Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 276-па
Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Улучшение условий и охраны труда Тверской области на 2009-2013 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е01.09.2008 г. Тверь N 276-паОб утверждении долгосрочной целевой программыТверской области "Уулучшние условий и охраны трудав Тверской области на 2009 - 2013 годы" В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования и реализациидолгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценкиэффективности их реализации" (с изменениями, внесенными ПостановлениемАдминистрации Тверской области от 26.08.2008 N 243-па) АдминистрацияТверской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тверской области"Улучшение условий и охраны труда в Тверской области на 2009 - 2013годы" (прилагается). 2. Определить администратором (государственнымзаказчиком-координатором) долгосрочной целевой программы Тверскойобласти "Улучшение условий и охраны труда в Тверской области на 2009 -2013 годы" управление по труду и социальным вопросам Тверской области. 3. Управлению по труду и социальным вопросам Тверской области(Игнатова Е.Ю.): 3.1. по результатам полугодия, в срок не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, в срок не позднее 1апреля года, следующего за отчетным, представлять полугодовой игодовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программы Тверскойобласти "Улучшение условий и охраны труда в Тверской области на 2009 -2013 годы" в департамент финансов Тверской области (Зимонт Е.В.),департамент экономики Тверской области (Аристов С.А.), комитетвнутренней политики Тверской области (Пызин В.А.) иконтрольно-аналитический комитет Тверской области (Шеин А.В.); 3.2. обеспечить периодичность (не менее двух раз в год)размещения сведений о реализации долгосрочной целевой программыТверской области "Улучшение условий и охраны труда в Тверской областина 2009 - 2013 годы" в сети Интернет на официальном сайтеисполнительных органов государственной власти Тверской области начинаяс 2009 года. 4. Управлению информатизации аппарата Губернатора Тверскойобласти (Гришин Ф.В.) обеспечить размещение долгосрочной целевойпрограммы Тверской области "Улучшение условий и охраны труда вТверской области на 2009 - 2013 годы" и сведений о ее реализации наофициальном сайте исполнительных органов государственной властиТверской области. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Губернатора Тверской области Толоко В.Б. Отчет об исполнении Постановления представлять ежегодно в срок до1 апреля года, следующего за отчетным. 6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года,подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайтеисполнительных органов государственной власти Тверской области. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждена постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 276-па Долгосрочная целевая программа Тверской области "Улучшение условий и охраны труда в Тверской области на 2009 - 2013 годы" г. Тверь, 2008 год Паспорт долгосрочной целевой программы Тверской области "Улучшение условий и охраны труда в Тверской области на 2009 - 2013 годы"--------------------------T-----------------------------------------------||Наименование программы |Долгосрочная целевая программа Тверской области|| |"Улучшение условий и охраны труда в Тверской|| |области на 2009 - 2013 годы" (далее - ДЦП) |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Администратор ДЦП|Управление по труду и социальным вопросам||(государственный |Тверской области ||заказчик-координатор) | |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Дата утверждения ДЦП |01.09.2008 |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Стратегические цели и/или|Содействие улучшению условий и охраны труда в||тактические задачи ДЦП с|Тверской области. ||указанием ведомственной|ДЦП реализуется в рамках ведомственной целевой||целевой программы (или|программы управления по труду и социальным||ведомственных целевых|вопросам Тверской области на 2008 - 2010 годы||программ), в рамках|(далее - ВЦП) ||которой(ых) планируется| ||их достижение | |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Сроки реализации ДЦП |2009 - 2013 годы |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Ожидаемые результаты|Снижение: ||реализации ДЦП |- удельного веса работников, занятых на рабочих|| |местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим|| |требованиям, до 18,2% от общей численности|| |работников к началу 2014 года; || |- уровня производственного травматизма|| |(численность пострадавших на 1 тыс. работающих)|| |до 2,6 человек к началу 2014 года |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Объемы и источники|Источники финансирования: ||финансирования (в разрезе|областной бюджет Тверской области. ||годов и кодов разделов и|Общий объем финансирования - ||подразделов классификации|2500,00 тыс. руб., в том числе: ||расходов бюджета области)|по коду БК: 015 0114 0100002 012 "Другие||с указанием объемов|общегосударственные вопросы" - ||финансирования по ВЦП |2009 год - 500,00 тыс. руб.; || |2010 год - 500,00 тыс. руб.; || |2011 год - 500,00 тыс. руб.; || |2012 год - 500,00 тыс. руб.; || |2013 год - 500,00 тыс. руб. |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Основные механизмы|Реализацию ДЦП осуществляет управление по труду||реализации ДЦП |и социальным вопросам Тверской области|| |посредством выполнения государственных|| |полномочий исполнительного органа|| |государственной власти субъекта Российской|| |Федерации в области охраны труда: || |- совершенствование региональной нормативной|| |правовой базы по условиям и охране труда; || |- организация проведения на территории Тверской|| |области обучения по охране труда работников; || |- осуществление государственной экспертизы|| |условий труда; || |- организация проведения аттестации рабочих|| |мест по условиям труда; || |- обеспечение функционирования межведомственной|| |комиссии по охране труда в Тверской области; || |- распространение передового опыта в сфере|| |охраны труда посредством организации|| |смотров-конкурсов по охране труда; || |- информационно-разъяснительная и|| |пропагандистская деятельность |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Основные механизмы|- ведение внутренней отчетности, мониторинг||мониторинга реализации|статистических показателей, характеризующих||ДЦП |достижение поставленных целей и задач; || |- полугодовое и ежегодное представление отчетов|| |о реализации ДЦП в департамент финансов|| |Тверской области, департамент экономики|| |Тверской области, комитет внутренней политики|| |Тверской области, контрольно-аналитический|| |комитет Тверской области в соответствии с|| |Порядком разработки, формирования и реализации|| |долгосрочных целевых программ Тверской области|| |и проведения оценки эффективности их|| |реализации, утвержденным Постановлением|| |Администрации Тверской области от 04.03.2008|| |N 49-па |L-------------------------+------------------------------------------------ I. Характеристика проблем Для Тверского региона, где действуют более 50 тысяч организаций ипредприятий, в том числе в сферах строительства, машиностроения,металлообработки, химической и пищевой промышленности, сельского илесного хозяйства, проблема охраны труда более чем актуальна. Притаком многоотраслевом укладе экономики, наличии большого числатравмоопасных производств и предприятий с опасными и вреднымиусловиями труда, в том числе взрыво-, пожароопасных, особую тревогувызывают многочисленные факты нарушений требований к безопасностирабочих мест. Лидерами по числу несчастных случаев на производстве, поналичию рабочих мест с условиями труда, не отвечающимисанитарно-гигиеническим нормам, с опасными и вредными условиями трудаостаются предприятия обрабатывающей, строительной и транспортнойотраслей экономики. В связи с этим основными проблемами, на решение которыхнаправлена ДЦП, являются: 1. Работа в плохих, не отвечающих требованиям и нормам, условияхтруда. 2. Высокий уровень производственного травматизма на предприятияхТверской области. Так, по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Тверской области, на конец 2007 г. нарабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам(повышенный уровень шума, ультразвука, инфразвука, вибрации,запыленности и загазованности рабочей зоны и т.д.), трудились 28,2тыс. человек, или каждый пятый работник обследованных видовэкономической деятельности (примерно на уровне 2006 г.). За последние5 лет (2003 - 2007 гг.) удельный вес работников, занятых в условиях,не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, увеличился с 16,7% до19,3%. По-прежнему почти третью часть этих работников составляютженщины (31%). По данному показателю среди 16 регионов Центрального федеральногоокруга Тверская область находится на 9 месте. Наименьшим являетсяпоказатель в Москве и Рязанской области (14%), наибольшим - в Липецкойобласти (29,3%). Тяжелым физическим трудом в обследованных видах экономическойдеятельности на конец 2007 г. были заняты 5541 человек, или 3,8%работников обследованных предприятий и организаций, из них 52% -работники обрабатывающих производств, 20% - транспорта, 16% -производства и распределения электроэнергии, газа и воды, 11% -строительства, 0,7% - связи. Наибольший удельный вес занятых натяжелых работах в обрабатывающих производствах на конец 2007 г.приходился на работающих на предприятиях по производству кожи, изделийиз кожи и производству обуви (15%), по обработке древесины ипроизводству изделий из дерева (7%). В течение 2003 - 2007 гг. удельный вес работников, занятыхтяжелым физическим трудом, увеличился с 2,3% до 3,8%. Каждый седьмойзанятый на тяжелых работах - женщина. На работах во вредных и опасных условиях труда на конец 2007 г.было занято 47,7 тыс. человек, или 32,7% от общей численностиработников обследованных видов экономической деятельности. По данному показателю среди 16 регионов Центрального федеральногоокруга Тверская область находится на 7 месте. Наименьшим являетсяпоказатель в Москве (24,9%), Тамбовской области (28,6%), наибольшим -в Курской (43,1%), Белгородской областях (43,6%). Распределение работников, занятых на работах с вредными иопасными условиями труда, по видам экономической деятельности выглядитследующим образом: 59,2% работают на предприятиях обрабатывающегопроизводства, 18% - на предприятиях по производству и распределениюэлектроэнергии, газа и воды, 16,2% - на транспорте и связи, 6,5% - встроительстве. По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Тверской области, в 2007 г. напредприятиях и в организациях обследованных видов экономическойдеятельности пострадали от травм и временно утратили трудоспособность837 человек (27 человек из которых погибли), или 3,3 пострадавших на1000 работающих, что на 3,1% больше, чем в 2006 г. Каждая третья средипострадавших - женщина (на уровне 2006 г.). По данному показателюТверская область в 2006 г. занимала 10 место среди 16 регионовЦентрального федерального округа. Неудовлетворительное состояние условий труда продолжаетоставаться основной причиной формирования у работающихпрофессиональной патологии. В 2007 г. зарегистрированы 58 случаевпрофессиональных заболеваний (в 2006 г. - 64), из них 31 случай (или53,4%) - среди женщин. Острых случаев профессиональных заболеваний в2007 г. не зарегистрировано. В Тверской области за период 2003 - 2007гг. наметилась положительная динамика снижения уровня профессиональнойзаболеваемости со 103 случаев до 58. Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающихс 2003 г. по 2007 г. снизился с 1,98 случаев до 0,94 случаев. Однако в структуре хронических профзаболеваний преобладаютзаболевания, вызванные физическими перегрузками (нейросенсорнаятугоухость - 37,9%, заболевание опорно-двигательного аппарата -20,7%), аллергические заболевания - 20,7%, заболевания, связанные своздействием химических и биологических факторов, - 20,7%. Основными причинами сложившейся ситуации с состоянием условий иохраны труда в организациях Тверской области остаются причиныорганизационного характера - неудовлетворительная организацияпроизводства и технологических процессов, недостатки в обученииработников, нарушения трудовой и производственной дисциплины. Имеютместо слабая заинтересованность работодателей в улучшении условийтруда работников, низкий уровень правовых знаний как руководителей,так и самих работников, слабая мотивация работников к соблюдениютехники безопасности, остаточный принцип финансирования работ поохране труда, отсутствие квалифицированных специалистов. Вопросы улучшения условий и охраны труда в регионе являютсяпредметом совместного ведения и постоянного контроля со стороныорганов власти, работодателей и профсоюзов. Полномочия исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации в области охраны труда закреплены в Трудовомкодексе Российской Федерации. Для обеспечения принятия активных мер по улучшению ситуации вобласти охраны труда целесообразно продолжить работу по дальнейшемусовершенствованию системы государственного управления охраной труда последующим направлениям: - активизировать деятельность в разработке, принятии и реализациинормативных правовых актов, содержащих государственные нормативныетребования охраны труда; - продолжить работу по проведению государственной экспертизыусловий труда; - разработать и внедрить стандарт государственной услуги"Государственная экспертиза условий труда работников и выдачаэкспертных заключений о соответствии деятельности организацийтребованиям охраны труда по запросам работодателей, работников,профессиональных союзов"; - регулярно, в соответствии с утвержденным положением и планомработы, проводить заседания межведомственной комиссии по охране трудаТверской области; - в рамках координации деятельности организаций, осуществляющихобучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей испециалистов организаций Тверской области, формировать банк данныхобучающих организаций; - с целью обобщения и распространения положительного опыта в делеулучшения условий труда организовать проведение ежегодного областногоконкурса на звание "Лучшее предприятие Верхневолжья в области охранытруда", торжественных мероприятий к Всемирному дню охраны труда. С увеличением темпов роста объемов экономического производствавопросы создания безопасных для здоровья работающих условий и охранытруда должны иметь особую значимость. Неблагоприятные условия труда,производственный травматизм, профессиональные заболевания приводят кзначительным социальным и экономическим потерям, потерям трудовогопотенциала и соответственно ухудшают демографическую ситуацию. Поэтому, учитывая большую социально-экономическую значимостьизложенных выше проблем, решение задач, поставленных в ДЦП, всоответствии с полномочиями управления по труду и социальным вопросамТверской области частично позволит снизить высокий уровеньпроизводственного травматизма и улучшить условия труда работающих. II. Стратегические цели и тактические задачи ДЦП ДЦП реализуется в рамках ведомственной целевой программыуправления по труду и социальным вопросам Тверской области. Стратегическая цель ДЦП "Содействие улучшению условий и охранытруда в Тверской области" достигается в рамках полномочий,предусмотренных трудовым законодательством для исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, погосударственному управлению охраной труда и реализации на территориирегиона государственной политики в области охраны труда. Показатели достижения стратегической цели приведены в таблице 1. Таблица 1--------------------T-----------T-------T-------T-------------------------|| Наименование | Единица | 2007 | 2008 | Период реализации ДЦП || стратегической | измерения | год | год +-----T----T----T----T----+| цели, показателя | |(факт) |(план) |2009 |2010|2011|2012|2013|| цели | | | | год |год |год |год |год |+-------------------+-----------+-------+-------+-----+----+----+----+----+| Стратегическая цель ДЦП: || содействие улучшению условий и охраны труда в Тверской области |+-------------------T-----------T-------T-------T-----T----T----T----T----+|Показатель 1. |в % к общей| 19,3 | 18,7 | 18,6|18,5|18,4|18,3|18,2||Удельный вес|численности| | | | | | | ||работников, занятых|работников | | | | | | | ||на рабочих местах,| | | | | | | | ||не отвечающих| | | | | | | | ||санитарно- | | | | | | | | ||гигиеническим | | | | | | | | ||нормам | | | | | | | | |+-------------------+-----------+-------+-------+-----+----+----+----+----+|Показатель 2. |человек | 3,3 | 3,1 | 3,0| 2,9| 2,8| 2,7| 2,6||Уровень | | | | | | | | ||производственного | | | | | | | | ||травматизма -| | | | | | | | ||численность | | | | | | | | ||пострадавших с| | | | | | | | ||утратой | | | | | | | | ||трудоспособности на| | | | | | | | ||один рабочий день и| | | | | | | | ||более в расчете на| | | | | | | | ||1000 работающих | | | | | | | | |L-------------------+-----------+-------+-------+-----+----+----+----+----- Стратегическая цель достигается посредством решения следующихдвух тактических задач: тактическая задача 1. Государственное управление охраной труда вТверской области; тактическая задача 2. Формирование общественного мнения оприоритете сохранения жизни и здоровья человека в процессе трудовойдеятельности. Решение тактических задач предполагается осуществить посредствомследующих основных мероприятий: подготовка проектов нормативных правовых актов по охране труда(при изменении федерального законодательства); организация работы межведомственной комиссии по охране трудаТверской области; оказание государственной услуги - проведение государственнойэкспертизы условий труда; координация деятельности организаций, осуществляющих обучение ипроверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистоворганизаций Тверской области; распространение передового опыта в сфере охраны труда посредствоморганизации смотров-конкурсов по охране труда. Показатели решения тактических задач приведены в таблице 2. Таблица 2------------------T----------T-------T-------T----------------------------|| Наименование | Единица | 2007 | 2008 | Период реализации ДЦП || тактической |измерения | год | год +-----T-----T-----T----T-----+| задачи, | |(факт) |(план) |2009 |2010 |2011 |2012|2013 ||показателя задачи| | | | год | год | год |год | год |+-----------------+----------+-------+-------+-----+-----+-----+----+-----+| Тактическая задача 1. || Государственное управление охраной труда в Тверской области |+-----------------T----------T-------T-------T-----T-----T-----T----T-----+|Показатель 1.1. |Да - 1, | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 ||Обеспечение |нет - 0 | | | | | | | ||совместных | | | | | | | | ||действий органов| | | | | | | | ||государственной | | | | | | | | ||власти области,| | | | | | | | ||объединений | | | | | | | | ||работодателей, | | | | | | | | ||профессиональных | | | | | | | | ||союзов по| | | | | | | | ||улучшению условий| | | | | | | | ||и охраны труда | | | | | | | | |+-----------------+----------+-------+-------+-----+-----+-----+----+-----+|Показатель 1.2. |единица | 58 | 59 | 60 | 62 | 63 | 64 | 65 ||Количество | | | | | | | | ||выданных | | | | | | | | ||заключений | | | | | | | | ||государственной | | | | | | | | ||экспертизы | | | | | | | | ||условий труда по| | | | | | | | ||качеству | | | | | | | | ||проведенной | | | | | | | | ||аттестации | | | | | | | | ||рабочих мест по| | | | | | | | ||условиям труда | | | | | | | | |+-----------------+----------+-------+-------+-----+-----+-----+----+-----+| Тактическая задача 2. || Формирование общественного мнения о приоритете сохранения жизни || и здоровья человека в процессе трудовой деятельности |+-----------------T----------T-------T-------T-----T-----T-----T----T-----+|Показатель 2.1. |Да - 1, | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 ||Проведение |нет - 0 | | | | | | | ||ежегодного | | | | | | | | ||областного | | | | | | | | ||конкурса на| | | | | | | | ||звание "Лучшее| | | | | | | | ||предприятие | | | | | | | | ||Верхневолжья в| | | | | | | | ||области охраны| | | | | | | | ||труда" | | | | | | | | |+-----------------+----------+-------+-------+-----+-----+-----+----+-----+|Показатель 2.2. |Да - 1, | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 ||Проведение |нет - 0 | | | | | | | ||мероприятий, | | | | | | | | ||посвященных | | | | | | | | ||Всемирному дню| | | | | | | | ||охраны труда | | | | | | | | |L-----------------+----------+-------+-------+-----+-----+-----+----+------ III. Срок реализации ДЦП Реализация ДЦП рассчитана на 2009 - 2013 гг. IV. Общий объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП Финансирование ДЦП осуществляется за счет средств областногобюджета Тверской области. Общий объем финансирования ДЦП на 2009 - 2013 гг. составляет2500,00 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 500,00 тыс. рублей; 2010 год - 500,00 тыс. рублей; 2011 год - 500,00 тыс. рублей; 2012 год - 500,00 тыс. рублей; 2013 год - 500,00 тыс. рублей. Плановые объемы финансирования ДЦП определены в приложении 1 кнастоящей ДЦП. V. Плановые показатели результатов ДЦП Достижение стратегической цели ДЦП характеризуется следующимипоказателями: - удельный вес работников, занятых на рабочих местах, неотвечающих санитарно-гигиеническим нормам; - уровень производственного травматизма - численностьпострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более врасчете на 1000 работающих. Достижение тактических задач ДЦП характеризуется следующимипоказателями: тактическая задача 1. Государственное управление охранойтруда в Тверской области: - обеспечение совместных действий органов государственной властиобласти, объединений работодателей, профессиональных союзов поулучшению условий и охраны труда; - количество выданных заключений государственной экспертизыусловий труда по качеству проведенной аттестации рабочих мест поусловиям труда; тактическая задача 2. Формирование общественного мнения оприоритете сохранения жизни и здоровья человека в процессе трудовойдеятельности: - проведение ежегодного областного конкурса на звание "Лучшеепредприятие Верхневолжья в области охраны труда"; - проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охранытруда. Показатель эффективности реализации ДЦП рассчитывается путемделения показателя снижения удельного веса работников, занятых нарабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, запериод реализации ДЦП на объем средств, предусмотренных на реализациюДЦП. Плановые показатели реализации ДЦП, плановые показателиэффективности реализации ДЦП и объем ресурсов, необходимый дляреализации ДЦП, приведены в приложении 2 к настоящей ДЦП. VI. Описание механизмов реализации ДЦП Администратором ДЦП является управление по труду и социальнымвопросам Тверской области. Финансирование ДЦП осуществляется департаментом финансов Тверскойобласти через управление по труду и социальным вопросам Тверскойобласти. Управление по труду и социальным вопросам Тверской областиосуществляет реализацию ДЦП посредством выполнения государственныхполномочий исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации в области охраны труда: - совершенствование региональной нормативной правовой базы поусловиям и охране труда; - организация проведения на территории Тверской области обученияпо охране труда работников; - осуществление государственной экспертизы условий труда; - организация проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда; - обеспечение функционирования межведомственной комиссии поохране труда в Тверской области; - распространение передового опыта в сфере охраны трудапосредством организации смотров-конкурсов по охране труда; - информационно-разъяснительная и пропагандистская деятельность. Реализация ДЦП возможна при взаимодействии с исполнительнымиорганами государственной власти области, управлениями аппаратаГубернатора Тверской области, Законодательным Собранием Тверскойобласти, государственной инспекцией труда в Тверской области,федеральными контрольно-надзорными органами, региональным отделениемФонда социального страхования, органами местного самоуправления,территориальным органом Федеральной службы государственной статистикипо Тверской области, Федерацией тверских профсоюзов, Тверскойторгово-промышленной палатой, Тверским союзом промышленников ипредпринимателей (работодателей). VII. Описание механизмов мониторинга реализации ДЦП Мониторинг хода реализации ДЦП осуществляется управлением потруду и социальным вопросам Тверской области на основании данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Тверской области (1 раз в год) и внутренней отчетности (1 раз вквартал). В течение всего периода реализации ДЦП осуществляются полугодовойи ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления управлениемпо труду и социальным вопросам Тверской области отчетов о реализацииДЦП в порядке, установленном Постановлением Администрации Тверскойобласти от 04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования иреализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведенияоценки эффективности их реализации". Полугодовой мониторинг ДЦП предполагает оценку: - фактически достигнутых результатов реализации ДЦП; - возможностей достижения запланированных результатов реализацииДЦП. Ежегодный мониторинг ДЦП предполагает оценку: - фактически достигнутых непосредственных результатов реализацииДЦП; - фактической эффективности реализации ДЦП; - возможностей достижения по результатам реализации ДЦПстратегической цели ДЦП, а также достижения значений результатовреализации ДЦП; - степени удовлетворенности граждан предоставляемыми в рамках ДЦПгосударственными услугами. VIII. Оценка рисков реализации ДЦП Внешними рисками реализации ДЦП являются: - изменение федерального законодательства в частиперераспределения полномочий между Российской Федерацией и субъектамиРоссийской Федерации; - изменение федерального и регионального законодательства,касающегося сфер государственной ответственности управления по труду исоциальным вопросам Тверской области; - изменения в экономике региона, которые могут повлечь за собойухудшение финансового положения большого числа предприятий, что в своюочередь может привести к ухудшению условий труда работающих; - наличие на предприятиях региона неблагоприятных физических,химических, биологических и психосоциальных факторов, способствующихухудшению условий труда; - изменение форм государственного статистического наблюдения попоказателям условий труда и травматизма; - изменение демографической ситуации в регионе; - наличие форс-мажорных обстоятельств природного и техногенногохарактера. Вышеперечисленные факторы являются объективными и могутсущественно повлиять на возможность достижения конечных результатов. Внутренними рисками реализации ДЦП являются: - недостаточная организация реализации ДЦП; - реформирование структуры органов исполнительной власти; - наличие вакансий, приводящее к существенному увеличениюнагрузки на специалистов управления по труду и социальным вопросам, икак результат - недостаточная проработка всех направленийдеятельности. С целью снижения степени влияния внутренних рисков на ходреализации ДЦП предполагается осуществить ряд мероприятий: - при необходимости своевременно и оперативно вносить изменения вдействующую ДЦП; - заполнить вакансии, подобрать высококвалифицированных играмотных специалистов; - повышать квалификационный уровень работников, участвующих вреализации ДЦП. Приложение 1 к долгосрочной целевой программе Тверской области "Улучшение условий и охраны труда в Тверской области на 2009 - 2013 годы" Плановые объемы финансирования долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Тверской области на 2009 - 2013 годы" тыс. рублей---------------------T--------------------T--------------------T--------------------T--------------------T--------------------|| Глава, | Очередной 2009 год | 1-й год планового | 2-й год планового | 3-й год планового | 4-й год планового || главный раздел, | | периода 2010 | периода 2011 | периода 2012 | периода 2013 || подраздел +-------T------T-----+-------T------T-----+-------T------T-----+-------T------T-----+-------T------T-----+| функциональной |област-|феде- |итого|област-|феде- |итого|област-|феде- |итого|област-|феде- |итого|област-|феде- |итого|| классификации |ной |раль- | |ной |раль- | |ной |раль- | |ной |раль- | |ной |раль- | || расходов |бюджет |ный | |бюджет |ный | |бюджет |ный | |бюджет |ный | |бюджет |ный | || |Тверс- |бюджет| |Тверс- |бюджет| |Тверс- |бюджет| |Тверс- |бюджет| |Тверс- |бюджет| || |кой | | |кой | | |кой | | |кой | | |кой | | || |области| | |области| | |области| | |области| | |области| | |+--------------------+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+|Стратегическая цель| | | | | | | | | | | | | | | ||ДЦП 1. | | | | | | | | | | | | | | | ||Содействие улучшению| | | | | | | | | | | | | | | ||условий и охраны| | | | | | | | | | | | | | | ||труда в Тверской| | | | | | | | | | | | | | | ||области | | | | | | | | | | | | | | | |+--------------------+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+|Тактическая задача| | | | | | | | | | | | | | | ||ДЦП 1.1. | | | | | | | | | | | | | | | ||Государственное | | | | | | | | | | | | | | | ||управление охраной| | | | | | | | | | | | | | | ||труда в Тверской| | | | | | | | | | | | | | | ||области | | | | | | | | | | | | | | | |+--------------------+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+|Тактическая задача| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0||ДЦП 1.2. | | | | | | | | | | | | | | | ||Формирование | | | | | | | | | | | | | | | ||общественного мнения| | | | | | | | | | | | | | | ||о приоритете| | | | | | | | | | | | | | | ||сохранения жизни и| | | | | | | | | | | | | | | ||здоровья человека в| | | | | | | | | | | | | | | ||процессе трудовой| | | | | | | | | | | | | | | ||деятельности | | | | | | | | | | | | | | | |+--------------------+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+|015 0114 0100002 012| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0|+--------------------+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+|ВСЕГО | 500,0| |500,0| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0| 500,0| |500,0|L--------------------+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+------+------ Приложение 2 к долгосрочной целевой программе Тверской области "Улучшение условий и охраны труда в Тверской области на 2009 - 2013 годы" Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Тверской области на 2009 - 2013 годы" Администратор ДЦП (государственный заказчик-координатор) - управление по труду и социальным вопросам Тверской области------------T----------T-------------T--------------T-----------T-----------T-----------T-------------T---------T--------T-------T--------T--------T--------T---------T------T-------------|| Код ДЦП |Соответ- |Цели, задачи,|ВЦП, в которой|Государ- | Ед.изм. | Методика | Источник |Периодич-|Степень |Год N, |Год |Год |Год |Год |Год | Целевое ||(XX.X.X.XX)|ствие | мероприятия |предусмотрены |ственные | | расчета | информации |ность |влияния |очеред-|(N + 1),|(N + 2),|(N + 3),|(N + 4), |завер-| значение || |показате- | ДЦП, их | (планируется |заказчики, | | | |сбора |на |ной |1-й год |2-й год |3-й год |4-й год |шения | || |лей |показатели и |предусмотреть)|ответствен-| | | | |достиже-|2009 |планово-|планово-|планово-|планово- |ДЦП | || |перечню | индикаторы | аналогичные |ные за | | | | |ние | |го |го |го |го | | || |показате- | |цели, задачи, |реализацию | | | | |цели/ | |периода |периода |периода |периода | | || |лей, | |мероприятия и |мероприятий| | | | |решение | |2010 |2011 |2012 |2013 | +------T------+| |утвержден-| |их показатели | | | | | |задачи | | | | | | |значе-|год || |ному | | (Код ВЦП | | | | | |(%) | | | | | | |ние |дости-|| |Указом | | XX.X.X.X.XX) | | | | | | | | | | | | | |жения || |Президента| | | | | | | | | | | | | | | | || |Российской| | | | | | | | | | | | | | | | || |Федерации | | | | | | | | | | | | | | | | || |от | | | | | | | | | | | | | | | | || |28.06.2007| | | | | | | | | | | | | | | | || |N 825 | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |+-----------+----------+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+|08.0.0.00 | |ВСЕГО | |Управление |тыс. руб. | | | | 100 | | | | | | 2013 | | |+-----------+----------+-------------+--------------+по труду и+-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+|08.1.0.00 | |Стратеги- |08.1.1.1.00 |социальным |тыс. руб. | | | | 100 | | | | | | | | || | |ческая цель| |вопросам | | | | | | | | | | | | | || | |ДЦП 1. | |Тверской | | | | | | | | | | | | | || | |Содействие | |области | | | | | | | | | | | | | || | |улучшению | | | | | | | | | | | | | | | || | |условий и| | | | | | | | | | | | | | | || | |охраны труда| | | | | | | | | | | | | | | || | |в Тверской| | | | | | | | | | | | | | | || | |области | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+| | |Показатели | | | | | | | | | | | | | | | || | |цели | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+|08.1.0.00Ц1| |Удельный вес|08.1.1.1.31 | |в % к общей|Методика |Территориаль-|1 раз в| | 18,60 | 18,50 | 18,40 | 18,30 | 18,20 | | 18,2 | 2013 || | |работников, | | |численности|расчета |ный орган|год | | | | | | | | | || | |занятых на| | |работников |стат. |Федеральной | | | | | | | | | | || | |рабочих | | | |показателей|службы | | | | | | | | | | || | |местах, не| | | | |государствен-| | | | | | | | | | || | |отвечающих | | | | |ной | | | | | | | | | | || | |санитарно- | | | | |статистики по| | | | | | | | | | || | |гигиеническим| | | | |Тверской | | | | | | | | | | || | |нормам | | | | |области | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+|08.1.0.00Ц2| |Уровень |08.1.1.1.33 | |человек |Методика |Территориаль-|1 раз в| | 3,00 | 2,90 | 2,80 | 2,70 | 2,60 | | 2,60| 2013 || | |производ- | | | |расчета |ный орган|год | | | | | | | | | || | |ственного | | | |стат. |Федеральной | | | | | | | | | | || | |травматизма -| | | |показателей|службы | | | | | | | | | | || | |численность | | | | |государствен-| | | | | | | | | | || | |пострадавших | | | | |ной | | | | | | | | | | || | |с утратой| | | | |статистики по| | | | | | | | | | || | |трудоспо- | | | | |Тверской | | | | | | | | | | || | |собности на 1| | | | |области | | | | | | | | | | || | |рабочий день| | | | | | | | | | | | | | | || | |и более в| | | | | | | | | | | | | | | || | |расчете на| | | | | | | | | | | | | | | || | |1000 | | | | | | | | | | | | | | | || | |работающих | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+| | |Эффективность| | | |Снижение | | | | | | | | | | | 2013 || | | | | | |удельного | | | | | | | | | | | || | | | | | |веса | | | | | | | | | | | || | | | | | |работников,| | | | | | | | | | | || | | | | | |занятых на| | | | | | | | | | | || | | | | | |рабочих | | | | | | | | | | | || | | | | | |местах, не| | | | | | | | | | | || | | | | | |отвечающих | | | | | | | | | | | || | | | | | |санитарно- | | | | | | | | | | | || | | | | | |гигиеничес-| | | | | | | | | | | || | | | | | |ким нормам/| | | | | | | | | | | || | | | | | |объем | | | | | | | | | | | || | | | | | |средств, | | | | | | | | | | | || | | | | | |предусмот- | | | | | | | | | | | || | | | | | |ренных на| | | | | | | | | | | || | | | | | |реализацию | | | | | | | | | | | || | | | | | |ДЦП | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+|08.1.1.00 | |Тактическая |08.1.1.1.01 | |тыс. руб. | | | | | | | | | | | | || | |задача ДЦП| | | | | | | | | | | | | | | || | |1.1. | | | | | | | | | | | | | | | || | |Государствен-| | | | | | | | | | | | | | | || | |ное | | | | | | | | | | | | | | | || | |управление | | | | | | | | | | | | | | | || | |охраной труда| | | | | | | | | | | | | | | || | |в Тверской| | | | | | | | | | | | | | | || | |области | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+| | |Показатели | | | | | | | | | | | | | | | || | |задачи | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+|08.1.1.0031| |Обеспечение | | |да - 1, |Фактическое|Внутренняя |Кварталь-| | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | 1 | 2013 || | |совместных | | |нет - 0 |состояние |отчетность |ная | | | | | | | | | || | |действий | | | | | | | | | | | | | | | || | |органов | | | | | | | | | | | | | | | || | |государствен-| | | | | | | | | | | | | | | || | |ной власти| | | | | | | | | | | | | | | || | |области, | | | | | | | | | | | | | | | || | |объединений | | | | | | | | | | | | | | | || | |работодате- | | | | | | | | | | | | | | | || | |лей, профес-| | | | | | | | | | | | | | | || | |сиональных | | | | | | | | | | | | | | | || | |союзов по| | | | | | | | | | | | | | | || | |улучшению | | | | | | | | | | | | | | | || | |условий и| | | | | | | | | | | | | | | || | |охраны труда | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+|08.1.1.0032| |Количество |08.1.1.1.02М2 | |единица |Абсолютный |Внутренняя |Кварталь-| | 60 | 62 | 63 | 64 | 65 | | 65 | 2013 || | |выданных | | | |показатель |отчетность |ная | | | | | | | | | || | |заключений | | | |(по мере| | | | | | | | | | | || | |государствен-| | | |обращения) | | | | | | | | | | | || | |ной | | | | | | | | | | | | | | | || | |экспертизы | | | | | | | | | | | | | | | || | |условий труда| | | | | | | | | | | | | | | || | |по качеству| | | | | | | | | | | | | | | || | |проведенной | | | | | | | | | | | | | | | || | |аттестации | | | | | | | | | | | | | | | || | |рабочих мест| | | | | | | | | | | | | | | || | |по условиям| | | | | | | | | | | | | | | || | |труда | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+|08.1.2.00 | |Тактическая | | |тыс. руб. | | | | 27 |500,00 |500,00 |500,00 |500,00 |500,00 | | | || | |задача ДЦП| | | | | | | | | | | | | | | || | |1.2. | | | | | | | | | | | | | | | || | |Формирование | | | | | | | | | | | | | | | || | |общественного| | | | | | | | | | | | | | | || | |мнения о| | | | | | | | | | | | | | | || | |приоритете | | | | | | | | | | | | | | | || | |сохранения | | | | | | | | | | | | | | | || | |жизни и| | | | | | | | | | | | | | | || | |здоровья | | | | | | | | | | | | | | | || | |человека в| | | | | | | | | | | | | | | || | |процессе | | | | | | | | | | | | | | | || | |трудовой | | | | | | | | | | | | | | | || | |деятельности | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+| | |Показатели | | | | | | | | | | | | | | | || | |задачи | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+|08.1.2.0031| |Проведение |08.1.1.3.01М1 | |да - 1, |Фактическое|Внутренняя |Кварталь-| | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | 1 | 2013 || | |ежегодного | | |нет - 0 |состояние |отчетность |ная | | | | | | | | | || | |областного | | | | | | | | | | | | | | | || | |конкурса на| | | | | | | | | | | | | | | || | |звание | | | | | | | | | | | | | | | || | |"Лучшее | | | | | | | | | | | | | | | || | |предприятие | | | | | | | | | | | | | | | || | |Верхневолжья | | | | | | | | | | | | | | | || | |в области| | | | | | | | | | | | | | | || | |охраны труда"| | | | | | | | | | | | | | | |+-----------+----------+-------------+--------------+ +-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+------+|08.1.2.0032| |Проведение |08.1.1.3.04М1 | |да - 1, |Фактическое|Внутренняя |Кварталь-| | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | 1 | 2013 || | |мероприятий, | | |нет - 0 |состояние |отчетность |ная | | | | | | | | | || | |посвященных | | | | | | | | | | | | | | | || | |Всемирному | | | | | | | | | | | | | | | || | |дню охраны| | | | | | | | | | | | | | | || | |труда | | | | | | | | | | | | | | | |L-----------+----------+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-------------+---------+--------+-------+--------+--------+--------+---------+------+------+-------