Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 284-па

Об утверждении долгосрочнойцелевой

программы Тверской области

«Противодействие коррупции

в Тверской области на 2009-2011 годы»

(Вредакции Постановлений Администрации Тверской области

от27.05.2011 N 218-па,

от22.07.2011 N 318-па,

Постановления ПравительстваТверской области

от18.10.2011 N 125-пп)

В целях созданиясистемы противодействия коррупции в областных исполнительных органахгосударственной власти и устранения причин, ее порождающих, в соответствии сПостановлением Администрации Тверской области от04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования и реализациидолгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценкиэффективности их реализации" Администрация Тверской области постановляет:

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

1. Утвердитьдолгосрочную целевую программу Тверской области "Противодействие коррупциив Тверской области на 2009 - 2011 годы" (прилагается).

2. Определить:

2.1. администратором(государственным заказчиком-координатором) долгосрочной целевой программыТверской области "Противодействие коррупции в Тверской области на 2009 -2011 годы" Министерство Тверской области по обеспечению контрольныхфункций;

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

2.2. администраторомдолгосрочной целевой программы Тверской области "Противодействие коррупциив Тверской области на 2009 - 2011 годы" Министерство по деламтерриториальных образований Тверской области.

(в ред. Постановления администрацииТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

3. МинистерствуТверской области по обеспечению контрольных функций:

(в ред. Постановления администрацииТверской области от 27.05.2011 N 218-па, Постановления Правительства Тверскойобласти от18.10.2011 N 125-пп)

3.1.по результатам полугодия, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и ежегодно, в срок не позднее 1 апреля года, следующего заотчетным, представлять полугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочнойцелевой программы Тверской области "Противодействие коррупции в Тверскойобласти на 2009 - 2011 годы" в Министерство экономического развитияТверской области, Министерство финансов Тверской области и Министерство по делам территориальных образований Тверскойобласти;

(в ред. пп."б", "в" п. 1 Постановления администрации Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

3.2. обеспечитьпериодичность (не менее двух раз в год) размещения сведений о реализациидолгосрочной целевой программы Тверской области "Противодействие коррупциив Тверской области на 2009 - 2011 годы" в сети Интернет на официальномсайте Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, начинаяс 2009 года.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

4. Министерствупо делам территориальных образований Тверской области по результатам полугодия,в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно,в срок не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представлятьполугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программыТверской области "Противодействие коррупции в Тверской области на 2009 -2011 годы" в Министерство Тверской области по обеспечениюконтрольных функций.

(в ред. Постановления администрацииТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

5. Контрольза исполнением пункта 3 настоящего Постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Тверской области БлемИ.В., пункта 4 - на первого заместителя Председателя Правительства Тверскойобласти Дудукина С.А.

(в ред. Постановления администрацииТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

Отчет об исполненииПостановления представлять ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

(абзац введен Постановлением администрацииТверской области от27.01.2010 N 22-па)

6. НастоящееПостановление вступает в силу с 1 января 2009 года, подлежит официальномуопубликованию и размещению на официальном сайте Министерства Тверской областипо обеспечению контрольных функций.

(в ред.Постановления Правительства Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

Губернатор области                                                   Д.В.Зеленин

Приложение

к постановлениюАдминистрации

Тверской области

от 01.09.2008 N 284-па

Долгосрочная целеваяпрограмма Тверской области

"Противодействиекоррупции

в Тверской области на 2009- 2011 годы"

(в ред.Постановлений администрации Тверской области

от27.05.2011 N 218-па,

от22.07.2011 N 318-па,

Постановления ПравительстваТверской области

от18.10.2011 N 125-пп)

г. Тверь, 2008 год

Паспорт

долгосрочной целевойпрограммы Тверской области

"Противодействиекоррупции в Тверской области

на 2009 - 2011 годы"

,

   Наименование программы   [1]Противодействие   коррупции   в   Тверской[1]

                            [1]областина 2009 - 2011 годы (далее - ДЦП)  

<$

[1]Администратор            ДЦП[1]МинистерствоТверской области по обеспечению[1]

[1] (государственный            [1]контрольныхфункций                        

[1]заказчик-координатор)       [1](вред. Постановления Правительства Тверской[1]

[1] Администратор ДЦП           [1]областиот18.10.2011 N 125-пп)            

                            [1]Министерство    по  делам   территориальных

                            [1]образованийТверской области               

                            [1] (в ред. Постановления администрации Тверской[1]

                            [1]области       от27.05.2011        N 218-па,[1]

                            [1]ПостановленияПравительства Тверской области[1]

                            от18.10.2011 N 125-пп)                    

<$

[1]Датаутверждения ДЦП        [1]01.09.2008                                  

<$

[1]Стратегические   цели и/или[1]Стратегическаяцель:                       

[1]тактические  задачи  ДЦП  с[1]снижениеуровня  коррупции,  ее влияния  на[1]

[1]указанием      ведомственной[1]активность  и  эффективность   деятельности[1]

[1] целевой программы (далее  -[1]исполнительных    органов   государственной[1]

[1]ВЦП)   (или   ведомственных[1]властиТверской области.                   

[1]целевыхпрограмм), в  рамках[1]Тактические   задачи,  достижение   которых[1]

[1]которой(ых)  планируется их[1]планируется   в рамках   ВЦП   Министерства[1]

[1]достижение                  [1]Тверскойобласти  по обеспечению контрольных

                            [1]функций:                                   

                            [1] (в ред. Постановления Правительства Тверской[1]

                            [1]областиот18.10.2011 N 125-пп)            

                            [1]-оценка существующего уровня коррупции  на

                            [1]территорииТверской области (задача 1 ДЦП); [1]

                            [1]-устранение условий, порождающих коррупцию[1]

                            [1] на территории  Тверской  области (задача  2[1]

                            [1] ДЦП);                                       

                            [1]-  формирование           антикоррупционного

                            [1]общественногосознания (задача 3 ДЦП);     

                            [1]-   развитие   механизмов    взаимодействия[1]

                            [1]территориальныхорганов федеральных  органов[1]

                            [1]исполнительной    власти,    исполнительных

                            [1]органов  государственной   власти  Тверской[1]

                            [1]области,органов местного  самоуправления  и[1]

                            [1]общественных    организаций    в    области[1]

                            [1]противодействиякоррупции (задача 5 ДЦП);  

                            [1]-      противодействие      коррупции      в

                            [1]исполнительных    органах   государственной

                            [1]властиТверской области (задача 6 ДЦП).    

                            [1]Тактические   задачи,  достижение   которых[1]

                            [1]планируется   в   рамках   ВЦП Министерства[1]

                            [1]по   делам   территориальных    образований[1]

                            [1]Тверскойобласти:                          

                            [1] (в ред. Постановления администрации Тверской[1]

                            [1]области       от27.05.2011        N 218-па,[1]

                            [1]ПостановленияПравительства Тверской области[1]

                            от18.10.2011 N 125-пп)                    

                            [1] -  антикоррупционная  пропаганда (задача  4[1]

                            [1] ДЦП);                                      

                            [1]-  обеспечение  прозрачности   деятельности[1]

                            [1]исполнительных    органов   государственной

                            [1]властиТверской области (задача 7 ДЦП)     

<$

[1]Срокиреализации ДЦП        [1]2009- 2011 годы                           

<$

[1]Ожидаемые         результаты[1]-снижение доли граждан и  юридических  лиц,[1]

[1]реализацииДЦП              сталкивающихсяс  проявлениями  коррупции в[1]

                            [1]исполнительных    органах   государственной

                            [1]властиТверской области, на 5% ежегодно;   

                            [1]-100-процентное   исключение  коррупционных

                            [1]составляющих  из законов  и  их  проектов,[1]

                            [1]нормативныхправовых актов и их проектов,  в

                            которых    были   выявлены    коррупционные[1]

                            [1]составляющие;                              

                            [1]-100-процентная      степень    нетерпимого

                            [1]отношения  граждан к  коррупции  из  числа[1]

                            [1]опрошенных;                                

                            [1]-100-процентное  количество  исполнительных

                            [1]органов  государственной   власти  Тверской[1]

                            [1]области,    реализующих    антикоррупционную[1]

                            [1]политику;                                  

                            [1]-100-процентная удовлетворенность населения[1]

                            [1]деятельностью      исполнительных    органов[1]

                            [1]государственной  власти Тверской области  в

                            [1]сферепротиводействия коррупции            

<$

[1]Объемы      и     источники[1]Источники финансирования - областной  бюджет[1]

[1] финансирования  (в   разрезе[1]Тверскойобласти:                          

[1]годов  и кодов  разделов  и[1]общийобъем финансирования 3458 тыс. руб., в

[1]подразделов    классификации[1]томчисле:                                 

[1]расходовбюджета области)  с[1]33201145227600012  - Министерство  Тверской[1]

[1]указанием            объемов[1]областипо обеспечению контрольных функций: [1]

[1]финансированияпо ВЦП       [1]2009год - 0 тыс. руб.;                     

                            [1]2010год - 2500 тыс. руб.                  

                            [1]33201135227600012  - Министерство  Тверской

                            [1]областипо обеспечению контрольных функций: [1]

                            [1]2011год - 458 тыс. руб.                   

                            [1]32601145227600012-  Министерство  по делам[1]

                            [1]территориальных     образований     Тверской

                            [1]области:                                    

                            [1]2009год - 0 тыс. руб.;                    

                            [1]2010год - 500 тыс. руб.                   

                            [1]32601135227600012-  Министерство  по делам[1]

                            [1]территориальных     образований     Тверской

                            [1]области:                                   

                            [1]2011год - 0 тыс. руб.                     

                            [1]Итого:                                      

                            [1]2009год - 0 тыс. руб.;                    

                            [1]2010год - 3000 тыс. руб.;                 

                            [1]2011год - 458 тыс. руб.                   

[1] (раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области [1]от18.10.2011[1]

[1] [1]N 125-пп )                                                               

<$

[1]Основные           механизмы[1]РеализацияДЦП  осуществляется Министерством[1]

[1]реализацииДЦП              [1]Тверскойобласти по обеспечению  контрольных

                            [1]функций,     Министерством     по     делам[1]

                            [1]территориальных     образований     Тверской

                            [1]области,  соисполнителями  мероприятий  ДЦП[1]

                            [1] (департамент    государственного     заказа[1]

                            [1]Тверскойобласти, управление  информатизации[1]

                            [1]аппарата  Губернатора Тверской  области)  в

                            [1]течение2009 -  2011  годов путем  снижения[1]

                            [1]уровнякоррупции, ее влияния на активность и[1]

                            [1]эффективность  деятельности  исполнительных

                            [1]органов  государственной   власти  Тверской[1]

                            [1]областиисходя из  необходимости  достижения[1]

                            [1]плановыхзначений показателей ДЦП          

[1] (в ред. частей третьей и пятой пп."е" п. 1  Постановления  администрации[1]

[1]Тверской  области от27.05.2011  N 218-па, Постановления  Правительства[1]

[1] Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)                                

<$

[1]Основные           механизмы[1]В  течение всего  периода  реализации  ДЦП[1]

[1]мониторингареализации ДЦП  [1]Министерством     Тверской   области     по

                            [1]обеспечению       контрольных        функций[1]

                            [1]осуществляются   полугодовой  и   ежегодный[1]

                            [1]мониторингиреализации ДЦП путем составления[1]

                            [1]отчетово ее реализации.                   

                            [1] (в ред. Постановления Правительства Тверской[1]

                            [1]области  от18.10.2011 N 125-пп)           

                            [1]Полугодовой   мониторинг  реализации    ДЦП[1]

                            [1]осуществляется   по  результатам    первого[1]

                            [1]полугодияпутем представления  Министерством[1]

                            [1]Тверскойобласти  по обеспечению контрольных

                            [1]функций  в срок не позднее 15 числа месяца,[1]

                            [1]следующего    за  отчетным   кварталом,   в

                            [1]Министерство   финансов  Тверской  области,[1]

                            [1]Министерство     экономического     развития[1]

                            [1]Тверскойобласти, Министерство    по   делам[1]

                            [1]территориальныхобразований Тверской области[1]

                            [1]данных,  которые  могут   формироваться   с

                            [1]периодичностьюодин раз  в полугодие  в виде[1]

                            [1]отчетао реализации ДЦП за полугодие.      

                            [1] (в ред. Постановления администрации Тверской[1]

                            [1]области       от27.05.2011        N 218-па,[1]

                            [1]ПостановленияПравительства Тверской области[1]

                            от18.10.2011 N 125-пп)                    

                            [1]Ежегодный  мониторинг осуществляется  путем[1]

                            [1]представленияМинистерством Тверской области[1]

                            [1]по   обеспечению  контрольных   функций   в

                            [1]Министерство     экономического     развития[1]

                            [1]Тверской   области,  Министерство  финансов[1]

                            [1]Тверской  области,  Министерство  по  делам[1]

                            [1]территориальныхобразований Тверской области[1]

                            [1]всрок не позднее 1 апреля года,  следующего[1]

                            [1]заотчетным, годового  отчета  о реализации[1]

                            [1]ДЦП.                                       

                            [1] (в ред. Постановления администрации Тверской[1]

                            [1]области       от27.05.2011        N 218-па,[1]

                            [1]ПостановленияПравительства Тверской области[1]

                            от18.10.2011 N 125-пп)                    

                            [1]МинистерствоТверской области по обеспечению[1]

                            [1]контрольныхфункций,  Министерство  по делам[1]

                            [1]территориальныхобразований Тверской области[1]

                            [1]определяют  показатели степени   достижения[1]

                            [1]ожидаемых  конечных результатов  с разбивкой[1]

                            [1]покварталам                                

                            [1] (в ред. Постановления администрации Тверской[1]

                            [1]области       от27.05.2011        N 218-па,[1]

                            [1]ПостановленияПравительства Тверской области[1]

                            от18.10.2011 N 125-пп)                    

4

I. Характеристика проблем

Согласно положениямКонцепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административнойреформе целей является ликвидация коррупции в органах государственной власти,которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективностигосударственного управления.

Коррупционностьгосударственных структур и должностных лиц препятствует развитиюгосударственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты состороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозунормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии,правам человека и социальной справедливости.

Коррупция подрываетдоверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитиерегиона.

Исследование коррупциив Тверской области в 2007 году, основанное на опросе граждан, организаций ипредставителей государственной и муниципальной власти, позволило получитьрезультаты, характеризующие состояние коррупции, ее уровень, сферы, риски, атакже количественные показатели ее размеров. По мнению рядовых граждан,коррупция в Тверской области находится на высоком уровне, но она ниже, чем вцелом по России. В отношении публичных органов на первое место по проникновениюкоррупции бизнесмены поставили местную власть, на второе - областной уровень.

Борьба с коррупциейвыделена Правительством Тверской области в отдельную политическую стратегиюразвития региона.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

Антикоррупционнаяполитика Тверской области представляет собой целенаправленную деятельностьгосударственных органов Тверского региона по устранению причин и условий,порождающих коррупцию.

В соответствии сПостановлением Администрации Тверской области от04.07.2006 N 175-па "О мерах по реализации административной реформы вТверской области" в 2007 году был утвержден проект "Разработка ивнедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции вТверской области", рассчитанный на 2007 - 2008 годы.

В рамках данногопроекта Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций какобластным исполнительным органом, уполномоченным в сфере разработкигосударственной политики по противодействию коррупции, был осуществлен целыйряд мероприятий.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

Настоящая ДЦП является продолжением работы по противодействиюкоррупции.

Основные мероприятияДЦП направлены на борьбу с коррупцией в области создания и применения законодательстваантикоррупционной направленности.

ДЦП разработанана основании:

- Федерального законаот 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации";

- Закона Тверскойобласти от21.06.2005 N 89-ЗО "О государственной гражданской службе Тверскойобласти";

- ПостановленияАдминистрации Тверской области от04.07.2006 N 175-па "О мерах по реализации административной реформы вТверской области";

- ПостановленияАдминистрации Тверской области от04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования и реализациидолгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценкиэффективности их реализации".

II. Стратегическая цель ДЦП

Снижение уровнякоррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности исполнительныхорганов государственной власти Тверской области.

ВЦП, в рамках которых планируется достижение цели ДЦП:

ВЦП МинистерстваТверской области по обеспечению контрольных функций;

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

ВЦП Министерства поделам территориальных образований Тверской области.

(в ред. Постановления администрацииТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

III. Срок реализации ДЦП

Долгосрочная целеваяпрограмма Тверской области "Противодействие коррупции в Тверской областина 2009 - 2011 годы" реализуется в 2009 - 2011 годах.

IV. Объем ресурсов,необходимых для реализации ДЦП

Плановые объемыфинансирования

(в ред.Постановления Правительства Тверской области

от18.10.2011 N 125-пп)

(тыс. руб.)

Информация об объемересурсов, необходимых для реализации ДЦП, приведена также в Плановых показателяхэффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области"Противодействие коррупции в Тверской области на 2009 - 2011 годы"(прилагаются).

V. Плановые показателирезультатов ДЦП

Основнойстратегической целью ДЦП является снижение уровня коррупции, ее влияния наактивность и эффективность деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области.

Показательстратегической цели - снижение доли граждан и юридических лиц, сталкивающихся спроявлениями коррупции в исполнительных органах государственной власти Тверскойобласти, на 5% ежегодно. По указанному показателю достижения стратегическойцели должен осуществляться постоянный мониторинг, в том числе путем проведениясоциологических опросов и исследований.

Для достиженияобозначенной цели планируется решение следующих тактических задач:

1. Оценкасуществующего уровня коррупции на территории Тверской области

Во всем мире приразработке и реализации антикоррупционных программ одной из важнейших задачявляется проведение мониторинга коррупции, так как без наличия информации обуровне коррупции, сфер ее возникновения невозможно принятие обоснованных иадекватных решений по противодействию коррупции.

(таблица в ред. ПостановленияПравительства Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

Мероприятие:

Для реализации даннойзадачи необходимо ежегодно проводить на основе аутсорсинга социологическоеисследование коррупции на территории Тверской области, выявлять сферывозникновения коррупции в Тверской области, оценку и размеры коррупции вТверской области. Исполнитель - Министерство Тверской области по обеспечениюконтрольных функций.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

(таблица в ред. ПостановленияПравительства Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

2. Устранение условий,порождающих коррупцию на территории Тверской области

Противодействиекоррупции должно включать в себя мероприятия по исключению из действующихзаконов и их проектов, нормативных правовых актов (далее также - НПА) и ихпроектов норм, порождающих коррупцию, повышающих вероятность совершениякоррупционных действий.

Наиболее актуальнойпредставляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех законов,нормативных правовых актов и их проектов, которые регулируют контрольные,разрешительные, регистрационные, юрисдикционныеполномочия лиц, замещающих государственные должности Тверской области,государственных гражданских служащих Тверской области во взаимоотношениях с физическимии юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий. В соответствии с пунктом 2.1 Регламента проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов висполнительных органах государственной власти Тверской области, утвержденногоПостановлением Администрации Тверской области от01.12.2009 N 499-па "О Регламенте проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и их проектов в исполнительных органахгосударственной власти Тверской области", антикоррупционную экспертизуправовых актов, проектов правовых актов проводит Министерство Тверской областипо обеспечению контрольных функций.

(в ред. Постановления администрации Тверскойобласти от18.10.2011 N 125-пп)

Мероприятия:

1) Проведениеантикоррупционной экспертизы законов и их проектов, нормативных правовых актови их проектов на коррупциогенность. Исполнитель -Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

2) Работа по учетурекомендаций об устранении коррупциогенных факторов,выявленных в действующих нормативных правовых актах Тверской области.

3) Коррупцияотрицательно воздействует на экономику, нарушает механизм рыночной конкуренции,способствует возникновению монополистических тенденций в экономике, влечет засобой неэффективное распределение бюджетных средств, особенно при распределениигосударственных заказов, препятствуя тем самым эффективной реализации целевыхпрограмм Тверской области. В этой связи необходимо установить жесткий контроль за формированием первичной документации по размещению заказов путемпроведения в установленном порядке экспертизы проектов технических заданий насоответствие их законодательству о размещении заказов. Исполнитель -Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

4) Современный этапразвития России характеризуется повышением роли государства в управленииэкономикой, усилением борьбы с коррупцией и ростом правонарушений в бюджетнойсфере. В связи с этим все более актуальным становится вопрос об эффективномуправлении государственными финансами. Одним из факторов, влияющих наэффективность управления государственными ресурсами, является совершенствованиебюджетного процесса с целью исключения возможных коррупционных составляющих припланировании и исполнении бюджета. В этой связи необходимо провести анализбюджетного законодательства Тверской области в 2008 - 2011 годах. Данноемероприятие предполагает проведение обзора бюджетного законодательства Тверскойобласти в целях выявления недостатков процесса подготовки и принятия законов иподзаконных нормативных правовых актов в Тверской области в сфере бюджетногопроцесса и определения дальнейших перспектив развития бюджетногозаконодательства с учетом приоритетов, сформулированных на федеральном уровне.

(мероприятие 4 введено Постановлениемадминистрации Тверской области от 22.07.2011N 318-па)

3. Формированиеантикоррупционного общественного сознания

Серьезной причиной,порождающей коррупцию, является неразвитость гражданского общества. Низкийуровень правовой культуры, примирительное отношение людей к попранию своих прави свобод, деформация моральных ценностей - все это способствует развитию иукоренению теневых общественных отношений. Поэтому одной из важнейших задачявляются смена коррупционного менталитета граждан, формированиеантикоррупционного общественного сознания.

Мероприятия:

1) Планируютсясоздание и внедрение на основе аутсорсинга системной программы этическогообразования государственных гражданских служащих. Ее основная задача -разъяснение лицам, замещающим государственные должности Тверской области,государственным гражданским служащим Тверской области основных положенийдействующего законодательства по противодействию коррупции, вопросовответственности за коррупционные действия, разъяснение ситуаций конфликтаинтересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления одействиях и проявлениях в деятельности соответствующих лиц, рассматриваемых каккоррупционные. Планируется также предложить данную программу в качестверекомендации высшим учебным заведениям Тверской области, обучающим студентов поспециальности "Государственное и муниципальное управление".Исполнитель - Министерство по делам территориальных образований Тверскойобласти. Соисполнитель - Министерство Тверской области по обеспечениюконтрольных функций.

(в ред. Постановления администрацииТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

(таблица в ред. ПостановленияПравительства Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

2) Необходимосистематически публиковать информационные материалы о вопросах коррупции,противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитиеТверской области. Исполнитель - Министерство Тверской области по обеспечениюконтрольных функций. Соисполнитель - Министерство по делам территориальныхобразований Тверской области.

(в ред.Постановления администрации Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

3) Исключено с 22 июля2011 года. - Постановление администрации Тверской области от22.07.2011 N 318-па.

3) В целяхформирования общественного мнения, направленного на негативное отношение кфактам коррупции, планируется проведение ежегодного журналистского конкурсаантикоррупционной пропаганды "СМИ против коррупции". Исполнитель -Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций;

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

(таблица в ред. ПостановленияПравительства Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

4. Антикоррупционнаяпропаганда

Антикоррупционнаяпропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовойинформации, содержанием которой является просветительная работа в обществе повопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях.

Мероприятие:

Создание и размещениесоциальной рекламы антикоррупционной направленности. Исполнитель - МинистерствоТверской области по обеспечению контрольных функций. Соисполнитель -Министерство по делам территориальных образований Тверской области.

(в ред. Постановления администрацииТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

(таблица в ред. ПостановленияПравительства Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

5. Развитие механизмоввзаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительных органов государственной власти Тверской области, органовместного самоуправления и общественных организаций в области противодействиякоррупции

Выработка целостнойстратегии противодействия коррупции и осуществление последовательной искоординированной политики в этой сфере невозможны без эффективноговзаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества.

Мероприятия:

1) Планируется проведениесеминаров по вопросам противодействия коррупции с участием руководителейисполнительных органов государственной власти Тверской области, руководителейорганов местного самоуправления во взаимодействии с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органамиТверской области. Исполнитель - Министерство Тверской области по обеспечениюконтрольных функций.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

2) Планируетсяпроведение межрегиональной конференции по вопросам противодействия коррупции.Исполнитель - Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.

(в ред.Постановления Правительства Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

3) Организация работыМежведомственной комиссии Тверской области по борьбе с коррупцией. Публикацияежегодных отчетов о деятельности Межведомственной комиссии Тверской области поборьбе с коррупцией. Исполнитель - Министерство Тверской области по обеспечениюконтрольных функций.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

4) Организация ипроведение конкурсов на предоставление бюджетных средств из областного бюджетаТверской области в виде субсидий для реализации целевых социальных программ(социальных проектов) юридическим лицам, являющимся негосударственныминекоммерческими организациями, по направлению "Информационно-просветительскаядеятельность". Исполнитель - Министерство Тверской области по обеспечениюконтрольных функций.

(в ред.Постановления Правительства Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

(таблица в ред. ПостановленияПравительства Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

(мероприятие 4 введено Постановлениемадминистрации Тверской области от27.05.2011 N 218-па)

6. Противодействиекоррупции в исполнительных органах государственной власти Тверской области

В одном из своихпосланий Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РоссийскойФедерации обозначил основную задачу - повышение эффективности государственногоуправления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление имикачественных публичных услуг населению. Государственная гражданская службапо-прежнему остается закрытой, непрозрачной, аследовательно, неподконтрольной обществу. Как результат - безответственность,некомпетентность и коррумпированность государственных гражданских служащих, всебольший отрыв власти от интересов общества.

Мероприятия:

1) Планируетсяпроведение плановых и внеплановых проверок исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, оказывающих государственные услуги.Внесение предложений по усовершенствованию стандартов государственных услуг,оказываемых исполнительными органами государственной власти Тверской области.Осуществление мониторинга мнения получателей государственных услуг. Исполнители- Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций,Министерство по делам территориальных образований Тверской области.Соисполнители - исполнительные органы государственной власти Тверской области,оказывающие государственные услуги.

(в ред.Постановления администрации Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

2) Врамках реализации Плана мероприятий по проведению административной реформы вТверской области в 2006 - 2010 годах, утвержденного ПостановлениемАдминистрации Тверской области от04.07.2006 N 175-па "О мерах по реализации административной реформы вТверской области", на базе уполномоченного органа по противодействиюкоррупции (Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций)создана автоматизированная система "горячей линии" по приемусообщений о фактах коррупции .Исполнитель - Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

7. Обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области

Главным направлениемантикоррупционной деятельности государства является установление информационнойпрозрачности процесса функционирования исполнительных органовгосударственной власти. Смысл информационной прозрачности деятельностиисполнительных органов государственной власти состоит в том, что деятельностьисполнительных органов государственной власти становится открытой и доступнойдля общественного контроля.

Мероприятия:

Определение рейтингаисполнительных органов государственной власти Тверской области по критериюоткрытости их деятельности. Рейтинг областных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по критерию открытости их деятельностипланируется проводить один раз в полугодие. Информация о результатах рейтингабудет публиковаться в средствах массовой информации, а также размещаться наофициальном сайте соответствующих исполнительных органов государственной властиТверской области. Исполнитель - Министерство по делам территориальныхобразований Тверской области. Соисполнитель - управление информатизацииаппарата Губернатора Тверской области.

(в ред. частей третьей и двенадцатой пп. "е" п. 1 Постановления администрации Тверскойобласти от18.10.2011 N 125-пп)

Определение эффективностиреализации ДЦП

Оценку эффективностиреализации ДЦП предлагается преимущественно осуществлять на основе показателей,предложенных в настоящей ДЦП.

VI. Описание механизмовреализации ДЦП

Администратором ДЦПявляется Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

В реализации ДЦПучаствуют следующие исполнительные органы государственной власти Тверскойобласти:

- МинистерствоТверской области по обеспечению контрольных функций, являющийсяглавным координатором реализации мероприятий ДЦП;

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

- Министерство поделам территориальных образований Тверской области;

(в ред. Постановления администрацииТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

- департаментгосударственного заказа Тверской области;

- иные исполнительныеорганы государственной власти, оказывающие государственные услуги;

дефис исключен с 27мая 2011 года. - Постановление администрации Тверской области от27.05.2011 N 218-па;

- управление информатизацииаппарата Губернатора Тверской области.

В МинистерствеТверской области по обеспечению контрольных функций как администраторе ДЦПпланируется следующее распределение мероприятий ДЦП по структурнымподразделениям Министерства Тверской области по обеспечению контрольныхфункций:

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

1) Отдел контроля за соблюдением законодательства о размещениигосзаказа:

- осуществлениекомплексного мониторинга хода реализации ДЦП;

- проведение на основеаутсорсинга социологического исследования коррупции на территории Тверскойобласти;

- проведениеантикоррупционной экспертизы;

- создание и внедрениена основе аутсорсинга системной программы этического образованиягосударственных гражданских служащих;

- проведение семинаровпо вопросам противодействия коррупции;

- проведениемежрегиональной конференции по вопросам противодействия коррупции;

- проведение итоговойпресс-конференции с руководителями и журналистами региональных и районныхсредств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией на территорииТверской области ДЦП;

- проведениеежегодного журналистского конкурса антикоррупционной пропаганды "СМИпротив коррупции";

- организация работыМежведомственной комиссии Тверской области по борьбе с коррупцией. Публикацияежегодных отчетов о деятельности Межведомственной комиссии Тверской области поборьбе с коррупцией;

- проведение вустановленном порядке антикоррупционной экспертизы документов, связанных сразмещением государственных заказов для нужд Тверской области;

- создание иразмещение на основе аутсорсинга социальной рекламы антикоррупционнойнаправленности.

(дефис введенПостановлением администрации Тверской области от27.05.2011 N 218-па)

2) Отделфинансово-экономического анализа:

- проведение плановыхи внеплановых проверок исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, оказывающих государственные услуги;

- внесение предложенийпо усовершенствованию стандартов государственных услуг, оказываемыхисполнительными органами государственной власти Тверской области;

дефис исключен с 27мая 2011 года. - Постановление администрации Тверской области от27.05.2011 N 218-па.

Мероприятия по задаче7 раздела V реализует государственный заказчик - Министерство по деламтерриториальных образований Тверской области.

(в ред. части третьей и абзаца пятогочасти тринадцатой пп. "е" п. 1Постановления администрации Тверской области от27.05.2011 N 218-па, Постановления Правительства Тверской области от18.10.2011 N 125-пп)

Для реализациимероприятий ДЦП будет использоваться Приказ контрольно-аналитического комитетаТверской области "О порядке проведения журналистского конкурсаантикоррупционной пропаганды "СМИ против коррупции".

VII. Описание механизмовмониторинга реализации ДЦП

администратором ДЦП

Контрольза выполнением программныхмероприятий осуществляет администратор ДЦП (государственныйзаказчик-координатор) - Министерство Тверской области по обеспечению контрольныхфункций в соответствии с законодательством Тверской области.

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

Государственныйзаказчик-координатор определяет показатели степени достижения ожидаемыхконечных результатов с разбивкой по кварталам в части решения 1, 2, 3, 4, 5, 6задач раздела V.

(в ред. Постановления администрацииТверской области от27.05.2011 N 218-па)

Государственныйзаказчик определяет показатели степени достижения ожидаемых конечныхрезультатов с разбивкой по кварталам в части решения 7 задачи раздела V.

(в ред. Постановленияадминистрации Тверской области от27.05.2011 N 218-па

)

Государственныйзаказчик ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет отчет в Министерство Тверской области по обеспечениюконтрольных функций с указанием степени достижения ожидаемых конечныхрезультатов ДЦП по форме согласно приложению 6 к Порядку разработки,формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области ипроведения оценки эффективности их реализации, утвержденному ПостановлениемАдминистрации Тверской области от 26.08.2008 N 243-па"О внесенииизменений в Постановление Администрации Тверской области от 04.03.2008 N49-па".

(в ред. Постановления ПравительстваТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

В течение всегопериода реализации ДЦП администратором ДЦП осуществляются полугодовой и годовоймониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации.

Полугодовоймониторинг осуществляется путем представления администратором ДЦП в срок непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерствофинансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверскойобласти, Министерство по делам территориальных образований Тверской областиданных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, ввиде отчета о реализации ДЦП.

(в ред. Постановления администрацииТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

Ежегодныймониторинг осуществляется путем представления администратором в Министерствоэкономического развития Тверской области, Министерство финансов Тверскойобласти, Министерство по делам территориальных образований Тверской области всрок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета ореализации ДЦП по форме согласно приложению 6 к Порядку разработки,формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области ипроведения оценки эффективности их реализации , утвержденному ПостановлениемАдминистрации Тверской области от 26.08.2008 N 243-па "О внесенииизменений в Постановление Администрации Тверской области от 04.03.2008 N49-па", с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонений (свыделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностейдостижения запланированных целей и показателей результатов ДЦП к моменту еезавершения.

(в ред. Постановления администрацииТверской области от18.10.2011 N 125-пп)

VIII. Оценка рисковреализации ДЦП

На реализацию ДЦПмогут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Внешними рискамиявляются:

- изменениефедерального, регионального законодательства. Степень риска средняя;

- изменениефедерального законодательства в части перераспределения полномочий между РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.Степень риска низкая.

Внутренними рискамиявляются:

- увеличение сроковвыполнения отдельных мероприятий ДЦП в связи с недостаточной квалификациейисполнителей программных мероприятий. Степень риска низкая;

- недостаточноематериально-техническое обеспечение деятельности администратора ДЦП,государственного заказчика. Степень риска низкая;

- недостаточноефинансовое обеспечение реализации мероприятий ДЦП. Степень риска высокая.

Для снижениявероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:

- повышениеквалификации сотрудников исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, реализующих программные мероприятия;

- формирование резервана должности государственных гражданских служащих Тверской области;

- повышениематериально-технического обеспечения деятельности администратора ДЦП,государственного заказчика.