Постановление Правительства Тверской области от 04.12.2012 № 737-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ

 

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

 

    04.12.2012                                                                                                   N 737-пп
  

    г. Тверь
  

    
      Об утверждении Порядка осуществления
    
  

    
      регионального государственного
    
  

    
      экологического надзора на территории
    
  

    
      Тверской области
    
  

(Вредакции Постановлений Правительства Тверской области

от24.12.2014 № 696-пп;

от05.06.2019 г. № 241-пп)

 

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Тверскойобласти постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного экологического надзора на территории Тверской области(прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

    Губернатор области                                                                 А.В. Шевелев
  

Приложение

к постановлениюПравительства

Тверской области

от 04.12.2012 N 737-пп

 

 

Порядок

осуществлениярегионального государственного экологического надзора

натерритории Тверской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Тверской области

от24.12.2014 № 696-пп;

от05.06.2019 г. № 241-пп)

 

1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения вобласти организации, обеспечения и проведения регионального государственногоэкологического надзора на территории Тверской области в пределах установленнойкомпетенции (далее - государственный экологический надзор), в том числе:

государственный надзор в области обращенияс отходами при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности сиспользованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от24.12.2014 № 696-пп)

государственный надзор в области обращенияс отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

государственный надзор в области охраныатмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

государственный надзор в области использования и охраныводных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственномунадзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использованияучастков береговой полосы (в том числе участков примыкания кгидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетическихобъектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональномугосударственному надзору за их использованием и охраной; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

государственный надзор в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Государственный экологический надзор осуществляетсяМинистерством природных ресурсов и экологии Тверской области (далееМинистерство).

Государственный надзор в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значенияосуществляется также должностными лицами государственного казенного учрежденияТверской области «Государственная инспекция по охране объектов животного мира иокружающей среды Тверской области», являющимися государственными инспекторами вобласти охраны окружающей среды. (Дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от24.12.2014 № 696-пп)

3. Мероприятия по государственному экологическомунадзору проводятся должностными лицами Министерства, являющимисягосударственными инспекторами Тверской области «(далее– должностные лица Министерства), в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ). Перечень должностных лиц Министерства,уполномоченных на осуществление государственного экологического надзора,утверждается постановлением Правительства Тверской области. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

Перечень должностных лиц государственногоказенного учреждения Тверской области «Государственная инспекция по охранеобъектов животного мира и окружающей среды Тверской области», осуществляющихрегиональный государственный экологический надзор в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения,утверждается постановлением Правительства Тверской области. (Дополнен -Постановление Правительства Тверской области от24.12.2014 № 696-пп)

4. Должностные лица Министерства при осуществлениигосударственного экологического надзора обладают полномочиями, установленнымифедеральными законами, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, иными нормативными правовыми актами.

5. Должностные лица Министерства при осуществлениигосударственного экологического надзора в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданинформацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно при предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа (распоряжения) Министра природных ресурсов иэкологии Тверской области (далее – Министр) или заместителя Министра природныхресурсов и экологии Тверской области (далее – Заместитель Министра) опроведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистныесооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля,технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а такжепроводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

выдавать юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращениявреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматриватьдела об указанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

предъявлять в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающейсреде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

выдавать предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований; (Дополнен - Постановление ПравительстваТверской области от13.09.2017 № 302-пп)

проводить предварительную проверку прирассмотрении обращений и заявлений, поступивших в Министерство, при отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах,являющихся основаниями для проведения внеплановой проверки, в порядке,установленном Федеральным законом № 294-ФЗ; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

обращаться в суд с иском о взыскании сгражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

6. Государственный экологический надзоросуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

При осуществлении регионального государственногоэкологического надзора применяется риск-ориентированный подход. (Дополнен -Постановление Правительства Тверской области от05.06.2019 г. № 241-пп)

Критерии отнесения деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска утверждаются Правительством РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от05.06.2019 г. № 241-пп)

7. Плановые проверки проводятся в соответствии сежегодными планами, утверждаемыми Министром или лицом, его замещающим.

Основанием для проведения плановой проверки являетсяутвержденный в установленном законодательством порядке ежегодный планпроведения плановых проверок, который доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

а) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в Министерство заявления отюридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);

в) мотивированное представлениедолжностного лица Министерства   по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) приказ (распоряжение) Министра, изданныйв соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

(Пункт 8 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

9. При проведении проверок:

а) юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц;

б) индивидуальные предприниматели обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требованийнормативных правовых актов, норм и правил в области охраны окружающей среды.

10. По результатам проверок должностными лицамиМинистерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме вдвух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Информация о результатах проведенных проверок размещается на сайте Министерствав информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановлений Правительства Тверской области от 18.11.2013 г. N 570-пп;  от13.09.2017 № 302-пп)

10.1. Мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований проводятся в соответствии с ежегодными программамипрофилактики нарушений, утвержденными Министром или лицом, его замещающим.(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

10.2. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямипроводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемыхМинистром или заместителем Министра. (Дополнен - Постановление ПравительстваТверской области от13.09.2017 № 302-пп)

10.3. К мероприятиям по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиотносятся:

а) плановые (рейдовые) осмотры(обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии состатьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»;

б) исследование и измерение параметровприродных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр)при осуществлении государственного экологического мониторинга в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

в) измерение параметров функционированиясетей и объектов водоснабжения и водоотведения в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

г) наблюдение за соблюдением обязательныхтребований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовойинформации;

д) наблюдение за соблюдением обязательныхтребований, посредством анализа информации о деятельности либо действияхюридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляетсятакими лицами (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в Министерство в соответствии  сфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе врамках межведомственного информационного взаимодействия) Министерством безвозложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей,не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) другие виды и формы мероприятий поконтролю, установленные федеральными законами.

(Пункт 10.3 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от05.06.2019 г. № 241-пп)

10.4. Порядок оформления и содержаниезаданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и порядок оформления должностнымилицами Министерства результатов мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливаетсяМинистерством. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от13.09.2017 № 302-пп)

10.5. Сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при осуществлениирегионального государственного экологического надзора устанавливаютсяадминистративными регламентами. (Дополнен - Постановление ПравительстваТверской области от13.09.2017 № 302-пп)

11. Уполномоченные должностные лица в случаенеисполнения либо ненадлежащего исполнения возложенных на них функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

12. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы руководителем,иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица,индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.