Постановление Правительства Тверской области от 25.10.2012 № 640-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 27.03.2012 N 111-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25.10.2012 N 640-пп
г. Тверь
Утратило силу - Постановление
Правительства Тверской области
от 06.05.2016 № 165-пп
О внесении изменений в постановление
Правительства Тверской области
от 27.03.2012 N 111-пп
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Тверской области от
27.03.2012 N 111-пп "Об утверждении целевой программы Тверской
области "Доступная среда" на 2012 год" изменения, изложив приложение
в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Тверской области,
первый заместитель Председателя
Правительства Тверской области С.А.Дудукин
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 25.10.2012 N 640-пп
"Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 27.03.2012 N 111-пп
Целевая программа Тверской области
"Доступная среда" на 2012 год"
г. Тверь
Паспорт
целевой программы Тверской области
"Доступная среда" на 2012 год"
-----------------T--------------------------------------------------------|
|Наименование |Целевая программа Тверской области "Доступная среда" на|
|программы |2012 год" (далее - Программа) |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Администратор |Министерство социальной защиты населения Тверской|
|(государственный|области |
|заказчик- | |
|координатор) | |
|Программы | |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Государственные |Правительство Тверской области; |
|заказчики |Министерство здравоохранения Тверской области;|
|Программы |Министерство образования Тверской области; |
| |Министерство транспорта Тверской области; |
| |Министерство по делам территориальных образований|
| |Тверской области; |
| |Главное управление по труду и занятости населения|
| |Тверской области; |
| |Комитет по делам культуры Тверской области; |
| |Комитет по физической культуре и спорту Тверской области|
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Основание для|Постановление Правительства Российской Федерации от|
|разработки |17.03.2011 N 175 "О государственной программе Российской|
|Программы |Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; |
| |Приказ Министерства здравоохранения и социального|
| |развития Российской Федерации от 12.07.2011 N 712н "О|
| |мерах по реализации Постановления Правительства|
| |Российской Федерации от 17.03.2011 N 175 "О|
| |государственной программе Российской Федерации|
| |"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" в части|
| |реализации в 2011 - 2012 годах пилотного проекта по|
| |отработке формирования доступной среды на уровне|
| |субъектов Российской Федерации" |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Стратегические |Стратегические цели и тактические задачи Программы|
|цели |реализуются в рамках ведомственной целевой программы|
|и задачи|Министерства социальной защиты населения Тверской|
|Программы |области "Социальная защита населения Тверской области на|
| |2012 - 2014 годы". |
| |Стратегические цели Программы: |
| |1. Повышение степени социальной адаптации и интеграции|
| |лиц с ограниченными возможностями здоровья в обществе. |
| |2. Отработка механизмов обеспечения доступности объектов|
| |и услуг для инвалидов и других маломобильных групп|
| |населения на региональном уровне. |
| |В рамках стратегической цели 2 реализуется пилотный|
| |проект по отработке формирования доступной среды на|
| |уровне субъектов Российской Федерации (далее - Пилотный|
| |проект) государственной программы Российской Федерации|
| |"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной|
| |Постановлением Правительства Российской Федерации от|
| |17.03.2011 N 175 "О государственной программе Российской|
| |Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы". |
| |Тактические задачи Программы по достижению|
| |стратегических целей: |
| |По достижению цели 1: |
| |1. Расширение спектра услуг и средств реабилитации,|
| |предоставляемых различным категориям граждан. |
| |По достижению цели 2: |
| |1. Выявление и оценка потребностей в устранении|
| |существующих ограничений и барьеров для приоритетных|
| |объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности|
| |инвалидов и других маломобильных групп населения. |
| |2. Повышение потенциала организаций и ведомств,|
| |вовлеченных в решение проблем инвалидов, и методов и|
| |способов межведомственного взаимодействия (на|
| |муниципальном и региональном уровнях проведение|
| |семинаров, тренингов, конференций). |
| |3. Совершенствование нормативно-правовой базы в области|
| |повышения доступности среды для инвалидов. |
| |4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на |
| |адвокацию проблемы доступной среды для инвалидов в|
| |обществе и формирование толерантного отношения к|
| |маломобильным группам населения. |
| |5. Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию,|
| |адаптации приоритетных объектов и услуг в социальной,|
| |транспортной и инженерной инфраструктурах в приоритетных|
| |сферах жизнедеятельности инвалидов и других|
| |маломобильных групп населения для обеспечения|
| |беспрепятственного доступа. |
| |6. Формирование системы мониторинга и оценки в сфере |
| |создания среды, доступной для инвалидов, и анализ|
| |проблем, препятствующих обеспечению доступности|
| |приоритетных сфер жизнедеятельности, с последующей|
| |разработкой мер по их поэтапному устранению |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Сроки реализации|Программа реализуется в течение 2012 года без выделения|
|Программы |этапов. Программа предполагает осуществление в том числе|
| |мероприятий, не реализованных в 2011 году |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Ожидаемые |Увеличение к 2013 году до 70% доли доступных для|
|результаты |инвалидов и других маломобильных групп населения|
|реализации |приоритетных объектов социальной, транспортной,|
|Программы |инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных|
| |объектов. Увеличение к 2013 году до 37,0% от общей|
| |численности инвалидов числа инвалидов, положительно|
| |оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и|
| |услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Объемы и| Таблица 1|
|источники +--------------------------T---------T-------------------+
|финансирования | Наименование | Всего | в т.ч. средства, |
|Программы | Задачи | | тыс. руб. |
| | | +---------T---------+
| | | |феде- |консоли- |
| | | |ральный |дирован- |
| | | |бюджет |ный |
| | | | |бюджет |
| | | | |Тверской |
| | | | |области |
| +--------------------------+---------+---------+---------+
| | 1 | 2 | 3 | 4 |
| +--------------------------+---------+---------+---------+
| |Всего |763039,88|379311,54|383728,34|
| +--------------------------+---------+---------+---------+
| | Цель 1: Повышение степени социальной адаптации |
| | и интеграции лиц с ограниченными возможностями |
| | здоровья в обществе |
| +--------------------------T---------T---------T---------+
| |1. Расширение спектра| 5000,00| 0,00| 5000,00|
| |услуг и средств| | | |
| |реабилитации, | | | |
| |предоставляемых различным| | | |
| |категориям граждан | | | |
| +--------------------------+---------+---------+---------+
| | Цель 2: Отработка механизмов обеспечения доступности |
| | объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных |
| | групп населения на региональном уровне |
| +--------------------------T---------T---------T---------+
| |1. Выявление и оценка| 00,00| 00,00| 00,00|
| |потребностей в устранении| | | |
| |существующих ограничений и| | | |
| |барьеров для приоритетных| | | |
| |объектов и услуг в| | | |
| |приоритетных сферах| | | |
| |жизнедеятельности | | | |
| |инвалидов и других| | | |
| |маломобильных групп| | | |
| |населения | | | |
| +--------------------------+---------+---------+---------+
| |2. Повышение потенциала| 200,00| 50,00| 150,00|
| |организаций и ведомств,| | | |
| |вовлеченных в решение| | | |
| |проблем инвалидов, и| | | |
| |методов и способов| | | |
| |межведомственного | | | |
| |взаимодействия (на| | | |
| |муниципальном и| | | |
| |региональном уровнях| | | |
| |проведение семинаров,| | | |
| |тренингов, конференций) | | | |
| +--------------------------+---------+---------+---------+
| |3. Совершенствование| 0,00| 0,00| 0,00|
| |нормативно-правовой базы в| | | |
| |области повышения| | | |
| |доступности среды для| | | |
| |инвалидов | | | |
| +--------------------------+---------+---------+---------+
| |4. Осуществление комплекса| 0,00| 0,00| 0,00|
| |мероприятий, направленных| | | |
| |на адвокацию проблемы| | | |
| |доступной среды для| | | |
| |инвалидов в обществе и| | | |
| |формирование толерантного| | | |
| |отношения к маломобильным| | | |
| |группам населения | | | |
| +--------------------------+---------+---------+---------+
| |5. Проведение комплекса|757339,88|379111,54|378228,34|
| |мероприятий по| | | |
| |дооборудованию, адаптации| | | |
| |приоритетных объектов и| | | |
| |услуг в социальной,| | | |
| |транспортной и инженерной| | | |
| |инфраструктурах в| | | |
| |приоритетных сферах| | | |
| |жизнедеятельности | | | |
| |инвалидов и других| | | |
| |маломобильных групп| | | |
| |населения для обеспечения | | | |
| |беспрепятственного доступа| | | |
| +--------------------------+---------+---------+---------+
| |6. Формирование системы| 500,0| 150,0| 350,0|
| |мониторинга и оценки в| | | |
| |сфере создания среды,| | | |
| |доступной для инвалидов, и| | | |
| |анализ проблем,| | | |
| |препятствующих обеспечению| | | |
| |доступности приоритетных| | | |
| |сфер жизнедеятельности, с| | | |
| |последующей разработкой| | | |
| |мер по их постепенному| | | |
| |устранению | | | |
| +--------------------------+---------+---------+---------+
| | Таблица 2|
| | тыс. руб.|
| +--------T--------T------------T-----------T-------------+
| |Перечень|Раздел, | Всего |Федеральный|Консолидиро- |
| |прямых |подраз- | | бюджет |ванный бюджет|
| |получа- |дел, | | |Тверской |
| |телей |класси- | | |области |
| | |фикации | | | |
| | |расходов| | | |
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | Министерство социальной защиты населения |
| | Тверской области |
| +--------T--------T------------T-----------T-------------+
| | 148 | 1003 | 70861,35| 32829,33| 38032,02|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | Министерство здравоохранения Тверской области |
| +--------T--------T------------T-----------T-------------+
| | 034 | 0909 | 251971,39| 126478,64| 125492,75|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | Министерство образования Тверской области |
| +--------T--------T------------T-----------T-------------+
| | 075 | 0709 | 41989,00| 20994,50| 20994,50|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | Правительство Тверской области |
| +--------T--------T------------T-----------T-------------+
| | 001 | 1003 | 13825,58| 6912,79| 6912,79|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | Министерство транспорта Тверской области |
| +--------T--------T------------T-----------T-------------+
| | 104 | 0408 | 103370,50| 51683,30| 51687,20|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | 104 | 0409 | 184293,10| 92148,50| 92144,60|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | Министерство по делам территориальных образований |
| | Тверской области |
| +--------T--------T------------T-----------T-------------+
| | 326 | 1003 | 200,00| 0,00| 200,00|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | Главное управление по труду и занятости населения |
| | Тверской области |
| +--------T--------T------------T-----------T-------------+
| | 123 | 0401 | 9459,50| 4729,75| 4729,75|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | Комитет по делам культуры Тверской области |
| +--------T--------T------------T-----------T-------------+
| | 056 | 0801 | 39350,48| 19675,24| 19675,24|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | Комитет по физической культуре и спорту |
| | Тверской области |
| +--------T--------T------------T-----------T-------------+
| | 164 | 0702 | 27093,58| 13546,79| 13546,79|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | 164 | 1102 | 19077,84| 9538,92| 9538,92|
| +--------+--------+------------+-----------+-------------+
| | 164 | 1103 | 1547,56| 773,78| 773,78|
+----------------+--------+--------+------------+-----------+-------------+
|Основные |Администратор (государственный заказчик-координатор)|
|механизмы |организует и координирует реализацию мероприятий|
|реализации |Программы по срокам и процедурам, согласованным с|
|Программы |государственными заказчиками и непосредственными|
| |исполнителями мероприятий Программы. |
| |Главными распорядителями средств областного бюджета|
| |Тверской области, предусмотренных на реализацию|
| |Программы, являются Министерство социальной защиты|
| |населения Тверской области, Правительство Тверской|
| |области, Министерство здравоохранения Тверской области, |
| |Министерство образования Тверской области, Министерство |
| |транспорта Тверской области, Министерство по делам|
| |территориальных образований Тверской области, Главное|
| |управление по труду и занятости населения Тверской|
| |области, Комитет по делам культуры Тверской области,|
| |Комитет по физической культуре и спорту Тверской|
| |области, государственные учреждения, находящиеся в|
| |ведении указанных исполнительных органов государственной|
| |власти Тверской области. |
| |Исполнителями мероприятий Программы являются|
| |Правительство Тверской области, Министерство социальной |
| |защиты населения Тверской области, Министерство|
| |здравоохранения Тверской области, Министерство|
| |образования Тверской области, Министерство транспорта|
| |Тверской области, Министерство по делам территориальных|
| |образований Тверской области, Главное управление по|
| |труду и занятости населения Тверской области, Комитет по|
| |делам культуры Тверской области, Комитет по физической|
| |культуре и спорту Тверской области, государственные|
| |учреждения, находящиеся в ведении указанных|
| |исполнительных органов государственной власти Тверской|
| |области, муниципальные образования Тверской области -|
| |участники Программы. |
| |Исполнители мероприятий Программы несут ответственность|
| |за их качественное и своевременное исполнение, целевое и|
| |рациональное использование выделяемых на их реализацию|
| |бюджетных средств; осуществляют контроль за соблюдением|
| |удельного веса по софинансированию мероприятий|
| |Программы. |
| |Исполнители Программы утверждают нормативным правовым|
| |актом по отрасли расширенный перечень мероприятий по|
| |обустройству зданий, сооружений и прилегающих территорий|
| |учреждений, по дооборудованию, адаптации приоритетных|
| |объектов и услуг по направлениям жизнедеятельности в|
| |приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других|
| |маломобильных групп населения для обеспечения|
| |беспрепятственного доступа к объектам, указанным в|
| |Программе. |
| |Выделение средств государственным заказчикам|
| |осуществляется Министерством финансов Тверской области в|
| |соответствии с Программой и на основании Закона Тверской|
| |области от 28.12.2011 N 92-ЗО "Об областном бюджете|
| |Тверской области на 2012 год и на плановый период 2013 и|
| |2014 годов" и утвержденной бюджетной росписи. |
| |Мероприятия Программы реализуются в соответствии с|
| |федеральным законодательством и нормативными правовыми|
| |актами Тверской области |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Основные |Управление реализацией Программы осуществляется|
|механизмы |администратором (государственным|
|мониторинга |заказчиком-координатором) Программы - Министерством|
|реализации |социальной защиты населения Тверской области. |
|Программы |Министерство социальной защиты населения Тверской|
| |области проводит анализ затрат по программным|
| |мероприятиям, отслеживает отклонения фактических|
| |показателей от утвержденных в Программе, устанавливает|
| |причины отклонения, дает оценку механизмам ее|
| |реализации, а также уточняет состав исполнителей. |
| |В случае необходимости вносит в установленном порядке в|
| |Министерство экономического развития Тверской области и|
| |Министерство финансов Тверской области предложения по|
| |корректировке Программы и механизмов ее реализации и |
| |обеспечивает разработку соответствующего проекта|
| |нормативного правового акта о внесении изменений в|
| |утвержденную Программу. |
| |Контроль за реализацией Программы в соответствии с|
| |законодательством осуществляют исполнительные органы|
| |государственной власти Тверской области с привлечением|
| |представителей общественных организаций инвалидов. |
| |В течение всего периода реализации Программы|
| |осуществляется мониторинг реализации Программы путем|
| |составления отчетов и экспертных заключений. |
| |Непосредственные исполнители мероприятий представляют|
| |ежемесячные отчеты об исполнении мероприятий Программы|
| |государственным заказчикам в срок до 5 числа месяца,|
| |следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 5 января|
| |года, следующего за отчетным. |
| |Государственные заказчики представляют ежемесячные|
| |отчеты об исполнении мероприятий Программы|
| |администратору (государственному заказчику-координатору)|
| |Программы в срок до 10 числа месяца, следующего за|
| |отчетным, и ежегодно в срок до 15 января года,|
| |следующего за отчетным. |
| |Годовой отчет о реализации Программы представляется в|
| |Министерство финансов Тверской области, Министерство|
| |экономического развития Тверской области, Министерство|
| |по делам территориальных образований Тверской области и|
| |Министерство Тверской области по обеспечению контрольных|
| |функций в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.|
| |Администратор (государственный заказчик-координатор)|
| |Программы в срок до 20 января 2013 года представляет в|
| |Министерство здравоохранения и социального развития|
| |Российской Федерации годовой отчет о реализации|
| |Пилотного проекта по отработке формирования доступной|
| |среды в Тверской области |
L----------------+---------------------------------------------------------
Раздел I
Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, и оценка сложившейся ситуации
Специфика социально-демографической структуры населения Тверской
области проявляется в высоком удельном весе инвалидов и маломобильных
групп в общей численности населения. По состоянию на 01.01.2012 в
Тверской области проживает около 124 тысяч инвалидов - почти 9,1 %
населения Тверской области. При этом 1026 передвигаются на колясках,
5126 человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие),
1328 человек - ограничения по слуху (глухие и слабослышащие), 8700
человек - инвалиды с хроническими заболеваниями психики, 4870 человек
- дети-инвалиды, 102950 человек - инвалиды по другой патологии.
По информации федерального государственного казенного учреждения
"Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области" число
граждан, впервые признанных инвалидами среди взрослого населения, в
2011 году составило 9230 (2010 г. - 9539 чел., 2009 г. - 9670 чел.
2008 г.- 10118 чел., 2007 г. - 13125 чел.), в том числе
трудоспособного возраста - 4118 (2010 г. - 4298 чел., 2009 г. - 4159
чел., 2008 г.-3888 чел., 2007 г. - 4765 чел.); нетрудоспособного
возраста 5112 (2010 г. - 5241чел., 2009 г. - 5511 чел., 2008 г.- 6230
чел., 2007 г. - 8360 чел.).
Удельный вес лиц трудоспособного возраста среди впервые
признанных инвалидами взрослого населения составляет по Тверской
области в 2011 - 44,6% (по Тверской области в 2010 г.- 45,1%, по
Российской Федерации в 2010 г. - 49,5%; по Тверской области в 2009 г.
- 43%, по Российской Федерации в 2009 г. - 46,7%), удельный вес
инвалидов нетрудоспособного возраста составляет в 2011 г. - 55,4% (по
Тверской области в 2010 г. - 54,9%, по Российской Федерации в 2010 г.
- 50,5%; по Тверской области в 2009 г. - 57%, по Российской Федерации
в 2009 г. - 53,3 %).
В течение 2011 года в Тверской области категория
"ребенок-инвалид" установлена при первичном освидетельствовании - 647
чел. (2010 г. - 667 чел., 2009 г. - 615 чел. 2008 г.- 629 чел., 2007
г. -663).
Таблица 3
Распределение первично признанных инвалидами
по группам инвалидности среди населения Тверской области
---------T----------------------T--------------------T--------------------|
| Год | Всего признано | Трудоспособный | Нетрудоспособный |
| | инвалидами | возраст | возраст |
| +------T-------T-------+------T------T------+------T------T------+
| |1 гр. | 2 гр. | 3 гр. |1 гр. |2 гр. |3 гр. |1 гр. |2 гр. |3 гр. |
+--------+------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+
|2011 | 1143| 3249| 4838| 308| 1445| 2365| 835| 1804| 2473|
+--------+------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+
|2010 | 1173| 3459| 4907| 344| 1555| 2399| 829| 1904| 2508|
+--------+------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+
|2009 | 1003| 3936| 4731| 288| 1661| 2210| 715| 2275| 2521|
+--------+------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+
|2008 | 863| 4558| 4697| 224| 1585| 2079| 639| 2973| 2618|
+--------+------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+
|2007 | 1223| 6497| 5405| 239| 2151| 2375| 984| 4346| 3030|
L--------+------+-------+-------+------+------+------+------+------+-------
Таблица 4
Удельный вес лиц, впервые признанных инвалидами,
по группам инвалидности
---------T---------------------T--------------------T---------------------|
| Год | Всего признано | Трудоспособный | Нетрудоспособный |
| | инвалидами | возраст | возраст |
| +-------T------T------+------T------T------+------T------T-------+
| | 1 гр. |2 гр. |3 гр. |1 гр. |2 гр. |3 гр. |1 гр. |2 гр. | 3 гр. |
+--------+-------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|2011 | 12,4| 35,2| 52,4| 7,5| 35,1| 57,4| 16,3| 35,3| 48,4|
+--------+-------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|2010 | 12,3| 36,3| 51,4| 8,0| 36,2| 55,8| 15,8| 36,3| 47,9|
+--------+-------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|2009 | 10,4| 40,7| 48,9| 6,9| 39,9| 53,2| 13,0| 41,3| 45,7|
+--------+-------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|2008 | 8,5| 45,1| 46,4| 5,8| 40,8| 53,4| 10,3| 47,7| 42,0|
+--------+-------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|2007 | 9,3| 49,5| 41,2| 5,0| 45,1| 49,9| 11,8| 52,0| 36,2|
L--------+-------+------+------+------+------+------+------+------+--------
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует, что в Тверской
области стабилизировалась численность инвалидов, с некоторой
положительной тенденцией к сокращению.
Доля инвалидов составляет 9,1% в структуре населения (что в
целом соответствует среднероссийской статистике), это обуславливает
необходимость создания специальных условий жизнедеятельности лиц с
ограниченными возможностями здоровья.
Наряду с этим в области проживает более 420 тыс. пенсионеров
(или одна треть населения), что значительно превышает
среднестатистический уровень по стране, ускоряется процесс старения
населения Тверской области. К категории маломобильных граждан
относятся также лица, страдающие хроническими заболеваниями, люди,
проходящие реабилитацию после травм, беременные и родители с
колясками.
Представители всех этих групп испытывают потребность в
социальном обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном
уходе. Рост удельного веса граждан пожилого возраста предопределяет
увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию,
включая сегмент платных услуг.
Таким образом, количество людей, нуждающихся в специально
оборудованных объектах, транспорте и маршрутах движения, возрастает,
что ставит решение проблемы доступности социальной инфраструктуры в
ряд актуальных задач для органов государственной власти и органов
местного самоуправления Тверской области.
Структуризация проблем уязвимых групп населения Тверской области
позволила сделать вывод о том, что обеспечение равных возможностей
для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных
групп населения должно рассматриваться как цель самостоятельной
программы.
Опыт организации работы в Тверской области по обеспечению
доступной среды жизнедеятельности в текущем десятилетии формировался
поэтапно. Начиная с 2008 года реализация этого направления стала
носить комплексный характер. Впервые был разработан комплекс мер по
решению проблем инвалидов на основе реализации программно-целевого
подхода, затрагивающего многие стороны жизни лиц с ограниченными
возможностями, направленного на увеличение доступности окружающей
среды в различных ее проявлениях: физической, психологической,
нормативно-правовой.
Последовательно проводится работа по социальной защите
инвалидов, направленная на улучшение их социального положения,
повышение уровня и качества жизни. Политика в области защиты прав,
поддержки и помощи инвалидам и маломобильным гражданам строится на
принципах уважения достоинства человеческой личности и социальной
справедливости; реализация политики направлена на эффективную
интеграцию лиц с ограниченными возможностями в социальную,
экономическую и культурную жизнь общества. В настоящее время
концепция реабилитации и адаптации инвалидов учитывает тесную связь
между ограничениями, которые испытывает инвалид, структурой и
характером окружающей его среды и отношением населения к инвалидам.
Принципы региональной политики в отношении инвалидов в Тверской
области включают учет положений международных и федеральных
нормативных правовых документов, использование опыта других регионов,
комплексность, последовательность и преемственность.
Немалую роль в становлении и развитии реабилитационной помощи
жителям Тверской области за прошедшие годы сыграли целевые программы,
позволившие сконцентрировать на решении поставленных задач
организационные, экономические и финансовые возможности
заинтересованных федеральных, областных и муниципальных структур,
негосударственных организаций. Определенные успехи достигнуты в
рамках участия Тверской области в федеральной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N
832, и долгосрочной целевой программе Тверской области "Реабилитация
и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2009 -
2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Тверской
области от 01.09.2008 N 300-па.
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся
возрастающими объемами финансирования из бюджета, остается нерешенной
важнейшая социальная задача создания равных возможностей для
инвалидов во всех сферах жизни общества. По данным социологических
опросов, несмотря на увеличивающееся внимание к проблеме инвалидов,
около 36 % лиц с ограниченными возможностями оценивают
неудовлетворительно степень их поддержки со стороны государства. В
числе наиболее важных проблем стоит проблема доступности услуг,
оказываемых этой категории граждан в приоритетных объектах социальной
сферы, и в первую очередь, сфере здравоохранения и социальной защиты,
культуры, транспорта.
Подписание Российской Федерацией в 2008 году Конвенции о правах
инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 13.12.2006 (далее -
Конвенция) фактически утвердило ее принципы как базовые при
реализации политики в отношении инвалидов. Поэтому задача
формирования безбарьерной среды для маломобильных групп населения
относится к приоритетам развития сложившейся системы социальной
поддержки населения.
В связи с этим, а также для повышения качества и увеличения
объема услуг по предоставления всего комплекса мер социальной помощи
и поддержки инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями
здоровья, а также устранения негативного влияния на условия жизни
инвалидов необходимо продолжение решения проблемы программно-целевым
методом.
Принимая во внимание, что улучшение условий жизни инвалидов, как
одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число
приоритетных задач, в 2011 году в регионе в рамках ведомственной
целевой программы Министерства социальной защиты населения Тверской
области "Социальная защита населения Тверской области на 2012-2014
годы" началась реализация целевой программы Тверской области
"Доступная среда" на 2011 год", утвержденная постановлением
Правительства Тверской области от 16.08.2011 N 7-пп, которая
интегрирована с основными направлениями пилотного проекта
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на
2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.03.2011 N 175.
Реализация целевой программы Тверской области "Доступная среда"
на 2011 год" в рамках пилотного проекта позволила достигнуть
следующих результатов:
начата паспортизация объектов социальной инфраструктуры
(паспортизировано 639 объектов) и осуществлена оценка потребностей в
устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других маломобильных групп населения;
выполнены работы по обустройству 43 государственных объектов
социальной инфраструктуры на общую сумму более 106 млн руб.;
разработан и укреплен механизм межведомственного взаимодействия
для решения поставленных задач с вовлечением профильных министерств,
муниципальных образований, общественных организаций;
начата реализация комплекса мероприятий по дооборудованию,
адаптации объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и других маломобильных групп населения для обеспечения
беспрепятственного доступа на транспорте и транспортной
инфраструктуре, в сфере здравоохранения, образования, социальной
защиты, занятости, культуры, физической культуры и спорта, информации
и связи;
сформирован системный подход по созданию доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов.
Практика показывает, что в Тверской области существует ряд
проблем и факторов, негативно влияющих на реализацию пилотного
проекта, возникновение и сохранение барьеров при обеспечении
доступности приоритетных сфер жизнедеятельности. К таким проблемам
относятся:
недостатки проведения объективной оценки существующих
потребностей, уточнения барьеров и мер по их ликвидации для
достижения максимального эффекта от вложенных ресурсов;
требует активизации вовлечение администраций муниципальных
образований в решение проблем инвалидов, повышение степени
ответственности;
недостаточное использование потенциала общественных организаций
инвалидов как неотъемлемых участников реализации программы.
Однако неудовлетворенный спрос на услуги реабилитации и
нерешенность проблем формирования безбарьерной среды предопределили
состав задач на 2012 год. Главным звеном в системе интеграции
инвалидов является работа по формированию в Тверской области
комфортной безбарьерной среды жизнедеятельности. Проблема
беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры
впрямую касается почти половины населения Тверской области, в первую
очередь граждан, относящихся к маломобильным группам населения: это
не только инвалиды, но и граждане преклонного возраста, граждане,
имеющие временные ограничения передвижения в связи с заболеванием или
травмой, родители, использующие коляски и др. Необходимо отметить,
что инфраструктура Тверской области включает в себя значительное
число объектов с многообразием их функционального назначения,
архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных
особенностей, различных форм собственности и ведомственной
принадлежности. Ее обустройство - крайне сложная задача, требующая
больших финансовых ресурсов, усилий всех служб. Опыт экономически
развитых стран Европы свидетельствует, что эффективное решение этих
проблем занимает десятилетия.
Ключевой проблемой инвалидов остается адаптация городской среды
для инвалидов с физическими недостатками. Из наиболее сложно решаемых
вопросов можно выделить следующие:
- отработка межведомственного взаимодействия при строительстве и
вводе в эксплуатацию новых объектов социальной инфраструктуры
(зданий, сооружений, средств транспорта, связи, информации);
- повышение качества работ и темпов приспособления сложившейся
общественной и жилой застройки городов Тверской области, в первую
очередь города Твери;
- установка, эксплуатация и содержание стационарного
специального подъемного оборудования для инвалидов в жилых домах;
- совершенствование системы транспортного обслуживания инвалидов,
- предоставление специальных услуг связи и информации инвалидам
по слуху и зрению.
В задачи настоящей Программы входит и оценка данных проблем и
разработка мер по их поэтапному устранению. Реализация Программы
направлена на продолжение реализации комплекса мероприятий по
дооборудованию, адаптации объектов, основанной на оценке, проведенной
рабочими группами в муниципальных образованиях Тверской области,
совершенствование механизма межведомственного взаимодействия для
решения поставленных задач, анализ и обобщение опыта реализации
целевых программ как Пилотного проекта государственной программы.
Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ
жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, предусмотрены
меры по обеспечению инвалидам доступа к объектам инженерной и
транспортной инфраструктуры, учреждениям здравоохранения, культуры и
искусства, к другим объектам инфраструктуры, а также приспособление
отдельных жилых помещений для нужд инвалидов и других маломобильных
групп населения.
Сфера социальной защиты населения
За последние годы в Тверской области сформировалась система
учреждений социального обслуживания населения, обеспечивающая
различные формы социального обслуживания лиц с ограниченными
возможностями здоровья, маломобильных групп населения и инвалидов, -
это комплексные центры социального обслуживания населения,
социально-реабилитационные центры, дома-интернаты для престарелых и
инвалидов.
Гражданам пожилого возраста и инвалидам услуги предоставляют 46
комплексных центров социального обслуживания населения и 52
стационарных учреждения.
В состав комплексных центров социального обслуживания входят:
-114 отделений социального и социально-медицинского обслуживания
на дому, которыми обслуживаются ежегодно более 12 000 тыс.
пенсионеров и инвалидов. Необходимую им помощь оказывают 2 309
социальных работников. Средняя нагрузка на одного социального
работника - 6 чел. (среднероссийский уровень - 6,5 чел.);
-36 отделений срочного социального обслуживания, которыми
ежегодно оказываются различного вида социальные услуги более 250 тыс.
чел.
По состоянию на 1 января 2012 года на надомном обслуживании в
центрах социального обслуживания состояло 10 849 граждан пожилого
возраста и инвалидов, при этом ежегодно в центры социального
обслуживания населения обращаются около 150 тысяч человек.
В государственных бюджетных учреждениях стационарного
обслуживания, подведомственных Министерству социальной защиты
населения Тверской области, проживает 2984 человека, имеющих
различные степени ограничения жизнедеятельности и группы
инвалидности. Разветвленная сеть и востребованность учреждений
социальной защиты населения различными категориями граждан с
ограниченными возможностями требуют комплексного подхода к адаптации
зданий и прилегающих территорий к нуждам инвалидов и маломобильных
групп населения. В связи с этим по ряду объектов будет продолжена
работа, начатая в 2011 году, и добавлены новые объекты. Всего по
отрасли предполагается адаптировать 25 объектов.
Сфера здравоохранения
Планируется создание безбарьерной среды для инвалидов и других
маломобильных групп населения и обеспечение им лучшего доступа к
медицинским объектам, как в стационарных, так и в поликлинических
условиях на базе государственного бюджетного учреждения
здравоохранения Тверской области "Областная клиническая больница",
государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской
области "Детская областная клиническая больница", государственного
бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Областной
клинический кардиологический диспансер", государственного бюджетного
учреждения здравоохранения Тверской области "Центра
специализированной медицинской помощи имени В.П. Аваева",
государственного казенного учреждения здравоохранения Тверской
области "Тверской областной клинический противотуберкулезный
диспансер", государственного бюджетного учреждения здравоохранения
Тверской области ЗАТО Озерный, государственного бюджетного учреждения
здравоохранения Тверской области "Нелидовская центральная районная
больница", государственного бюджетного учреждения здравоохранения
Тверской области "Бежецкая центральная районная больница",
государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая
детская больница N 2", государственного бюджетного учреждения
здравоохранения "Детская городская больница N 1".
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской
области "Областная клиническая больница" - лечебное учреждение
первого уровня, оказывающее специализированную и высокотехнологичную
медицинскую помощь жителям Тверской области, среди которых большой
процент инвалидов, в том числе инвалиды и участники Великой
Отечественной войны, инвалиды по зрению, слуху, опорно-двигательной
системы.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской
области "Областной клинический кардиологический диспансер"
располагает диагностическим оборудованием, которым могут пользоваться
лица с ограниченными возможностями. Ежедневно диспансер посещают
50-60 человек, относящихся к категории маломобильных граждан:
инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, пожилые лица, а
также молодые мамы с грудными детьми и беременные женщины.
Предполагается доадаптация здания, входной группы, внутренних
помещений, а также прилегающей территории.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской
области "Центр специализированной медицинской помощи имени В.П.
Аваева" оснащен диагностическим оборудованием для инвалидов. На базе
этого центра создано отделение для реабилитации женщин, перенесших
онкологические операции, в также единственное отделение в Тверской
области для лечения ВИЧ-инфицированных детей. Предполагается
строительство пандусов, оснащение здания поддерживающими устройствами
и оборудование системы сигнального вызова медперсонала.
Государственное казенное учреждение здравоохранения Тверской
области "Тверской областной клинический противотуберкулезный
диспансер". Предполагается адаптация стационаров и создание
флюорографической станции для инвалидов, в том числе
инвалидов-колясочников.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской
области "Бежецкая центральная районная больница" и Государственное
бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Нелидовская
центральная районная больница" - межрайонные медицинские центры. В
2012 году в них планируется открытие первичных сосудистых отделений
для лечения больных с патологией сердечно-сосудистой системы.
Бежецкая центральная районная больница имеет в своем составе
травматологическое отделение, где проходят лечение больные с
заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а на базе Нелидовской
центральной больницы открыт межрайонный перинатальный центр, где
получают медицинскую помощь, в том числе и женщины-инвалиды.
Благодаря особой инфраструктуре этих объектов в рамках программ
"Доступная среда" и "Модернизация здравоохранения" будет обеспечен
комплексный подход к дооборудованию этих учреждений и созданы
пилотные площадки по обеспечению безбарьерного и безопасного доступа
инвалидов и беременных женщин не только к объектам медицинской
помощи, но и к образовательным учреждениям, объектам культуры и
детского отдыха.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской
области ЗАТО Озерный имеет медицинское оборудование для инвалидов.
Планируется дооснащение средствами перемещения, подъема и
комфортабельности пребывания в стационаре.
Сфера образования
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Каменский целлюлозно-бумажный
техникум" г. Кувшиново, адаптация которого даст возможность
продолжения обучения и получения профессионального образования детьми
с ограниченными возможностями из Кувшиновской специальной
(коррекционной) общеобразовательной школы-интерната.
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Тверской колледж им. А.Н. Коняева" -
проведение мероприятий по повышению доступности образовательного
учреждения позволит увеличить число обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья.
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Профессиональный лицей N 16"
-расширение перечня профессий для обучения детей-инвалидов с 2 до 8 и
увеличение числа ежегодно обучающихся детей-инвалидов с 6 до 40
человек.
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Профессиональный лицей N 48" -
завершение комплекса мероприятий по созданию полностью
адаптированного Центра профессиональной подготовки обучающихся,
имеющих ограниченные возможности здоровья, расширение перечня
профессий для обучения детей-инвалидов с нарушениями функций
опорно-двигательного аппарата и создание качественных условий
проживания детей инвалидов в общежитии образовательного учреждения.
Сфера физкультуры и спорта
Государственное бюджетное учреждение Спортивный ледовый комплекс
"Триумф" - единственный крытый ледовый дворец в Московском районе
города Твери, где проживает 120 тысяч человек, из которых около 8
тысяч являются людьми с ограниченными возможностями здоровья.
Ежегодно спорткомплекс посещает около 40 тысяч человек, в том числе
около 2,5 тысяч людей с ограниченными возможностями здоровья. Здесь
проводятся тренировки инвалидов по олимпийским видам спорта -
керлингу и хоккею с шайбой, чемпионаты России по керлингу среди
инвалидов по слуху, имеющие статус соревнований федерального
значения. На объекте планируется оборудование пандусов, специальных
мест на трибунах, лифта для подъема инвалидных колясок, специальных
кабинок в туалетах.
Государственное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного образования детей "Специализированная
детско-юношеская спортивная школа им. Олимпийского чемпиона Ю.М.
Михайлова" - здесь на протяжении 7 лет работают группы по адаптивной
физкультуре для занятий футболом детей с нарушением слуха. В
настоящее время в школе обучается 30 детей указанной категории.
Планируется создание условий для проведения качественного
учебно-тренировочного процесса для инвалидов.
ГБУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс имени Султана
Ахмерова" - в комплексе два раза в неделю, занимается группа людей с
ограниченными физическими возможностями, проводятся занятия для
воспитанников спортивных школ, которые являются инвалидами по
заболеваниям опорно-двигательного аппарата и слуху. Предполагается
завершение комплекса работ по дооборудованию помещений комплекса
адаптивными приспособлениями.
Государственное бюджетное учреждение Тверской области
"Спортивный комплекс "Юбилейный" - крупнейшее спортивное сооружение,
где проводятся областные спортивные и культурно-массовые мероприятия,
посещение которых лицами с ограниченными возможностями затруднено. На
базе спорткомплекса работает СДЮСШОР по хоккею, где открыты группы
для слабослышащих спортсменов. Планируется оборудование комплекса
адаптивными приспособлениями, обеспечение доступности подъездных
путей.
Государственное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного образования детей "Комплексная специализированная
детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N1" - здесь
работает отделение адаптивной физической культуры, в котором
занимается 105 человек. Расширяются виды спорта и количество
занимающихся по степени функциональных возможностей для занятий
определенными видами спорта. Занятия проводятся с "колясочниками" и
"ампутантами". В школе реализуется программа "Инклюзия", где
проводятся совместные учебно- тренировочные занятия инвалидов со
здоровыми людьми. Воспитанники отделения участвуют в чемпионатах и
первенствах России, Центрального федерального округа, областной
спартакиаде инвалидов, спортивных праздниках "Я такой же, как ты".
Предполагается обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к
объекту, комфортность передвижения по всей территории школы.
Государственное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного образования детей "Специализированная
детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по хоккею" - в
школе обучается 36 детей-инвалидов. Для организации полноценного
учебно-тренировочного процесса адаптивной группы
спортсменов-хоккеистов инвалидов по слуху, обеспечения выездов
команды на соревнования различного уровня, для доставки
спортсменов-инвалидов к местам проведения занятий предполагается
приобретение автобуса на 40 мест.
Сфера культуры
Государственное бюджетное учреждение культуры Тверской области
Дворец культуры "Пролетарка" - здесь 18 лет работает клуб инвалидов
"Надежда", объединяющий инвалидов I и II группы, среди которых
основное число инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата,
есть группа детей-инвалидов в возрасте от 2 до 13 лет. Члены клуба -
победители областных и городских фестивалей и конкурсов
художественного творчества среди людей с ограниченными возможностями.
Ежегодно клуб проводит 5-6 праздничных программ, семейный праздник
для детей с ограниченными возможностями и семей, имеющих
детей-инвалидов, фестиваль "Добрый ангел надежды", в котором
принимают участие слабослышащие и слабовидящие дети, дети с общими
заболеваниями, а также их родители. Планируется комплекс мероприятий,
направленный на создание условий для людей с ограниченными
возможностями для получения новых услуг, таких как посещение 3D
кинотеатра. Предусмотрены мероприятия, направленные на адаптацию
учреждения для проведения областных, межрегиональных и других
мероприятий не только для инвалидов, но и с участием инвалидов: в
большом зрительном зале будет установлен трансформирующийся пандус
для преодоления препятствий при выходе на сцену инвалидов.
ГБУК Тверской области "Тверская ордена "Знак Почета" областная
универсальная научная библиотека им. А.М. Горького".
Услугами библиотеки пользуются самые разные категории с
ограниченными возможностями здоровья. Активно внедряется система
вовлечения инвалидов в массовые мероприятия, проводимые в учреждении.
На надомном абонементе обслуживается 20 инвалидов.
Планируется продолжение мероприятий, начатых в 2011 году, по
адаптации и созданию условий для свободного посещения инвалидами всех
отделов библиотеки.
Государственное бюджетное учреждение культуры "Тверская
областная специальная библиотека для слепых имени М.И. Суворова".
За 2011 год библиотеку им. М.И. Суворова посетил 39 341 человек
с ограниченными возможностями здоровья. Постоянных пользователей в
2011 году зарегистрировано 3 018 человек. Надомный абонемент
обслуживает 95 пользователей. Число пользователей библиотеки по
области - 1 007 человек, в области в год выдается 29 784 экземпляра
литературы.
В библиотеке работают кружки и клубы, например "Собеседник",
"Клуб любителей английского языка", "Фитнесс для глаз", театр
"Светлячок", "Вдохновение", "Компьютер - помощник незрячего", клуб
"Преодолеем вместе", "Мама и малыш", кружок "Разумный ребенок".
Библиотека издает книги для слабовидящих и незрячих
пользователей рельефно-точечным, укрупненным шрифтами, запись
"говорящих" книг на CD-ROM, флешкарты. Предусмотрено создание условий
для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями, а
также расширение издательской деятельности в сфере специализированных
книг для людей с нарушением зрения, приобретение специализированного
транспорта для инвалидов, что позволит увеличить посещаемость
мероприятий, проводимых на базе учреждений для данной категории
граждан.
ГБУК Тверской области "Театр юного зрителя" в течение 2011 года
было показано 286 спектаклей, из них выездных - 86. В общем
количестве обслуживаемых зрителей 51,7 тыс. зрителей - жители городов
и районов Тверской области.
Театр регулярно посещают дети-инвалиды из специализированных
школ г. Тверь: специальной (коррекционной) общеобразовательной школы
I-II видов г. Тверь, специальной (коррекционной) общеобразовательной
школы III-IV видов г. Тверь. Ежегодно на спектакли приходят около 2
000 детей-инвалидов. Также проводятся спектакли для районных детских
домов и домов-интернатов, социально-реабилитационных центров.
В конце 2011 года для театра была приобретена система
звукоусиления для людей с нарушениями слуха, что позволило проводить
организованные выезды на театральные представления детей с нарушением
слуха из специализированных школ. В 2012 году будут созданы условия
для свободного посещения всех общественных мест театра маломобильными
группами населения и людьми с ограниченными возможностями здоровья
всех категорий инвалидности.
Государственное бюджетное учреждение культуры Тверской области
"Вышневолоцкий драматический театр" на постоянно обслуживает восемь
ближайших районов Тверской области и регулярно выезжает со
спектаклями в другие города области.
На спектакли детского репертуара Вышневолоцкий драматический
театр в качестве благотворительной помощи постоянно приглашает детей
из Социального приюта для детей и подростков, из реабилитационного
центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья,
из специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната,
г. Вышний Волочек. Совместно с областным фондом "Доброе начало"
проводятся мероприятия для детей-инвалидов из разных районов Тверской
области.
Государственное бюджетное учреждение культуры Тверской области
"Тверской государственный объединенный музей" в 2011 году посетило 56
019 человек. Разработано несколько циклов музейных программ для людей
с ограниченными возможностями здоровья, особое внимание уделяется
развитию детей и подростков при помощи музейных средств. Посещают
музейные занятия по программе "Ручейки времени" муниципальное
дошкольное учреждение N 133 с логопедическим уклоном.
Музей Калининского фронта в пос. Эммаусс посетили в 2011 году 14
102 человека. Разработана интерактивная программа "Аты-баты, шли
солдаты" для детей школьного возраста. Музей тесно сотрудничает с
ветеранскими организациями города Твери и Тверской области.
В Тверском краеведческом музее и в Музее Калининского фронта
инвалиды и ветераны обслуживаются бесплатно.
В рамках Программы в вышеуказанных музеях будут созданы условия
для свободного посещения всех экспозиционных залов маломобильными
посетителями, для слепых разработан маршрут движения по экспозиции,
предусматривающий тактильное знакомство со скульптурными
реконструкциями древних людей и другими экспонатами. Будут собраны
специальные коллекции для тактильного осмотра слепыми и
слабовидящими. Приобретение специального автотранспорта для людей с
ограниченными возможностями позволит проводить экскурсионные
мероприятия по городу Твери и Тверской области.
Данные объекты требуют выполнения комплекса работ, направленного
на обеспечение доступности людей с ограниченными возможностями.
Адаптация вышеуказанных учреждений позволит увеличить посещаемость и
расширить сферу услуг, предоставить комфортность и безопасность
окружающего пространства для людей с ограниченными возможностями и
других маломобильных групп населения в учреждениях культуры.
В сфере занятости будет продолжена работа по завершению
адаптации всех Центров занятости населения в районах Тверской области.
В сфере транспорта предполагается приобретение 5-7 - единиц
транспорта с адаптационными приспособлениями для лиц с ограниченными
возможностями здоровья и дооборудование приспособлениями 210 единиц
имеющегося общественного транспорта.
Муниципальные образования Тверской области
В Программе примут участие 11 муниципальных образований Тверской
области. С целью доступности предусмотрена адаптация 15 муниципальных
объектов адаптационными приспособлениями для лиц с ограниченными
возможностями здоровья. В основном это учреждения культуры, спорта и
транспортной инфраструктуры.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- количество инвалидов, положительно оценивающих уровень
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности - 37,0 %;
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп
населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной
инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов - 70,0 %.
Показатели, отражающие информированность и удовлетворенность,
будут оценены при проведении социологических исследований в начале и
по окончании реализации Программы.
Программные мероприятия охватывают ряд муниципальных образований
Тверской области.
Решение поставленных задач программно-целевым методом позволит
обеспечить людям с ограниченными возможностями здоровья
дополнительные возможности в сфере социальной защиты и реабилитации,
достичь определенных результатов по созданию доступной среды, условий
доступности получения услуг, достичь определенной степени социальной
адаптации и успешной интеграции инвалида в общество, активизации
внимания общества к проблемам инвалидов. Программа обеспечит единство
социальной политики в отношении данной социально незащищенной
категории населения Тверской области.
Раздел II
Стратегические цели и задачи Программы
Стратегические цели и задачи Программы реализуются в рамках
ведомственной целевой программы Министерства социальной защиты
населения Тверской области "Социальная защита населения Тверской
области на 2012-2014 годы".
Стратегические цели Программы:
1. Повышение степени социальной адаптации и интеграции лиц с
ограниченными возможностями в обществе.
2. Отработка механизмов обеспечения доступности объектов и услуг
для инвалидов и других маломобильных групп населения на региональном
уровне.
Тактические задачи Программы по достижению стратегических целей:
По достижению цели 1:
1. Расширение спектра услуг и средств реабилитации,
предоставляемых различным категориям граждан.
По достижению цели 2:
1. Выявление и оценка потребностей в устранении существующих
ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения.
2. Повышение потенциала ведомств, вовлеченных в решение проблем
инвалидов, методов и способов межведомственного взаимодействия.
3. Совершенствование нормативно-правовой базы в области повышения
доступности среды для инвалидов.
4. Адвокация проблемы доступной среды для инвалидов в обществе и
формирование толерантного отношения к маломобильным группам населения.
5. Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения
беспрепятственного доступа к получению услуги.
6. Формирование эффективной системы мониторинга и оценки в сфере
создания среды, доступной для инвалидов, и анализ проблем,
препятствующих обеспечению доступности приоритетных сфер
жизнедеятельности, с последующей разработкой мер по их поэтапному
устранению.
Раздел III
Сроки реализации Программы
Программа носит краткосрочный характер и реализуется в 2012
году. Предполагается сконцентрировать основные усилия на продолжении
реализации программных мероприятий, начатых в 2011 году, и новых
мероприятиях, предусмотренных Программой.
Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.
Раздел IV
Общий объем ресурсов, необходимых для реализации Программы,
и его обоснование
Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за
счет средств федерального бюджета, предоставленных областному бюджету
Тверской области на реализацию Программы, и консолидированного
бюджета Тверской области.
Финансовое обеспечение настоящей Программы за счет средств
областного бюджета Тверской области и средств бюджетов муниципальных
образований Тверской области в течение срока действия Программы не
подлежит уменьшению без внесения изменений в Программу в
установленном порядке.
Объем субсидий из федерального бюджета определен приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 13.02.2012 N 119н "Об утверждении распределения в 2012
году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий,
включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные
с учетом технического задания пилотного проекта по отработке
формирования доступной среды на уровне субъектов Российской
Федерации" в сумме 223 037,76 тыс. руб., имеет целевое назначение и
не может быть использован на другие цели.
Общий объем финансирования Программы составит 763 039,88 тыс.
руб., в том числе: федеральный бюджет - 379 311,54 тыс. руб.;
консолидированный бюджет Тверской области - 383 728,34 тыс. руб., в
том числе: областной бюджет Тверской области - 308 077,45 тыс. руб.;
бюджеты муниципальных образований Тверской области - 75 650,89 тыс.
руб.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств
федерального бюджета и консолидированного бюджета Тверской области
осуществляется по следующим направлениям:
1. Адаптация объектов транспортной инфраструктуры и
предоставление транспортных услуг: финансирование мероприятий
составит 287 663,60 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 143
831,80 тыс. руб.; областной бюджет Тверской области - 71 915,90 тыс.
руб., бюджет муниципального образования город Тверь - 71 915,90 тыс.
руб.
2. Адаптация зданий (помещений) образовательных учреждений,
предоставление образовательных услуг: финансирование мероприятий
составит 41 989,00 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 20
994,50 тыс. руб.; областной бюджет Тверской области - 20 994,50 тыс.
руб.
3. Адаптация объектов медицинских организаций, оказывающих
медицинскую помощь (медицинские услуги), а также предоставление услуг
в сфере здравоохранения: финансирование мероприятий составит 251
971,39 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 126 478,64 тыс.
руб.; областной бюджет Тверской области - 125 492,75 тыс. руб.
4. Адаптация интернет-ресурсов и устройств связи, а также
предоставление услуг в сфере информатизации и связи: финансирование
мероприятий составит 7 800,00 тыс. руб., в том числе: федеральный
бюджет - 3 800,00 тыс. руб.; областной бюджет Тверской области - 4
000,00 тыс. руб.
5. Адаптация спортивных объектов и предоставление услуг в сфере
физической культуры и спорта: финансирование мероприятий составит 47
718,98 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 23 859,49 тыс.
руб.; областной бюджет Тверской области - 22 593,99 тыс. руб., бюджет
муниципального образования город Тверь - 1 265,50 тыс. руб.
6. Адаптация объектов культуры и предоставление услуг в сфере
культуры: финансирование мероприятий составит 39 350,48 тыс. руб., в
том числе: федеральный бюджет - 19 675,24 тыс. руб.; областной бюджет
Тверской области - 19 675,24 тыс. руб.
7. Адаптация объектов сферы занятости: финансирование мероприятий
составит 9 459,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 4
729,75 тыс. руб.; областной бюджет Тверской области - 4 729,75 тыс.
руб.
8. Адаптация объектов социальной защиты и предоставление услуг, в
сфере социальной защиты: финансирование мероприятий составит 70861,35
тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 32829,33 тыс. руб.;
консолидированный бюджет Тверской области - 38032,02 тыс. руб.
Адаптация приоритетных объектов в муниципальных образованиях
(соглашение с Министерством социальной защиты населения Тверской
области) - финансирование мероприятий составит 9 877,98 тыс. руб., в
том числе: федеральный бюджет - 4 938,99 тыс. руб.; областной бюджет
Тверской области - 2 469,50 тыс. руб., бюджеты муниципальных
образований Тверской области - 2 469,49 тыс. руб.
Программа является межведомственной.
Информация об объеме ресурсов, необходимых для реализации
Программы, в разрезе исполнителей приводится в плановых объемах
финансирования целевой программы Тверской области "Доступная среда"
на 2012 год" (приложение 1 к Программе).
Обоснование объема ресурсов, необходимых для реализации Программы
Исполнителями Программы являются Правительство Тверской области,
Министерство социальной защиты населения Тверской области,
Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство
образования Тверской области, Министерство транспорта Тверской
области, Министерство по делам территориальных образований Тверской
области; Главное управление по труду и занятости населения Тверской
области, Комитет по делам культуры Тверской области, Комитет по
физической культуре и спорту Тверской области, государственные
учреждения, находящиеся в ведении указанных исполнительных органов
государственной власти Тверской области, муниципальные образования
Тверской области - участники Программы, организации, определенные на
конкурсной основе.
Таблица 5
|————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| N | Мероприятия/ | Исполнитель/ | Объем финансирования, в тыс. руб./ значение показателя |Обоснование |
| п/п|показатель мероприятия| методика расчета | | |
| | | показателя | | |
| | | |————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |
| | | | всего | в том числе: | |
| | | | (2011 и 2012 годы) | | |
| | | | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |
| | | | | 2011 год | 2012 год | |
| | | | | (неосвоенные средства по целевой | | |
| | | | | программе | | |
| | | | | "Доступная среда" на 2011 год" | | |
| | | |———————————|————————————————————————————|—————————|————————————————————————————|—————————|————————————————————————————| |
| | | | Всего | в т. ч. | всего | в т. ч. | всего | в т.ч. | |
| | | | |—————————|—————————|————————| |—————————|—————————|————————| |—————————|——————|———————————|————————————|
| | | | |федераль-| област- |местный | |федераль-|областной| мест- | |федераль-|облас-| местный | |
| | | | | ный | ной | бюджет | | ный | бюджет | ный | | ный | тной | бюджет | |
| | | | | бюджет | бюджет | | | бюджет | | бюджет | | бюджет |бюджет| | |
|————|——————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|——————|———————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
|————|——————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|——————|———————————|————————————|
| I. Повышение степени социальной адаптации и интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в обществе |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. Расширение спектра услуг и средств реабилитации, предоставляемых различным категориям граждан |
|————|——————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————|————————————|—————————|—————————|————————|————————————|
| 1 |Организация отдыха| Министерство | 2 000,00 | 0,00| 2000,00| 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 2000,00| 0,00| 2000,00| 0,00|Закупка |
| |инвалидов I группы| социальной защиты | | | | | | | | | | | | |путевок для |
| |(на колясках)|населения Тверской | | | | | | | | | | | | |отдыха |
| |(приобретение путевок| области | | | | | | | | | | | | |инвалидов |
| |(услуг) на базы| | | | | | | | | | | | | | |
| |отдыха) | | | | | | | | | | | | | | |
|————|——————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————|————————————|—————————|—————————|————————|————————————|
| |Показатель | Отношение числа | 21,8| | | | 13,6| | | | 21,8| | | |План 2013 |
| |мероприятия. |инвалидов-колясочни| | | | | | | | | | | | |года 22,9 |
| |Доля | ков, получивших | | | | | | | | | | | | | |
| |инвалидов-колясочников| путевки на базы | | | | | | | | | | | | | |
| |, получивших путевки | отдыха, к общему | | | | | | | | | | | | | |
| |на базы отдыха, от | числу | | | | | | | | | | | | | |
| |числа |инвалидов-колясочни| | | | | | | | | | | | | |
| |инвалидов-колясочников| ков | | | | | | | | | | | | | |
|————|——————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————|————————————|—————————|—————————|————————|————————————|
| 2 |Приобретение | Государственные | 1 400,00 | 0,00| 1400,00| 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 1400,00| 0,00| 1400,00| 0,00|Обеспечение |
| |технических средств| бюджетные | | | | | | | | | | | | |населения |
| |реабилитации и| учреждения, | | | | | | | | | | | | |Тверской |
| |социально-бытовой | подведомственные | | | | | | | | | | | | |области |
| |адаптации для| Министерству | | | | | | | | | | | | |дополнитель |
| |предоставления услуг| социальной защиты | | | | | | | | | | | | |-ными |
| |в учреждениях|населения Тверской | | | | | | | | | | | | |услугами |
| |социальной защиты. | области | | | | | | | | | | | | |путем |
| | | | | | | | | | | | | | | |предоставле-|
| | | | | | | | | | | | | | | |-ния во |
| | | | | | | | | | | | | | | |временное |
| | | | | | | | | | | | | | | |пользование |
| | | | | | | | | | | | | | | |технических |
| | | | | | | | | | | | | | | |средств |
| | | | | | | | | | | | | | | |реабилитации|
| | | | | | | | | | | | | | | | и |
| | | | | | | | | | | | | | | |социально- |
| | | | | | | | | | | | | | | |бытовой |
| | | | | | | | | | | | | | | |адаптации |
|————|——————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————|————————————|—————————|—————————|————————|————————————|
| |Показатель | Отношение числа | 60% | | | | | | | |60% | | | | |
| |мероприятия: уровень | лиц, | | | | | | | | | | | | | |
| |удовлетворенности | удовлетворенных | | | | | | | | | | | | | |
| |доступностью | доступностью | | | | | | | | | | | | | |
| |реабилитационных | реабилитационных | | | | | | | | | | | | | |
| |услуг у лиц, | услуг ко всем | | | | | | | | | | | | | |
| |получивших во | лицам, получившим | | | | | | | | | | | | | |
| |временное пользование | во временное | | | | | | | | | | | | | |
| |технические средства | пользование | | | | | | | | | | | | | |
| |реабилитации | технические | | | | | | | | | | | | | |
| | | средства | | | | | | | | | | | | | |
| | | реабилитации и | | | | | | | | | | | | | |
| | | социально-бытовой | | | | | | | | | | | | | |
| | | адаптации | | | | | | | | | | | | | |
| | | (данные | | | | | | | | | | | | | |
| | | социологического | | | | | | | | | | | | | |
| | | исследования) | | | | | | | | | | | | | |
|————|——————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————|————————————|—————————|—————————|————————|————————————|
| 3 |Предоставление | Министерство | 500,00 | 0,00| 500,00| 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 500,00| 0,00| 500,00| 0,00| Оплата |
| |сурдопереводческих | социальной защиты | | | | | | | | | | | | | услуг |
| |услуг для лиц с|населения Тверской | | | | | | | | | | | | |сурдо-перево|
| |ограниченными | области | | | | | | | | | | | | | дчиков |
| |возможностями по слуху| | | | | | | | | | | | | | |
|————|——————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————|————————————|—————————|—————————|————————|————————————|
| |Показатель | Количество | 2200| | | | 2145| | | | 2200| | | | План 2013 |
| |мероприятия. | (услуг) | | | | | | | | | | | | | года - 2280|
| |Количество услуг по| | | | | | | | | | | | | | |
| |сурдопереводу, | | | | | | | | | | | | | | |
| |предоставленных | | | | | | | | | | | | | | |
| |инвалидам по слуху за| | | | | | | | | | | | | | |
| |период реализации| | | | | | | | | | | | | | |
| |Программы | | | | | | | | | | | | | | |
|————|——————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————|————————————|—————————|—————————|————————|————————————|
| 4 |Проведение совместно| Министерство | 300,00| 0,00| 300,00| 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 300,00| 0,00| 300,00| 0,00| Проведение |
| |с муниципальными| социальной защиты | | | | | | | | | | | | | мероприятий|
| |образованиями и|населения Тверской | | | | | | | | | | | | | для |
| |общественными | области | | | | | | | | | | | | | инвалидов |
| |организациями | | | | | | | | | | | | | | и с |
| |инвалидов социально| | | | | | | | | | | | | | участием |
| |значимых мероприятий| | | | | | | | | | | | | | инвалидов |
| |для инвалидов в| | | | | | | | | | | | | | |
| |рамках декады| | | | | | | | | | | | | | |
| |Международного дня| | | | | | | | | | | | | | |
| |инвалида | | | | | | | | | | | | | | |
| | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————|————————————|—————————|—————————|————————| |
| | | Государственные | 200,00| 0,00| 200,00| 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 200,00| 0,00| 200,00| 0,00| |
| | | бюджетные | | | | | | | | | | | | | |
| | | учреждения, | | | | | | | | | | | | | |
| | | подведомственные | | | | | | | | | | | | | |
| | | Министерству | | | | | | | | | | | | | |
| | | социальной защиты | | | | | | | | | | | | | |
| | |населения Тверской | | | | | | | | | | | | | |
| | | области | | | | | | | | | | | | | |
|————|——————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————|————————————|—————————|—————————|————————|————————————|
| |Показатель | Отношение числа | 96,0| | | | 95,0| | | | 96,0| | | | |
| |мероприятия. | наиболее активных | | | | | | | | | | | | | |
| |Доля наиболее| инвалидов, | | | | | | | | | | | | | |
| |активных инвалидов,| участвующих в | | | | | | | | | | | | | |
| |участвующих в|социально значимых | | | | | | | | | | | | | |
| |социально значимых| мероприятиях, к | | | | | | | | | | | | | |
| |мероприятиях, от| общей численности | | | | | | | | | | | | | |
| |общей численности| инвалидов-членов | | | | | | | | | | | | | |
| |инвалидов - членов| общественных | | | | | | | | | | | | | |
| |общественных | организаций | | | | | | | | | | | |