Постановление Правительства Тверской области от 01.09.2011 № 21-пп
О Порядке осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Тверской области и государственных казенных учреждений Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ
01.09.2011 N 21-пп
г. Тверь
О Порядке осуществления контроля за деятельностью
государственных учреждений Тверской области
(В редакции Постановления Правительства Тверской от 31.03.2015 № 146-пп)
(В редакции ПостановленийПравительства Тверской области
от31.03.2015 № 146-пп;
от05.02.2021 г. № 62-пп)
Во исполнение подпункта 2 пункта 5.1 статьи 32Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", подпункта 2 части 3.23 статьи 2Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»Правительство Тверской области постановляет: (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
1. Утвердить Порядок осуществления контроляза деятельностью государственных учреждений Тверской области (прилагается). (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется направоотношения, возникшие с 01.01.2011.
Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 01.09.2011 N 21-пп
Порядок
осуществления контроляза деятельностью государственных
учрежденийТверской области
(В редакции Постановления ПравительстваТверской области от31.03.2015 № 146-пп)
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
от31.03.2015 № 146-пп;
от05.02.2021 г. № 62-пп)
1. Настоящий Порядок устанавливает правилаосуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных учрежденийТверской области (далее – бюджетные учреждения), государственных казенныхучреждений Тверской области (далее – казенные учреждения) и государственныхавтономных учреждений Тверской области (далее – автономные учреждения). (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
2. Положения настоящего Порядка не применяются приосуществлении:
а) контроля в соответствии с Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля";
б) контроля за деятельностью исполнительных органовгосударственной власти Тверской области.
3. Контроль за деятельностью бюджетныхучреждений, казенных учреждений и автономных учреждений (далее –государственные учреждения) осуществляется: (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
а) Правительством Тверской области;
б) исполнительными органами государственной властиТверской области, в подведомственности которых находятся бюджетные государственные учреждения, осуществляющимикоординацию и регулирование деятельности указанных учреждений в соответствующейотрасли (сфере управления) (далее - отраслевыми органами исполнительнойвласти); (В редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от31.03.2015 № 146-пп)
в) Министерством Тверской области по обеспечениюконтрольных функций;
г) Министерством имущественных и земельных отношенийТверской области;
д) Министерством финансов Тверской области.
е) Министерством образования Тверскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от13.07.2020 г. № 311-пп)
(Пункт 3 в редакции Постановления ПравительствоТверской области от 13.03.2012 г. N81-пп)
4. Исполнительные органыгосударственной власти Тверской области, указанные в пункте 3 настоящегоПорядка при осуществлении контроля за деятельностью государственных учреждений руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тверской области,законодательством Тверской области, другими нормативными правовыми актами, атакже настоящим Порядком. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
5. Контроль за деятельностью государственныхучреждений осуществляется при необходимости во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и ихтерриториальными органами, исполнительными органами государственной властиТверской области и структурными подразделениями Правительства Тверской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,организациями различных форм собственности, общественными организациями. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
5.1 Предметом контроля, осуществляемого ПравительствомТверской области, является заключение казенными учреждениями и бюджетнымиучреждениями государственных контрактов и иных договоров. Случаи и порядокконтроля, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются нормативнымиправовыми актами Правительства Тверской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от13.03.2012 г. N 81-пп)
6. Предметом контроля, осуществляемым отраслевымиорганами исполнительной власти, являются:
а) осуществление государственнымучреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
б) выполнение государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ), утвержденного в соответствии спостановлением Правительства Тверской области от 11.08.2015 № 380-пп «Ореализации отдельных положений федерального законодательства, регулирующегодеятельность государственных учреждений, внесении изменений в постановлениеАдминистрации Тверской области от 25.02.2011 № 82-па и признании утратившимисилу отдельных постановлений Администрации Тверской области и ПравительстваТверской области и отдельных положений постановлений Правительства Тверской области», в том числе: (В редакции Постановления Правительства Тверской области от13.07.2020 г. № 311-пп)
- деятельность государственногоучреждения, связанная с содержанием бюджетным учреждением недвижимогоимущества и особо ценного движимого имущества;
- обеспечение государственнымучреждением публичности своей деятельности, а также доступностиинформации о деятельности бюджетного учреждения, в том числе оказываемых имгосударственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственнымзаданием; (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от31.03.2015 № 146-пп)
- использование государственным учреждениемсредств областного бюджета Тверской области, в том числе предоставленных в видесубсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственногозадания и на иные цели; (В редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от31.03.2015 № 146-пп)
в) выполнение государственнымучреждением плана финансово-хозяйственной деятельности; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
г) соблюдение государственнымучреждением установленного порядка определения платы за относящиеся к ихосновным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами,выполнение работ, оказание услуг для граждан и юридических лиц сверх государственногозадания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределахгосударственного задания; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
д) заключение и оплата казенным учреждением ибюджетным учреждением государственных контрактов и иных договоров, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета Тверской области и средствбюджетного учреждения; (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 13.03.2012 г. N 81-пп)
е) совершение бюджетнымучреждением, автономным учреждением крупных сделок; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
ж) использование бюджетнымучреждением, автономным учреждением имущества, закрепленного за ним направе оперативного управления или приобретенного ему за счет выделенных дляприобретения этого имущества средств. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
6.1. Предметом контроля, осуществляемымМинистерством образования Тверской области, является:
а) соблюдение государственными учреждениямизаконодательства Российской Федерации по вопросам организации образовательногопроцесса учреждений среднего профессионального образования;
б) соблюдение нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Тверской области в сфере среднего профессионального образования.
(Пункт 6.1 дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от13.07.2020 г. № 311-пп)
7. Министерство имущественных и земельных отношенийТверской области осуществляет контроль за деятельностью бюджетных учреждений иказенных учреждений путем согласования (одобрения) сделок государственных учреждений в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверскойобласти. (В редакции Постановлений ПравительстваТверской области от31.03.2015 № 146-пп)
8. Предметом контроля, осуществляемымМинистерством финансов Тверской области, являются операции по лицевым бюджетнымсчетам казенных учреждений, лицевым счетам бюджетных учреждений и автономныхучреждений по учету предоставляемых из областного бюджета Тверской области субсидийна иные цели. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
9. Предметом контроля, осуществляемымМинистерством Тверской области по обеспечению контрольных функций,является соблюдение государственными учреждениями:
а) законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тверской области;
б) нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Тверской области в финансово-бюджетной сфере.
(Пункт 9 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
10. Основной целью контроля является обеспечениезаконности и эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств игосударственной собственности, в том числе:
а) анализ соответствия объемов и (или) качествапредоставляемых государственным учреждениемгосударственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
б) выявление отклонений в деятельности государственного учреждения по исполнениюгосударственного задания (соотношение плановых и фактических значенийрезультатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполненииили некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработкарекомендаций по их устранению; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
в) определение эффективности использования средств областногобюджета Тверской области при осуществлении деятельности государственного учреждения; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
г) оценка результатов финансово-хозяйственнойдеятельности государственного учреждения; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
д) формирование информационной базы об объеме икачестве предоставляемых государственными учреждениямив соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполняемыхработ) в целях оптимизации расходов областного бюджета Тверской области. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
11. Формами контроля являются:
а) предварительный контроль, осуществляемыйна стадии подготовки проектов государственных контрактов и иных договоровгосударственных учреждений, а также на стадии формирования и утверждениягосударственного задания государственного учреждения, который включает втом числе контроль за соответствием перечня оказываемых бюджетным учреждением,автономным учреждением государственных услуг (выполняемых работ) основнымвидам деятельности этого бюджетного учреждения, автономного учреждения,предусмотренным учредительными документами; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
б) текущий контроль, осуществляемый в процессеисполнения государственного задания, который включает в том числе анализоперативных данных и отчетности государственногоучреждения о выполнении показателей государственного задания; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
в) последующий контроль, осуществляемый путем проведенияпроверок отчетности государственного учрежденияи плановых проверок его деятельности, который включает в том числе оценкурезультатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемыхбюджетным учреждением государственных услуг (выполняемых работ). (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
12. Результаты последующего контроля, осуществляемогоотраслевым органом исполнительной власти, а также информация о мерах, принятыхпо результатам контрольных мероприятий, в течение месяца после завершенияконтрольных мероприятий подлежит размещению на сайте соответствующегоисполнительного органа государственной власти Тверской области, утвердившего государственноезадание, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
13. В случае формирования государственного задания дляказенного учреждения исполнительный орган государственной власти Тверскойобласти, исполняющий функции и полномочия учредителя этого казенногоучреждения, осуществляет контроль за его деятельностью в соответствии снастоящим Порядком, за исключением предмета контроля, который в соответствии сзаконодательством не применяется в отношении казенных учреждений:
а) выполнение плана финансово-хозяйственнойдеятельности;
б) содержание особо ценного движимого имущества.
14. Методы и периодичность проведения контроля задеятельностью государственных учрежденийустанавливаются исполнительными органамигосударственной власти, осуществляющими контроль в соответствии с настоящимПорядком. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от31.03.2015 № 146-пп)
15. Министерство финансов Тверской областиосуществляет контроль за операциями, в том числе за расходами по лицевым счетамгосударственных учреждений, открытым в Министерстве финансов Тверской области,в порядке, установленном законодательством.
16. Министерство Тверской области пообеспечению контрольных функций осуществляет контроль за соблюдениемгосударственными учреждениями законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Тверской области путем проведения плановых (внеплановых)проверок в соответствии с порядком, установленным Правительством РоссийскойФедерации.
Контроль в финансово-бюджетной сфереосуществляется Министерством Тверской области по обеспечению контрольныхфункций в соответствии с федеральными стандартами внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации.
(Пункт 16 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от05.02.2021 г. № 62-пп)
17. Министерство образования Тверскойобласти осуществляет контроль в отношении профессиональных образовательныхорганизаций по вопросам организации образовательного процесса, профессиональногообучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участия вмероприятиях национального проекта «Образование». (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от13.07.2020 г. № 311-пп)