05.06.2012 N 296-пп
г. Тверь
О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества
финансового менеджмента в исполнительных
органах государственной власти Тверской области
и муниципальных образованиях Тверской области
В целях повышения эффективности расходов и качествауправления средствами областного бюджета Тверской области и местных бюджетовТверской области Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Порядокосуществления мониторинга качества финансового менеджмента висполнительных органах государственной власти Тверской области и муниципальныхобразованиях Тверской области (приложение 1). (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от09.03.2016 № 94-пп)
2. Утвердить Перечень показателей качества финансовогоменеджмента в исполнительных органах государственной власти Тверской области имуниципальных образованиях Тверской области (приложение 2).
3. Утвердить Методику оценки качества финансовогоменеджмента в исполнительных органах государственной власти Тверской области имуниципальных образованиях Тверской области (приложение 3).
4. Исполнительным органам государственной властиТверской области в срок до 15.06.2012 представить в Министерство финансовТверской области данные для осуществления мониторинга качества финансовогоменеджмента в исполнительных органах государственной власти Тверской области за2011 год.
5. Рекомендовать муниципальным районам и городскимокругам Тверской области в срок до 15.06.2012 предоставить в Министерствофинансов Тверской области данные для осуществления мониторинга качествафинансового менеджмента в муниципальных образованиях Тверской области за 2011год.
6. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области МеньщиковаА.В.
Отчет об исполнении постановления представлятьежегодно в срок до 20 марта года, следующего за отчетным.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение 1
к постановлениюПравительства
Тверской области
от 05.06.2012 N 296-пп
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведениямониторинга качества финансового менеджмента в исполнительных органахгосударственной власти Тверской области и муниципальных образованиях Тверскойобласти и формирования ежегодных рейтингов исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и муниципальных образований Тверскойобласти по критерию качества финансового менеджмента (далее - рейтинги ИОГВ иМО).
2. В целях настоящего Порядка под мониторингомкачества финансового менеджмента в исполнительных органах государственнойвласти Тверской области и муниципальных образованиях Тверской области (далеетакже - мониторинг) понимается анализ выполнения процедур и оценка показателей,характеризующих результативность и эффективность использования средствобластного и местных бюджетов и охватывающих основные стадии бюджетногопроцесса: составление, рассмотрение проектов, утверждение и исполнениеобластного бюджета Тверской области и местных бюджетов, контроль за ихисполнением, осуществление бюджетного учета, утверждение бюджетной отчетности.
3. Мониторинг осуществляется в отношенииисполнительных органов государственной власти Тверской области, являющихсяглавными администраторами доходов областного бюджета Тверской области и (или) главнымираспорядителями средств областного бюджета Тверской области (далее также -ИОГВ), и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти (далее также - МО).
4. Мониторингпроводится Министерством финансов Тверской области (далее - Министерство)ежегодно на основании бюджетной отчетности, данных и материалов, представленныхИОГВ и МО в Министерство в соответствии с настоящим Порядком, а такжеобщедоступных (опубликованных или размещенных на сайтах ИОГВ и органов местногосамоуправления МО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) сведений.
Министерствоимеет право проводить проверку информации, представляемой ИОГВ и МО, на предметее полноты и достоверности и запрашивать подтверждающие документы.
(Пункт 4 вредакции Постановления Правительства Тверской области от08.10.2013 г. N 471-пп)
4.1. В целях осуществления мониторингаинформация, указанная в пункте 4 настоящего раздела, представляется вМинистерство следующими способами:
а) на бумажном носителе с сопроводительным письмом, подписаннымруководителем или уполномоченным должностным лицом ИОГВ и МО, с обязательнымуказанием должностного лица, ответственного за формирование мониторинга;
б) в электронном формате путем занесенияданных в программный комплекс, предусмотренный для осуществления мониторинга.
(Пункт 4.1 дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от09.03.2016 № 94-пп)
5. Мониторинг осуществляется в соответствии сМетодикой оценки качества финансового менеджмента в исполнительных органахгосударственной власти Тверской области и муниципальных образованиях Тверскойобласти, утверждаемой постановлением Правительства Тверской области (далее -Методика).
6. В целях осуществления мониторинга в ИОГВМинистерство ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, с учетомПеречня показателей качества финансового менеджмента в исполнительных органахгосударственной власти Тверской области, утверждаемого постановлениемПравительства Тверской области (далее – перечень показателей качества),утверждает перечень дополнительных данных и материалов, необходимых дляосуществления мониторинга, и форму их представления. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от09.03.2016 № 94-пп)
7. ИОГВ ежегодно в срок до 1 мая:
а) представляют в Министерство на бумажномносителе дополнительные данные и материалы, указанные в пункте 6 настоящегораздела;
б) заносят дополнительные данные иматериалы, указанные в пункте 6 настоящего раздела, в программный комплекс,предусмотренный для осуществления мониторинга.
ИОГВ обязаны обеспечить идентичностьинформации, представляемой на бумажном носителе и в электронном формате.
(Пункт 7 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от09.03.2016 № 94-пп)
8. Министерство ежегодно до 1 июня производит расчетзначений показателей качества финансового менеджмента в соответствии сформулами расчета, установленными в перечне показателей качества по ИОГВ ирасчет интегральной балльной оценки качества финансового менеджмента по каждомуИОГВ согласно Методике. (Вредакции Постановлений Правительства Тверской области от 02.04.2013 г. N116-пп; от 08.10.2013 г. N471-пп)
9. (Утратилсилу - Постановление Правительства Тверской области от 08.10.2013 г. N 471-пп)
10. В целях осуществления мониторинга в МОМинистерство ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, с учетомперечня показателей качества финансового менеджмента в МО, утверждаемогопостановлением Правительства Тверской области (далее – перечень показателейкачества по МО), утверждает для МО перечень дополнительных данных и материалов,необходимых для осуществления мониторинга и форму их представления. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от09.03.2016 № 94-пп)
11. МО ежегодно в срок до 1 мая:
а) представляют в Министерство на бумажномносителе дополнительные данные и материалы, указанные в пункте 10 настоящегораздела;
б) заносят дополнительные данные иматериалы, указанные в пункте 10 настоящего раздела, в программный комплекс,предусмотренный для осуществления мониторинга.
МО обязаны обеспечить идентичностьинформации, представляемой на бумажном носителе и в электронном формате.
(Пункт 11 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от09.03.2016 № 94-пп)
12. Министерствоежегодно до 1 июня производит расчет значений показателей качества финансовогоменеджмента в соответствии с формулами расчета, установленными в перечнепоказателей качества по МО, и расчет интегральной балльной оценки качествафинансового менеджмента по каждому МО согласно Методике. (Вредакции Постановлений Правительства Тверской области от 02.04.2013 г. N116-пп; от 08.10.2013 г. N 471-пп)
13. (Утратилсилу - Постановление Правительства Тверской области от 08.10.2013 г. N 471-пп)
14. Министерствоежегодно в срок до 1 июня:
а) осуществляетформирование рейтингов ИОГВ и МО в соответствии с Методикой;
б) осуществляетподготовку сводного отчета с выявлением характерных для большинства ИОГВ и МОпроблем и доводит данный отчет до заместителей Председателя ПравительстваТверской области.
15. Порезультатам мониторинга Министерство ежегодно в срок до 1 июля доводит до ИОГВи МО рекомендации, направленные на повышение качества финансового менеджмента. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от 08.10.2013 г. N 471-пп)
16. Порезультатам мониторинга Министерство ежегодно в срок до 1 августа готовит инаправляет на рассмотрение Бюджетной комиссии Тверской области предложения опоощрении пяти МО, занявших первые пять мест в рейтинге МО.
17. Бюджетнаякомиссия Тверской области рассматривает представленные в соответствии с пунктом16 предложения и принимает решение о поощрении соответствующих МО.
18. СогласованныеБюджетной комиссией Тверской области объемы бюджетных ассигнований на поощрениеМО подлежат включению в проект закона Тверской области о внесении изменений взакон Тверской области об областном бюджете Тверской области на очереднойфинансовый год и на плановый период.
(Раздел IV вредакции Постановления Правительства Тверской области от02.04.2013 г. N 116-пп)
Приложение
к Порядку осуществлениямониторинга
качества финансовогоменеджмента
в исполнительных органахгосударственной
власти Тверской области имуниципальных
образованиях Тверскойобласти
(Утратил силу -Постановление Правительства Тверской области от 08.10.2013 г. N 471-пп)
Приложение2
кпостановлению Правительства
Тверскойобласти
от05.06.2012 № 296-пп
Перечень
показателей качества финансового менеджмента в исполнительных органахгосударственной власти Тверской области и
муниципальных образованиях Тверской области
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
I. Перечень показателей качества финансового менеджмента висполнительных органах государственной власти Тверской области (далее -показатель качества)
№ | Наименование направлений мониторинга, показателей качества | Формула расчета показателя качества (Р), исходные данные | Параметры для определения балльной оценки показателя качества | Балльная оценка показателя качества (от 0 до 5) | Весовой коэффициент показателя качества | Максимальный балл по показателю качества | Комментарий |
1 | Обеспечение эффективного финансового планирования в исполнительных органах государственной власти Тверской области (далее также - ИОГВ) |
|
|
| 1,6 | 8,0 |
|
1.1 | Отклонение фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году по главному администратору доходов областного бюджета Тверской области (далее - главный администратор доходов) от прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов, установленного в первоначальной редакции закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на отчетный финансовый год | Р = Дфакт / Дплан1*100%, где Дфакт - фактический объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году по главному администратору доходов; Дплан1 - объем поступлений налоговых и неналоговых доходов на отчетный финансовый год по главному администратору доходов согласно первоначальной редакции закона Тверской области об областном бюджете на отчетный финансовый год. В случая наличия фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году по главному администратору доходов при отсутствии прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов, установленного в первоначальной редакции закона Тверской области об областном бюджете на отчетный финансовый год, значение P не рассчитывается | Р e 100% | 5 | 0,3 | 1,5 | Оценивается выполнение главными администраторами доходов прогноза налоговых и неналоговых доходов |
1.2 | Группа оценки эффективности реализации государственной программы Тверской области (далее - государственная программа) установленная на основе проведенного рейтинга эффективности реализации государственных программ в отчетном финансовом году по главным администраторам (администраторам) государственных программ | абсолютный показатель (Р) 5 - высокоэффективное планирование и реализация государственной программы в отчетном периоде; 4 - государственная программа в отчетном периоде реализована умеренно эффективно, но ряд показателей требует корректировки и повышения реалистичности планирования; 3 - государственная программа в отчетном периоде реализована умеренно эффективно; 0 - государственная программа в отчетном периоде реализована недостаточно эффективно; 0 - государственная программа требует доработки на плановый период; 0 - государственная программа исключена из оценки эффективности реализации государственных программ | Р=5 | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается оценка эффективности реализации государственной программы главным администратором (администратором) государственной программы за отчетный финансовый год |
1.3 | Качество планирования главным администратором (администратором) государственной программы показателей государственной программы Тверской области | Р = ОКэфП / ОКП , где | 0,8 < Р < 1,2 | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается качество планирования государственной программы в отчетном финансовом году: чем ближе значение индекса достижения показателей государственной программы к значению «1», тем более эффективно спланирована и реализована государственная программа в отчетном периоде |
1.4 | Качество кассового планирования расходов областного бюджета Тверской области | Р = (Кр1/Кп1*100% +Кр2/Кп2*100%+ Кр3/Кп3*100%+ Кр4/Кп4*100%)/4, где | Р=100% | 5 | 0,3 | 1,5 | Оценивается качество работы по точности планирования расходов |
1.5 | Качество прогнозирования кассовых выплат по расходам областного бюджета Тверской области | Р = Кпо/Кпп*100%, где | Р=100% | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается качество работы по точности планирования расходов |
2 | Индикаторы, характеризующие выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 |
|
|
| 0,45 | 2,25 |
|
2.1 | Достижение целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы врачей и работников медицинских учреждений, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество выполнения Указов. |
2.2 | Достижение целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество выполнения Указов. |
2.3 | Достижение целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество выполнения Указов. |
2.4 | Достижение целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество выполнения Указов. |
2.5 | Достижение целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских учреждений к средней заработной плате в Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество выполнения Указов. |
2.6 | Достижение целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей учреждений общего образования в Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество выполнения Указов. |
2.7 | Достижение целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, к средней заработной плате в Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество выполнения Указов. |
2.8 | Достижение целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений общего образования к средней заработной плате в Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество выполнения Указов. |
2.9 | Достижение целевых значений показателей по соотношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество выполнения Указов. |
3 | Обеспечение эффективного использования средств, выделенных ИОГВ |
|
|
| 2,1 | 12,5 |
|
3.1 | Отношение суммы просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных государственных учреждений Тверской области | Р = ПК / РасхФ*100%, где | Р = 0% | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается качество работы по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности |
3.2 | Отношение суммы просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ему ГУ на 1 января текущего года к сумме на 1 января отчетного года (кроме кредиторской задолженности по средствам целевых трансфертов из федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств Фонда обязательного медицинского страхования) | Р = ПК / ПКог*100%, где | Р < 100% | 5 | 0,3 | 1,5 | Оценивается качество работы по недопущению образования и ликвидации просроченной кредиторской задолженности |
3.3 | Отношение суммы просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ему ГУ на 1 число месяца текущего года с наибольшим объемом просроченной кредиторской задолженности к сумме фактического объема расходов ИОГВ за отчетный год (кроме средств целевых трансфертов из федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств Фонда обязательного медицинского страхования) | Р = ПКмакс / РасхФ*100%, где | Р = 0% | 5 | 0,3 | 1,5 | Оценивается качество работы по недопущению образования и ликвидации просроченной кредиторской задолженности в течение года |
3.4 | Наличие в отчетном году оплаченных за счет средств областного бюджета Тверской области исковых требований, предъявленных в соответствии с судебными решениями к ИОГВ, подведомственным ИОГВ ГУ, а также к казне Тверской области, по которым ИОГВ выступает третьим лицом | абсолютный показатель (Р) | Р = 0 | 5 | 0,3 | 1,5 | Оценивается качество выполнения финансовых обязательств перед контрагентами |
3.5 | Отсутствие просроченной задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование ИОГВ и подведомственных ему ГУ, на конец отчетного года | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается качество выполнения финансовых обязательств перед Пенсионным фондом Российской Федерации |
3.6 | Доля субсидий бюджетам муниципальных образований Тверской области, на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Тверской области, (далее - субсидии на реализацию муниципальных программ) включенных в ведомственную структуру расходов ИОГВ, по которым порядки предоставления утверждены не позднее 1 апреля текущего года | Р = МБТп / МБТ, где | Р = 100% | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается качество работы по своевременности принятия Порядков предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ |
3.7 | Доля субсидий на реализацию муниципальных программ, включенных в ведомственную структуру расходов ИОГВ, по которым приняты нормативные правовые акты Тверской области о распределении данной субсидии между муниципальными образованиями Тверской области (далее также - МО) не позднее 1 июня текущего года | Р = МБТр / МБТ, где | Р = 100% | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается своевременность принятия нормативного правового акта Тверской области о распределении субсидий на реализацию муниципальных программ |
4 | Обеспечение эффективного управления государственными учреждениями на основе формирования государственных заданий, предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат и субсидий на иные цели, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) |
|
|
| 1,9 | 15,5 |
|
4.1 | Доля ГУ, с которыми ИОГВ в срок не позднее | Р = СОГЛфакт / СОГЛплан *100%, где | Р = 100% | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается качество работы по принятию правовых актов и подготовке документов, необходимых для обеспечения деятельности подведомственных ГУ в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» |
4.2 | Доля оказываемых в рамках государственных заданий государственных услуг Тверской области, по которым правовым актом ИОГВ утверждены методики определения нормативных затрат | Р = ГосуслНЗ / ГосуслГЗ *100%, где | Р = 100% | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается качество работы по формированию нормативов затрат на оказание ГУ государственных услуг Тверской области в рамках государственных заданий |
4.3 | Отношение общего объема доходов от приносящей доход деятельности подведомственных ИОГВ автономных и бюджетных ГУ за отчетный год к году, предшествующему отчетному | Р = ДохОГ1 / ДохОГ0 *100%, где | Р > 120% | 5 | 0,3 | 1,5 | Оценивается качество работы по расширению спектра оказываемых подведомственными ГУ услуг, в том числе на платной основе |
4.4 | Отношение общего объема доходов автономных и бюджетных ГУ от приносящей доход деятельности к общему объему субсидий (на выполнение государственного задания, субсидий на иные цели), выделенных в отчетном году | Р = ДохПР / СубГЗ *100%, где | Р > 20% | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается качество работы по созданию предпосылок для развития сети государственных учреждений |
4.5 | Наличие у ИОГВ утвержденного правового акта о порядке определения платы за оказание (выполнение) подведомственными ГУ государственных услуг (работ) | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается качество работы по организации предоставления подведомственными ГУ платных услуг |
4.6 | Наличие у ИОГВ утвержденного правового акта об установлении формализованных критериев эффективности работы руководителей подведомственных ГУ | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается качество работы по закреплению формализованных критериев эффективности работы руководителей подведомственных ГУ |
4.7 | Наличие у ИОГВ утвержденной формализованной методики оценки качества финансового менеджмента подведомственных ГУ | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается качество работы по внедрению процедур оценки качества финансового менеджмента в подведомственных ГУ |
4.8 | Наличие у ИОГВ утвержденного плана внутреннего финансового контроля, предусмотренного требованиями постановления Правительства Тверской области от 24.03.2015 №127-пп «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета Тверской области, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета Тверской области, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается наличие утвержденного плана внутреннего финансового контроля ИОГВ, в том числе казенных учреждений Тверской области |
4.9 | Доля подведомственных ИОГВ ГУ, в отношении которых за отчетный год ИОГВ проведены контрольные мероприятия (финансовые проверки и проверки отчетов о выполнении государственных заданий) | Р = ГУконтр. / ГУ *100%, где | Р > 20% | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается количество проведенных ИОГВ в соответствии с утвержденным порядком (методикой) контрольных мероприятий за отчетный год |
4.10 | Доля государственных заданий индекс достижения показателей объема которых принимает значение менее 0,25 по итогам 6 месяцев текущего финансового года (показатель оценивается с 01.01.2017) | Р = ГЗ0,25 / ГЗобщ *100%, где | Р = 0% | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается качество исполнения государственного задания за 6 месяцев текущего финансового года |
4.11 | Доля государственных заданий индекс достижения показателей объема которых принимает значение менее 0,5 по итогам 9 месяцев текущего финансового года (показатель оценивается с 01.01.2017) | Р = ГЗ0,5 / ГЗобщ *100%, где | Р = 0% | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается качество исполнения государственного задания |
4.12 | Доля государственных заданий, в которые внесены изменения, выявленные по результатам мониторинга отчетов за 6 и 9 месяцев текущего финансового года (показатель оценивается с 01.01.2017) | Р = (ГЗи0,25+ГЗи0,5) / (ГЗ0,25+ГЗ0,5) *100%, где | Р = 100% | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается своевременность внесения изменений в государственные задания по итогам исполнения за |
5 | Соблюдение бюджетной дисциплины исполнительными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством |
|
|
| 1,8 | 9,0 |
|
5.1 | Cоблюдение ИОГВ сроков утверждения государственной программы на заседании Правительства Тверской области (для вновь разработанных государственных программ Тверской области) c учетом требований пункта 65 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается соблюдение требований Порядка, в части соблюдения сроков утверждения ИОГВ государственных программ Тверской области и изменений в них, выступающих основой для формирования проекта областного бюджета Тверской области на очередной финансовый год и плановый период |
5.2 | Соблюдение ИОГВ срока приведения государственной программы в соответствие с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается своевременность приведения ИОГВ государственных программ Тверской области в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период |
5.3 | Соблюдение ИОГВ срока представления в Министерство финансов Тверской области перечней администраторов доходов, установленного постановлением Администрации Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,1 | 0,5 | Оценивается своевременность предоставления главными администраторами доходов перечней администраторов доходов |
5.4 | Соблюдение ИОГВ срока представления в Министерство финансов Тверской области анализа исполнения прогноза доходов областного бюджета Тверской области, установленного Постановлением | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,1 | 0,5 | Оценивается своевременность представления администраторами доходов анализа исполнения прогноза доходов областного бюджета Тверской области |
5.5 | Соблюдение ИОГВ срока представления в Министерство финансов Тверской области информации об ожидаемом исполнении доходов областного бюджета Тверской области, установленного Постановлением | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,1 | 0,5 | Оценивается своевременность представления администраторами доходов информации об ожидаемом исполнении доходов областного бюджета Тверской области |
5.6 | Соблюдение ИОГВ срока представления в Министерство финансов Тверской области информации о невыясненных поступлениях, установленного Постановлением | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,1 | 0,5 | Оценивается своевременность представления администраторами доходов информации о невыясненных поступлениях |
5.7 | Соблюдение ИОГВ сроков предоставления в Министерство финансов Тверской области фрагментов реестров расходных обязательств Тверской области, установленных постановлением Администрации Тверской области от 13.10.2005 № 305-па «О Реестре расходных обязательств Тверской области» | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается своевременность предоставления ИОГВ фрагментов реестров расходных обязательств Тверской области |
5.8 | Соблюдение ИОГВ сроков предоставления в Министерство финансов Тверской области годовой бюджетной отчетности, установленных Министерством финансов Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается своевременность предоставления ИОГВ годовой бюджетной отчетности |
5.9 | Соблюдение ИОГВ сроков предоставления в Министерство финансов Тверской области годовой бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных ГУ, установленных Министерством финансов Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,2 | 1,0 | Оценивается своевременность предоставления ИОГВ годовой бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных ГУ |
6 | Обеспечение информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области в соответствии с действующим законодательством |
|
|
| 0,4 | 2,0 |
|
6.1 | Опубликование государственной программы в действующей редакции на сайте главного администратора (администратора) государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество работы по обеспечению открытости деятельности ИОГВ в части опубликования государственной программы |
6.2 | Опубликование отчета о реализации государственной программы на сайте главного администратора (администратора) государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество работы по обеспечению открытости деятельности ИОГВ в части опубликования отчета о реализации государственной программы |
6.3 | Опубликование уточненного ведомственного перечня государственных услуг (работ) на официальном сайте по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) (далее - официальный сайт) и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) (далее - единый портал) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | абсолютный показатель (Р) | Р = 2 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество работы по обеспечению открытости информации о ведомственном перечне государственных услуг (работ) |
6.4 | Доля опубликованных на сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет утвержденных государственных заданий в отчетном году | Р = ГЗрфакт / ГЗрплан *100%, где | Р = 100% | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество работы по обеспечению открытости информации об утверждении государственных заданий |
6.5 | Опубликование на сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет правовых актов ИОГВ об утверждении методики расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги и методики расчета нормативных затрат на содержание государственного имущества Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество работы по обеспечению открытости информации о утверждении методики расчета нормативных затрат |
6.6 | Доля опубликованных на сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов о выполнении государственного задания за отчетный год | Р = ОГЗрфакт / ГЗрплан *100%, где | Р = 100% | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество работы по обеспечению открытости информации о выполнении государственных заданий |
6.7 | Опубликование на сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет порядка | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество работы по обеспечению открытости информации о утверждении порядка определения платы за оказание (выполнение) государственных услуг (работ) |
6.8 | Опубликование на сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативного правового акта ИОГВ, утверждающего перечень мероприятий государственных программ Тверской области, финансируемых за счет субсидии на иные цели | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,05 | 0,25 | Оценивается качество работы по обеспечению открытости информации о нормативом правовом акте ИОГВ утвержающего перечень мероприятий государственных программ Тверской области, финансируемых за счет субсидии на иные цели |
|
|
|
|
|
|
|
|
| II. Перечень показателей качества финансового менеджмента в МО |
|
| ||||
| Примечание. При осуществлении мониторинга МО оценке подлежат показатели бюджетов городских округов Тверской области и муниципальных районов Тверской области без учета показателей бюджетов городских и сельских поселений Тверской области, входящих в состав соответствующего муниципального района Тверской области (за исключением показателя, указанного в пункте 1.5 и 3.4 настоящего раздела). | ||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
№ | Наименование направлений мониторинга, показателей | Формула расчета показателя (Р), исходные данные | Параметры для определения балльной оценки | Балльная оценка (от 0 до 5) | Весовой коэффициент показателя | Максимальный балл по показателю | Комментарий |
1 | Обеспечение сбалансированности и среднесрочной устойчивости местных бюджетов |
|
|
| 2,5 | 12,5 |
|
1.1 | Отношение фактического дефицита местного бюджета за отчетный финансовый год к налоговым и неналоговым доходам местного бюджета в отчетном финансовом году | Р = Дфакт / ННДфакт * 100%, где | 0% < Р < 5% | 5 | 0,6 | 3,0 | Оценивается уровень дефицитности местного бюджета |
1.2 | Отношение муниципального долга МО к налоговым и неналоговым доходам местного бюджета в отчетном финансовом году | Р = Долг / ННДфакт * 100%, где | Р d 25% | 5 | 0,6 | 3,0 | Оценивается уровень долговой нагрузки местного бюджета |
1.3 | Отношение суммы фактически уплаченного налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход и налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения, за отчетный финансовый год к сумме фактически уплаченных налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход и налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения, за финансовый год, предшествующий отчетному, по территории МО | Р = УНфакт1 / УНфакт0 * 100%, где | Р > 100% | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается прирост доходов местных бюджетов городских округов Тверской области и муниципальных районов Тверской области от налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход и налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения |
1.4 | Отношение фактических доходов местного бюджета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за отчетный финансовый год и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за финансовый год, предшествующий отчетному | Р = ДИИфакт1 / ДИИфакт0 * 100%, где | Р > 100% | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается прирост доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности |
1.5 | Отношение суммы недоимки по местным налогам на 1 января отчетного года к сумме недоимки по местным налогам на 1 января года, предшествующего отчетному | Р = Нед1 / Нед0 *100%, где | 0% < Р d 50% | 5 | 0,5 | 2,5 | Оценивается работа по снижению недоимки по местным налогам |
2 | Обеспечение краткосрочной устойчивости |
|
|
| 2,2 | 9,5 |
|
2.1 | Отношение просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования на 1 января текущего года к фактическому объему налоговых доходов местного бюджета МО, предусмотренной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и первой части дотации на сбалансированность местных бюджетов за отчетный финансовый год | Р = ПКМО / НДМОфакт *100%, где | Р = 0 | 5 | 0,6 | 3,0 | Оценивается работа по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности |
2.2 | Отношение суммы просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из бюджета МО на 1 января текущего года к просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из бюджета МО на 1 января отчетного финансового года | Р = ПКМО1 / ПКМО *100%, где | 0% < Р d 50% | 4 | 0,5 | 2,5 | Оценивается работа по снижению кредиторской задолженности местного бюджета |
2.3 | Наличие просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование местного бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования на 1 января текущего года | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,3 | 1,5 | Оценивается работа по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование |
2.4 | Превышение суммы остатков средств, имеющих целевое назначение, на едином счете местного бюджета над общей суммой остатков средств на едином счете местного бюджета по состоянию | Р = Ост - ОстЦН, где | Р e 0 | 5 | 0,5 | 2,5 | Оценивается качество работы с остатками средств местного бюджета на конец финансового года |
3 | Обеспечение эффективного финансового планирования и расходования средств МО |
|
|
| 1,8 | 7,1 |
|
3.1 | Утверждение решения о местном бюджете на 3 года (показатель оценивается с 01.01.2017) | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается качество среднесрочного бюджетного планирования |
3.2 | Доля расходов МО, запланированных в рамках муниципальных программ, в общем объеме планируемых расходов МО на текущий финансовый год в проекте местного бюджета, представленном в Министерство финансов Тверской области для подготовки заключения о соответствии проекта требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации в отчетном финансовом году | Р = РасхМП / РасхМО*100%, где | Р > 90% | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается качество работы по осуществлению расходов местного бюджета с использованием методов бюджетирования, ориентированного на результат |
3.3 | Отношение фактических доходов местного бюджета, полученных от продажи материальных и нематериальных активов за отчетный финансовый год, к прогнозируемым доходам от продажи материальных и нематериальных активов в соответствии с первоначальным решением о бюджете МО в отчетном финансовом году | Р = ДПМНАфакт/ДПМНАпрогноз *100%, где | Р d 70% | 0 | 0,4 | 1,6 | Оценивается реалистичность планирования доходов от продажи материальных и нематериальных активов в первоначальном решении о бюджете на отчетный финансовый год |
3.4 | Реализация на территории МО механизмов, подразумевающих финансовые вложения населения в решение вопросов местного значения, утвержденных нормативными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тверской области (самообложения граждан) | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,3 | 1,5 | Оценивается активность МО в части применения механизмов, подразумевающих финансовые вложения населения в решение вопросов местного значения |
4 | Обеспечение эффективного управления муниципальными учреждениями Тверской области |
|
|
| 0,3 | 2,0 |
|
4.1 | Отношение общего объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений | Р = ДохПР / СубГЗ *100%, где | Р > 20% | 5 | 0,3 | 2,0 | Оценивается качество работы по созданию предпосылок для развития сети муниципальных учреждений |
5 | Кадровый потенциал финансового органа муниципального района (городского округа) Тверской области (далее - финансовый орган) |
|
|
| 0,6 | 3,0 |
|
5.1 | Отношение количества сотрудников финансового органа, прошедших за отчетный год курсы повышения квалификации, получивших дипломы о высшем образовании, профессиональной переподготовке, к общему количеству сотрудников финансового органа (штатное расписание, за исключением обслуживающего персонала) | Р = КвалД / ЧислФО* 100%, где | Р > 50% | 5 | 0,3 | 1,5 | Оценивается уровень профессиональной подготовки сотрудников финансовых органов |
5.2 | Отношение количества правильных ответов к общему количеству вопросов тестирования для руководителей финансовых органов | P = Кпо / Кв *100% | Р e 90% | 5 | 0,3 | 1,0 | Оценивается уровень квалификации руководителей финансовых органов |
5.3 | Отношение количества правильных ответов к общему количеству вопросов тестирования для заместителей руководителей финансовых органов | P = Кпо / Кв *100% | Р e 90% | 5 | 0,3 | 0,5 | Оценивается уровень квалификации заместителей руководителей финансовых органов |
6 | Соблюдение бюджетной дисциплины органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - ОМСУ) в соответствии с действующим законодательством |
|
|
| 2,4 | 10,0 |
|
6.1 | Соблюдение сроков предоставления МО годовой бюджетной отчетности в Министерство финансов Тверской области | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,3 | 1,5 | Оценивается своевременность предоставления МО годовой бюджетной отчетности |
6.2 | Соблюдение МО в отчетном финансовом году установленных Правительством Тверской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц ОМСУ, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Тверской области и нормативов формирования расходов на содержание ОМСУ | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,5 | 2,5 | Оценивается соблюдение МО установленных Правительством Тверской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц ОМСУ, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Тверской области и нормативов формирования расходов на содержание ОМСУ |
6.3 | Наличие у МО положительного заключения Министерства финансов Тверской области о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган МО проекта местного бюджета на отчетный финансовый год | абсолютный показатель (Р) | Р = 1 | 5 | 0,4 | 2,0 | Оценивается соответствие требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации сформированных проектов местных бюджетов на очередной финансовый год |
6.4 | Выполнение условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Тверской области о предоставлении дополнительной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области в виде дотаций на сбалансированность местных бюджетов | 3 - все условия соглашений, заключенных с Министерством финансов Тверской области о предоставлении дополнительной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области в форме дотаций на сбалансированность местных бюджетов | Р = 3 | 5 | 0,4 |
|