Постановление Правительства Тверской области от 30.12.2016 № 457-пп

О государственной программе Тверской области «Культура Тверской области» на 2017 – 2022 годы

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

30.12.2016

 

№ 457-пп       

 

г. Тверь

 

 

О государственной программе Тверской области

«Культура Тверской области»

на 2017 – 2022 годы

 

(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области

от04.05.2017 № 119-пп;

от01.09.2017 № 281-пп;

от14.09.2017 № 305-пп)

 

В соответствии с законом Тверской области от18.01.2006 № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области» ПравительствоТверской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Тверскойобласти «Культура Тверской области» на 2017 – 2022 годы (прилагается).

2. Определить:

а) главным администратором государственной программыТверской области Комитет по делам культуры Тверской области;

б) администраторами государственной программы Тверскойобласти Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверскойобласти и Главное управление по государственной охране объектов культурногонаследия Тверской области.

3. Признатьутратившими силу:

а) постановлениеАдминистрации Тверской области от21.02.2011 № 56-па «Об утверждении Порядка предоставления из областногобюджета Тверской области субсидий на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований Тверской области на развитиеучреждений культуры, за исключением субсидий на софинансированиеобъектов капитального строительства, в части приобретения музыкальныхинструментов для муниципальных детских школ искусств, музыкальных школ»;

б)пункт 14 постановления Правительства Тверской области от28.11.2011 № 214-пп «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Тверской области»;

в) постановлениеПравительства Тверской области от 27.07.2012№ 435-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Тверскойобласти от 21.02.2011 № 56-па»;

г) постановлениеПравительства Тверской области от16.10.2012 № 610-пп «О государственной программе Тверской области «КультураТверской области» на 2013 – 2018 годы»;

д) постановлениеПравительства Тверской области от11.06.2013 № 245-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

е) постановлениеПравительства Тверской области от03.09.2013 № 425-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверскойобласти от 16.10.2012 № 610-пп»;

ж) постановлениеПравительства Тверской области от06.11.2013 № 549-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

з) постановлениеПравительства Тверской области от19.12.2013 № 665-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

и) постановлениеПравительства Тверской области от28.01.2014 № 21-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

к) постановлениеПравительства Тверской области от13.05.2014 № 232-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

л) постановлениеПравительства Тверской области от01.07.2014 № 312-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

м) постановлениеПравительства Тверской области от15.07.2014 № 344-пп «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТверской области от 21.02.2011 № 56-па»;

н) постановлениеПравительства Тверской области от28.10.2014 № 545-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

о) постановлениеПравительства Тверской области от17.12.2014 № 657-пп «О внесении изменений в отдельные постановленияПравительства Тверской области»;

п) постановлениеПравительства Тверской области от17.12.2014 № 658-пп «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТверской области от 21.02.2011 № 56-па»;

р) постановлениеПравительства Тверской области от29.12.2014 № 722-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

с) постановлениеПравительства Тверской области от03.02.2015 № 34-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

т) постановлениеПравительства Тверской области от02.06.2015 № 260-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

у) постановлениеПравительства Тверской области от11.08.2015 № 378-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

ф) постановлениеПравительства Тверской области от17.11.2015 № 539-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

х) постановлениеПравительства Тверской области от15.12.2015 № 610-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

ц) постановление Правительства Тверской области от15.12.2015 № 611-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидий изобластного бюджета Тверской области на реализацию расходных обязательствмуниципальных образований Тверской области на укреплениематериально-технической базы муниципальных учреждений культуры Тверскойобласти, внесении изменения в постановление Правительства Тверской области от24.12.2013 № 693-пп и признании утратившими силу отдельных постановленийАдминистрации Тверской области и Правительства Тверской области»;

ч) постановлениеПравительства Тверской области от26.01.2016 № 22-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

ш) постановлениеПравительства Тверской области от01.07.2016 № 228-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп»;

щ) постановлениеПравительства Тверской области от16.09.2016 № 304-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 16.10.2012 № 610-пп».

4. Настоящеепостановление вступает в силу с 1января 2017 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайтеКомитета по делам культуры Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

 

Губернаторобласти                                                              И.М. Руденя

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 30.12.2016 № 457-пп

 

 

 

Государственная программа Тверской области

«Культура Тверской области» на 2017 – 2022 годы

 

(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области

от04.05.2017 № 119-пп;

от26.05.2017 № 165-пп)

 

г. Тверь

2016

 

Паспорт

государственнойпрограммы Тверской области

 

Наименование государственной программы Тверской области

«Культура Тверской области»
на 2017 – 2022 годы

Главный администратор государственной программы Тверской области

Комитет по делам культуры Тверской области

Администраторы государственной программы Тверской области

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области

Срок реализации государственной программы Тверской области

2017 – 2022 годы

Цели государственной программы Тверской области

Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и гражданской идентичности (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 01.09.2017 № 281-пп)

 

Паспорт

подпрограммы государственной программы Тверской области

 

Наименование подпрограммы

Сохранение и развитие культурного потенциала Тверской области

Задачи подпрограммы

Задача 1. «Сохранение и развитие библиотечного и музейного дела».

Задача 2. «Сохранение и развитие профессионального искусства и народного творчества».

Задача 3. «Сохранение и развитие художественного образования и подготовка кадров в сфере культуры»

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи   подпрограммы)

Количество посещений государственных библиотек на 1000 человек населения
(2022 г. – 445 ед.);

количество посещений государственных музеев на 1000 человек населения (2022 г. – 335 ед.);

количество посещений театрально-концертных организаций на 1000 человек населения (2022 г. – 272 ед.);

количество посещений мероприятий государственных культурно-досуговых учреждений на 1000 человек населения (2022 г. – 213 ед.);

число лиц, занимающихся в государственных культурно-досуговых учреждениях творческой деятельностью на непрофессиональной основе (2022 г. –
1535 чел.);

количество фильмокопий, хранящихся в фильмофонде (2022 г. – 16170 ед.);

доля детей, занимающихся в системе художественного образования, в общем количестве детей Тверской области              (2022 г. – 15,6 %);

доля работников отрасли «Культура», повысивших свою квалификацию (2022 г. – 19,4 %)

Источники финансирования подпрограмм по годам реализации

2017 год – 760 964,6 тыс. руб. (областной бюджет Тверской области); (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 01.09.2017 № 281-пп)

 

Паспорт

подпрограммы государственной программы Тверской области

 

Наименование подпрограммы

Реализация социально значимых проектов в сфере культуры

Задачи подпрограммы

Задача 1. «Обеспечение многообразия художественной, творческой жизни в Тверской области, создание условий для реализации творческих проектов и инициатив».

Задача 2. «Поддержка муниципальных учреждений культуры, в том числе сельских, и образовательных организаций в сфере культуры за счет средств областного бюджета Тверской области и федерального бюджета».

Задача 3. «Укрепление и модернизация материально-технической базы государственных учреждений, в отношении которых Комитет по делам культуры Тверской области осуществляет функции и полномочия учредителя»

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи   подпрограммы)

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей (2022 г. – 10 %);

отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Тверской области          (2022 г. – 83,5 %);

доля муниципальных учреждений, получивших финансовую поддержку из областного бюджета Тверской области и федерального бюджета (2022 г. –12,4 %);

доля государственных учреждений, подведомственных Комитету по делам культуры Тверской области, в которых приобретено новое оборудование, автотранспорт (2022 г. – 26 %) (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 01.09.2017 № 281-пп)

 

Паспорт

подпрограммы государственной программы Тверской области

 

Наименование подпрограммы

Сохранение культурного наследия Тверской области

Задачи подпрограммы

Задача 1. «Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, расположенных на территории Тверской области (памятников архитектуры и деревянного зодчества)».

Задача 2. «Популяризация и пропаганда деятельности по сохранению объектов культурного наследия Тверской области»

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи   подпрограммы)

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории Тверской области (2022 г. – 43,5 %);

Количество участников мероприятий с привлечением общественности по вопросам сохранения культурного наследия» (2022 г. – 70 чел.) (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 01.09.2017 № 281-пп)

 

Раздел I

Общая характеристикасферы реализации государственной программы

 

Подраздел I

Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы,
в том числе основные проблемы и приоритеты государственной политики в сферереализации государственной программы и прогноз ее развития

 

1. В современном мире культура является важнейшим фактором, которыйобеспечивает духовное развитие общества и активно влияет на экономический рост,социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтовгражданского общества.

2. Основные приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы Тверскойобласти «Культура Тверской области» на 2017 – 2022 годы» (далее –государственная программа) согласованы с Основами государственной культурнойполитики, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 №808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики», Стратегиейгосударственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р.

3.Государственная программа направлена на реализацию стратегической роли культурыкак духовно-нравственного основания развития личности и государства, единствароссийского общества, создание условий для повышения качества и разнообразияуслуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, удовлетворенияпотребностей в развитии и реализации культурного и духовного потенциала каждойличности.

4. Отрасль «Культура» - важнейшая составляющая в стратегиисоциально-экономического развития Тверской области. Тверской регион имеетбогатое историко-культурное наследие, замечательные творческие школы итрадиции. Все эти факторы являются определяющими при духовно-нравственномразвитии жителей Тверской области, формировании имиджа региона.

5. На территорииТверской области расположена широкая сеть общедоступных организаций культуры иискусства: более 700 общедоступных библиотек, более 600 учрежденийкультурно-досугового типа, 5 театров, филармония, 45 музеев, Тверьгосфильмофонд, Тверской учебно-методический центручебных заведений культуры и искусства, 64 организации дополнительногообразования в сфере культуры, 3 организации среднего профессиональногообразования в сфере культуры. В учреждениях культуры и образования в сферекультуры трудятся более семи тысяч человек.

6. В последнее время удалось преодолеть спад в развитии культуры,добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержкесферы культуры.

7. В последние годы в сфере культуры произошли принципиальныеизменения, связанные с внедрением новых технических средств коммуникации ивозникновением на их основе новых социокультурных связей и взаимодействий.

8. Важным направлениемв сохранении и приумножении культурного потенциала Тверскойобласти являются мероприятия по сохранению и развитию библиотечного дела. Внастоящее время библиотеки являются основным социальным институтом,гарантирующим сохранение и развитие культурного и информационного пространства.Библиотеки Тверской области обслуживают 42 процента населения Тверской области,что выше данного показателя в целом по России и по регионам Центральногофедерального округа. Ежегодно областные и муниципальные библиотеки насчитываютболее 500 тысяч пользователей, которым из библиотечных фондов выдается свыше15,0 млн экземпляров документов.

9. В библиотечнойсфере развиваются интернет-технологии. За последние годы прослеживаетсяустойчивая тенденция увеличения числа посещений библиотек через веб-сайты иинформационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Тверскими библиотеками реализуется проект «Тверскаярегиональная электронная библиотека» (далее – Тверская региональная электроннаябиблиотека). Координатором проекта является государственное бюджетноеучреждение культуры Тверской области «Тверская Ордена «Знак Почета» областнаяуниверсальная научная библиотека им. А.М. Горького» (далее – Тверская областнаяуниверсальная научная библиотека им. А.М. Горького). Тверская региональнаяэлектронная библиотека позволяет читателям получить открытый бесплатный доступк фондам библиотек Тверской области и крупнейших российских библиотек. На базе Тверской областной универсальной научной библиотекиим. А.М. Горького работает Региональный центр доступа к информационным ресурсамПрезидентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина, который является еще однимшагом к созданию безбарьерного информационноговиртуального пространства, делает доступным для всех жителей Верхневолжьяобщероссийское интеллектуальное наследие.

10. С охранениеи развитие музеев – важный фактор, обеспечивающий доступность услуг культурынаселению области. Количество открытых выставок и созданных экспозиций в музеяхТверской области ежегодно увеличивается. В музеях Тверской области продолжаютразвиваться новые формы работы с посетителями: интерактивные выставки иэкспозиции, в Тверской областной картинной галерее работает виртуальный филиалгосударственного Русского музея.

11. В музейной сфереразвиваются информационные технологии. Государственные музеи ведут работу повнесению фондовых предметов в электронный каталог. На базе Тверской областнойкартинной галереи создан региональный центр государственного каталога.

12. На тверской землесохранены лучшие традиции драматического искусства. В Тверской области имеетместо положитель­ная динамика в цифровых показателях посещений театров ифилармонии, выпуска новых театральных постановок и концертных программ,организации выездных спектаклей в города и районы области.

13. Задача сохранения и развития культурных традиций в Тверскойобласти решается культурно-досуговыми учреждениями Тверской области путеморганизации и проведения культурно-массовых мероприятий, сохранения и развитиятрадиционных форм народного творчества. Ежегодно на территории Тверской областикультурно-досуговыми учреждениями проводится более 30 тысяч культурно-досуговыхмероприятий, фестивалей, смотров, конкурсов и различных выставок.

14. Основнымпоказателем стабильности и востребованности услуг культурно-досуговыхучреждений является работа клубных формирований. Ежегодно в большинстве муниципальных образований Тверской области увеличиваетсяколичество участников клубных формирований. Это свидетельствует о повышенииинтереса жителей Тверской области к любительскому творчеству и расширенииспектра муниципальных услуг, предлагаемых учреждениями культурно-досуговоготипа.

15. Сетьучебных заведений культуры и искусства области на протяжении нескольких летявляется стабильной. В целом охват детского населения области художественнымобразованием составляет 15,6 процента, это выше среднего показателя по России. Учащиеся детских школ искусств добиваютсявысоких результатов и представляют Тверскую область на мероприятиях различногоуровня.

16. Тверская областьпо количеству недвижимых памятников истории и культуры занимает одно из ведущихмест в Российской Федерации. Правительством Тверской области большое вниманиеуделяется привлечению средств из бюджетов всех уровней для решения задачисохранения наиболее значимых объектов культурного наследия нашего региона. Длярешения вопроса проведения комплексной реставрации одного из наиболее значимыхобъектов культурного наследия федеральной категории охраны, расположенного натерритории города Твери и долгое время находящегося в аварийном состоянии –«Комплекса Путевого дворца XVIII XIX века» (далее – объект), в 2012 году заключено соглашение между Министерствомкультуры Российской Федерации и Правительством Тверской области о реализации подпроекта «Тверской императорский путевой дворец» (далее –подпроект) в рамках проекта Министерства культурыРоссийской Федерации и Международного банка реконструкции и развития«Сохранение и использование культурного наследия в России». Результатомреализации подпроекта станет создание на базеуникального объекта культурного наследия современного музейно-выставочногокомплекса, который обеспечит доступ к культурным ценностям намного большегочисла посетителей.

17. Приоритеты государственной политики в сфере культуры установленыстратегическими документами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, реализация которых позволила наметить пути решения многих проблемсфер культуры и решить некоторые из них.

18. Вместе с теммногие из проблем остаются нерешенными. Анализ результатов реализации политикив сфере культуры региона за последние годы наряду с позитивными базовымидостижениями позволяет выявить ключевые проблемы в сфере культуры Тверскойобласти:

а) слабаяматериально-техническая база учреждений культуры, которая не в полной мереотвечает современным требованиям, недостаточное оснащение учреждений культурысовременным высокотехнологичным оборудованием. В учреждениях культуры Тверской области требуется продолжение проведенияремонтных работ и комплекса противопожарных мероприятий, приобретение звуковогои светового оборудования, музыкальных инструментов, износ которых составляет до80 процентов, физический износ зданий музеев и музейного оборудования, дефицитфондовых площадей для хранения музейных фондов;

б) дефицит квалифицированных кадров в отрасли,старение профессиональных кадров (средний возраст работников учрежденийкультуры от 45 до 55 лет и выше), уровень профессиональных компетенцийработников культуры не в полной мере отвечает современным требованиям;

в)неудовлетворительная обновляемостьи комплектование фондов общедоступных библиотек Тверской области инедостаточные темпы информатизации библиотек. Совокупный библиотечный фондобщедоступных муниципальных библиотек ежегодно сокращается. Связано это с тем,что объем списанной по ветхости и другим причинам литературы во много разбольше новых поступлений литературы. Остается недостаточным уровеньинформатизации муниципальных библиотек. В целом по области компьютеризированотолько 63 процента муниципальных библиотек, доступ кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют 48 процентовмуниципальных библиотек;

г)снижение качества услуг, представляемых в сфере культуры (особенно в сельскойместности), недостаточно активно используется культурный потенциал Тверскойобласти, необходимо дальнейшее насыщение региона культурными событиямиобластного, российского и международного уровней, чтобы обеспечить жителямобласти богатый выбор для удовлетворения их запросов и одновременностимулировать культурные потребности;

д) большоечисло объектов культурного наследия Тверской области (около 59 процентов)находится в неудовлетворительном состоянии. Памятники истории и культурынуждаются в проведении ремонтно-реставрационных работ.

19. Многообразиенаправлений в сфере культуры делает невозможным решение стоящих перед нейпроблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственнойвласти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурнойдеятельности, а также обусловливает необходимость применения программно-целевыхметодов решения, стоящих перед отраслью задач.

20. В связи с этимреализация государственной программы будет осуществляться в соответствии соследующими основными приоритетами:

а) укрепление единогокультурного пространства Тверской области на основе духовно-нравственныхценностей и исторических традиций народа России, сохранение культурного идуховного наследия Тверской области, ее самобытных культурных традиций;

б) обеспечениемаксимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры иискусства;

в) создание условийдля творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности,организации художественного образования и культурного досуга;

г) продвижение вкультурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующихкультурному и гражданскому воспитанию личности;

д) повышениемногообразия и высокого качества услуг, предоставляемых учреждениями культурыТверской области, в том числе:

сохранение и развитиебиблиотечного и музейного дела;

поддержкапрофессионального искусства и народного творчества;

развитиехудожественного образования и подготовки кадров в сфере культуры;

поддержка одаренныхдетей и талантливой молодежи в сфере искусства;

е) укрепление иразвитие материально-технической базы учреждений культуры, усиление присутствияучреждений культуры в цифровой среде;

ж) повышениесоциального статуса работников культуры (уровень доходов, общественноепризнание), укрепление кадрового потенциала отрасли «Культура» Тверскойобласти, сохранение и развитие системы подготовки кадров;

з) обеспечениеподдержки муниципальных учреждений культуры, в том числе сельских, за счетсредств областного бюджета Тверской области и федерального бюджета;

и) реализациясоциально значимых проектов в сфере культуры, в том числе развитиемежкультурного взаимодействия, расширение международного и межрегиональногокультурного сотрудничества, развитие творческих обменов, создание и продвижениекультурных брендов региона;

к) проведениеремонтно-реставрационных работ на приоритетных объектах культурного наследияТверской области;

л) повышение ролигосударственно-общественного партнерства в развитии сфер культуры.

21. Объем бюджетных ассигнований, выделяемый на реализациюгосударственной программы, по годам его реализации указан по каждойподпрограмме, по каждой задаче подпрограммы, по каждому мероприятиюподпрограммы, по обеспечивающей подпрограмме в разрезе кодов бюджетнойклассификации и дополнительных аналитических кодов в характеристикегосударственной программы. Характеристика государственной программы приведена вприложении 1 к настоящей государственной программе.

22. Характеристика основных показателейгосударственной программы приведена в приложении 2 к настоящей государственнойпрограмме.

 

ПодразделII

Результатыанализа влияния внешней и внутренней среды

насферу реализации государственной программы

 

23. Результатами анализа влияния внешней и внутренней среды на сферукультуры является установление положительного влияния на отрасль «Культура»:

а) факторов внешней среды:

наличия преемственности в реализации государственной политики в сферереализации государственной программы;

улучшения демографической ситуации в регионе;

укрепления позиций государства в сфере культуры;

повышения роли государственно-общественного партнерства в развитиисферы культуры;

отсутствия влияния изменений в федеральном законодательстве напоследовательность реализации государственной политики в сфере реализациигосударственной программы;

наличия благоприятной инвестиционной политики в регионе;

наличия на рынке специалистов нужной квалификации;

роста осознания стратегической роли культуры как для будущего отдельнойличности, так и для будущего региона в целом;

б) внутренних факторов:

наличия правовых норм в сфере реализации государственной программы;

наличия многопрофильной сети учреждений культуры, многообразие видовкультурных благ и, соответственно, возможностей для реализации жителями регионасвоего творческого потенциала и удовлетворения потребностей в услугах культурыи интеллектуальном развитии;

наличия квалифицированных специалистов, работающих в сфере культуры,способствующих реализации государственной политики в сфере культуры натерритории Тверской области;

наличия накопленного культурно-исторического потенциала региона какбазы для формирования узнаваемого бренда региона.

24. Определены факторы, выступающие как риски и угрозы для развитияотрасли:

а) факторы внешней среды, к которым относятся:

наличие особенностей географического и демографического характера врегионе;

рост цен на энергоносители, сырье, материалы и транспортные расходы;

отсутствие/недобросовестность поставщиков/исполнителей товаров/ услуг;

развитие коммерческих форм культуры и развлечений, находящихся внесферы влияния государственных органов;

размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей путемвнешней культурной и информационной экспансии;

б) факторы внутренней среды:

сокращение сети учреждений культуры региона, обусловленного снижениемчисленности населения, в том числе населения, проживающего в сельскойместности, распространением домашних форм проведения досуга, развитиеминформационно-коммуникационных технологий, а также процессами оптимизациибюджетной сети в рамках проведения реформы бюджетного сектора;

снижение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры области,в результате ухудшения их материально-технической базы, не отвечающегонормативным требованиям обновления книжных фондов библиотек, отсутствиясовременного технологического оборудования;

недостаток в составе предложения учреждений культуры современных видовуслуг (например, интерактивных выставок, доступа к электронным библиотекам итому подобное);

недостаточно развитая система информирования учреждениями населения опредлагаемых ими услугах, отсутствие развитых информационных кампаний икампаний по привлечению потребителей;

старение кадров, недостаточное количество квалифицированныхспециалистов;

недостаточное количество ремонтно-реставрационных работ на объектахкультурного наследия Тверской области.

 

Раздел II

Механизм управления имониторинга реализации

государственнойпрограммы

 

Подраздел I

Управление реализациейгосударственной программы

 

25. Главныйадминистратор государственной программы является главным распорядителем средствобластного бюджета Тверской области в соответствии с задачами деятельности,определенными Положением о Комитете по делам культуры Тверской области,утвержденным постановлением Правительства Тверской области от18.10.2011 № 82-пп «Об утверждении Положения о Комитете по делам культурыТверской области».

26. Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области как администратор государственной программы являетсяглавным распорядителем средств областного бюджета Тверской области в частистроительства и реконструкции зданий учреждений культуры, организации ипроведения капитального ремонта зданий и помещений государственных учрежденийкультуры Тверской области в соответствии с постановлением ПравительстваТверской области от26.05.2017 № 165-пп)

27. В реализациимероприятий государственной программы принимают участие Комитет по деламкультуры Тверской области как главный администратор государственной программы, Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области и Главное управление по государственной охранеобъектов культурного наследия Тверской области как администраторыгосударственной программы, государственные учреждения Тверской области,находящиеся в ведении Комитета по делам культуры Тверской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Тверской области, социальноориентированные некоммерческие организации, а также организации, определяемые всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд». Мероприятия государственной программы реализуются всоответствии с законодательством.

28. Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области как администратор государственной программыосуществляют организацию проведения мероприятий по строительству иреконструкции, капитальному ремонту зданий и помещений государственныхучреждений культуры Тверской области, подведомственных Комитету по делам культурыТверской области, а также организацию проведения ремонтно-реставрационныхработ, противоаварийных мероприятий, приспособления, технического и авторскогонадзора, в том числе проектно-изыскательских работ на объектах культурногонаследия Тверской области в соответствии с законодательством.

28.1.Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Тверскойобласти, которые включаются в мероприятия государственной программы, определяетКомиссия при Главном управлении по государственной охране объектов культурногонаследия Тверской области по включению объектов культурного наследия вмероприятия подпрограммы 3 «Сохранение культурного наследия Тверской области»государственной программы (далее – комиссия). Состав и положение о комиссииутверждаются правовым актом Главного управления по государственной охранеобъектов культурного наследия Тверской области. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от26.05.2017 № 165-пп)

29. Главныйадминистратор государственной программы осуществляет управление реализациейгосударственной программы в соответствии с утвержденными ежегодными планамиреализации государственной программы.

30. В срок до 1 мартаглавный администратор государственной программы осуществляет разработкуежегодного плана реализации государственной программы по установленной форме иобеспечивает его утверждение заместителем Председателя Правительства Тверскойобласти, координирующим и контролирующим деятельность главного администраторагосударственной программы в соответствии с распределением обязанностей.

31. Ежегодный планреализации государственной программы предусматривает распределение обязанностеймежду структурными подразделениями и ответственными исполнителями главногоадминистратора государственной программы и администраторов государственнойпрограммы.

32. Структурныеподразделения и ответственные исполнители главного администраторагосударственной программы и администраторов государственной программыобеспечивают своевременное и полное выполнение государственной программы всоответствии с ведомственными правовыми актами о распределении обязанностей приреализации государственной программы.

 

ПодразделII

Мониторингреализации государственной программы

 

33. Мониторингреализации государственной программы обеспечивает:

а) регулярностьполучения информации о реализации государственной программы от ответственныхисполнителей главного администратора и администраторов государственнойпрограммы;

б) согласованностьдействий ответственных исполнителей главного администратора и администраторовгосударственной программы;

в) своевременнуюактуализацию государственной программы с учетом меняющихся внешних и внутреннихрисков.

34. Мониторингреализации государственной программы осуществляется посредством регулярногосбора, анализа и оценки:

а) информации обиспользовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализациюгосударственной программы;

б) информации одостижении запланированных показателей государственной программы.

35. Источникамиинформации для проведения мониторинга реализации государственной программыявляются:

а) ведомственная,региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферуреализации государственной программы;

б) отчеты повыполнению государственными учреждениями Тверской области, находящимися введении Комитета по делам культуры Тверской области, государственных заданий наоказание государственных услуг (выполнение работ);

в) отчетыответственных исполнителей главного администратора и администраторовгосударственной программы;

г) другие источники.

36. Мониторингреализации государственной программы осуществляется в течение всего периода еереализации и предусматривает:

а) оценку выполненияструктурными подразделениями и исполнителями главного администратора иадминистраторов государственной программы ежегодного плана реализациигосударственной программы;

б) формирование исогласование отчета о реализации государственной программы за отчетныйфинансовый год.

37. Администраторыгосударственной программы ежеквартально и ежегодно предоставляют главномуадминистратору государственной программы в срок до 15 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, отчеты о реализации мероприятий государственной программыв соответствии с утвержденными ежегодными планами реализации государственнойпрограммы, а также направляют главному администратору государственной программыпредложения по корректировке государственной программы, в том числе лимитов финансирования,исходя из фактического финансирования и объемов выполненных работ помероприятиям.

38. Главныйадминистратор государственной программы формирует отчет о реализациигосударственной программы за отчетный финансовый год по утвержденной форме.

39. В срок до 15 мартагода, следующего за отчетным, главный администратор государственной программыпредставляет на экспертизу в Министерство финансов Тверской области,Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверскойобласти по обеспечению контрольных функций отчет о реализации государственнойпрограммы за отчетный финансовый год.

40. В срок до 15апреля года, следующего за отчетным, главный администратор (администратор)государственной программы представляет в Министерство экономического развитияТверской области для формирования сводного годового доклада о ходе реализации иоб оценке эффективности государственных программ следующие документы:

а) экспертныезаключения;

б) доработанный сучетом замечаний Министерства финансов Тверской области, Министерстваэкономического развития Тверской области, Министерства Тверской области пообеспечению контрольных функций отчет о реализации государственной программы заотчетный финансовый год с прилагаемой к нему пояснительной запиской в электронномвиде и на бумажном носителе.

41. Фундаментальнойособенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурнойдеятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте ипроявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностныхориентаций и норм поведения людей.

42. Анализ рисковреализации государственной программы и меры по управлению рисками приведены вприложении 3 к настоящей государственной программе.

 

ПодразделIII

Взаимодействиеглавного администратора государственной

программыс исполнительными органами государственной власти

Тверскойобласти при реализации государственной программы

 

43. Главныйадминистратор государственной программы взаимодействует с исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области по вопросам:

а) культуры,сохранения и популяризации объектов культурного наследия Тверской области;

б) обеспеченияпринятия и применения необходимых нормативных правовых актов по отрасли«Культура»;

в) реализации натерритории Тверской области межведомственных социально значимых культурныхпроектов;

г) организации закупоктоваров, работ и услуг для государственных нужд Тверской области в соответствиис законодательством;

д) другим вопросам,относящимся к сфере ведения Комитета по делам культуры Тверской области.

 

ПодразделIV

Взаимодействиеглавного администратора государственной

программыс органами местного самоуправления муниципальных

образованийТверской области при реализации

государственнойпрограммы

 

44. Главныйадминистратор государственной программы взаимодействует с органами местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области при реализациигосударственной программы по вопросам:

а) обеспечения единойкультурной политики на территории Тверской области;

б) обеспеченияметодической, консультационной помощи органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области по вопросам, относящимся к сферекультуры, сохранения и популяризации объектов культурного наследия;

в) предоставлениясубсидий из областного бюджета Тверской области на реализацию расходныхобязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Культура»;

г) организации ипроведения на территории муниципальных образований Тверской области мероприятийсферы культуры;

д) другим вопросам,относящимся к сфере ведения Комитета по делам культуры Тверской области.

 

ПодразделV

Взаимодействиеглавного администратора государственной

программыс организациями, учреждениями, предприятиями,

сосредствами массовой информации, с общественными

объединениями,в том числе с социально ориентированными

некоммерческимиорганизациями, при реализации

государственнойпрограммы

 

45. Главныйадминистратор государственной программы взаимодействует с организациями,учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественнымиобъединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческимиорганизациями, по вопросам:

а) привлечения средствиз внебюджетных источников для сохранения и развития сферы культуры Тверскойобласти, формирования культурного имиджа Тверской области;

б) реализации мероприятий государственной программы;

в) информационнойподдержки проведения мероприятий в рамках государственной программы черезсредства массовой информации;

г) повышенияинформационной открытости деятельности Комитета по делам культуры Тверскойобласти;

д) другим вопросам,относящимся к сфере ведения Комитета по делам культуры Тверской области.

 

 

 

Приложение 1

к государственной программе Тверской области

«Культура Тверской области» на 2017 - 2022 годы"

 

 

Характеристика государственной  программы Тверской области

"Культура Тверской области" на2017 – 2022 годы

 

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

 от01.09.2017 № 281-пп)

 

Главный администратор государственнойпрограммы Тверской области - Комитет по делам культуры Тверской области

Принятые обозначения и сокращения:

1. Программа - государственная программаТверской области.

2. Цель - цель государственной программыТверской области.

3. Подпрограмма - подпрограммагосударственной программы Тверской области.

4. Задача  - задача  подпрограммы.

5. Мероприятие - мероприятие подпрограммы.

6. Административное мероприятие - административноемероприятие подпрограммы или обеспечивающей подпрограммы.

7. Показатель - показатель цели программы,показатель задачи подпрограммы, показатель мероприятия подпрограммы(административного мероприятия).

 


Коды бюджетной классификации

Дополнительный аналитический код

Наименование программы, целей программы, показателей цели программы, наименование подпрограмм, задач, мероприятий и административных мероприятий подпрограмм, показателей задач, мероприятий и административных мероприятий подпрограмм

Единица  измерения

Финансо-вый год, предшест-вующий реализации програм-
мы,
2016 год

Годы реализации программы

Целевое (суммарное) значение показателя

код администратора программы

раздел

подраздел

код целевой статьи расхода бюджета

программа

подпрограмма

цель программы

задача подпрограммы

мероприятие (административное мероприятие) подпрограммы

номер показателя

программа

подпрограмма

задача подпрограммы

направление расходов

2017 год

2018 год

2019 год

 2020 год

2021 год

2022 год

значение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

x

x

x

x

x

x

x

3

3

0

0

0

0

0

0

0

0

3

3

0

0

0

0

0

0

0

0

Программа, всего

тыс. рублей

х

1 425 954,1

917 781,1

945 012,7

861 682,8

861 682,8

861 682,8

х

x

x

x

x

x

x

x

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

3

3

0

0

0

0

0

0

0

0

Программная часть

тыс. рублей

х

1 393 458,6

885 285,6

912 517,2

829 187,3

829 187,3

829 187,3

х

0

6

5

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

3

3

0

1

0

0

0

0

0

0

Цель 
"Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и гражданской идентичности"

-

 

 

 

 

 

 

 

 

0

6

5

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

3

3

0

1

0

0

0

0

0

1

Показатель 1 
"Увеличение количества посещений государственных учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года"

процент

103,2

105,3

106

106,5

106,7

107

107,4

107,4

0

6

5

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

3

3

0

1

0

0

0

0

0

2

Показатель 2
"Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Тверской области"

процент

68,6

90

100

100

100

100

100

100,0

0

6

5

x

x

x

x

3

3

1

0

0

0

0

0

0

0

3

3

1

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 1
"Сохранение и развитие культурного потенциала Тверской области"

тыс. рублей

х

760 964,6

583 237,8

583 237,8

583 237,8

583 237,8

583 237,8

х

0

6

5

x

x

x

x

3

3

1

0

1

0

0

0

0

0

3

3

1

0

1

0

0

0

0

0

Задача 1
"Сохранение и развитие библиотечного и музейного дела"

тыс. рублей

х

309 080,3

226 974,6

226 974,6

226 974,6

226 974,6

226 974,6

х

0

6

5

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

3

3

1

0

1

0

0

0

0

1

Показатель 1
"Количество посещений государственных библиотек на 1000 человек населения"

единица 

437

443

445

445

445

445

445

445

0

6

5

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

3

3

1

0

1

0

0

0

0

2

Показатель 2
"Количество посещений государственных музеев на 1000 человек населения"

единица

310

320

322

323

323

328

335

335

0

6