Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 77-пп
Об утверждении Положения о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция" Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.10.2011 N 77-пп
г. Тверь
Об утверждении Положения о Главном
управлении "Государственная жилищная
инспекция" Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 06.11.2013 № 552-пп ; от 09.10.2012 г. N 588-пп;
от29.12.2014 № 713-пп;
от22.09.2015 № 452-пп)
В соответствии с законом Тверской области от 31.08.2011 N 31-пг"О структуре и перечне исполнительных органов государственной властиТверской области" Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Положение о Главном управлении"Государственная жилищная инспекция" Тверской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 18.10.2011 N 77-пп
Положение
о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция"
Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. Главное управление "Государственная жилищнаяинспекция" Тверской области (далее - Главное управление) являетсяобластным исполнительным органом государственной власти Тверской области,осуществляющим контрольные и надзорные функции в жилищной сфере.
2. Главное управление "Государственная жилищнаяинспекция" Тверской области является правопреемником управленияГосударственная жилищная инспекция Тверской области.
3. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тверскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Тверской области, а такженастоящим Положением.
4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, имущество, являющееся государственной собственностьюТверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, счета,открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своимнаименованием, а также штампы, бланки со своим наименованием.
5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилииинспектора и наименования Главного управления, которое они представляют.
6. Финансирование расходов на содержание Главного управленияосуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
7. Сокращенное наименование Главного управления"Государственная жилищная инспекция" Тверской области - Госжилинспекция Тверской области.
8. Место нахождения Главного управления: 170026, г. Тверь,Комсомольский проспект, д. 4/4.
Раздел II
Основные задачи деятельности Главного управления
9. Основными задачами Главного управления являются:
а) осуществление регионального государственного жилищного надзора,под которым понимается деятельность Главного управления, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии сжилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищногофонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилымпомещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общегоимущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондовкапитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляютдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений измененияразмера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требованийэнергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов ижилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований кпредоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее– обязательные требования), посредством организации и проведения проверокуказанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдениюза исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами своей деятельности; (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от29.12.2014 № 713-пп)
б) осуществление контроля за использованием и сохранностьюжилищного фонда Тверской области, соответствием жилых помещений данного фондаустановленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиямзаконодательства;
в) осуществление контроля за использованием объектов нежилогофонда, находящегося в государственной собственности Тверской области.
г) осуществление лицензирования деятельности по управлениюмногоквартирными домами. (Дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от29.12.2014 № 713-пп)
Раздел III
Функции Главного управления
10. Главное управление осуществляет следующие функции:
а) организует и проводит проверки соблюдения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требованийк:
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилогопомещения в жилое помещение;
порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещенийнепригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносуили реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством РоссийскойФедерацией положением;
учету жилищного фонда;
порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
определению состава, содержанию и использованию общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме;
управлению многоквартирными домами;
выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирнымидомами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственниковжилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированнымипотребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирнымидомами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ поремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственномуправлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуги работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
установлению размера платы за содержание жилого помещения; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от22.09.2015 № 452-пп)
раскрытию информации в соответствии с утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации стандартом раскрытия информации организациями,осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
созданию и деятельности товарищества собственников жилья либожилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домах;
созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов ижилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсови эксплуатации таких приборов;
деятельности специализированных некоммерческих организаций,обеспечивающих проведение капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, по финансированию капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах;
порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирнымидомами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в томчисле содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров,содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров обиспользовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
формированию фондов капитального ремонта;
применению предельных (максимальных) индексов изменения размеравносимой гражданами платы за коммунальные услуги; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от01.04.2014 № 160-пп)
б) организует и проводит проверки соблюдения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами других обязательныхтребований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формсобственности, установленных жилищным законодательством и законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
б-1) организует и проводит проверки соблюдения обязательных требованийк наймодателям и нанимателям жилых помещений в наемных домах социальногоиспользования, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений;
б-2) осуществляет формирование лицензионной комиссии Тверскойобласти по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами(далее – лицензионная комиссия);
б-3) рассматривает заявления соискателей лицензии о предоставлениилицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами (далее – лицензия) и прилагаемые к ним документы,заявления лицензиатов о выдаче дубликата лицензии, о переоформлении лицензии;
б-4) готовит мотивированные предложения о предоставлении лицензииили об отказе в ее предоставлении для лицензионной комиссии;
б-5) обращается в суд об аннулировании лицензии на основаниирешения лицензионной комиссии;
б-6) формирует и ведет реестр лицензий Тверской области;
б-7) осуществляет лицензионный контроль в отношении управляющихорганизаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домамина основании лицензии на ее осуществление;
(Подпункты «б-1» - «б-7» дополнены - Постановление ПравительстваТверской области от29.12.2014 № 713-пп)
в) применяет меры административного воздействия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тверской области;
г) осуществляет систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности;
д) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средствобластного бюджета Тверской области, предусмотренных на содержание Главногоуправления и реализацию возложенных на него функций;
е) осуществляет функции государственного заказчика на поставкутоваров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Главного управления;
ж) подготавливает статистическую отчетность по формам, утвержденнымв установленном порядке;
з) обеспечивает гласность в работе Главного управления,сотрудничество со средствами массовой информации;
и) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения инаправляет ответы заявителям в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок;
и-1) осуществляет мониторинг использования жилищного фонда иобеспечения его сохранности; (В редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от29.12.2014 № 713-пп)
и-2) осуществляет размещение информации в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в пределах своейкомпетенции; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от22.09.2015 № 452-пп)
и-3) ведет в ГИС ЖКХ:
реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений вмногоквартирных домах способе управления многоквартирными домами;
реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений вмногоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта;
реестр счетов, в том числе специальных счетов, открытых в целяхформирования фондов капитального ремонта;
(Подпункт «и-3» дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от22.09.2015 № 452-пп)
к) осуществляет в пределах своей компетенции иные функции,установленные законодательством.
Раздел IV
Полномочия должностных лиц Главного управления, являющихся
государственными жилищными инспекторами
11. Должностные лица Главного управления, являющиеся государственнымижилищными инспекторами, наделяются следующими полномочиями:
а) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии распоряжения начальника Главного управления (заместителя начальникаГлавного управления) о назначении проверки посещать территории и расположенныена них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещенияобщего пользования в многоквартирных домах, а с согласия собственниковпомещений в многоквартирных домах - жилые помещения в многоквартирных домах ипроводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений внаемных домах социального использования обязательных требований к наймодателями нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнениюдоговоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования идоговоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными всоответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерациитребований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые дляучета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от29.12.2014 № 713-пп)
б) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от исполнительных органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию идокументы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
в) вести прием и учет уведомлений о начале осуществлениядеятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказаниюуслуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах;
г) проверять соответствие устава товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооперативаизменений требованиям законодательства Российской Федерации; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от29.12.2014 № 713-пп)
д) по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме:
проверять правомерность принятия общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственниковжилья;
проверять правомерность избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива правления товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общимсобранием членов товарищества собственников жилья или правлением товариществасобственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерностьизбрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива председателя правления такогокооператива; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от29.12.2014 № 713-пп)
проверять правомерность принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выбореюридического лица независимо от организационно-правовой формы илииндивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирным домом, в целях заключения с ними договора управлениямногоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и егозаключения;
е) осуществлять прием и учет представленных товариществамисобственников жилья копий реестров членов товариществ собственников жилья, ихуставов, выписок из протоколов общих собраний членов товариществ собственниковжилья о принятии решения о внесении изменений в устав с текстамисоответствующих изменений;
ж) обращаться за содействием в правоохранительные органы, запрашиватьзаключения экспертов различных организаций при рассмотрении обращений граждан июридических лиц;
з) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений;
и) осуществлять в установленном порядке плановые и внеплановые инспекционные проверки и обследованияподконтрольных объектов, проверки по обращениям граждан, юридических лиц,органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, а также по поручениям ГубернатораТверской области и иных должностных лиц Правительства Тверской области;
к) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий пообеспечению соблюдения обязательных требований;
л) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий пообеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого
предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
(Подпункт «л» в редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от29.12.2014 № 713-пп)
м) обращаться в суд с заявлениями:
о признании недействительным решения, принятого общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членовтоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива с нарушением требованийЖилищного кодекса Российской Федерации;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооперативав случае неисполнения в установленный срок предписания об устранениинесоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных вустав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиямЖилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушенийпорядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушенияносят неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом, договораоказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и(или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доменедействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выбореуправляющей организации, об утверждении условий договора управлениямногоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуги (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обутверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей идругих пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свободи законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушенияобязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фондасоциального использования недействительным в случае неисполнения вустановленный срок предписания об устранении несоответствия данного договораобязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;
(Подпункт «м» в редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от29.12.2014 № 713-пп)
н) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращениютаких нарушений;
о) вносить представления об устранении причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии сдействующим законодательством;
п) проводить проверки по контролю за использованием объектовнежилого фонда, находящегося в государственной собственности Тверской области;
р) осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия,установленные законодательством.
12. По решению начальника Главного управления к участию впроведении проверок могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертныеорганизации. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от29.12.2014 № 713-пп)
Раздел V
Организация деятельности Главного управления
13. Структура Главного управления и предельная штатная численностьГлавного управления утверждаются распоряжением Правительства Тверской области.
14. Главное управление возглавляет начальник (Главныйгосударственный жилищный инспектор Тверской области), который назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Тверской области.
15. В период юридического отсутствия начальника Главного управления(отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) его обязанностиисполняет один из заместителей начальника Главного управления.
16. Заместители начальника Главного управления назначаются надолжности и освобождаются от должностей начальником Главного управления вустановленном порядке.
17. Начальник Главного управления:
а) руководит деятельностью Главного управления, несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач;
б) издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы ипоручения по Главному управлению;
в) утверждает штатное расписание Главного управления, сметурасходов и положение о материальном поощрении сотрудников Главного управления,решает вопросы повышения квалификации кадров;
г) назначает на должности и освобождает в установленном порядке отзанимаемых должностей сотрудников Главного управления;
д) утверждает положения по направлениям работы структурныхподразделений Главного управления;
е) утверждает перечень должностных лиц, имеющих право составлятьпротоколы об административных правонарушениях, рассмотрение которых всоответствии с законодательством отнесено к компетенции Главного управления;
ж) распоряжается финансовыми средствами Главного управления;
з) принимает решение о материальном поощрении сотрудников Главногоуправления согласно утвержденному начальником Главного управления положению;
и) принимает решение о применении в отношении сотрудников Главногоуправления мер дисциплинарного взыскания;
к) осуществляет мероприятия по улучшению условий труда сотрудниковГлавного управления;
л) ходатайствует в установленном порядке о присвоении почетныхзваний и награждении государственными и ведомственными наградами, наградамиТверской области;
м) действует без доверенности от имени Главного управления,заключает (подписывает) договоры, контракты, выдает доверенности от имениГлавного управления;
н) обеспечивает конфиденциальность служебной информации;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством.
18. Должностные лица Главного управления обязаны обеспечивать впределах компетенции Главного управления защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, и иной информации ограниченного доступа.
19. Главное управление имеет на территории Тверской области 9подразделений.
20. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Главногоуправления при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Для рассмотрения вопросов в сфере деятельности Главногоуправления могут быть образованы коллегиальные совещательные и иные органы.
Раздел VI
Взаимодействие с органами государственной власти, аппаратом
Правительства Тверской области, государственными органами,
органами местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области, учреждениями и организациями
22. Главное управление в пределах своей компетенции взаимодействуетс федеральными органами государственной власти, органами государственной властиТверской области, аппаратом Правительства Тверской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, учреждениями иорганизациями.
Раздел VII
Контроль за деятельностью Главного управления
23. Контроль за деятельностью Главного управления осуществляетсяПравительством Тверской области.
24. Главное управление представляет бухгалтерскую и статистическуюотчетности в установленном порядке.
25. Проверку деятельности Главного управления осуществляютуполномоченные Правительством Тверской области органы и другие органы илиорганизации в соответствии с законодательством.
Раздел VIII
Внесение изменений в Положение о Главном управлении,
реорганизация и ликвидация Главного управления
26. Изменения в Положение о Главном управлении вносятсяпостановлением Правительства Тверской области.
27. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются впорядке, установленном законодательством, на основании постановленияПравительства Тверской области.
28. Документация Главного управления в случае его ликвидациипередается на хранение в соответствующий государственный архив.