |Тверской области от|(Постановление |(Постановление |
| |07.12.2004 N 236-па)|Администрации |Администрации |
| | |Тверской области|Тверской области|
| | |от 07.12.2004 N|от 07.12.2004 N|
| | |236-па) |236-па) |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|7. Лекарственные|В оптовой торговле|В оптовой торговле|В оптовой торговле|
|средства и изделия|от 10% до 20% к|от 10% до 20% к|от 10% до 20% к|
|медицинского |отпускной цене; |отпускной цене; |отпускной цене; |
|назначения (торговые|в розничной торговле| в розничной|в розничной|
|надбавки) |от 25% до 35%|торговле от 25% до|торговле от 25% до|
| |отпускной цене|35% отпускной цене|35% отпускной цене|
| |(Постановление |(Постановление |(Постановление |
| |Администрации |Администрации |Администрации |
| |Тверской области от|Тверской области|Тверской области|
| |06.02.2002 N 31-па) |от 06.02.2002 N|от 06.02.2002 N|
| | |31-па) |31-па) |
L--------------------+--------------------+------------------+-------------------
Таблица 6
Размеры тарифов на услуги и торговых надбавок к ценам
на товары и продукцию в сравнении с другими субъектами
Центрального федерального округа
(по состоянию на 01.01.2009)
-----------------------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T------------|
| Регион РФ | Тверская |Ярославская|Смоленская | Псковская |Ивановская |Владимирская|
| | область | область | область | область | область | область |
+----------------------+ | | | | | |
| Регулируемый | | | | | | |
| вид деятельности | | | | | | |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|1. Перевозки| 12 | 15 | 11 | 13 | 10 | 10 |
|пассажиров городскими| | | | | | |
|маршрутными такси| | | | | | |
|(предельный тариф за| | | | | | |
|одну поездку) | | | | | | |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|2. Перевозки| 7 - 11 | 10 | 10 | 12 | 9 | 10 |
|пассажиров автобусами| | | | | | |
|городских маршрутов| | | | | | |
|(предельный тариф за| | | | | | |
|одну поездку) | | | | | | |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|3. Перевозки|1,20 - 2,20|1,27 - 1,33| 1,05 | 2,20 | 1,60 | 1,43 |
|пассажиров автобусами| | | | | | |
|пригородных маршрутов| | | | | | |
|(предельный тариф за| | | | | | |
|один километр пути) | | | | | | |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|4. Перевозки| 1,50 |Не |1,05 - 1,20|Не | 1,25 |Не |
|пассажиров автобусами| |регулируют | |регулируют | |регулируют |
|внутриобластных | | | | | | |
|междугородных | | | | | | |
|маршрутов (предельный| | | | | | |
|тариф за один километр| | | | | | |
|пути) | | | | | | |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|5. Государственный| 417,70 | 438,40 | 327,40 | 450,68 | 431,50 | 480,82 |
|технический осмотр| | | | | | |
|транспортных средств| | | | | | |
|(стоимость одного| | | | | | |
|человеко-часа работ) | | | | | | |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|6. Продукты детского|В оптовой|В оптовой|В оптовой|В оптовой|В оптовой|В оптовой|
|питания, включая|торговле не|торговле не|торговле не|торговле не|торговле не|торговле не|
|пищевые концентраты|более 10%; |более 15%; |более 12%; |более 10%; |более 20%; |более 10%; |
|(предельный размер|в розничной|в розничной|в розничной|в розничной|в розничной|в розничной|
|торговых надбавок) |торговле от|торговле от|торговле до|торговле от|торговле от|торговле от|
| |20% до 30% |20% до 30% |27% |16% до 21% |15% до 18% |15% до 25% |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|7. Лекарственные|В оптовой|В оптовой|В оптовой|В оптовой|В оптовой|В оптовой|
|средства и изделия|торговле от|торговле до|торговле от|торговле от|торговле до|торговле до|
|медицинского |10% до 20%;|15%; |15% до 20%;|4% до 10%; |17%; |10%; |
|назначения (торговые|в розничной|в розничной|в розничной|в розничной|в розничной|в розничной|
|надбавки) |торговле от|торговле до|торговле от|торговле от|торговле до|торговле до|
| |25% до 35% |40% |25% до 40% |10% до 35% |45% |40% |
L----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------
(Абзацы сорок третий и сорок четвертый утратили силу -
Постановление Правительство Тверской области от 18.10.2011 г. N
110-пп)
В рамках контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов по
вопросам соблюдения ими требований законодательства о государственном
регулировании цен (тарифов), а также за обоснованностью установления и
изменения органами регулирования муниципальных образований тарифов и
надбавок и за применением органами регулирования муниципальных
образований Тверской области предельных индексов изменения размера
платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за
коммунальные услуги в 2008 году было запланировано 10 проверочных
мероприятий.
По итогам проверочных мероприятий составлено 4 предписания по
устранению причин нарушений законодательства в сфере государственного
регулирования.
Кроме того, выявленные в результате проверок нарушения
законодательства Российской Федерации о государственном регулировании
тарифов находятся на постоянном контроле и устранение указанных
нарушений осуществляется в рамках тарифного регулирования при
формировании тарифов на очередной период регулирования.
В ходе осуществления контроля по вопросам, связанным с
определением (установлением) и применением цен (тарифов), за нарушение
законодательства Российской Федерации о государственном регулировании
тарифов принимаются меры ответственности, предусмотренные
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
В течение 2008 года возбуждено 19 дел об административных
правонарушениях.
По результатам рассмотрения дел об административных
правонарушениях вынесено 14 постановлений о назначении
административного наказания и 5 постановлений о прекращении
производства по делу об административных правонарушениях в связи с
объявлением устных замечаний при малозначительности совершенных
административных правонарушений.
В течение 2009 года возбуждено 12 дел об административных
правонарушениях.
По результатам рассмотрения дел об административных
правонарушениях вынесено 8 постановлений о назначении
административного наказания и одно постановление о прекращении
производства по делу об административных правонарушениях в связи с
объявлением устных замечаний при малозначительности совершенных
административных правонарушений.
Основой качественного выполнения целей и задач РЭК Тверской
области является развитие Единой информационно-аналитической системы
"ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (далее - ЕИАС ФСТ России).
Развитие ЕИАС ФСТ России по территориальному и количественному охвату
прямо пропорционально связано с уровнем развития
материально-технической базы регулируемых организаций и органов
местного самоуправления региона. Таким образом, в 2008 году к данной
системе на территории региона было подключено только 15 регулируемых
организаций. В течение 2008 года РЭК Тверской области проводила
разъяснительную работу по применению ЕИАС ФСТ России, а в последующий
трехлетний период планирует провести ряд образовательных семинаров для
технических специалистов и экономистов региональных структур,
отвечающих за безопасность передаваемой информации в ЕИАС ФСТ России и
непосредственно за работу в информационной программе.
Одной из важных задач регулирования цен (тарифов) на период до
2012 года становится сохранение сложившихся позитивных тенденций,
обеспечение эффективного функционирования и привлечение инвестиций в
развитие регулируемых инфраструктурных организаций.
2. Проблемы в достижении стратегической цели
Существует ряд проблем, отрицательно сказывающихся на развитии
положительных тенденций государственного регулирования цен (тарифов) и
на сохранении преемственности принципов государственного регулирования
в Тверской области, к ним можно отнести следующие.
Одной из ключевых проблем по-прежнему остается проблема
перекрестного субсидирования. Актуальность этой проблемы обусловлена
либерализацией оптового рынка электрической мощности. Задача
ликвидации всех видов перекрестного субсидирования по-прежнему
остается актуальной. В условиях имеющихся ограничений и задач по
развитию вопрос легализации и поэтапной ликвидации перекрестного
субсидирования на ближайшие два года приобретает особую остроту.
Необходимо отметить и решение задач, которые связаны с вопросами
ответственности и контроля. Это не только ответственность органов
регулирования за собственные решения, но и публичная ответственность
регулируемых организаций. Правительством Российской Федерации уже
приняты стандарты раскрытия информация по организациям коммунального
комплекса. В настоящее время заканчивается разработка стандартов
раскрытия информации по другим сферам деятельности естественных
монополий. Регулируемым организациям и РЭК Тверской области предстоит
довольно сложный организационный период запуска процедур и механизмов
общественного или публичного контроля за деятельностью регулируемых
организаций.
Есть другой блок вопросов, связанный с контрольной работой по
отношению к органам местного самоуправления, по отношению к решениям,
которые они должны были принимать в рамках тех предельных индексов
роста платежей граждан за коммунальные услуги, которые были
установлены на уровне субъектов Российской Федерации. Здесь также
соответствующая работа была проведена, и на сегодняшний день не все
органы местного самоуправления предприняли меры реагирования,
направленные на приведение в состояние законности тех решений, которые
были приняты.
(Абзац утратил силу - Постановление Правительство Тверской
области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
В среднесрочной перспективе существующие проблемы в достижении
стратегической цели должны быть решены.
II. Стратегическая цель и тактические задачи ДЦП
Основы ценовой политики согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции
Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации" относит разработку и
осуществление мер по проведению единой политики цен к полномочиям
Правительства Российской Федерации.
Приоритетной задачей тарифной политики в настоящее время и в
среднесрочной перспективе является ограничение темпов роста тарифов
субъектов естественных монополий при сохранении существующей
надежности и качества снабжения потребителей товарами и услугами
субъектов естественных монополий.
Выбранная совокупность целей и задач позволяет определить миссию
ГУ РЭК Тверской области, то есть основное содержание деятельности -
проведение сбалансированной тарифной политики, направленной, с одной
стороны, на развитие инфраструктурного сектора как важного условия
динамичного социально-экономического развития страны, а с другой
стороны, - на ограничение возможного негативного воздействия роста цен
(тарифов) регулируемых организаций на развитие отраслей-потребителей и
динамику уровня жизни населения. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
Применительно к сформулированной миссии и в соответствии с
закрепленными законодательством полномочиями ГУ РЭК Тверской области
основная цель определяется следующим образом. (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N
110-пп)
Стратегическая цель. Обеспечение сбалансированности и
долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг.
Для достижения стратегической цели ГУ РЭК Тверской области
планирует решить следующие тактические задачи: (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N
110-пп)
Тактическая задача 1: Обеспечение эффективного и стабильного
государственного регулирования цен и тарифов.
Данная задача отражает необходимость обеспечения качества и
обоснованности принимаемых решений по определению (установлению) цен
(тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий и
организаций коммунального комплекса.
Тактическая задача 2: Обеспечение развития энергетического
комплекса.
Данная задача отражает необходимость модернизации и реконструкции
электросетевого хозяйства Тверской области, привлечения дополнительных
мощностей в регион.
Достижение стратегической цели и задачи ДЦП планируется также и в
рамках ВЦП.
III. Срок реализации ДЦП
Срок реализации ДЦП - 2009 - 2014 годы. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
IV. Общий объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП
ДЦП планируется финансировать за счет средств областного бюджета
Тверской области.
Общий объем финансирования - 27138,7 тыс. рублей. (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N
110-пп)
Для реализации ДЦП необходимы следующие объемы ресурсов:
(тыс. рублей)
----------------------------T-------T-------T-----T-------T-------T-------|
| Направления расходов | 2009 | 2010 |2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| (раздел/подраздел | год | год | год | год | год | год |
| классификации расходов) | | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+
|Всего по ДЦП | 0,0|15138,7| 0,0| 4000,0| 4000,0| 4000,0|
+---------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+
|в т.ч. | | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+
|0505 | 0,0| 7138,7| 0,0| 4000,0| 4000,0| 4000,0|
+---------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+
|0401 | 0,0| 8000,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0|
+---------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+
|в т.ч. ВЦП | 0,0|15138,7| 0,0| 4000,0| 4000,0| 4000,0|
+---------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+
|в т.ч. | | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+
|0505 | 0,0| 7138,7| 0,0| 4000,0| 4000,0| 4000,0|
+---------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+
|0401 | | 8000,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0|
L---------------------------+-------+-------+-----+-------+-------+--------
(Таблица в редакции Постановления Правительство Тверской области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
(Абзац утратил силу - Постановление Правительство Тверской
области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
Мероприятие "Внедрение современных информационных технологий
Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК -
субъекты регулирования" (ЕИАС) планируется без ассигнований из
областного бюджета Тверской области. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
По мероприятию "Проведение независимой технико-экономической
экспертизы цен (тарифов) при подготовке тарифных решений" бюджетные
ассигнования в Законе Тверской области об областном бюджете Тверской
области предусмотрены в размере 15138,7 тыс. рублей в 2010 году, 0,0
тыс. рублей в 2011 году, по 4000,0 тыс. рублей в 2012 - 2014 годах. (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 г.
N 110-пп)
Мероприятие "Повышение информационной открытости, взаимодействие
со средствами массовой информации по повышению информированности
населения Тверской области по вопросам тарифообразования и
формированию положительного имиджа Главного управления "Региональная
энергетическая комиссия" Тверской области планируется без ассигнований
из областного бюджета Тверской области. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
V. Плановые показатели результатов ДЦП
Основным показателем ожидаемого результата является отношение
фактического темпа роста регулируемых цен (тарифов) к темпам роста
индексов цен на товары и услуги по видам деятельности по прогнозу
социально-экономического развития страны (целевой уровень - не более
100%).
-----T---------------------------------------T----------------------------|
| N | Определение индикатора ожидаемого | Буквенное обозначение |
|п/п | конечного результата 1 | |
+----+---------------------------------------+----------------------------+
|1. |Алгоритм формирования показателя |П 1 = Iф / Iпц x 100% |
+----+---------------------------------------+----------------------------+
|1.1.|Индекс фактического темпа роста| Iф |
| |регулируемых цен (тарифов) по видам| |
| |деятельности | |
+----+---------------------------------------+----------------------------+
|1.2.|Индекс предельного темпа роста цен на| Iпц |
| |товары и услуги по видам деятельности | |
L----+---------------------------------------+-----------------------------
--------------------------T-----T------T------T------T------T------T------|
| Показатель основного | Ед. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| непосредственного |изм. | год | год | год | год | год | год |
| результата 1 | | | | | | | |
+-------------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
|Соответствие темпов роста|% | | | | | | |
|установленных тарифов и| | | | | | | |
|цен предельным уровням| | | | | | | |
|тарифов, утвержденным| | | | | | | |
|Федеральной службой по| | | | | | | |
|тарифам Российской| | | | | | | |
|Федерации | | | | | | | |
+-------------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
|тарифы на электрическую| |100,00|100,00|100,00|100,00|100,00|100,00|
|энергию для населения | | | | | | | |
+-------------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
|тарифы на тепловую| | 99,00| 56,00|100,00|100,00|100,00|100,00|
|энергию | | | | | | | |
+-------------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
|тарифы на услуги| | 88,00|100,00|100,00|100,00|100,00|100,00|
|водоснабжения | | | | | | | |
+-------------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
|розничные цены на газ | |100,00|100,00|100,00|100,00|100,00|100,00|
L-------------------------+-----+------+------+------+------+------+-------
---------------------------T-----T-----T------T------T------T------T------|
| Показатель основного | Ед. |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| непосредственного |изм. | год | год | год | год | год | год |
| результата 2 | | | | | | | |
+--------------------------+-----+-----+------+------+------+------+------+
|Соответствие темпов роста|% | | | | | | |
|установленных тарифов и| | | | | | | |
|цен индексам| | | | | | | |
|потребительских цен| | | | | | | |
|Российской Федерации | | | | | | | |
+--------------------------+-----+-----+------+------+------+------+------+
|тарифы на перевозки| |70,00| 70,00| 84,00| 86,00| 86,00| 86,00|
|пассажиров транспортом| | | | | | | |
|общего пользования | | | | | | | |
+--------------------------+-----+-----+------+------+------+------+------+
|тарифы на технический| |40,00| 40,00| 40,00| 40,00| 40,00| 40,00|
|осмотр транспортных| | | | | | | |
|средств | | | | | | | |
+--------------------------+-----+-----+------+------+------+------+------+
|ставка платы на работы по| | 0,00|100,00|100,00|100,00|100,00|100,00|
|технической инвентаризации| | | | | | | |
|жилищного фонда | | | | | | | |
L--------------------------+-----+-----+------+------+------+------+-------
Тактическая задача 1. Обеспечение эффективного и стабильного
государственного регулирования цен и тарифов.
В ряде сфер экономики цены (тарифы) устанавливаются не позднее
строго определенного календарного срока, связанного с бюджетным
процессом, в других сферах - на основании обращений регулируемых
организаций (в течение срока, отводимого на экспертизу и принятие
решения), но в любом случае основной характеристикой процесса
регулирования цен (тарифов) является его соответствие требованиям
законодательства и экономическим показателям деятельности регулируемых
организаций.
--------------------------------T-----------------------------------------|
| Показатель основного | Значение показателя, % |
|непосредственного результата 1 +------T------T-------T-----T------T------+
| | 2009 | 2010 | 2011 |2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+-------------------------------+------+------+-------+-----+------+------+
|Доля тарифных решений,| 10,00| 5,00| 3,00| 1,00| 1,00| 0,00|
|отмененных в судебном порядке| | | | | | |
|(целевой уровень 1,00) | | | | | | |
L-------------------------------+------+------+-------+-----+------+-------
-----T----------------------------------------T---------------------------|
| N | Определение показателя | Буквенное обозначение |
|п/п | основного непосредственного результата | |
+----+----------------------------------------+---------------------------+
|1. |Алгоритм формирования показателя |П 1.1 = Котм / Кпр x 100% |
+----+----------------------------------------+---------------------------+
|1.1.|Количество тарифных решений, отмененных|Котм |
| |в судебном порядке | |
+----+----------------------------------------+---------------------------+
|1.2.|Общее количество тарифных решений |Кпр |
L----+----------------------------------------+----------------------------
---------------------------------T----------------------------------------|
| Показатель основного | Значение показателя, ед. |
| непосредственного +-------T-----T-----T-----T------T-------+
| результата 2 | 2009 |2010 |2011 |2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+--------------------------------+-------+-----+-----+-----+------+-------+
|Количество организаций, в тарифе| 5,0| 7,0| 21,0| 21,0| 25,0| 29,0|
|на товары (услуги) которых| | | | | | |
|присутствует инвестиционная| | | | | | |
|составляющая | | | | | | |
L--------------------------------+-------+-----+-----+-----+------+--------
Мероприятие 1 к тактической задаче 1. Внедрение современных
информационных технологий Единой информационно-аналитической системы
"ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (ЕИАС).
----------------------------T---------------------------------------------|
| Показатель | Значение показателя, % |
| непосредственного +------T-------T------T-------T-------T-------+
| результата 1.1.1 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+
|Доля мониторингов Единой| 5,00| 10,00| 12,00| 15,00| 5,0| 0,0|
|информационно-аналитической| | | | | | |
|системы "ФСТ России - РЭК -| | | | | | |
|субъекты регулирования"| | | | | | |
|(ЕИАС), сформированных на| | | | | | |
|уровне муниципальных| | | | | | |
|образований | | | | | | |
+---------------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+
| Показатель | Значение показателя, % |
| непосредственного +------T-------T------T-------T-------T-------+
| результата 1.1.2 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+
|Доля мониторингов Единой| 25,00| 30,00| 40,00| 56,00| 80,0| 90,0|
|информационно-аналитической| | | | | | |
|системы "ФСТ России - РЭК -| | | | | | |
|субъекты регулирования"| | | | | | |
|(ЕИАС), сформированных| | | | | | |
|непосредственно | | | | | | |
|регулируемыми организациями| | | | | | |
+---------------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+
| Показатель | Значение показателя, % |
| непосредственного +------T-------T------T-------T-------T-------+
| результата 1.1.3 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+------+-------+------+-------+-------+-------+
|Доля мониторингов Единой| 70,00| 60,00| 48,00| 29,00| 15,0| 10,0|
|информационно-аналитической| | | | | | |
|системы "ФСТ России - РЭК -| | | | | | |
|субъекты регулирования"| | | | | | |
|(ЕИАС), заполненных органом| | | | | | |
|исполнительной власти в| | | | | | |
|области государственного| | | | | | |
|регулирования тарифов | | | | | | |
L---------------------------+------+-------+------+-------+-------+--------
-----T-----------------------------------------T--------------------------|
| N | Определение показателя | Буквенное обозначение |
|п/п | непосредственного результата 1.1.1 | |
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
|1. |Алгоритм формирования показателя |П 1.1.1 = Кмо / Коб x 100 |
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
|1.1.|Общее количество мониторингов,|Коб |
| |осуществляемых в Единой| |
| |информационно-аналитической системе "ФСТ| |
| |России - РЭК - субъекты регулирования"| |
| |(ЕИАС) | |
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
|1.2.|Количество мониторингов Единой|Кмо |
| |информационно-аналитической системы "ФСТ| |
| |России - РЭК - субъекты регулирования"| |
| |(ЕИАС), сформированных на уровне| |
| |муниципальных образований | |
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
| N | Определение показателя | Буквенное обозначение |
|п/п | непосредственного результата 1.1.2 | |
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
|1. |Алгоритм формирования показателя |П 1.1.2 = Кро / Коб x 100 |
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
|1.1.|Общее количество мониторингов,|Коб |
| |осуществляемых в Единой| |
| |информационно-аналитической системе "ФСТ| |
| |России - РЭК - субъекты регулирования"| |
| |(ЕИАС) | |
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
|1.2.|Количество мониторингов Единой|Кро |
| |информационно-аналитической системы "ФСТ| |
| |России - РЭК - субъекты регулирования"| |
| |(ЕИАС), сформированных непосредственно| |
| |регулируемыми организациями | |
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
| N | Определение показателя | Буквенное обозначение |
|п/п | непосредственного результата 1.1.3 | |
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
|1. |Алгоритм формирования показателя |П 1.1.3 = Крэк / Коб x 100|
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
|1.1.|Общее количество мониторингов,|Коб |
| |осуществляемых в Единой| |
| |информационно-аналитической системе "ФСТ| |
| |России - РЭК - субъекты регулирования"| |
| |(ЕИАС) | |
+----+-----------------------------------------+--------------------------+
|1.2.|Количество мониторингов Единой|Крэк |
| |информационно-аналитической системы "ФСТ| |
| |России - РЭК - субъекты регулирования"| |
| |(ЕИАС), заполненных органом| |
| |исполнительной власти в области| |
| |государственного регулирования тарифов | |
L----+-----------------------------------------+---------------------------
Мероприятие 2 к тактической задаче 1. Проведение независимой
технико-экономической экспертизы цен (тарифов) при подготовке тарифных
решений.
---------------------------------T----------------------------------------|
| Показатель непосредственного | Значение показателя, % |
| результата 1.2.1 +------T-----T-----T------T------T-------+
| | 2009 |2010 |2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+--------------------------------+------+-----+-----+------+------+-------+
|Доля тарифных решений, принятых| 0| 28,0| 0| 15,0| 15,0| 15,0|
|с проведением независимой| | | | | | |
|технико-экономической экспертизы| | | | | | |
L--------------------------------+------+-----+-----+------+------+--------
-----T----------------------------------------T---------------------------|
| N | Определение показателя | Буквенное обозначение |
|п/п | непосредственного результата 1.2.1 | |
+----+----------------------------------------+---------------------------+
|1. |Алгоритм формирования показателя |П 1.2.1 = Кнэ / Коб x 100% |
+----+----------------------------------------+---------------------------+
|1.1.|Общее количество тарифных решений в год |Коб |
+----+----------------------------------------+---------------------------+
|1.2.|Количество тарифных решений, принятых с|Кнэ |
| |проведением независимой| |
| |технико-экономической экспертизы | |
L----+----------------------------------------+----------------------------
Мероприятие 3 к тактической задаче 1. Повышение информационной
открытости, взаимодействие со средствами массовой информации по
повышению информированности населения Тверской области по вопросам
тарифообразования, формированию положительного имиджа органа
исполнительной власти в области государственного регулирования
тарифов.
------------------------------T-------------------------------------------|
|Показатель непосредственного | Значение показателя, ед. |
| результата +-----T-------T-------T-------T------T------+
| |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+-----------------------------+-----+-------+-------+-------+------+------+
|Количество круглых столов с| 1,00| 2,00| 2,00| 3,00| 5,0| 5,0|
|участием представителей| | | | | | |
|регулируемых организаций,| | | | | | |
|потребителей, представителей| | | | | | |
|органов местного| | | | | | |
|самоуправления и общественных| | | | | | |
|некоммерческих организаций по| | | | | | |
|результатам реализации ДЦП | | | | | | |
+-----------------------------+-----+-------+-------+-------+------+------+
|Среднемесячное количество| 0,00|4000,00|5500,00|5500,00|5500,0|5500,0|
|посещений сайта | | | | | | |
+-----------------------------+-----+-------+-------+-------+------+------+
|Количество публикаций в| 0,00| 100,0| 1150,0| 1150,0|1150,0|1150,0|
|средствах массовой информации| | | | | | |
|о деятельности органа| | | | | | |
|исполнительной власти в| | | | | | |
|области государственного| | | | | | |
|регулирования тарифов | | | | | | |
L-----------------------------+-----+-------+-------+-------+------+-------
Мероприятие 4 к тактической задаче 1. Установление тарифов для
организаций коммунального комплекса в разрезе муниципальных
образований с целью ликвидации перекрестного субсидирования.
------------------------------------T-------------------------------------|
| Индикаторы | Значение индикатора, % |
| непосредственного результата +------T-----T-----T-----T-----T------+
| | 2009 |2010 |2011 |2012 |2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+-----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+------+
|Доля муниципальных образований, в| 96,6| 96,6| 96,6| 96,6| 100| 100|
|которых тарифы на холодное|ЦФО -| | | | | |
|водоснабжение для различных групп|93,0 | | | | | |
|потребителей коммунальных услуг| | | | | | |
|установлены без учета необходимости| | | | | | |
|покрытия затрат на предоставление| | | | | | |
|соответствующего вида коммунальных| | | | | | |
|услуг одной группе потребителей за| | | | | | |
|счет тарифов, установленных для| | | | | | |
|другой группы потребителей, в общем| | | | | | |
|количестве затрат на предоставление| | | | | | |
|холодного водоснабжения одной| | | | | | |
|группе потребителей за счет| | | | | | |
|тарифов, установленных для другой| | | | | | |
|группы потребителей, в общем| | | | | | |
|количестве муниципальных| | | | | | |
|образований субъекта Российской| | | | | | |
|Федерации | | | | | | |
+-----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+------+
|Доля муниципальных образований, в| 81| 81| 96,6| 96,6| 100| 100|
|которых тарифы на горячее|ЦФО -| | | | | |
|водоснабжение для различных групп|96,9 | | | | | |
|потребителей коммунальных услуг| | | | | | |
|установлены без учета необходимости| | | | | | |
|покрытия затрат на предоставление| | | | | | |
|соответствующего вида коммунальных| | | | | | |
|услуг одной группе потребителей за| | | | | | |
|счет тарифов, установленных для| | | | | | |
|другой группы потребителей, в общем| | | | | | |
|количестве затрат на предоставление| | | | | | |
|горячего водоснабжения одной группе| | | | | | |
|потребителей за счет тарифов,| | | | | | |
|установленных для другой группы| | | | | | |
|потребителей, в общем количестве| | | | | | |
|муниципальных образований субъекта| | | | | | |
|Российской Федерации | | | | | | |
+-----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+------+
|Доля муниципальных образований, в| 95,2| 95,2| 96,6| 96,6| 100| 100|
|которых тарифы на водоотведение и|ЦФО -| | | | | |
|очистку сточных вод для различных|92,1 | | | | | |
|групп потребителей коммунальных| | | | | | |
|услуг установлены без учета| | | | | | |
|необходимости покрытия затрат на| | | | | | |
|предоставление соответствующего| | | | | | |
|вида коммунальных услуг одной| | | | | | |
|группе потребителей за счет| | | | | | |
|тарифов, установленных для другой| | | | | | |
|группы потребителей, в общем| | | | | | |
|количестве затрат на предоставление| | | | | | |
|водоотведения и очистки сточных вод| | | | | | |
|одной группе потребителей за счет| | | | | | |
|тарифов, установленных для другой| | | | | | |
|группы потребителей, в общем| | | | | | |
|количестве муниципальных| | | | | | |
|образований субъекта Российской| | | | | | |
|Федерации | | | | | | |
+-----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+------+
|Доля муниципальных образований, в| 81| 81| 96,6| 96,6| 100| 100|
|которых тарифы на тепловую энергию|ЦФО -| | | | | |
|для различных групп потребителей|85,1 | | | | | |
|коммунальных услуг установлены без| | | | | | |
|учета необходимости покрытия затрат| | | | | | |
|на предоставление соответствующего| | | | | | |
|вида коммунальных услуг одной| | | | | | |
|группе потребителей за счет| | | | | | |
|тарифов, установленных для другой| | | | | | |
|группы потребителей, в общем| | | | | | |
|количестве затрат на предоставление| | | | | | |
|тепловой энергии одной группе| | | | | | |
|потребителей за счет тарифов,| | | | | | |
|установленных для другой группы| | | | | | |
|потребителей, в общем количестве| | | | | | |
|муниципальных образований субъекта| | | | | | |
|Российской Федерации | | | | | | |
L-----------------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-------
Мероприятие 5 к тактической задаче 1. Формирование и установление
предельных индексов максимально возможного изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Тверской
области с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и
затрат на оказание коммунальных услуг.
-------------------------------T------------------------------------------|
| Показатель непосредственного | Значение показателя |
| результата +-------T------T------T------T------T------+
| | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+
|Предельный индекс изменения| 121| 108| 115| 115| 115| 115|
|размера платы граждан за| | | | | | |
|коммунальные услуги в среднем| | | | | | |
|по области, % | | | | | | |
+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+
| | Значение индикатора |
+------------------------------+-------T------T------T------T------T------+
| Индикаторы непосредственного | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| результата | год | год | год | год | год | год |
+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+
|Удельная величина потребления| -| -| 56,0| 56,0| 56,0| 56,0|
|электрической энергии в| | | | | | |
|многоквартирных домах, кВт.ч| | | | | | |
|на одного проживающего | | | | | | |
+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+
|Удельная величина потребления| -| -| 0,36| 0,36| 0,36| 0,36|
|тепловой энергии в| | | | | | |
|многоквартирных домах, Гкал на| | | | | | |
|1 кв. метр общей площади | | | | | | |
+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+
|Удельная величина потребления| -| -| 3,20| 3,20| 3,20| 3,20|
|горячей воды в многоквартирных| | | | | | |
|домах, куб. метров на одного| | | | | | |
|проживающего | | | | | | |
+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+
|Удельная величина потребления| -| -| 4,50| 4,50| 4,50| 4,50|
|холодной воды в| | | | | | |
|многоквартирных домах, куб.| | | | | | |
|метров на одного проживающего | | | | | | |
+------------------------------+-------+------+------+------+------+------+
|Удельная величина потребления| -| -| 11,0| 11,0| 11,0| 11,0|
|природного газа в| | | | | | |
|многоквартирных домах, куб.| | | | | | |
|метров на одного проживающего | | | | | | |
L------------------------------+-------+------+------+------+------+-------
Тактическая задача 2. Обеспечение развития энергетического
комплекса.
Данная задача отражает необходимость модернизации и реконструкции
электросетевого хозяйства Тверской области, привлечения дополнительных
мощностей в регион.
Определен следующий показатель для задачи.
Объем выработки электрической энергии основными предприятиями
электроэнергетики (целевой уровень - 41541,4 млн. кВт.ч).
--------------------T-----------------------------------------------------|
| Показатель | Значение показателя, млн. кВт.ч |
| основного +--------T--------T--------T--------T--------T--------+
| результата 1 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Объем выработки|31006,20|32850,10|34164,00|32290,00|43217,00|43650,00|
|электрической | | | | | | |
|энергии основными| | | | | | |
|предприятиями | | | | | | |
|электроэнергетики | | | | | | |
L-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
Данные по показателю формируются в соответствии с представленной
регулируемыми организациями информацией по форме отчетности,
утвержденной Приказом ФСТ России от 10.06.2009 N 125-э/1 "Об
утверждении Порядка формирования сводного прогнозного баланса
производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках
Единой энергетической системы России по субъектам Российской
Федерации".
--------------------------T-----------------------------------------------|
| Показатель основного | Значение показателя, ед. |
| результата 2 +-------T-------T-------T--------T------T-------+
| | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+-------------------------+-------+-------+-------+--------+------+-------+
|Количество аварийных| 26793 | 26500 | 26000 | 25500 |25500 | 25500 |
|отключений | | | | | | |
|электроснабжения | | | | | | |
|населенных пунктов | | | | | | |
L-------------------------+-------+-------+-------+--------+------+--------
Мероприятие 1 к тактической задаче 2. Проведение мероприятий по
обеспечению подключения новых потребителей к электрическим сетям.
Показатели по данному мероприятию запланированы в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации".
----------------------------T---------------------------------------------|
| Индикатор 1 | Значение показателя, кВА |
| непосредственного +-------T-------T-------T------T------T-------+
| результата | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
|Объем, планируемый к вводу| 16200| 116000| 320000|102800|103500| 103500|
|в эксплуатацию, в| | | | | | |
|соответствии с| | | | | | |
|утвержденными | | | | | | |
|инвестиционными программами| | | | | | |
|трансформаторной мощности | | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
| Индикатор 2 | Значение показателя, км |
| непосредственного +-------T-------T-------T------T------T-------+
| результата | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
|Протяженность электрических| 264,4| 390| 300| 285| 296| 296|
|сетей в целях увеличения их| | | | | | |
|пропускной способности,| | | | | | |
|введенных в эксплуатацию в| | | | | | |
|соответствии с| | | | | | |
|утвержденными | | | | | | |
|инвестиционными программами| | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
| Индикатор 3 | Значение показателя, км |
| непосредственного +-------T-------T-------T------T------T-------+
| результата | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
|Протяженность планируемых к| 98,7| 403| 300| 285| 296| 296|
|вводу в эксплуатацию в| | | | | | |
|соответствии с| | | | | | |
|утвержденными | | | | | | |
|инвестиционными программами| | | | | | |
|электрических сетей в целях| | | | | | |
|увеличения их пропускной| | | | | | |
|способности | | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
| Индикатор 4 | Значение показателя, Мвт |
| непосредственного +-------T-------T-------T------T------T-------+
| результата | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
|Общий объем мощности,| 142| 279| 286| 291| 295| 295|
|заявленной для|ЦФО -| | | | | |
|технологического |77,0 | | | | | |
|присоединения к объектам| | | | | | |
|электросетевого хозяйства в| | | | | | |
|отчетном году | | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
| Индикатор 5 | Значение показателя, МВт |
| непосредственного +-------T-------T-------T------T------T-------+
| результата | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
|Заявленная мощность,| 0| 0| 0| 0| 0| 0|
|которая не была| | | | | | |
|удовлетворена в связи с| | | | | | |
|отсутствием технической| | | | | | |
|возможности | | | | | | |
|технологического | | | | | | |
|присоединения к объектам| | | | | | |
|электросетевого хозяйства | | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
| Индикатор 6 | Значение показателя, руб./кВт |
| непосредственного +-------T-------T-------T------T------T-------+
| результата | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
|Ставка платы за| 11302| 11302| 11302| 8000| 7500| 7500|
|технологическое |ЦФО -| | | | | |
|присоединение к|9000,0 | | | | | |
|электрическим сетям на| | | | | | |
|уровне напряжения ниже 35| | | | | | |
|кВ и мощности менее 10000| | | | | | |
|кВА | | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
| Индикатор 7 | Значение показателя, ед. |
| непосредственного +-------T-------T-------T------T------T-------+
| результата | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
|Количество планируемых к| 42| 26| 82| 87| 97| 97|
|вводу в соответствии с| | | | | | |
|утвержденными | | | | | | |
|инвестиционными программами| | | | | | |
|объектов электросетевого| | | | | | |
|хозяйства | | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
| Индикатор 8 | Значение показателя, ед. |
| непосредственного +-------T-------T-------T------T------T-------+
| результата | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
|Количество введенных в| 42| 26| 82| 87| 97| 97|
|эксплуатацию в соответствии| | | | | | |
|с утвержденными| | | | | | |
|инвестиционными программами| | | | | | |
|объектов электросетевого| | | | | | |
|хозяйства | | | | | | |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
| Индикатор 9 | Значение показателя, кВА |
| непосредственного +-------T-------T-------T------T------T-------+
| результата | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| | год | год | год | год | год | год |
+---------------------------+-------+-------+-------+------+------+-------+
|Трансформаторная мощность,| 34900| 111800| 105000|102800|103500| 103500|
|введенная в эксплуатацию в| | | | | | |
|соответствии с| | | | | | |
|утвержденными | |