Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2012 № 619-пп

О государственной программе Тверской области

«Государственное регулирование цен (тарифов)

в Тверской области» на 2013 - 2018 годы

(В редакции Постановлений Правительства Тверской области

 от19.12.2014 № 666-пп;

от 27.01.2015 № 28-пп ; от16.06.2015 № 285-пп;

от18.02.2016 № 72-пп)

Всоответствии с законом Тверской области от18.01.2006 № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области» ПравительствоТверской области постановляет:

1.Утвердить государственную программу Тверской области «Государственное регулированиецен (тарифов) в Тверской области» на 2013 - 2018 годы (прилагается) .

2. Определитьадминистратором государственной программы Тверской области Главное управление«Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания, подлежит официальному опубликованию и размещению винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Главного управления«Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.

Губернатор области                                                                           А.В. Шевелев

Приложение

к постановлению Правительства

 Тверской области

от 18.10.2012 № 619-пп

Государственнаяпрограмма Тверской области

«Государственноерегулирование цен (тарифов) в Тверской области»

на 2013 –2018 годы

(В редакцииПостановлений Правительства Тверской области

 от19.12.2014 № 666-пп;

от 27.01.2015 № 28-пп ; от16.06.2015 № 285-пп;

от18.02.2016 № 72-пп

г. Тверь

2012

Паспорт

государственнойпрограммы Тверской области

Раздел I

Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Подраздел I

Общая характеристика сферы государственного регулирования цен(тарифов) в Тверской области и прогноз её развития

1. ГУ РЭКТверской области является областным исполнительным органом государственнойвласти Тверской области, осуществляющим на территории области государственноерегулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Тверской области и контроль за их применением, а также контроль засоблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополийпо вопросам государственного регулирования тарифов, субъектами естественныхмонополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительнымсетям, расположенным в пределах территории Тверской области, и организациямикоммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющимидеятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, субъектовестественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения.

2. ГУ РЭКТверской области осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлениемПравительства Тверской области от 20.10.2011 № 141-пп  «Об утверждении Положения о Главномуправлении «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области» (далее –Положение).

3. Правовуюоснову реализации тарифной политики на уровне субъектов Российской Федерациисоставляют:

а) Жилищныйкодекс Российской Федерации;

б) УказПрезидента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)»;

в)Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ  «О газоснабжении в РоссийскойФедерации»;

г)Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

д)Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционированияэлектроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силунекоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона «Об электроэнергетике»;

е)Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ  «Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса»;

ж)Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных  средств»;

з)Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

и)Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

к)Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерахпо упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

к-1)постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 «Оформировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги вРоссийской Федерации»; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской областиот19.12.2014 № 666-пп)

к-2)распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 718-р;(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

к-3) законТверской области от 20.12.2012 № 122-ЗО «Об отдельных вопросах государственногорегулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель»; (Дополнен- Постановление Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

л)Программа социально-экономического развития Тверской области на период до 2020года, утверждённая законом Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО «О Программесоциально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года».

4. Впроцессе государственного регулирования цен (тарифов) ГУ РЭК Тверской области руководствуетсяпараметрами, определяемыми Правительством Российской Федерации в прогнозесоциально-экономического развития Российской Федерации, основными направлениямиразвития государственного регулирования цен (тарифов) и утвержденными нафедеральном уровне ценами (тарифами).

5. ГУ РЭКТверской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными и исполнительными органами государственной власти Тверскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти, предприятиями, общественными объединениями, иными организациями,гражданами и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

6. Решенияоб установлении тарифов принимаются на заседаниях Правления ГУ РЭК Тверскойобласти.

7. В целяхобеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации в 2005году разработан сайт ГУ РЭК Тверской области, посредством которогообеспечивается своевременное и регулярное размещение информационных,аналитических и других материалов. На сайте систематически проводится работа поинформированию граждан и организаций о принимаемых на заседаниях Правления ГУРЭК Тверской области решениях. Копии приказов ГУ РЭК Тверской области обустановлении цен (тарифов) в установленные законодательством сроки направляютсяв Федеральную антимонопольную службу, Управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Тверской области, Законодательное Собрание Тверскойобласти и в адрес организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, вотношении которых принято решение по установлению тарифов. Приказы обустановлении цен (тарифов) в установленные законодательством сроки публикуютсяв газете «Тверская Жизнь». Кроме того, приказы размещаются на сайте ГУ РЭКТверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от18.02.2016 № 72-пп)

ПодразделII

Результатыанализа влияния внешней и внутренней среды на сферу

реализациигосударственной программы

8. Анализвлияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственнойпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

ПодразделIII

Основные проблемыв сфере государственного регулирования

цен(тарифов) в Тверской области

9.Существует ряд проблем, решение которых положительно отразится на развитиисистемы государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области, ккоторым относятся:

а) низкийуровень надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услугорганизациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, что обусловленоотсутствием мотивации повышения уровня надежности и качества поставляемыхтоваров и оказываемых услуг у организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности;

б)недостаточный объем привлекаемых инвестиций для развития и модернизациикоммунальной инфраструктуры, строительства и модернизации основныхпроизводственных фондов в тепло- и электроэнергетике, что обусловлено наличиемограничений роста регулируемых цен (тарифов), не позволяющих осуществитьвозврат инвестиций за короткий срок.

10. Решениеданных проблем во многом будет способствовать обеспечению эффективногогосударственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области, улучшениюсоциально-экономического положения Тверской области и повышению инвестиционнойпривлекательности тверского региона.

11.Основными направлениями решения проблем в сфере государственного регулированияцен (тарифов) в Тверской области являются:

а)установление долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности, на срок от трех до пяти лет, прикоторых обязательным является определение значений показателей надежности икачества поставляемых товаров и оказываемых услуг (критерии определениязначений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемыхуслуг устанавливаются нормативными правовыми актами федерального уровня);

б)применение системы тарифообразования, направленной напривлечение инвестиций для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры,строительства и модернизации основных производственных фондов в тепло- иэлектроэнергетике, а также для стимулирования эффективности расходов сетевыхорганизаций и организаций коммунального комплекса.

12. Прирешении проблем в сфере государственного регулирования цен (тарифов) необходимособлюдение баланса интересов производителей и потребителей товаров (работ,услуг), цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию,сохранение (повышение) надежности и качества товаров (работ, услуг), созданиеэкономического стимула для развития отраслей, и исключение существенногоувеличения роста цен (тарифов) для отдельных категорий производителей илипотребителей товаров (работ, услуг).

Соответствие(непревышение) установленных цен (тарифов) значениямпоказателей предельных уровней цен (тарифов), позволяет поддерживать балансмежду потребителями и производителями товаров (работ, услуг), а такжеограничивать рост цен (тарифов) для отдельных категорий потребителей.

13. Решение проблем в сфере государственного регулирования цен(тарифов) в Тверской области осуществляется посредством выполнения мероприятийи административных мероприятий подпрограммы 1 «Совершенствованиегосударственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области».

ПодразделIV

Приоритетыгосударственной политики в сфере

государственногорегулирования цен (тарифов) в Тверской области

14.Существующая система тарифного регулирования направлена на соблюдениесбалансированности интересов производителей и потребителей товаров (работ,услуг), цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию,согласованности планов и программ (инвестиционных, производственных) организаций,производящих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги), цены (тарифы) накоторые подлежат обязательному государственному регулированию.

15.Приоритетной задачей тарифной политики в настоящее время и в среднесрочнойперспективе является ограничение темпов роста тарифов субъектов естественныхмонополий при сохранении существующей надежности и качества снабженияпотребителей товарами и услугами субъектов естественных монополий.

16.Приоритетным направлением также является привлечение в коммунальную сферу,тепло- и электроэнергетическую отрасли инвестиций для модернизациипроизводственных фондов и развития сетевого хозяйства путем установленияэкономически обоснованных цен (тарифов), включающих инвестиционнуюсоставляющую.

Раздел II

Цели государственной программы

17. Государственная программа направлена надостижение следующей цели:

цель 1 «Повышение эффективностигосударственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) вТверской области».

18. Показателями, характеризующими достижение цели 1 «Повышениеэффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы,услуги) в Тверской области», являются:

а) показатель 1 «Степень соответствия темпов роста регулируемыхтарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориямпотребителей, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровнямтарифов, утвержденных Федеральной антимонопольной службой»; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от18.02.2016 № 72-пп)

б) показатель 2 «Степень соответствия темпов роста регулируемыхтарифов на тепловую энергию, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельнымуровням тарифов, утвержденных Федеральной антимонопольной службой»; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от18.02.2016 № 72-пп)

в) показатель 3 «Степень соответствия темпов роста регулируемыхтарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, установленных ГУ РЭК Тверскойобласти, предельным индексам максимально возможного изменения установленныхтарифов, утвержденным Федеральной антимонопольной службой»; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от18.02.2016 № 72-пп)

г) показатель 4 «Степень соответствия темпов роста регулируемыхрозничных цен на газ, установленных ГУ РЭК Тверской области, прогнозным уровнямроста цен на газ природный для категории потребителей «население», одобренныхПравительством Российской Федерации»;

д) показатель 5 «Доля установленных цен (тарифов) на основаниипредставленных материалов, содержащих экономическое обоснование изменения цен(тарифов), носящих заявительный характер, относительно количествапредставленных для рассмотрения в ГУ РЭК Тверской области».

е) показатель 6 «Степень соответствия изменения (прироста) платыграждан за коммунальные услуги в среднем по всем муниципальным образованиямТверской области индексу изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги в среднем по Тверской области, утвержденному ПравительствомРоссийской Федерации». (Дополнен - Постановление Правительства Тверской областиот19.12.2014 № 666-пп)

19. Описание характеристик показателей цели 1 «Повышениеэффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы,услуги) в Тверской области» и их значения по годам реализации государственнойпрограммы приведены в приложениях 1, 2 к настоящей государственной программе.

Раздел III

Подпрограммы

20. Реализация государственной программы связана с выполнениемследующей подпрограммы:

подпрограмма 1 «Совершенствование государственного регулированияцен (тарифов) в Тверской области».

Подраздел I

Подпрограмма 1 . Совершенствованиегосударственного

регулирования цен (тарифов) в Тверской области

Глава 1. Задачи подпрограммы 1

21. Реализация подпрограммы 1 «Совершенствование государственногорегулирования цен (тарифов) в Тверской области» связана с решением следующихзадач:

а) задача 1 «Обеспечение применения методов регулирования тарифовна основе долгосрочных параметров регулирования»;

б) задача 2 «Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлеченияинвестиций в регулируемые отрасли».

22. Решение задачи 1 «Обеспечение применения методов регулированиятарифов на основе долгосрочных параметров регулирования» оценивается с помощьюследующих показателей:

а) показатель 1 «Доля организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности, от общего их количества, для которых установлены долгосрочныепараметры регулирования деятельности»;

б) показатель 2 «Количество организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности, для которых установлены долгосрочные параметрырегулирования деятельности».

23. Решение задачи 2 «Обеспечение регулирования тарифов с учетомпривлечения инвестиций в регулируемые отрасли» оценивается с помощью следующихпоказателей:

а) показатель 1 «Доля организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности, от общего их количества, в тариф на услуги которых включенаинвестиционная составляющая»;

б) показатель 2 «Количество организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности, в тариф на услуги которых включенаинвестиционная составляющая».

24. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1«Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверскойобласти» и их значения по годам реализации государственной программы приведеныв приложениях 1, 2 к настоящей государственной программе.

Глава 2. Мероприятия подпрограммы 1

25. Решение задачи 1 «Обеспечение применения методов регулированиятарифов на основе долгосрочных параметров регулирования» осуществляетсяпосредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятийподпрограммы 1:

а) административное мероприятие «Установление долгосрочныхпараметров регулирования деятельности для организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики»;

б) мероприятие «Проведение независимой технико-экономическойэкспертизы цен (тарифов) при подготовке тарифных решений»;

в) административное мероприятие «Установление долгосрочныхпараметров регулирования деятельности для организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения»;

г) административное мероприятие «Установление долгосрочныхпараметров регулирования деятельности для организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения»;

д) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

е) административное мероприятие «Содействие внедрению Единойинформационно-аналитической системы «ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования»организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности»;

ж) административное мероприятие «Установление нормативовпотребления коммунальных услуг» (осуществлялось в 2013 году).

26. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте «ж» пункта 25настоящей главы, осуществляется в порядке, определяемом постановлениемПравительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правилустановления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от16.06.2015 № 285-пп)

Реализация мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 25настоящей главы, осуществляется ГУ РЭК Тверской области. ГУ РЭК Тверскойобласти принимает решение о проведении независимой технико-экономической экспертизыцен (тарифов) при подготовке тарифных решений независимыми экспертами –сторонними организациями (физическими лицами). Перечень организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении предложений обустановлении цен (тарифов) которых проводится независимая технико-экономическаяэкспертиза, утверждается приказом ГУ РЭК Тверской области. Заключениегосударственных контрактов с независимыми экспертами на оказание услуг попроведению независимой технико-экономической экспертизы цен (тарифов)осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд. Оказание услуг независимыми экспертамиосновывается на действующих нормативных актах в сфере ценообразования. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

27. Решение задачи 2 «Обеспечение регулирования тарифов с учетомпривлечения инвестиций в регулируемые отрасли» осуществляется посредствомвыполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:

а) административное мероприятие «Установление тарифов синвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в сфере электроэнергетики»;

б) мероприятие «Обеспечение участия ГУ РЭК Тверской области вМежрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий РоссийскойФедерации»;

в) административное мероприятие «Установление тарифов синвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в сфере водоснабжения и водоотведения»;

г) административное мероприятие «Установление тарифов синвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в сфере теплоснабжения»;

д) административное мероприятие «Установление тарифов синвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов»;

е) административное мероприятие «Проведение мониторинга подключения(введения) новых энергопринимающих устройств объектов в электросетевомхозяйстве, планируемого в рамках инвестиционных программ, согласованных ГУ РЭКТверской области».

ж) административное мероприятие «Проведение мониторингаинвестиционных программ, утвержденных ГУ РЭК Тверской области, в частиопределения объема заемных средств в общем объеме капитальных вложений всистемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод».(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от16.06.2015 № 285-пп)

28. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 27настоящей главы, осуществляется в соответствии пунктом 4.12 УставаМежрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий РоссийскойФедерации (далее – МАРЭК).

ГУ РЭК Тверской области вступило в основные члены МАРЭК в марте
2000 года (протокол от 28.03.2000 № 1). Согласно Уставу МАРЭК члены МАРЭКобязаны своевременно уплачивать вступительный и ежегодные членские взносы.

29. Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятияподпрограммы 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов)в Тверской области» оценивается с помощью показателей, перечень которых и ихзначения по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1к настоящей государственной программе.

Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый

для реализации подпрограммы 1

30. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от18.02.2016 № 72-пп)

31. Объембюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1«Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверскойобласти», по годам реализации государственной программы в разрезе задач,приведен в таблице 2.

Таблица 2

(Таблица 2 в редакции Постановления Правительства Тверской области

 от18.02.2016 № 72-пп)

Раздел IV

Обеспечивающая подпрограмма

Подраздел I

Обеспечение деятельности администратора государственной программы

32. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от18.02.2016 № 72-пп)

33. Объембюджетных ассигнований, выделенный на обеспечение деятельности администраторагосударственной программы, по годам реализации государственной программыприведен в таблице 3.

Таблица 3

(Таблица 3 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от18.02.2016 № 72-пп)

34. Расходы на обеспечение деятельности администраторагосударственной программы по годам реализации государственной программыприведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

Подраздел II

Административные мероприятия

35. В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотрено выполнениеследующих административных мероприятий:

а) административное мероприятие «Повышение информационнойоткрытости, взаимодействие со средствами массовой информации по повышениюинформированности населения Тверской области по вопросам тарифообразованияи формированию положительного имиджа исполнительного органа государственнойвласти Тверской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)»;

б) административное мероприятие «Повышение квалификации сотрудниковГУ РЭК Тверской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)».

в) административное мероприятие «Осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) в Тверской области»; (Дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от19.12.2014 № 666-пп)

г) административное мероприятие «Осуществление контроля за соблюдениеморганизациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае еслицены (тарифы) на товары, услуги таких организаций устанавливаются ГУ РЭКТверской области, требований к программам в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности, устанавливаемых ГУ РЭК Тверской областиприменительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций».(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

36. Выполнение административного мероприятия «Повышениеинформационной открытости, взаимодействие со средствами массовой информации поповышению информированности населения Тверской области по вопросам тарифообразования и формированию положительного имиджаисполнительного органа государственной власти Тверской области в сферегосударственного регулирования цен (тарифов)» оценивается с помощью следующихпоказателей:

а) показатель 1 «Среднемесячное количество посещений официальногосайта ГУ РЭК Тверской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет»;

б) показатель 2 «Количество публикаций в средствах массовойинформации о деятельности ГУ РЭК Тверской области, в том числе размещение на официальномсайте ГУ РЭК Тверской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет»;

в) показатель 3 «Количество круглых столов с участиемпредставителей регулируемых организаций, потребителей, представителей органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области иобщественных некоммерческих организаций по результатам деятельности ГУ РЭКТверской области».

37. Выполнение административного мероприятия «Повышениеквалификации сотрудников ГУ РЭК Тверской области в сфере государственногорегулирования цен (тарифов)» оценивается с помощью следующего показателя -количество сотрудников ГУ РЭК Тверской области, прошедших повышениеквалификации.

37.1. Выполнение административного мероприятия «Осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов) в Тверской области» оценивается с помощью следующихпоказателей:

а) показатель 1 «Количество проверок, проведенных в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей с целью проверки соблюдениятребований законодательства Российской Федерации о государственномрегулировании цен (тарифов)»;

б) показатель 2 «Доля регулируемых организаций от общего ихколичества, в отношении которых осуществлен контроль за соблюдением стандартовраскрытия информации регулируемыми организациями»;

(Пункт 37.1 дополнен - Постановление Правительства Тверской областиот19.12.2014 № 666-пп)

37.2. Выполнение административного мероприятия «Осуществлениеконтроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые видыдеятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организацийустанавливаются ГУ РЭК Тверской области, требований к программам в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, устанавливаемых ГУРЭК Тверской области применительно к регулируемым видам деятельности указанныхорганизаций» оценивается с помощью показателя «Доля программ энергосбережения иповышения энергетической эффективности, в отношении которых проведена проверкана соответствие установленным требованиям к таким программам, от количествапредставленных в ГУ РЭК Тверской области в отчетном периоде». (Дополнен -Постановление Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

38. Значения показателей административных мероприятий по годамреализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящейгосударственной программе.

Подраздел III

Меры государственного регулирования

(Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

Раздел V

Механизм управления и мониторинга реализации

государственной программы

Подраздел I

Управление реализацией государственной программы

44. Управление реализацией государственной программыпредусматривает:

а) создание формальной структуры подчиненности и соответствующегоразделения работы при реализации государственной программы между структурнымиподразделениями и ответственными исполнителями администратора государственнойпрограммы;

б) определение мероприятий по реализации государственной программыи распределение их между структурными подразделениями и исполнителямиадминистратора государственной программы;

в) оперативное принятие решений, обеспечение согласованностивзаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей администраторагосударственной программы при реализации государственной программы;

г) учет, контроль и  анализ реализации государственнойпрограммы.

45. Администратор государственной программы самостоятельноопределяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

46. Администратор государственной программы осуществляет управлениереализацией государственной программы в соответствии с утвержденными планамиреализации государственной программы на среднесрочную перспективу. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

47. В срок до 1 марта администратор государственной программыосуществляет разработку плана реализации государственной программы насреднесрочную перспективу по форме, установленной постановлением ПравительстваТверской области от 24.09.2012 № 545-пп «О Порядке разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Тверской области» (далее –Порядок), и обеспечивает его утверждение заместителем ПредседателяПравительства Тверской области, координирующим и контролирующим деятельностьадминистратора государственной программы в соответствии с распределениемобязанностей. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

48. План реализации государственной программы на среднесрочнуюперспективу предусматривает распределение обязанностей между структурнымиподразделениями и ответственными исполнителями администратора государственнойпрограммы. (В редакции Постановлений Правительства Тверской области от16.06.2015 № 285-пп)

49. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

50. Структурные подразделения и ответственные исполнителиадминистратора государственной программы обеспечивают своевременное и полноевыполнение государственной программы в соответствии с ведомственными правовымиактами о распределении обязанностей при реализации государственной программы.

Подраздел II

Мониторинг реализации государственной программы

51. Мониторинг реализации государственной программы обеспечивает:

а) регулярность получения информации о реализации государственнойпрограммы от ответственных исполнителей администратора государственнойпрограммы;

б) согласованность действий ответственных исполнителейадминистратора государственной программы;

в) своевременную актуализацию государственной программы с учетомменяющихся внешних и внутренних рисков.

52. Мониторинг реализации государственной программы осуществляетсяпосредством регулярного сбора, анализа и оценки:

а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренныхна реализацию государственной программы;

б) информации о достижении запланированных показателейгосударственной программы;

в) информации о выполнении плана реализации государственнойпрограммы на среднесрочную перспективу. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от19.12.2014 № 666-пп)

53. Источниками информации для проведения мониторинга реализациигосударственной программы являются:

а) ведомственная, региональная и федеральная статистикапоказателей, характеризующих сферу реализации государственной программы;

б) отчеты ответственных исполнителей администраторагосударственной программы о реализации государственной программы;

в) отчеты администратора государственной программы об исполненииобластного бюджета Тверской области;

г) другие источники.

54. Мониторинг реализации государственной программыпредусматривает:

а) оценку выполнения плана реализации государственной программы насреднесрочную перспективу; (В редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от19.12.2014 № 666-пп)

б) формирование и согласование отчета о реализации государственнойпрограммы за отчетный финансовый год.

55. Администратор государственной программы в целях предупреждениявозникновения отклонений от запланированного хода реализации государственнойпрограммы осуществляет оценку выполнения ежегодного плана реализации государственнойпрограммы по форме и в сроки, установленные Порядком.

56. Администратор государственной программы формирует отчет ореализации государственной программы за отчетный финансовый год по формесогласно приложению 11 к Порядку.

57. К отчету о реализации государственной программы за отчетныйфинансовый год прилагается пояснительная записка, которая должна содержатьследующие разделы:

а) оценка достижения цели государственной программы и результатареализации государственной программы;

б) основные результаты реализации государственной программы;

в) анализ результатов деятельности администратора государственнойпрограммы по управлению реализацией государственной программы и меры посовершенствованию управления реализацией государственной программы;

г) анализ неучтенных рисков реализации государственной программы имеры по их минимизации.

(Пункт 57 в редакции Постановления Правительства Тверской области от16.06.2015 № 285-пп)

58. Администратор государственной программы осуществляет оценкуэффективности реализации государственной программы в соответствии с Порядком.(В редакции Постановления Правительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп)

59. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, администраторгосударственной программы представляет на экспертизу в Министерство финансовТверской области, Министерство экономического развития Тверской области,Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций отчет ореализации государственной программы за отчетный финансовый год.

60. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, администраторгосударственной программы представляет в Министерство экономического развитияТверской области для формирования сводного годового доклада о ходе реализации иоб оценке эффективности государственных программ следующие документы:

а) экспертные заключения по итогам экспертизы отчета о реализациигосударственной программы за отчетный финансовый год Министерства финансовТверской области, Министерства экономического развития Тверской области,Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций;

б) доработанный с учетом замечаний Министерства финансов Тверскойобласти, Министерства экономического развития Тверской области, МинистерстваТверской области по обеспечению контрольных функций отчет о реализациигосударственной программы за отчетный финансовый год с прилагаемой к немупояснительной запиской в электронном виде и на бумажном носителе.

(Пункт 60 в редакции Постановления Правительства Тверской области от16.06.2015 № 285-пп)

Подраздел III

Взаимодействие администратора государственной программы

с исполнительными органами государственной власти Тверской области,

органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской

 области, организациями,учреждениями, предприятиями, со средствами

 массовой информации, собщественными объединениями, в том числе с

социально ориентированными некоммерческими организациями, при

 реализации государственнойпрограммы

61. Администратор государственной программы взаимодействует с Федеральнойантимонопольной службой по вопросам проведения государственной ценовойполитики. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от18.02.2016 № 72-пп)

62. Администратор государственной программы взаимодействует сисполнительными органами государственной власти Тверской области, а такжеорганизациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации,с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированныминекоммерческими организациями по следующим вопросам:

а) с Министерством транспорта Тверской области – по вопросаморганизации пассажирских перевозок транспортом общего пользования в пригородноми междугородном внутриобластном сообщении;

б) с Министерством экономического развития Тверской области,Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства, Министерством социальной защиты населения, Министерством Тверскойобласти по обеспечению контрольных функций – по вопросам координации основныхнаправлений деятельности ГУ РЭК Тверской области в соответствии с основнымистратегическими целями развития экономики Тверской области;

в) с Общественной палатой Тверской области, средствами массовойинформации, с общественными объединениями, в том числе с социальноориентированными некоммерческими организациями – по вопросам информированиянаселения Тверской области о тарифной политике и тарифах в Тверской области.

63.Администратор государственной программы взаимодействует с органами местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области в ходе утвержденияинвестиционных программ организаций тепло- и водоснабжения, запрашиваетаналитическую информацию по вопросам определения размеров региональныхстандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиямТверской области, а также в ходе реализации постановления ПравительстваТверской области
от 02.04.2013 № 109-пп «О Порядке компенсации выпадающих доходовтеплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготныхтарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель».

Раздел VI

Анализ рисков реализации государственной программы

и меры по управлению рисками

64. В процессе реализации государственной программы могутпроявиться внешние и внутренние риски.

65. К внешним рискам реализации государственной программыотносятся:

а) изменение федерального законодательства в частиперераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами РоссийскойФедерации и муниципальными образованиями;

б) непрогнозируемый рост нерегулируемых государством цен (тарифов) натовары и услуги, включаемые в калькуляции регулируемых цен (тарифов);

в) ликвидация, реорганизация и (или) банкротство хозяйствующихсубъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

г) чрезвычайные ситуации, способные существенно изменить плановыепоказатели работы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

66. Для минимизации последствий наступления внешних рисковреализации государственной программы, на которые возможно оказать влияние,предполагается своевременное приведение регионального законодательства всоответствие с федеральным законодательством.

67. К внутренним рискам реализации государственной программыотносятся:

а) отсутствие оптимальной штатной численности в ГУ РЭК Тверскойобласти для выполнения возложенных функций;

б) недостаточное материально-техническое обеспечение ГУ РЭКТверской области для выполнения возложенных функций.

68. К рискам с высокой вероятностью наступления и высоким влияниемна достижение целей государственной программы относится отсутствие оптимальнойштатной численности в ГУ РЭК Тверской области для выполнения возложенныхфункций.

К рискам с низкой вероятностью наступления и высоким влиянием надостижение целей государственной программы относиться недостаточноематериально-техническое обеспечение ГУ РЭК Тверской области для выполнениявозложенных функций.

69. Для минимизации последствий наступления указанных внутреннихрисков планируется:

а) принятие мер по повышению квалификации исполнителейадминистратора государственной программы;

б) улучшение материально-технического обеспечения ГУ РЭК Тверскойобласти, в том числе обеспечение сотрудников ГУ РЭК Тверской областиинформационно-коммуникативными ресурсами;

в) своевременное внесение изменений в государственную программу.

Приложение 1

к государственной программе

Тверской области «Государственное

регулирование цен (тарифов) в

Тверской области» на 2013 - 2018 годы

Характеристика государственной программыТверской области

«Государственное регулирование цен(тарифов) в Тверской области»

на 2013 - 2018 годы

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

 от18.02.2016 № 72-пп)

Администратор государственной программыТверской области – Главное

управление «Региональная энергетическаякомиссия» Тверской области

Принятые обозначения и сокращения:

1. Программа - государственная программаТверской области «Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверскойобласти» на 2013 - 2018 годы;

2. Цель - цель программы;

3. Подпрограмма  - подпрограмма программы;

4. Задача  - задача  подпрограммы;

5. Мероприятие - мероприятие подпрограммы;

6. Административное мероприятие -административное мероприятие подпрограммы;

7. Показатель - показатель цели программы,показатель задачи подпрограммы, показатель мероприятия подпрограммы(административного мероприятия).